Phát triển sinh kế và tác động đến giảm nghèo của cộng đồng ven biển đồng bằng sông Hồng

Vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) là một vùng kinh tế tương đối phát triển của cả nước với sự ưu thế của các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ. Bài báo tập trung làm rõ hiện trạng phát triển của các sinh kế chủ yếu của người dân vùng ven biển ĐBSH và những tác động của sinh kế đến quá trình giảm nghèo tại địa phương.

JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2017, Vol 62, Iss 7, pp 182-192 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2017-0079 PHÁT TRIỂN SINH KẾ VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN GIẢM NGHÈO CỦA CỘNG ĐỒNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Trần Thị Hồng Nhung Khoa Việt Nam học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Tóm tắt Vùng Đồng Sông Hồng (ĐBSH) vùng kinh tế tương đối phát triển nước với ưu lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên, phân hóa địa phương tương đối rõ rệt khác biệt điều kiện phát triển Vùng ven biển ĐBSH nhờ lợi nguồn tài nguyên tự nhiên dân cư phát triển mạnh ngành nghề nông nghiệp, thủy sản bên cạnh lĩnh vực phi nông nghiệp Các ngành nghề tác động mạnh đến sinh kế người dân nay, sinh kế người dân vùng ven biển phụ thuộc nhiều vào hoạt động nơng, ngư nghiệp Chính điều hạn chế thành công giảm nghèo Dựa việc phân tích mạnh tự nhiên, kinh tế dân cư, báo tập trung làm rõ trạng phát triển sinh kế chủ yếu người dân vùng ven biển ĐBSH tác động sinh trình giảm nghèo địa phương Từ khóa: Ven biển ĐBSH, sinh kế, giảm nghèo Mở đầu Vùng ven biển ĐBSH bao gồm địa bàn tỉnh, thành: Hải Phịng, Thái Bình, Nam Định Ninh Bình Diện tích vùng 6.129 km2 , chiếm 41,0% tổng diện tích tồn vùng ĐBSH dân số vùng ven biển 6.516,1 nghìn người (33,4% tồn vùng) [1] Đây khu vực có vị trí quan trọng, cửa ngõ biển tồn khu vực phía Bắc nước ta, đồng thời cầu nối trực tiếp hai khu vực phát triển kinh tế động: Đông Nam Á Đông Bắc Á Được bồi đắp hai hệ thống sông lớn, nông nghiệp lúa nước vùng tồn phát triển lâu đời với trình độ thâm canh cao Với 400km đường bờ biển, vùng có điều kiện phát triển tổng hợp ngành kinh tế biển Lịch sử khai thác lãnh thổ lâu đời với nguồn nhân lực dồi cho phép vùng phát triển kinh tế với cấu ngành đa dạng Điều tạo điều kiện cho cư dân vùng tiếp cận lựa chọn ngành nghề đa dạng, để hình thành nên hệ thống sinh kế phong phú với nhiều quy mô trình độ phát triển khác Ngày nhận bài: 15/1/2017 Ngày nhận đăng: 25/7/2017 Liên hệ: Trần Thị Hồng Nhung, e-mail: trannhungvnh@gmail.com 182 Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sông Hồng 2.1 Nội dung nghiên cứu Các nhân tố tác động đến sinh kế vùng ven biển Đồng Sông Hồng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Địa hình ven biển ĐBSH tương đối phẳng, nghiêng phía biển, độ dốc nhỏ, dao động từ 0,04 đến 0,05 m/km, phần lớn diện tích cao 1m so với mực nước biển Quá trình hình thành đồng tiếp diễn nhờ vào việc bồi tụ phù sa sông Hồng chi lưu chuyển biển Một đặc điểm tương đối bật địa hình khu vực hình thành cồn cát, với độ cao khoảng 1m, địa bàn để xây dựng làng mạc Giữa cồn cát khu vực đất trũng thấp dùng để canh tác nơng nghiệp Về khí hậu, tỉnh ven biển mang đặc điểm chung khí hậu tồn vùng tính chất nhiệt đới ẩm gió mùa Nhưng vị trí gần biển nên độ ẩm tăng cường nhiều Tổng lượng xạ lớn (95 – 105 Kcal/cm2 /năm), tổng nhiệt độ khoảng 8000 – 85000 C có khác biệt hai mùa Vào mùa đông, nhiệt độ khu vực cao so với vùng trung