ĐẶT VẤN ĐỀ Thực tế hiện nay cho thấy, do thiếu những kỹ năng mềm hoặc kiến thức cần thiết về khoa học chính sách là phổ biến đối với không ít sinh viên đại học khi tốt nghiệp ra trường, thậm chí cả với không ít cán bộ, công chức, viên chức trẻ. Chính vì vậy, trong thực tiễn quá trình tổ chức xây dựng chính sách công ở nước ta hiện nay còn gặp nhiều khó khăn nên thời gian xây dựng chính sách thường kéo dài, chưa đáp ứng đòi hỏi cấp thiết từ cuộc sống. Em xin chọn đề tài số 10: “Phân tích các phương pháp thực hiện chính sách? Lựa chọn một chính sách công mà anh (chị) quan tâm và cho biết các chủ thể thực hiện đã sử dụng các phương pháp trong thực hiện chính sách đó như thế nào?” để làm nội dung cho bài học kì của mình. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I. KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG 1. Khái niệm chính sách công “Chính sách” là thuật ngữ được sử dụng phổ biến trong các tài liệu, trên các phương tiện truyền thông và trong đời sông xã hội. Tuy nhiên, đây cũng là thuật ngữ khó có thể định nghĩa một cách cụ thể và rõ ràng. Theo từ điển tiếng Anh (Oxford English Dictionary) “chính sách” là “một đường lối hành động được thông qua và theo đuổi bởi chính quyền, đảng, nhà cai trị, chính khách...”. Theo sự giải thích này, chính sách không đơn thuần chỉ là một quyết định để giải quyết một vấn đề cụ thể, mà nó là một đường lối hay phương hướng hành động. Hugh Heclo (năm 1972) định nghĩa một chính sách có thể được xem như là một đường lối hành động hoặc không hành động thay vì những quyết định hoặc các hành động cụ thể. David Easton (năm 1953) cho rằng “chính sách bao gồm một chuỗi các quyết định và các hành động mà trong đó phân phối thực hiện các giá trị”. Smith (năm 1976) cho rằng “khái niệm chính sách bao hàm sự lựa chọn có chủ định hành động hoặc không hành động, thay vì những tác động của các lực lượng có quan hệ với nhau”. Smith nhấn mạnh “không hành động” cũng như “hành động” và nhắc nhở chúng ta rằng “sự quan tâm sẽ không chỉ tập trung vào các quyết định tạo ra sự thay đổi, mà còn phải thận trọng với những quyết định chống lại sự thay đổi và khó quan sát vì chúng không được tuyên bố trong quá trình hoạch định chính sách” . Quan niệm khác lại cho rằng chính sách là những hành động có tính toán của chủ thể để đối phó với đối tượng quản lý theo hướng đồng thuận hay phản đối. Như vậy, có thể thấy khó có thể đưa ra một định nghĩa duy nhất đúng về chính sách. Các chính sách đôi khi có thể được nhận thấy dưới hình thức các quyết định đơn lẻ, nhưng thông thường nó bao gồm một tập hợp các quyết định hoặc được nhìn nhận như là một sự định hướng hành động cụ thể. Những nỗ lực đưa ra các định nghĩa khác nhau về chính sách cũng hàm ý rằng khó có thể xác định được thời điểm cụ thể mà chính sách cần được ban hành. Chính sách thường sẽ tiếp tục tiến hoá trong giai đoạn thực hiện, chứ không chỉ cố định như trong giai đoạn hoạch định chính sách. Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ. Chính sách được thực hiện trong một thời gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó. Bản chất, nội dung và phương hướng của chính sách tùy thuộc vào tính chất của đường lối, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa...” 4 . Theo định nghĩa này thì mục đích của chính sách công là thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng chứ không đơn giản chỉ dừng lại ở việc giải quyết vấn đề công. Nói cách khác, chính sách công là công cụ để thực hiện mục tiêu chính trị của nhà nước.
