Bài viết nghiên cứu về những điểm mới đồng thời dựa vào đó, đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện các quy định về hòa giải vụ án dân sự trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.
Số 6/2017 - Năm thứ Mười Hai NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ HỊA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ Đặng Quang Huy1 Tóm tắt: Hòa giải vụ án dân chế định quan trọng Bộ luật tố tụng dân Hịa giải thành khơng giảm chi phí, q trình tố tụng mà giải triệt để mâu thuẫn đương Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đời bổ sung số điểm chế định Bài viết nghiên cứu điểm đồng thời dựa vào đó, đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định hòa giải vụ án dân Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Từ khóa: Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, hòa giải, giải pháp, vụ án dân Nhận bài: 05/10/2017; Hoàn thành biên tập: 15/11/2017 ; Duyệt đăng: 28/11/2017 Abstract: Mediation is one of the most important solution of Civil Procedure Code Successful mediation will not only reduce the fees and civil procedure but also solve completely the issues between litigants Civil Procedure Code 2015 has offer some new provisions to mediation in Civil cases This article analyzes some new provisions of Civil Procedure Code 2015 about mediation in Civil cases and based on these analysis, the author offers some proposals on the improvementof mediation in Civil cases Keywords: Civil Procecdure Code 2015, mediation, proposals, Civil case, principle Date of receipt:05/10/2017; Date of revision: 15/11/2017; Date of approval: 28/11/2017 Trong suốt trình tham gia tố tụng, đương có quyền tự thỏa thuận với việc giải vụ án phải đảm bảo theo nguyên tắc tự nguyện, không trái đạo đức xã hội Để tạo điều kiện cho bên đương thỏa thuận với nhau, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tòa án có trách nhiệm tiến hành hịa giải nhằm tạo điều kiện cho đương thỏa thuận với việc giải vụ việc dân theo quy định pháp luật Trong khoa học pháp lý, hòa giải hiểu chế định quan trọng luật tố tụng dân sự, phương pháp giải vụ án thỏa thuận thương lượng đương sự2 Hòa giải hoạt động Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương sự, nhiên chủ thể hòa giải lại đương sự, Tịa án đóng vai trị trung gian, giúp đỡ đương Chính vậy, hịa giải có ý nghĩa quan trọng Hịa giải vừa đảm bảo tiết kiệm chi phí cho Nhà nước bên đương sự, giản lược giai đoạn trình tố tụng dân sự, đồng thời giải triệt để mâu thuẫn đương sự, tạo môi trường pháp lý an tồn, góp phần vào việc giữ an ninh, làm cho mối quan hệ xã hội phát triển mệnh lệnh mà thương lượng, thuyết phục thành viên xã hội Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01tháng 07 năm 2016 Theo quy định chế định hịa giải có số điểm mới, đầy đủ bảo đảm quyền lợi đương so với BLTTDS trước Bên cạnh cịn số vấn đề vướng mắc thực thi thực tế có khả chưa đảm bảo quyền lợi đương sự, cần hướng dẫn thi hành để đảm bảo tính quán, bảo vệ quyền lợi bên quan hệ pháp luật Tố tụng dân Về nguyên tắc tiến hành hòa giải Về bản, nguyên tắc tiến hành hòa giải BLTTDS năm 2015 tiếp nối tinh thần BLTTDS năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2011) Theo đó, thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tịa án phải tiến hành hịa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án trừ vụ án khơng hịa giải khơng tiến hành hịa giải Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 bổ sung thêm trường hợp Tịa án khơng cần tiến hành hịa giải thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm trường hợp vụ án giải theo thủ tục rút gọn3, thủ tục quan trọng Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Ngọc