tâm, nhiên chênh lệch nhiệt độ không nhiều (dưới 10 C) lượng mưa có gia tăng ảnh hưởng biển Vào mùa hè, ảnh hưởng bão gây tác hại lớn đến sản xuất sinh hoạt người dân vùng, đặc biệt ngư dân Tổng lượng dòng chảy vùng ven biển 1,964 tỉ m3 nước tổng lượng mưa 4,073 tỉ m3 Vùng hàng năm nhận lượng phù sa lớn sơng Hồng sơng Thái Bình (sơng Hồng 115 triệu tấn, sơng Thái Bình 17 triệu tấn/năm) [2] Điều tạo nên khả bồi đắp phù sa làm cho diện tích đồng mở rộng Tài nguyên nước mặt dải ven biển ĐBSH dồi song nước bị nhiễm mặn chiếm tỉ lệ lớn Nước thích hợp cho ni trồng thủy sản phát triển giao thông thủy phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, ảnh hưởng thủy triều biển vùng yếu so với ảnh hưởng sơng, nước mặn vào khơng sâu, dịng chảy ngược Đây nơi tiếp nhận nguồn thải từ lục địa đưa nay, mức độ ô nhiễm chưa đến mức báo động Mặt khác, khu vực nơi tương tác nước mặn nước nên xảy phản ứng hóa học gây tượng ngưng keo kết làm lắng đọng chất bẩn Tài nguyên đất vùng chủ yếu vùng đất mới, biến động tác động tự nhiên người Loại đất phổ biến ven biển ĐBSH đất mặn, nhiên, so với trước, diện tích có xu hướng giảm xuống bị phèn hóa cải tạo (rửa mặn thành đất phù sa) sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp Thay vào đó, diện tích đất phèn lại tăng lên Đất phù sa có diện tích tương đối hạn chế (đứng thứ hai sau đất mặn) loại đất tốt cho canh tác nông nghiệp phần lớn phân bố đê, bồi đắp hàng năm Dưới tác động trình canh tác nông nghiệp, chất lượng đất ngày biến đổi theo chiều hướng tiêu cực việc sử dụng nhiều loại phân bón hóa chất mức cho phép Với đặc trưng vùng nông nghiệp trù phú, gần nửa diện tích đất tự nhiên vùng ven biển ĐBSH dành cho sản xuất nông nghiệp Diện tích đất rừng khu vực cịn tương đối hạn chế, chủ yếu rừng phòng hộ rừng đặc dụng Là khu vực ven biển nên có tới 8% diện tích khai thác cho ni trồng thủy sản Trong năm qua, diện tích đất ni trồng thủy sản có xu hướng tăng lên thay cho đất làm muối Diện tích đất muối giảm rõ rệt đến năm 2015 khoảng 970ha, tập trung Nam Định Hải Phòng Đất chuyên dùng chiếm tỉ lệ đáng kể nhóm đất đứng thứ hai cấu sử dụng đất vùng ven biển gia tăng dân số tăng trưởng mạnh mẽ khu vực sản xuất phi nông nghiệp 183 Trần Thị Hồng Nhung Biểu Cơ cấu sử dụng đất vùng ven biển Đồng Sơng Hồng (Nguồn: Tính tốn theo Niên giám thống kê tỉnh năm 2015) Là vùng đất khai thác lâu đời, lại có số dân đơng nên dễ hiểu diện tích đất chưa sử dụng vùng ven biển ĐBSH lại thấp Do khả mở rộng diện tích đất sản xuất vùng Tài nguyên sinh vật vùng ven biển tương đối đa dạng với 250 lồi thực vật (trong có 19 lồi sống bãi lầy mặn, 25 loài gỗ bờ biển, loài ưa mặn cạn, 12 loài chịu mặn, 10 loài đất chua, 82 loài đất cát, 12 loài núi đá sát đầm lầy mặn, loài nước lợ [2] Các lồi thực vật sử dụng công nghiệp nhuộm, thuộc da, dược phẩm, in, làm gỗ củi, thức ăn gia súc nuôi trồng thủy sản, môi trường cho nghề nuôi ong cánh kiến, làm dược liệu Ngoài thực vật ven bờ cịn có vai trị to lớn việc bảo vệ bờ biển, chống xói lở bờ, bảo tồn đa dạng sinh học Về động vật có 166 lồi chim, 44 lồi thú, 33 lồi bị sát, lồi ếch nhái có nhiều lồi q có giá trị kinh tế khoa học cao (5 loài chim, lồi thú, lồi bị sát) sử dụng làm dược liệu, thực phẩm nguyên liệu cho hàng mỹ nghệ Đặc biệt có số loài đặc hữu Voọc đầu trắng lồi có giá trị bảo tồn đặc biệt có ý nghĩa kinh tế cao cị mỏ thìa, sơn dương, đồi mồi mạnh cho việc bảo vệ đa dạng sinh học, phát triển du lịch sinh thái ngành chăn ni động vật đặc sản Các lồi thủy sinh thống