TIỂU LUẬN MƠN: Khóa học sách cơng I Đề tài: Chính sách cơng số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách cơng việt nam MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG .2 Khái niệm sách cơng 2 Đặc điểm sách cơng Vai trị sách cơng Ý nghĩa sách cơng .10 II CÁC PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 13 III CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH DỊCH COVID-19 VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 15 IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM 19 KÊT THÚC VẤN ĐỀ 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .30 ĐẶT VẤN ĐỀ Thực tế cho thấy, thiếu kỹ mềm kiến thức cần thiết khoa học sách phổ biến khơng sinh viên đại học tốt nghiệp trường, chí với khơng cán bộ, cơng chức, viên chức trẻ Chính vậy, thực tiễn trình tổ chức xây dựng sách cơng nước ta cịn gặp nhiều khó khăn nên thời gian xây dựng sách thường kéo dài, chưa đáp ứng đòi hỏi cấp thiết từ sống Em xin chọn đề tài số 10: “Phân tích phương pháp thực sách? Lựa chọn sách cơng mà anh (chị) quan tâm cho biết chủ thể thực sử dụng phương pháp thực sách nào?” để làm nội dung cho học kì GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ II KHÁI QT VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG Khái niệm sách cơng “Chính sách” thuật ngữ sử dụng phổ biến tài liệu, phương tiện truyền thông đời sông xã hội Tuy nhiên, thuật ngữ khó định nghĩa cách cụ thể rõ ràng Theo từ điển tiếng Anh (Oxford English Dictionary) “chính sách” “một đường lối hành động thơng qua theo đuổi quyền, đảng, nhà cai trị, khách ” Theo giải thích này, sách khơng đơn định để giải vấn đề cụ thể, mà đường lối hay phương hướng hành động Hugh Heclo (năm 1972) định nghĩa sách xem đường lối hành động khơng hành động thay định hành động cụ thể David Easton (năm 1953) cho “chính sách bao gồm chuỗi định hành động mà phân phối thực giá trị” Smith (năm 1976) cho “khái niệm sách bao hàm lựa chọn có chủ định hành động khơng hành động, thay tác động lực lượng có quan hệ với nhau” Smith nhấn mạnh “không hành động” “hành động” nhắc nhở “sự quan tâm không tập trung vào định tạo thay đổi, mà phải thận trọng với định chống lại thay đổi khó quan sát chúng khơng tun bố q trình hoạch định sách” Quan niệm khác lại cho sách hành động có tính tốn chủ thể để đối phó với đối tượng quản lý theo hướng đồng thuận hay phản đối Như vậy, thấy khó đưa định nghĩa sách Các sách đơi nhận thấy hình thức định đơn lẻ, thơng thường bao gồm tập hợp định nhìn nhận định hướng hành động cụ thể Những nỗ lực đưa định nghĩa khác sách hàm ý khó xác định thời điểm cụ thể mà sách cần ban hành Chính sách thường tiếp tục tiến hoá giai đoạn thực hiện, không cố định giai đoạn hoạch định sách Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa ” Theo định nghĩa mục đích sách cơng thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng không đơn giản dừng lại việc giải vấn đề công Nói cách khác, sách cơng cơng cụ để thực mục tiêu trị nhà nước Từ nghiên cứu cách tiếp cận sách cơng tác giả, đưa khái niệm sách cơng sau: Chính sách cơng kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định có liên quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề công xã hội Khái niệm vừa thể đặc trưng sách cơng nhà nước chủ động xây dựng để tác động trực tiếp lên đối tượng quản lý cách tương đối ổn định, cho thấy chất sách công công cụ định hướng cho hành vi cá nhân, tổ chức phù hợp với thái độ trị nhà nước việc giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội Để đạt mục tiêu đề ra, trước hết sách phải tồn thực tế, nghĩa sách phải thể vai trò định