Điệp, Lê Thị Kim Nga, Vũ Mạnh Thơng (1999), Tìm hiểu ngành luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Xem khoản Điều 205 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 55 HỌC VIỆN TƯ PHÁP BLTTDS năm 2015 Thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng áp dụng để giải vụ án dân có đủ điều kiện4: “a) Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; b) Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; c) Khơng có đương cư trú nước ngồi, tài sản tranh chấp nước ngoài, trừ trường hợp đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tịa án giải theo thủ tục rút gọn đương xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản.” Mục đích thủ tục nhằm nhanh chóng giải vụ án dân có đủ điều kiện nêu với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án dân thông thường bảo đảm pháp luật Để đảm bảo tính “rút gọn” thủ tục, vụ án giải theo thủ tục rút gọn giản lược, rút ngắn giai đoạn thời hạn tố tụng5 Theo đó, thủ tục hòa giải tiến hành thẩm phán sau khai mạc phiên tịa6 khơng cịn phiên họp độc lập tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thủ tục thông thường Quy định phù hợp, tạo điều kiện cho đương hòa giải với kể trường hợp vụ án giải theo thủ tục rút gọn mà đảm bảo tính nhanh chóng thủ tục Ngun tắc tiến hành hòa giải quy định khoản Điều 205 BLTTDS năm 2015 Tuy nhiên có ý kiến cho hai nguyên tắc quy định cần bổ sung thêm ngun tắc hịa giải tích cực, kiên trì Việc bổ sung ngun tắc bảo đảm Thẩm phán khơng thể coi hịa giải thủ tục mang tính chất bắt buộc, tính hình thức mà cần phải cố gắng, kiên trì giúp đỡ đương hòa giải với Việc hịa giải thành mang lại nhiều ý nghĩa khơng đương mà với Tòa án, Thẩm phán tiến hành hòa giải Tuy nhiên, Thẩm phán tiến hành hòa giải cần phải linh hoạt trường hợp, tránh trường hợp kéo dài hịa giải mà khơng đạt kết quả, dẫn đến tốn thời gian, chi phí Về phạm vi hịa giải 2.1 Về vụ án dân không hòa giải Theo quy định Điều 206 BLTTDS năm 2015 vụ án dân sau khơng tiến hành hòa giải: “1 Yêu cầu đòi bồi thường lý gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Những vụ án phát sinh từ giao dịch dân vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội” Thứ nhất, yêu cầu địi bồi thường ví lí gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Pháp luật quy định khơng tiến hành hịa giải vụ án liên quan đến yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại lý gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước tiếp nối tinh thần BLTTDS trước Việc khơng hịa giải nhằm phịng ngừa việc đương lợi dụng việc hòa giải để thỏa thuận, thương lượng gây thiệt hại, thất thoát tài sản Nhà nước Tuy nhiên theo quy định Bộ luật dân năm 2015, có ba loại hình thức sở hữu, là: sở hữu tồn dân, sở hữu chung sở hữu riêng7 Có thể thấy, theo quy định Bộ luật dân năm 2015, khơng cịn hình thức sở hữu Nhà nước trước Chính BLTTDS Bộ luật dân cần có quy định đồng bộ, tránh trường hợp “vênh”, không đồng luật với dễ dẫn tới việc áp dụng không thực tế Do đó, cần hướng dẫn điều 206 BLTTDS năm 2015 cho phù hợp với quy định Điều 197 Bộ luật dân năm 2015 hình thức sở hữu toàn dân Theo quy định Điều 297 Bộ luật dân năm 2015 thì: “Tài sản thuộc sở hữu toàn dân bao gồm đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống Xem khoản Điều 317 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Xem khoản Điều 318 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Xem khoản Điều 320 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tiểu mục 1, 2, Chương XIII: Quyền sở hữu, Bộ luật dân năm 2015 56 Số 6/2017 - Năm thứ Mười Hai quản lý” Theo u cầu địi bồi thường thiệt hại đến tài sản thuộc sở hữu toàn dân trường hợp tài sản thuộc sở hữu toàn dân bị