kê 227 loài thực vật nổi, 125 loài động vật nổi, 143 loài rong biển, 440 loài động vật đáy vùng triều, 258 loài cá [2] 2.1.2 Dân cư lao động Vùng ven biển chiếm 40,9% diện tích tồn vùng ĐBSH dân số 33,4%, có mật độ dân số thấp so với trung bình tồn vùng Điều liên quan đến đặc điểm tự nhiên kinh tế vùng ven biển Về mặt tự nhiên, khu vực phía Nam vùng, phần tiếp giáp với Bắc Trung Bộ, ngồi đồng cịn có diện tích lớn đồi núi (tập trung số huyện, thị Ninh Bình) Bảng Diện tích, dân số mật độ dân số tỉnh ven biển ĐBSH năm 2015 [1] Diện tích (km2 ) Hải Phịng Thái Bình Nam Định Ninh Bình ĐBSH 184 1.527,4 1.570,8 1.653,2 1.377,6 14.957,7 Dân số trung bình (Nghìn người) 1.963,0 1.789,2 1.850,6 994,4 19.505,8 Mật độ dân số (Người/km2 ) 1.274,0 1.139,0 1.116,0 679,0 1.300 Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sông Hồng Về mặt kinh tế, cấu kinh tế tiểu vùng phía Nam ĐBSH phụ thuộc nhiều vào hoạt động nông, lâm, ngư nghiệp nên sức thu hút dân cư so với phía Bắc vốn khu vực phát triển mạnh lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ Chính vậy, phạm vi vùng ven biển có phân hóa khu vực phía Bắc phía Nam Trong vùng ĐBSH có tỉ lệ thị hóa thấp so với mức trung bình tồn quốc khu vực ven biển, số cịn thấp nhiều Mới có chưa đến 1/4 số dân vùng ven biển sống thành thị Việc tập trung nhiều người dân nông thôn điều kiện đất chuyên dùng đất khu dân cư ngày mở rộng khiến cho khu vực nông thơn vùng có mật độ dân số cao, tượng đất chật, người đông biểu rõ rệt Dân số đơng nên vùng ven biển ĐBSH có lực lượng lao động dồi Tính đến năm 2015, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tỉnh ven biển 4.260.418 người, chiếm 64,58% dân số khu vực Đây nguồn lực quan trọng, thuận lợi lớn cho trình phát triển kinh tế vùng Tuy nhiên, chất lượng lao động điểm hạn chế Mặc dù số lĩnh vực lao động vùng có chuyên mơn nhìn chung cịn chưa đáp ứng nhu cầu trình phát triển thời kì hội nhập, mà tri thức trình độ người lao động nhân tố quan trọng hàng đầu Hầu hết nhà đầu tư tiếp nhận người lao động phải qua trình đào tạo đào tạo lại (với đối tượng lao động khơng phức tạp lao động trình độ cao) Điều làm tăng chi phí thời gian công ti, làm giảm sức hấp dẫn đầu tư vào vùng 2.1.3 Sự phát triển kinh tế Bảng Một số tiêu phát triển kinh tế tỉnh ven biển ĐBSH năm 2015 Chỉ tiêu Tổng GRDP (tỉ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%) GRDP bình quân đầu người (triệu đồng/người) Cơ cấu kinh tế (%) - Nông, lâm, ngư nghiệp - Công nghiệp – xây dựng - Dịch vụ Hải Phòng 88.468,3 10,24 Thái Bình 41.587 8,75 Nam Định 34.984,5 6,42 Ninh Bình 25.759,5 9,13 Cả nước 4.192.862 6,68 64,57 29,46 34,94 34,77 45,7 7,52 35,23 24,0 14,28 17,0 40,92 27,237 41,0 42,68 33,25 51,56 37,54 35,0 43,04 49,75 (Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê 2015 tỉnh ven biển) Trong năm qua, kinh tế vùng ven biển ĐBSH có chuyển biến tích cực Quy mơ kinh tế vùng ven biển phát triển theo chiều hướng tích cực có chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đóng góp lớn vào xuất khẩu, thu ngoại tệ Kết cấu hạ tầng vùng ven biển cải thiện nhờ đầu tư tương đối đồng bộ; xây dựng hệ thống đường dẫn đến cảng biển, sân bay, khu du lịch, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu dân cư Trong giai đoạn 2010-2015, kinh tế vùng ven biển đạt tốc độ tăng trưởng bình qn 7,0%/năm, ngành nơng nghiệp tăng 3,5%/năm, ngành công nghiệp - xây dựng tăng 7,3%/năm ngành dịch vụ tăng 8,1%/năm [3] Tuy nhiên, nhìn chung so với khu vực trung tâm đồng bằng, kinh