hướng hành động theo mục tiêu định Điều kiện tồn sách cơng tổng hồ tác động tích cực hệ thống thể chế nhà nước thiết lập tinh thần nghiêm túc thực hiện, tự chủ, sáng tạo chủ thể tham gia giải vấn đề sách phạm vi không gian thời gian định Điều kiện bảo đảm cho tồn thể nguồn lực người, nguồn lực tài chính, mơi trường trị, pháp lý, văn hóa xã hội bảo đảm nhà nước Đặc điểm sách cơng 2.1.Chính sách cơng mang tính cộng đồng Chính sách cơng mang tính cộng đồng sách cơng bắt nguồn từ ý chí trị nhà nước thể dạng thể chế văn quy phạm pháp luật Ý chí trị nhà nước xác lập sở mục tiêu phát triển chung toàn xã hội mà nhà nước người có trách nhiệm tổ chức thực 2.2.Chính sách cơng mang tính hệ thống, đồng Về mặt hình thức, tính hệ thống sách công thể tập hợp định hình thành giai đoạn khác vượt ngồi giai đoạn hoạch định sách ban đầu Ở cấp hoạch định, sách khơng thiết phải thể rõ ràng định nhất, mà phản ánh chuỗi định có liên hệ với nhau, giúp nhận thức nội hàm sách Về mặt nội dung, tính hệ thống sách bao hàm thống mục tiêu biện pháp thực loại sách Ngồi ra, loại sách sách với công cụ quản lý vĩ mô khác hợp thành hệ thống hướng đến mục tiêu phát triển chung tồn xã hội 2.3.Chính sách cơng mang tính ổn định tương đối Về mặt lý thuyết, nội dung sách cơng ổn định giai đoạn định, sách cơng kết ý chí trị nhà nước nên khơng dễ thay đổi Tuy nhiên thực tế, thấy sách cơng có thay đổi theo thời gian, q trình tồn sách cơng cần phải điều chỉnh mục tiêu hay biện pháp cho phù hợp với điều kiện thực tế, có thay đổi định hướng trị ban đầu, kinh nghiệm thực thi sách phản hồi vào q trình định sách Điều khơng có nghĩa sách ln thay đổi, mà q trình thực thi sách động, thích ứng Ngay nhận thức trị vấn đề sách cơng thay đổi qua thời kỳ 2.4.Chính sách cơng vừa sản phẩm hoạt động quản lý nhà nước, vừa công cụ thực chức quản lý xã hội Nhìn cách thực chất, sách cơng xem đầu q trình quản lý nhà nước, sản phẩm trí tuệ đội ngũ cán bộ, cơng chức, chí sản phẩm chung xã hội đặc điểm nhận biết qua việc chấp nhận mục tiêu biện pháp thực thi sách công tầng lớp nhân dân xã hội, kết triển khai thực sách Từ chỗ nhận thức “chính sách sản phẩm hoạt động quản lý nhà nước”, người dân đánh giá kết hoạt động Chính phủ qua chất lượng sách Nếu mục tiêu sách cơng nhà nước đề xuất phù hợp với nguyện vọng người dân, tất yếu dễ dàng vào sống Cịn ngược lại, sách có mục tiêu khơng rõ ràng, khơng cụ thể, khơng lợi ích cộng đồng dân cư khó chấp nhận hay có tính khả thi khơng cao Các biện pháp để xuất sách thích hợp ứng dụng rộng rãi, tạo động lực mạnh việc khuyến khích tổ chức, cá nhân tích cực phát huy nội lực, tìm kiêm nguồn lực bên ngồi vào thực mục tiêu phát triển cách có kết Việc trì sách phản ánh trình độ tổ chức, quản lý điều hành, phối hợp trình kinh tế - xã hội nhà nước Như vậy, việc triển khai thực sách thước đo có giá trị để đánh giá kết quản lý xã hội máy nhà nước Ngược lại, sách cơng trở thành phương tiện để nhà nước thực quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội Chúng ta biết rằng, muốn giữ cho kinh tế - xã hội phát triển theo định hướng, nhà nước phải kiên định quan điểm, lập trường; xây dựng khn khổ pháp lý để trì hoạt động diễn đó, đồng thời khuyến khích chủ thể thuộc tầng lớp dân cư khác xã hội tích cực tham gia vào q trình vận động cho phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ Những phương tiện nhà nước thiết lập sử dụng vào quản lý xã hội bao gồm hệ thống pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực công xã hội Tuy nhiên, sách cơng khơng đơn công cụ giống phương tiện vật chất - kỹ thuật nhà nước sử dụng điều hành hành Với phương tiện quản lý hình thành từ nguồn lực cơng, quan quản lý nhà nước cấp có tồn quyền điều khiển trực ý chí để hồn thành chức năng, nhiệm vụ giao Không thế, tổ chức cá nhân có thẩm quyền thuộc hệ thống nhà nước cịn định việc thay thế, huỷ bỏ hay tăng cường quy mô công cụ vật chất theo u cầu quản lý Cơng cụ sách nhà nước dùng để định hướng cho chủ thể khác xã hội hành động mục tiêu chung bày tỏ thái độ trị với biến cố kinh tế, xã hội phát sinh thời kỳ phát triển Như vậy, sách cơng phải mang tính ổn định tương đối sở nhu cầu chung tầng lớp nhân dân, ý chí trị nhà nước xu phát triển chung thời tạo lập mơi trường thuận lợi kinh tế, trị, văn hoá, xã hội cho phát triển đất nước Bằng sách cơng, nhà nước thể ý chí trị việc giải mối quan hệ đối nội hay đối ngoại Trước biến động môi trường sống, chủ thể vừa phải phát huy nội lực để đối phó với tác động khắc nghiệt môi trường, vừa phải vận động biến đổi cho phù hợp với yêu cầu phát triển chung Trong bối cảnh đó, nhà nước vừa phải ứng xử khôn khéo, linh hoạt “môi trường động” để đối đầu với lực cạnh tranh, khơng bị “hồ tan”; vừa phải tìm cách khắc phục lực hữu hạn để tồn phát triển điều kiện thay đổi mơi trường Bằng sách cơng cụ thể, nhà nước điều khiển trình kinh tế, xã hội diễn theo định hướng lựa chọn Các hoạt động kinh tế - xã hội diễn phong phú, đa dạng phức tạp; có trình diễn trước với tốc độ nhanh, cường độ mạnh ngược lại, có q trình hay yếu tố hoạt động vừa chậm, vừa yếu so với yêu cầu phát triển chung Do cần phải làm cho đối tượng quản lý vận động đồng theo định hướng chung, thống đạt mục tiêu dự kiến Muốn vậy, chủ thể phải thông quan điểm, chủ trương việc thể thái độ (đồng tình hay phản đốỉ) cách thức ứng xử với biến cố hay trình điều hành để trì thường xuyên hoạt động theo u cầu quản lý Thơng qua đó, nhà nước tạo dựng củng cố mối quan hệ với đối tượng quản lý môi trường định Điều thấy qua thống ý chí nhà nước với mong muốn người dân mục tiêu sách cơng Tùy theo quy mơ trình độ hoạt động đối tượng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, chủ thể sử dụng cách thức tác động khác nhằm đạt mục tiêu sách cơng Làm giúp cho mối quan hệ chủ thể ban hành sách cơng đối tượng thực thi sách cơng ngày củng cố Sự diện sách cơng đời sống xã hội với đặc điểm cho thấy sách cơng phương tiện quản lý có liên quan mật thiết đến vận động theo định hướng hệ thống Chính sách cơng vừa củng cố niềm tin người dân vào nhà nước, vừa thể thông nguyện vọng tầng lớp nhân dân với ý chí trị nhà nước (qua mục tiêu sách) Vai trị sách cơng Vai trị CSC thể chỗ công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Dưới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, nhà nước sử dụng CSC công cụ quan trọng tác động vào lĩnh vực đời sống xã hội để đạt mục tiêu định hướng nhà nước Ngồi vai trị này, CSC cịn có vai trị cụ thể sau: Thứ nhất, định hướng mục tiêu cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế - xã hội, Do sách phản ánh thái độ, cách xử nhà nước vấn đề cơng, nên thể rõ xu tác động nhà nước lên chủ thể xã hội, giúp họ vận động đạt giá trị tương lai mà nhà nước mong muốn Giá trị mục tiêu phát triển phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội Nếu chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động sách khơng dễ dàng đạt mục tiêu phát triển mà nhận ưu đãi từ phía nhà nước hay xã hội Điểu có nghĩa là, với mục tiêu định hướng, cách thức tác động CSC có vai trò định hướng cho chủ thể hành động Thứ hai, tạo động lực cho đối tượng tham gia hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu chung Muốn đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung, nhà nước phải ban hành nhiều sách, sách lại có cách thức tác động mang tính khuyến khích chủ thể thuộc thành phần như: miễn giảm thuế, tạo hội tiếp cận với nguồn vốn có lãi suất ưu đãi, ban hành thủ tục hành đơn giản chế độ ưu đãi đặc biệt khác, Sự tác động CSC không mang tính bắt buộc, mà khuyến khích chủ thể hành động theo ý chí nhà nước Chẳng hạn, để tăng cường đầu tư vào kinh tế, Nhà nước ta ban hành sách khuyến khích chủ thể nước nước ngồi tích cực đầu tư vào ngành, lĩnh vực hay vùng cần ưu tiên phát triển Thứ ba, phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục hạn chế kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh quy luật thị trường khác thúc đẩy chủ thể xã hội đầu tư vào sảnxuất kinh doanh, không ngừng đổi công nghệ nâng cao suất lao động, chất ượng sản phẩm, hạ giá thành hàng hóa dịch vụ cung cấp cho xã hội Nhờ mà xã hội người dân, tổ chức hưởnq lợi như: hàng hóa dịch vụ tăng số lượng, đa dạng, phong phú chủng loại, thương hiệu, mẫu mã, chất lượng ngày tược nâng cao với giá tiêu dùng ngày rẻ Nhưng, vận hành thị trường gây tác động tiêu cực mà nhà kinh tế gọi mặt không thành công hay mặt trái thị trường như: độc quyền sản xuất cung ứng không đầy đủ hàng hóa cơng cộng, bất cơng bằng, chênh lệch giàu nghèo thất nghiệp gia tăng, bất ổn định kinh tế vĩ mô, cá lớn nuốt cá bé gây ảnh hưởng khơng tốt lên tồn xã hội người dân Trong tình hình đó, đưa Việt Nam trở thành nước khu vực Đông Nam Á số nước giới đạt tăng trưởng dương năm 2020 Trước bối cảnh đại dịch Covid-19 ảnh hưởng tới khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội (KT-XH), nhiều doanh nghiệp (DN) buộc phải tạm dừng hoạt động, thu hẹp quy mô, nhiều lao động phải nghỉ luân phiên, làm việc cầm chừng việc làm, đời sống phận người dân gặp khó khăn Để ứng phó với dịch bệnh góp phần hỗ trợ người dân, DN vượt qua khó khăn, khơi phục hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), Chính phủ đưa số giải pháp trình Quốc hội thơng qua số giải pháp cấp bách như: Một là, thực miễn thuế thu ngân sách: (i) Miễn thuế nhập mặt hàng vật tư thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch Covid-19, vật tư, nguyên liệu đầu vào DN da giày, dệt may, nơng nghiệp, khí, cơng nghiệp phụ trợ, cơng nghiệp tơ; (ii) Miễn lệ phí mơn số đối tượng; (iii) Kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2025 Hai là, giảm thuế khoản thu ngân sách thông qua: (i) Nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân cho người nộp thuế người phụ thuộc; (ii) Giảm 30% số thuế thu nhập DN phải nộp năm 2020 đối với DN, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác có tổng doanh thu chịu thuế năm 2020 khơng 200 tỷ đồng; (iii) Giảm 30% mức thuế bảo vệ môi trường nhiên liệu bay áp dụng đến hết năm 2020; (iv) Giảm thuế suất thuế nhập nhiều nhóm mặt hàng nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN thúc đẩy phát triển ngành nơng nghiệp, khí, cơng nghiệp hỗ trợ, cơng nghiệp ô tô; (v) Giảm 15% tiền thuê đất phải nộp năm 2020 số đối tượng DN, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trả tiền thuê đất năm phải ngừng SXKD ảnh hưởng dịch Covid-19; (vi) Rà soát, cắt giảm từ 10% đến 70% mức thu số khoản phí lệ phí Ba là, gia hạn thời hạn nộp thuế khoản thu ngân sách như: gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập DN, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất cho các DN hộ kinh doanh; giãn thuế tiêu thụ đặc biệt ô 16 tô sản xuất lắp