thiệt hại hành vi trái pháp luật, hợp đồng vô hiệu, vi phạm nghĩa vụ dân gây người giao quản lý, sử dụng có u cầu địi bồi thường Tuy nhiên, cần phải lưu ý hai trường hợp sau: - Trường hợp tài sản thuộc sở hữu toàn dân giao cho quan, tổ chức, đơn vị vũ trang quản lý, sử dụng đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước Nhà nước thực quyền sở hữu thông qua quan có thẩm quyền có u cầu đòi bồi thường thiệt hại đến loại tài sản này, tịa án khơng hịa giải để bên đương thỏa thuận với việc giải vụ án; - Trường hợp tài sản thuộc sở hữu tồn dân đầu tư vào doanh nghiệp Nhà nước thực quyền chủ sỡ hữu tài sản theo quy định pháp luật Trong trường hợp này, doanh nghiệp phải có quyền tự chủ, tự định tài sản doanh nghiệp mình, luật định khơng tiến hành hịa giải có tranh chấp xảy phải pháp luật hạn chế quyền tự kinh doanh doanh nghiệp, mâu thuẫn với Luật Doanh nghiệp Do đó, nên quy định trường hợp Tòa án tiến hành hòa giải để bên đương thỏa thuận với việc giải vụ án theo thủ tục chung Có thể thấy, yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước tùy trường hợp mà Tịa án tiến hành hòa giải theo thủ tục chung Thứ hai, vụ án phát sinh từ giao dịch dân vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội Về vấn đề này, BLTTDS năm 2015 thay đổi cụm từ “trái pháp luật” thành cụm từ “vi phạm điều cấm luật” Điều cấm pháp luật quy định pháp luật không cho phép chủ thể thực hành vi định Việc thay đổi phù hợp với Bộ luật dân đảm bảo tương thích luật hành Những giao dịch dân vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội giao dịch dân vô hiệu Theo quy định Điều 135 Bộ luật dân năm 2015: “Giao dịch dân vô hiệu không làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân bên kể từ thời điểm giao dịch xác lập; bên khơi phục lại tình trạng ban đầu, hồn trả lại cho nhận” Do bên giao dịch khơng thể thỏa thuận để tiếp tục thực giao dịch dân vô hiệu Tuy nhiên, trường hợp bên có tranh chấp việc giải hậu giao dịch dân vô hiệu vi phạm điều cấm pháp luật trái đạo đức xã hội tịa án tiến hành hịa giải theo thủ tục chung để đương thỏa thuận với việc giải hậu giao dịch vơ hiệu việc hịa giải trường hợp để tiếp tục thực giao dịch dân vơ hiệu mà để giải hậu giao dịch đó, thống việc “các bên khơi phục lại tình trạng ban đầu, hồn trả lại cho nhận” cách hợp lý 2.2 Về vụ án dân khơng tiến hành hịa giải Theo quy định Điều 206 BLTTDS năm 2015 vụ án dân sau khơng tiến hành hịa giải được: “1 Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt Đương khơng thể tham gia hịa giải có lý đáng Đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân Một đương đề nghị khơng tiến hành hịa giải.” Những vụ án khơng tiến hành hịa giải vụ án pháp luật quy định phải hòa giải thực tế trở ngại khách quan mà khơng hịa giải Những điểm BLTTDS năm 2015 vấn đề là: Thứ nhất, trường hợp bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tịa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung thêm trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt Việc bổ sung cần thiết, phù hợp với thực tế tố tụng Bởi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người không khởi kiện bị kiện có quyền nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án dân Do việc có mặt 57 HỌC VIỆN TƯ PHÁP họ phiên hòa giải vụ án dân cần thiết Trên thực tế có nhiều trường hợp Tịa án phải hỗn phiên hịa giải người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt dẫn đến vụ án dân phải trạng thái “chờ” Chính vậy, BLTTDS năm 2015 quy định triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập mà vắng mặt vụ án thuộc trường hợp khơng hòa giải định đưa vụ án xét xử Tuy nhiên, quy định chưa thực hợp lý người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan gồm có người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập khơng có u cầu độc lập Xét thấy người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng có u cầu độc lập Tịa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt thuộc trường hợp vụ án khơng hịa giải hợp lý Tuy nhiên trường hợp Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập mà họ vắng mặt phải xử lý trường hợp nguyên đơn, đảm bảo tương thích với điểm đ khoản Điều 227 BLTTDS năm 2015 coi họ từ bỏ yêu cầu độc lập Tòa án phải định đình giải yêu cầu độc lập họ, trừ trường hợp họ có người đại diện hợp pháp tham gia Một vấn đề nữa, trường hợp người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai vắng mặt kiện bất khả kháng nên có nghị hướng dẫn cụ thể trường hợp này, đảm bảo thống nhất, tương thích Điều 227 BLTTDS năm 2015 Thứ hai, trường hợp đương đề nghị khơng tiến hành hịa giải Đây điểm phạm vi hòa giải vụ án dân khơng hịa giải Xuất phát từ quyền tự định đoạt đương sự, loại quyền đặc trưng nói quan trọng tố tụng dân Xét thấy việc đương đề nghị Tịa án khơng tiến hành hịa giải hoàn toàn hợp lý theo quy định nguyên tắc quyền tự định đoạt đương tịa án phải tơn trọng quyền tự định đoạt đương Hơn nữa, hòa giải hoạt động Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với Do đó, góc độ đương sự, hòa giải quyền đương sự, Tòa án giữ vai trò trung gian để giúp đỡ đương sự, đương khơng có ý muốn hịa giải, khơng có thiện chí khơng nên kéo dài thời gian trước đây, phải đợi đến Tòa án triệu tập hợp lệ đương lần thứ hai đương cố tình khơng đến lập biên vụ án dân khơng hịa giải sau định đưa vụ án xét xử Do thấy việc BLTTDS năm 2015 quy định đương đề nghị không tiến hành hịa giải trường hợp khơng hịa giải hợp lý với thực tiễn tố tụng, tránh việc kéo dài thời gian chuẩn bị xét xử sơ thẩm./ PHÁP LUẬT VỚI VẤN ĐỀ XU HƯỚNG (Tiếp theo trang 51) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO APA (2011), Definition of Terms: Sex, Gender, Gender Identity, Sexual Orientation, https://www.apa.org/pi/lgbt/resources/sexualitydefinitions.pdf TS Nguyễn Thu Nam (2013), “Hôn nhân giới xu hướng giới kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (Bộ Tư pháp), Số chuyên đề Sửa đổi, bổ sung Luật nhân gia đình năm 2000, tr 159 - 167 Trương Hồng Quang (2013), “Người chuyển giới Việt Nam góc nhìn pháp lý”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 21, tháng 11, tr 35-42 58 Viện Nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Mơi trường (iSEE), Phạm Quỳnh Phương, Lê Quang Bình, Mai Thanh Tú (2012), Người chuyển giới Việt Nam - Những vấn đề thực tiễn pháp lý, Hà Nội The Guidelines for Psychological Practice with Lesbian, Gay, and Bisexual Clients, adopted by the APA Council of Representatives, February 18-20, 2011 The Guidelines are available on the APA website at http://www.apa.org/pi/lgbt/resour ces/guidelines.aspx http://www.hoptactre.com/index.php? option= com_content&view=article&id=73:tinh-dc-vatinh-dc-&catid=23:gii-tinh&Itemid=42, truy cập ngày 01/06/2017./ ... 317 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Xem khoản Điều 318 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Xem khoản Điều 320 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tiểu mục 1, 2, Chương XIII: Quyền sở hữu, Bộ luật dân năm 2015 56... đạt kết quả, dẫn đến tốn thời gian, chi phí Về phạm vi hòa giải 2.1 Về vụ án dân khơng hịa giải Theo quy định Điều 206 BLTTDS năm 2015 vụ án dân sau khơng tiến hành hịa giải: “1 u cầu địi bồi... hịa giải có lý đáng Đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân Một đương đề nghị khơng tiến hành hịa giải. ” Những vụ án khơng tiến hành hịa giải vụ án pháp luật quy định phải hòa giải