tế tỉnh ven biển nhìn chung phát triển tổng sản phẩm, tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế ven biển ĐBSH phụ thuộc nhiều vào nơng, lâm, ngư nghiệp (trừ Hải Phịng) Đây đặc điểm bật vùng, phù hợp với điều kiện tự nhiên tập quán sản xuất người dân Tuy nhiên, năm gần đây, công nghiệp – xây dựng vùng 185 Trần Thị Hồng Nhung phát triển tương đối mạnh mẽ Đến nay, công nghiệp trở thành khu vực kinh tế quan trọng vùng tỉ trọng cao so với mức chung toàn quốc Lĩnh vực dịch vụ cịn có vị trí khiêm tốn kinh tế toàn vùng so với nước, tỉ trọng ngành dịch vụ vùng ven biển ĐBSH thấp nhiều (trừ Hải Phòng trung tâm kinh tế, cảng biển quan trọng miền Bắc) Quy mô tổng sản phẩm địa bàn địa phương nhỏ năm gần tốc độ tăng trưởng cao mức trung bình tồn quốc 2.2 Các sinh kế chủ yếu cộng đồng ven biển Đồng Sông Hồng 2.2.1 Khái quát chung Sự phát triển kinh tế tạo nhiều việc làm, giúp cho lao động vùng có hội tiếp cận với nhiều loại hình sinh kế Trong năm gần đây, lao động có q trình chuyển dịch mạnh từ lĩnh vực nơng nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp xây dựng Đây xu hướng đáng mừng vùng ven biển, nhiên thị trường lao động nhiều bất cập, chưa thực cầu nối người lao động người sử dụng nên cấu lao động chưa hợp lí [3] Việc đào tạo người lao động ý nhiều nhìn chung cịn tỏ thiếu hiệu ngành nghề đào tạo chưa phù hợp với yêu cầu thị trường Bảng Tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm tỉnh ven biển ĐBSH năm 2015 [5] Tên tỉnh Hải Phịng Thái Bình Nam Định Ninh Bình ĐBSH Tỉ lệ thất nghiệp (%) 4,37 1,98 1,66 1,17 2,82 Tỉ lệ thiếu việc làm (%) 4,63 3,12 3,54 2,67 2,51 Tình trạng thất nghiệp thị khơng lớn (trừ Hải Phịng) thiếu việc làm nông thôn tượng đáng lo ngại tỉ lệ cao nhiều so với mức chung ĐBSH Điều lí giải tỉ lệ lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp lớn, mà nông nghiệp vùng lại mang tính chất chuyên canh lúa nước điển hình với tính mùa vụ cao thời gian nơng nhàn kéo dài Thêm vào đó, diện tích đất canh tác ngày giảm khiến lực lượng lao động dư thừa nhiều Một phận lao động khơng có khả đào tạo đào tạo lại để bắt kịp với thay đổi thị trường lao động (nhất lao động từ 30 tuổi trở lên xuất phát điểm nghề nơng) Vì vậy, nhiều ngành cần lao động có trình độ khơng tuyển dụng số người cần thiết tìm kiếm việc làm thách thức người lao động vùng ven biển ĐBSH Trong điều kiện vùng ven biển có tỉ lệ thị hóa thấp, phần lớn người dân sống nông thôn, tỉ lệ thiếu việc làm cao thực tốn khó nhà quản lí hoạch định sách 2.2.2 Sinh kế nông nghiệp Mặc dù tỉ trọng khu vực nông, lâm, thủy sản ngày giảm kinh tế tỉ trọng ngành nơng nghiệp (theo nghĩa hẹp) có xu hướng giảm khu vực I, nông nghiệp sinh kế quan trọng cư dân vùng ven biển ĐBSH ĐBSH vùng trọng điểm lương thực - thực phẩm thứ hai nước, có phần đóng góp quan trọng tỉnh ven biển, Nam Định Thái Bình Sự phát triển nơng nghiệp thu hút lực lượng lớn lao động khu vực ven biển Một nét đặc biệt thôn, xã giáp biển, tỉ lệ lao động làm nông nghiệp (cả trường 186 Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sông Hồng hợp sinh kế hay sinh kế bổ sung) lớn Bảng Một số tiêu chí ngành nơng nghiệp tỉnh ven biển năm 2015 Tiêu chí Tỉ trọng nông nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp (%) Cơ cấu nông nghiệp (%) - Trồng trọt - Chăn nuôi - Dịch vụ nơng nghiệp Hải Phịng Thái Bình Nam Định Ninh Bình 66,08 69,9 76,2 88,9 48,9 52,8 54,4 63,5 46,0 44,3 42,5 34,1 5,1 2,9 3,1 2,4 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh ven biển năm 