ráp nước tới hết năm 2020 nhằm kích thích sản xuất tiêu dùng nước Bốn là, thực chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, ưu tiên chi NSNN cho phòng, chống dịch Covid-19 hỗ trợ đối tượng bị ảnh hưởng dịch Covid-19 Đặc biệt, chưa thực điều chỉnh mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang lương hưu từ ngày 01/7/2020 nhằm chia sẻ khó khăn với nhà nước người lao động nói chung Cùng với đó, NSNN đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ đầu tư sở hạ tầng, phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh, quản lý nhà nước, đảm bảo an sinh xã hội Năm là, giảm giá dịch vụ giảm 50% giá cất cánh, hạ cánh tàu bay giá dịch vụ điều hành bay đi, đến chuyến bay nội địa từ tháng hết tháng năm 2020; áp dụng mức giá tối thiểu đồng dịch vụ chuyên ngành hàng không thuộc danh mục Nhà nước quy định khung giá từ tháng hết tháng năm 2020; Giảm 10% giá bán lẻ điện cho ngành SXKD Sáu là, miễn phí bảo lãnh phát sinh năm 2020 khoản vay Chính phủ bảo lãnh cho DN hàng khơng cịn dư nợ đến ngày 31/12/2019 Bảy là, thực hỗ trợ vốn cho DN thông qua: (i) Cơ cấu lại thời hạn trả nợ; (ii) Xem xét miền giảm lãi vay giảm 2% lãi suất cho vay trực tiếp, cho vay gián tiếp DN nhỏ vừa từ Quỹ Phát triển DN nhỏ vừa; (iii) Giảm phí, giữ ngun nhóm nợ; (iv) DN tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất tạm dừng SXKD từ 01 tháng trở lên gặp khó khăn thay đổi cấu, công nghệ khủng hoảng, suy thối kinh tế thực sách Nhà nước tái cấu kinh tế thực cam kết quốc tế gặp khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, mùa Ngồi ra, năm 2020, cơng tác cải cách hành tiếp tục đẩy mạnh thơng qua việc rà sốt, hồn thiện quy định cải cách hành theo hướng cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, điều kiện kinh doanh, đẩy mạnh triển khai chế cửa, xếp tổ chức lại máy quan, đơn vị 17 đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tạo thuận lợi cho DN phát triển SXKD Các kết đạt được: Một là, tổng số tiền thuế thu ngân sách gia hạn, miễn, giảm theo sách ban hành đến hết tháng 12/2020 đạt khoảng 123,6 nghìn tỷ đờng, ước thực hiện cả năm đạt khoảng 117,5 nghìn tỷ đồng (trong số tiền thuế, phí, lệ phí tiền thuê đất gia hạn khoảng 87,3 nghìn tỷ đồng; số miễn, giảm khoảng 30,2 nghìn tỷ đờng) Các giải pháp hỗ trợ thuế, phí, lệ phí tiền thuê đất nêu đánh giá kịp thời, có tác động tích cực cộng đồng DN đánh giá cao, góp phần tháo gỡ khó khăn, ổn định hoạt động SXKD trì tăng trưởng Hai là, vốn đầu tư toàn xã hội thực năm 2020 tăng 5,7% so với năm 2019 Mặc dù, mức tăng thấp 10 năm trở lại bối cảnh đại dịch Covid-19 tăng trưởng đầu tư nước có xu hướng sụt giảm kết thực vốn đầu tư xã hội Việt Nam nêu dấu hiệu tích cực Đặc biệt, tốc độ tăng vốn thực từ nguồn NSNN năm 2020 đạt mức cao giai đoạn 2011-2020 kết việc đẩy mạnh thực giải ngân vốn đầu tư công nhằm trì đà tăng trưởng kinh tế bối cảnh dịch Covid-19, điều thể rõ vai trò Nhà nước tạo việc làm, thu nhập cho DN, người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế Ba là, vốn đăng ký bình quân DN thành lập năm 2020 đạt 16,6 tỷ đồng, tăng 32,3% so với năm 2019 Nếu tính 3.341,9 nghìn tỷ đồng vốn đăng ký tăng thêm 39,5 nghìn DN đăng ký tăng vốn tổng số vốn đăng ký bổ sung vào kinh tế năm 2020 gần 5.577,6 nghìn tỷ đồng, tăng 39,3% so với năm 2019 Bên cạnh đó, cịn có 44,1 nghìn DN quay trở lại hoạt động, tăng 11,9% so với năm 2019, nâng tổng số DN thành lập DN quay trở lại hoạt động năm 2020 lên 179 nghìn DN, tăng 0,8% so với năm 2019 Trung bình tháng có 14,9 nghìn DN thành lập quay trở lại hoạt động 18