2015) Điều khác so với vùng Bắc Trung Bộ hay Duyên hải Nam Trung Bộ quy định điều kiện tự nhiên Ở khu vực ven biển ĐBSH, đường bờ biển bị lõm vào, lại có nhiều sông cửa sông nên dễ cải tạo thành đồng ruộng cấy lúa Tâm lí “dĩ nơng vi bản” tâm lí phổ biến người dân địa phương nên dù có đường bờ biển dài người dân giữ truyền thống sản xuất nông nghiệp Hầu địa phương người dân chia ruộng (trừ vài thôn xã đặc thù biển lở đất mặn nhiều trồng cấy được) phần lớn diện tích dành để canh tác lúa Một khó khăn người dân khu vực ven biển ĐBSH phát triển sinh kế nông nghiệp tượng thiếu đất canh tác Trong đất canh tác nơng nghiệp nước có 2,7 lao động phải ni 6,4 người vùng số tương ứng 6,2 lao động 15,7 người Trung bình ruộng canh tác lúa nước có lao động vùng người Đặc biệt vùng nông độc canh lúa nước, lao động nông nghiệp có mảnh đất khoảng 111m2 nên việc phát triển sản xuất gặp nhiều trở ngại, trình chuyển đổi sản xuất quy mô lớn [6] Biểu Giá trị sản xuất nơng nghiệp bình qn hộ tỉnh ven biển (Nguồn: Tính tốn từ Kết khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 2012) Tại Nam Định Ninh Bình, hộ tích cực thay đổi cấu vật nuôi, trồng nên hiệu sản xuất cao Đồng thời năm gần đây, xu hướng thay đổi quy mô phương thức sản xuất theo hướng “dồn điền đổi thửa”, tiến lên sản xuất quy mô lớn giúp người dân tiết kiệm chi phí đầu vào, đồng thời áp dụng tiến khoa học kĩ thuật để nâng cao suất Trong đó, phần đầu tư cho sản xuất nông nghiệp hộ nông dân khu vực phía Bắc tương đối hạn chế nên tốc độ tăng giá trị bình quân tương đối chậm 187 Trần Thị Hồng Nhung 2.2.3 Sinh kế thủy sản Đây loại hình sinh kế đặc trưng cho khu vực ven biển Dựa mạnh thiên nhiên mang lại, ngành thủy sản khu vực ven biển phát triển đạt nhiều kết đáng ghi nhận Có thể nói, năm gần sản lượng giá trị sản xuất ngành thủy sản tỉnh đạt mức tăng trưởng Nhưng nghề cá tỉnh mang đặc trưng nghề cá quy mô nhỏ: Bảng Các tiêu chí ngành thủy sản ven biển ĐBSH năm 2015 Tiêu chí Giá trị sản xuất (tỉ đồng) Cơ cấu ngành (%) - Đánh bắt - Nuôi trồng - Dịch vụ Diện tích ni trồng (ha) - Nước - Nước mặn, lợ Sản lượng ni trồng (nghìn tấn) Số tàu thuyền (chiếc) Tổng công suất (CV) Sản lượng đánh bắt (nghìn tấn) Hải Phịng 6.123,5 Thái Bình 5.315,9 Nam Định 5.240,0 Ninh Bình 1.041 36,0 60,7 3,3 28,2 68,9 2.9 38,5 59,4 2.1 8,1 89,9 2,0 5.659,0 8.526 9.408 7.953 6.606,2 6.766 6.451 3.024 51,7 107,0 66,4 32,7 3.375 1.169 1.964 580 146.736 78.264 97.198 55 58,6 44,5 5,67 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh ven biển năm 2015) Biểu Giá trị sản xuất thủy sản bình quân hộ tỉnh ven biển ĐBSH (Nguồn: Tính tốn từ Kết khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 2012) Nuôi trồng thủy sản tập trung chủ yếu nhóm thủy sản truyền thống, nhóm đặc sản chiếm tỉ trọng thấp; phần lớn tàu thuyền có cơng suất nhỏ, đánh bắt ven bờ Nhìn chung ngành thủy sản khu vực chưa phát triển tương xứng với tiềm vốn có Người dân ven biển chưa thực có tâm lí “hướng biển” Sự hạn chế nguồn vốn đầu tư khiến ngư dân trang bị tàu thuyền có cơng suất lớn vươn khơi bị giới hạn vùng lộng vốn khơng giàu có nguồn lợi hải sản Điều kiện sản xuất khó khăn khơng cho phép họ tiếp cận với loại thủy hải sản có giá trị cao ni trồng Và điều ảnh hưởng đến thu nhập họ 188 Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sông Hồng 2.2.4 Nghề thủ công Trong điều kiện sản xuất nông nghiệp lúa nước đánh bắt thủy sản có tính mùa vụ cao, với thời gian nông nhàn nhiều, không ngạc nhiên cư dân vùng ven biển ĐBSH lựa chọn nghề thủ công chiến lược sinh kế bổ sung cho gia đình Dưới hỗ trợ quyền địa phương, số lượng làng nghề ngày tăng Biểu Số lượng làng nghề ĐBSH (Nguồn: Báo cáo Sở công thương tỉnh năm 2014) Các tỉnh ven biển mạnh ngành chế biến lương thực - thực phẩm, đan lát (phục vụ cho việc đánh bắt chế biến sản phẩm từ đay, cói ) thủ công mỹ nghệ [8] Các nghề thủ công giúp người dân vùng ven biển tạo thêm việc làm cải thiện thu nhập Tại làng nghề, số hộ, lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nghề tiếp tục trì, đạt 57-58%/làng Thu nhập người lao động ổn định với mức thu nhập bình quân 1,5 - 4,2 triệu đồng/người/tháng tùy ngành nghề địa phương Trong phong trào xây dựng nông thôn mới, làng nghề ý phát triển nhiệm vụ quan trọng giúp tạo thêm việc làm, cải thiện thu nhập giảm nghèo địa phương, Tuy nhiên, số làng nghề, làng nghề thủ công truyền thống đứng trước nguy mai điều kiện khó khăn sản xuất tiêu thụ sản phẩm Đây khơng khó khăn riêng vùng ven biển ĐBSH mà vấn đề thiết vùng khác việc đa dạng hóa sinh kế cho người dân vùng ven biển 2.2.5 Công nghiệp Đối với người dân vùng ven biển ĐBSH, công nghiệp sinh kế quan trọng Ngành công nghiệp vùng có lịch sử phát triển lâu đời ngành chiếm tỉ trọng cao cấu nhiều tỉnh ven biển Cho đến nay, dù không cịn giữ vị trí phát triển trước, vùng ven biển ĐBSH có cơng nghiệp với mạnh ngành luyện cán thép, đóng tàu, sản xuất xi măng, hóa chất, da giày dệt may Hàng loạt khu, cụm cơng nghiệp cơng nghệ cao hình thành góp phần tạo thêm nhiều việc làm cho người dân địa phương tỉnh lân cận Bên cạnh đó, năm gần đây, công nghiệp nặng vùng có xu hướng phát triển dựa mạnh tự nhiên, vùng phía Nam Với mạnh ấy, giá trị sản xuất cơng nghiệp bình quân hộ vùng cao hẳn so với thủy sản hay nông nghiệp Tuy nhiên, nay, hầu hết lao động tập trung lĩnh vực sản xuất có tiền lương thấp lắp ráp máy móc, dệt may, da giày Vì vậy, việc chuyển dịch cấu ngành công nghiệp vấn đề cần quan tâm vùng 189 Trần Thị Hồng Nhung Biểu Giá trị sản xuất cơng nghiệp bình qn hộ tỉnh ven biển ĐBSH (Nguồn: Tính tốn từ Kết khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 2012) 2.2.6 Dịch vụ du lịch Thế mạnh du lịch vùng ven biển ĐBSH hướng kết hợp du lịch biển với du lịch sinh thái (tại số vườn quốc gia Cát Bà, Xuân Thủy) hay với du lịch văn hóa, du lịch tâm linh (như Nam Định, Ninh Bình) Đặc biệt vài năm trở lại đây, việc khai thác số điểm du lịch phía Nam giúp cho vùng thu hút nhiều khách du lịch với tốc độ tăng trưởng nhanh, đem lại nguồn thu lớn cho địa phương tạo nhiều việc làm cho lao động (cả trực tiếp gián tiếp) Bảng Lượng khách doanh thu du lịch tỉnh ven biển ĐBSH năm 2015 Tiêu chí Tổng lượng khách (người) - Khách quốc tế - Khách nội địa Doanh thu (triệu đồng) - Cơ sở lưu trú - Cơ sở lữ hành Lao động du lịch Hải Phòng 4.839.000 696.700 4.142.300 2.218.084 2.087.682 130.402 18.600 Thái Bình Nam Định Ninh Bình 806.800 1.835.000 5.933.000 48.300 58.000 600.000 758.500 1.827.000 5.393.000 105.300 560.000 1.421.000 95.600 291.557 195.773 9.700 13.828 6.000 11.000 20.000 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh năm 2015) Du lịch phát triển giúp cho 55.000 lao động vùng có việc làm với mức thu nhập Tuy nhiên, khó khăn lớn vùng tính mùa vụ rõ, năm hoạt động du lịch tập trung vào khoảng 3-4 tháng mùa hè Điều địi hỏi phải đa dạng hóa sản phẩm du lịch để gia tăng thời gian khai thác điểm du lịch Các ngành dịch vụ khác giao thông vận tải, thương mại ngày phát triển, mặt góp phần phục vụ cho sản xuất cải thiện điều kiện sống người dân, mặt khác tạo thêm nhiều việc làm cho người dân địa phương với mức thu nhập cao ổn định 2.3 Tác động phát triển sinh giảm nghèo vùng ven biển ĐBSH Trong năm qua, với việc phát triển sinh kế người dân, thu nhập bình quân hầu hết hộ gia đình vùng ĐBSH nâng lên cải thiện rõ nét Thu nhập bình qn người dân ĐBSH ln cao so với mức trung bình tồn quốc sau Đơng Nam Bộ Vùng có tốc độ tăng thu nhập cao so với vùng khác (năm 2014 thu nhập gấp 4,9 lần năm 2006, mức trung bình nước 4,1 lần Đơng Nam Bộ 3,6 lần) 190 Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sông Hồng Bảng Thu nhập bình quân đầu người tháng ĐBSH số vùng (Nghìn đồng) Tên vùng Cả nước Đồng sông Hồng Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 2006 2008 2010 2012 2014 636 995 1387 2000 2640 666 1065 1580 2351 3278 1146 1773 2304 3173 4124 628 940 1247 1797 2326 (Nguồn: Kết khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 2014) Cùng với gia tăng thu nhập, chi tiêu cho đời sống người dân vùng ĐBSH có xu hướng tăng lên nhanh Nếu năm 2006, tổng chi tiêu bình quân vùng ĐBSH 418.000 đồng/người/tháng đến năm 2014 tăng lên 2.089.000 đồng Mức sống người dân vùng ven biển ngày cải thiện, việc hưởng thụ thành tựu kinh tế, văn hóa, xã hội nâng cao Do thu nhập bình quân đầu người tăng khá, đời sống tầng lớp dân cư, đặc biệt tầng lớp nghèo tiếp tục cải thiện nên số hộ gia đình nghèo liên tục giảm Tính theo chuẩn nghèo Chính phủ giai đoạn 2006-2010 tỉ lệ hộ nghèo vùng ĐBSH năm 2004 12,9%; năm 2006 10,1%; năm 2008 8,7% năm 2010 6,5% (cả nước 15,5%; 13,4% 10,7%) Tính theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 cập nhật theo số giá tiêu dùng tỉ lệ hộ nghèo vùng ĐBSH năm 2010 8,4%, năm 2012 6,0% năm 2014 4,0% (cả nước 14,2%, 11,1% 8,4%) [4] So sánh với vùng khác nước thấy vùng ĐBSH có tỉ lệ hộ nghèo thấp, đứng sau vùng Đông Nam Bộ Bảng Tỉ lệ nghèo tỉnh ven biển ĐBSH (%) Tỉnh Hải Phòng Thái Bình Nam Định Ninh Bình Đồng Sơng Hồng Cả nước 2010 6,5 9,16 9,95 12,4 8,3 14,2 2011 2012 2013 2014 2015 5,7 5,1 4,5 3,8 2,9 9,3 8,0 6,9 6,0 5,9 8,30 6,72 5,33 3,77 2,27 10,7 9,4 8,72 8,00 6,5 7,1 6,0 4,9 4,0 3,2 12,5 11,1 9,8 8,4 7,0 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh nước năm 2015) Đến năm 2013, tỉ lệ nghèo hầu hết tỉnh ven biển cao so với mức chung ĐBSH Tuy nhiên, từ năm 2014, tỉnh ven biển có thành công quan trọng công tác giảm nghèo, nên tỉ lệ nghèo số tỉnh thấp trung bình tồn vùng Tuy nhiên, phát triển sinh kế nói chung giảm nghèo nói riêng cịn nhiều hạn chế chưa có tính chất đặc thù mà chịu điều chỉnh chung nước Đặc biệt việc sinh kế nông ngư nghiệp tiếp tục trì nhiều hộ gia đình thực trở ngại địa phương giảm nghèo sinh kế tỏ rõ tính hiệu tính bền vững chưa cao Trong điều kiện nguồn tài nguyên, môi trường tự nhiên kinh tế - xã hội biến đổi liên tục nay, sinh kế người nghèo bị tổn thương rõ rệt Trong đó, số chương trình, dự án triển khai mang tính chất giải tình mà chưa mang tính bền vững, lâu dài Cá biệt, xuất tình trạng người dân trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ trực tiếp nhà nước, không muốn "tự thân vận động" để cải thiện chất lượng sống Điều địi hỏi quyền địa phương tỉnh cần nỗ lực việc hạn chế điểm yếu, phát huy mạnh chỗ để phối hợp với người dân đẩy mạnh tốc độ giảm nghèo giảm nghèo bền vững 191 Trần Thị Hồng Nhung Kết luận Những sinh kế người dân ven biển ĐBSH có bước phát triển năm gần nhờ vào mạnh tự nhiên nỗ lực dân cư tỉnh Trong nhóm sinh kế đó, loại hình liên quan đến tài nguyên biển ven biển phát triển nhiều hộ gia đình lựa chọn dù hiệu cịn nhiều hạn chế Điều gây trở ngại cho trình giảm nghèo cho địa phương dù thành đạt tương đối đáng ghi nhận Thực tế đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cụ thể để tìm giải pháp phát triển sinh kế bền vững lấy người nghèo làm trung tâm nhằm giảm nghèo có hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tổng cục thống kê Việt Nam, 2016 Niên giám thống kê Việt Nam 2015 [2] Phạm Hoàng Hải, 2009 Xây dựng sở khoa học kĩ thuật cho việc đinh hướng phát triển bền vững khu cơng nghiệp, khai thác hợp lí toàn diện tài nguyên phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng trọng điểm dải ven bờ Tây vịnh Bắc Bộ Báo cáo nhánh đề tài khoa học công nghệ Nhà nước “Lập luận chứng khoa học kĩ thuật mơ hình quản lí tổng hợp phát triển bền vững dải bờ Tây vịnh Bắc Bộ” [3] Phan Ngọc Mai Phương, 2014 Phát triển kinh tế ven biển đồng Bắc Bộ theo tinh thần chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Tạp chí Thơng tin đối ngoại, số 124, tháng 07/2014 [4] Vũ Thanh Hòa, 2015 Tăng trưởng kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững vùng đồng sông Hồng Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [5] Tổng cục thống kê Việt Nam, 2016 Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2015 [6] Bộ kế hoạch đầu tư, 2012 Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng Sông Hồng đến năm 2020 Hà Nội, tháng 4/2012 [7] Vũ Thị Hoài Thu, 2012 Sinh kế bền vững vùng ven biển Đồng Sông Hồng bối cảnh biến đổi khí hậu: nghiên cứu điển hình tỉnh Nam Định Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [8] Lưu Thị Tuyết Vân, 2011 Nghề truyền thống vùng nông thôn Đồng Sơng Hồng thời kì kinh tế Việt Nam chuyển đổi Viện Sử học, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam ABSTRACT Livelihood development and its impact on poverty reduction of coastal communities in red river delta Trần Thị Hồng Nhung Faculty of Vietnamese Studies, Hanoi National University of Education Red River Delta’s economy has relatively developed in recent years thank to the advantages of the industrial and service sectors However, the divergence among localities is remarkable because of the difference in development conditions Red River Delta’s coastal areas, due to the advantages of natural resources and population, have grown agriculture and fisheries beside the non-agricultural sectors These trades have a strong impact on people’s livelihood development And so far, people’s livelihoods in coastal areas are highly dependent on agricultural and fishing activities This status has limited the achievements of poverty reduction in communities Based on the analysis of natural, economic and population strengths, this article focuses on defining the development status of main livelihoods in Red River Delta’s coastal areas and its impact on poverty reduction Keywords: Coastal communities, livelihoods, poverty reduction 192 .. .Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sông Hồng 2.1 Nội dung nghiên cứu Các nhân tố tác động đến sinh kế vùng ven biển Đồng Sông Hồng 2.1.1 Điều... vực ven biển Một nét đặc biệt thôn, xã giáp biển, tỉ lệ lao động làm nông nghiệp (cả trường 186 Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sơng Hồng hợp sinh kế hay sinh. .. 190 Phát triển sinh kế tác động đến giảm nghèo cộng đồng ven biển Đồng sông Hồng Bảng Thu nhập bình quân đầu người tháng ĐBSH số vùng (Nghìn đồng) Tên vùng Cả nước Đồng sông Hồng Đông Nam Bộ Đồng