Báo cáo " Các điểm mới trong quy định về những biện pháp ngăn chặn của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003" doc

đặc san về bLtThS năm 2003 Tạp chí luật học 43 Ths. Vũ Gia Lâm * hng bin phỏp ngn chn l ch nh phỏp lớ ht sc quan trng c quy nh ti Chng VI ca BLTTHS nm 2003. Nu so vi cỏc quy nh v nhng bin phỏp ny trong Chng V BLTTHS nm 1988 thỡ cú th thy õy l bc phỏt trin mi trong vic k tha v tip tc hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s ca Nh nc ta trong thi kỡ i mi. Núi v s lng cỏc iu lut thỡ chng VI BLTTS nm 2003 ch cú 16 iu (t iu 79 n iu 94), ớt hn mt iu lut so vi chng V BLTTHS nm 1988 nhng cỏc quy nh v nhng bin phỏp ngn chn trong BLTTHS nm 2003 li cú s thay i rt nhiu v cht theo chiu hng tin b, khoa hc v c th hn. V cỏc bin phỏp ngn chn v cn c ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn thỡ mc dự ni dung quy nh ti iu 79 BLTTHS nm 2003 khụng khỏc gỡ my so vi quy nh ti iu 61 BLTTHS nm 1988 nhng cú th thy quy nh ti iu 79 BLTTHS nm 2003 y v bao quỏt hn, tờn ca iu lut c thay i phự hp vi ni dung quy nh trong ú. C th, nu iu 61 BLTTHS nm 1988 xỏc nh thm quyn ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn ch thuc v c quan iu tra, vin kim sỏt, to ỏn l cha y , cha bao quỏt c ht nhng ch th cú quyn ỏp dng cỏc bin phỏp ny trong u tranh phũng chng ti phm thỡ iu 79 BLTTHS nm 2003 ó khc phc c hn ch ny bng vic quy nh rừ ngoi cỏc c quan tin hnh t tng cú quyn ỏp dng bin phỏp ngn chn cũn cú nhng ngi khỏc cng cú quyn ỏp dng nhng bin phỏp ny trong nhng trng hp c th, khụng nhng vy m ngay tờn gi ca iu lut cng ó bao quỏt c ni dung cn quy nh trong ú: "iu 79. Cỏc bin phỏp v cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn. kp thi ngn chn ti phm hoc khi cú cn c chng t b can, b cỏo s gõy khú khn cho vic iu tra, truy t, xột x hoc s tip tc phm ti, cng nh khi cn bo m thi hnh ỏn, c quan iu tra, vin kim sỏt, to ỏn trong phm vi thm quyn t tng ca mỡnh hoc ngi cú thm quyn theo quy nh ca B lut ny cú th ỏp dng mt trong nhng bin phỏp ngn chn sau õy: Bt, tm gi, tm giam, cm i khi ni c trỳ, bo lnh, t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m". Quy nh nh trờn theo chỳng tụi l y vỡ ni dung va bao hm c cỏc cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn, thm quyn ỏp dng cng nh s lng cỏc bin phỏp ngn N * Ging viờn chớnh Khoa lut hỡnh s Trng i hc lut H Ni đặc san về bLtThS năm 2003 44 Tạp chí luật học chn cú th c ỏp dng. Tuy nhiờn, nu tờn ca iu lut c b sung thờm hai t "ngn chn" na tr thnh "cỏc bin phỏp ngn chn v cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn" thỡ cng rừ rng v hp lớ hn. V trỡnh t quy nh thỡ BLTTHS nm 2003 vn gi nguyờn nh trỡnh t quy nh i vi cỏc bin phỏp ngn chn ti BLTTHS nm 1988, cng bt u t bin phỏp bt v kt thỳc bng quy nh v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m. Bin phỏp bt ngi c quy nh trong 6 iu lut t iu 80 n iu 85. Mc dự vn gi nguyờn cỏch phõn chia vic bt ngi thnh cỏc trng hp bt: Bt b can, b cỏo tm giam; bt ngi trong trng hp khn cp; bt ngi phm ti qu tang hoc ang b truy nó nh trong quy nh ca BLTTHS nm 1988 nhng ni dung cỏc quy nh v bt trong cỏc trng hp ny ó cú mt s thay i quan trng. Trc ht, vic bt b can, b cỏo tm giam quy nh ti iu 80 BLTTHS nm 2003 ó xỏc nh ht sc rừ rng v c th v i tng cú th b bt, thm quyn ra lnh bt v th tc bt. Nu nh ti khon 1 iu 62 BLTTHS nm 1988 quy nh: "Nhng ngi sau õy cú quyn ra lnh bt ngi" d dn n vic hiu lm rng tt c nhng ngi y u cú quyn ra lnh bt ngi trong mi trng hp, nay khc phc cỏch hiu khụng chớnh xỏc ny, khon 1 iu 80 BLTTHS nm 2003 ch rừ: "Nhng ngi sau õy cú quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam" quy nh y , rừ rng nh vy thỡ mi m bo c s thng nht trong ni dung iu lut. Hai im mi nht trong quy nh v thm quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam l: Th nht: B quy nh ti im c iu 62 BLTTHS nm 1988 v thay vo ú l trao cho cỏc ch th khỏc ca to ỏn quyn ra lnh bt ngi m bo tớnh thng nht ca lut cng nh tớnh kh thi ca nú. im c iu 62 BLTTHS 1988 quy nh: "Thm phỏn to ỏn nhõn dõn cp tnh hoc to ỏn quõn s cp quõn khu tr lờn ch to phiờn to" cú quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam, khon 3 iu 70 B lut ny cng khng nh nhng ngi ú cng cú quyn ra lnh tm giam song cỏc quy nh ny ch l hỡnh thc v khụng th thc hin c vỡ iu 152 BLTTHS nm 1988 li quy nh rng: "Sau khi nhn h s v ỏn, to ỏn cú quyn quyt nh vic ỏp dng, thay i, hu b bin phỏp ngn chn, riờng bin phỏp tm giam do chỏnh ỏn, phú chỏnh ỏn to ỏn quyt nh". Nh vy, trong giai on chun b xột x s thm, thm phỏn to ỏn cỏc cp khụng cú quyn ra lnh bt tm giam b can, b cỏo cũn ti phiờn to s thm thỡ theo iu 173 vic bt giam hoc tr t do cho b cỏo phi c tho lun v thụng qua ti phũng ngh ỏn bng biu quyt a s. Vỡ vy, vic iu 80 BLTTHS nm 2003 khụng quy nh cho thm phỏn to ỏn nhõn dõn cp tnh v to ỏn quõn s cp quõn khu c phõn cụng ch to phiờn to cú quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam m thay vo ú l quy nh cho thm phỏn gi chc v chỏnh to, phú chỏnh to phỳc thm To ỏn nhõn dõn ti cao; hi ng xột x cú quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam l hon ton phự hp v cú tớnh kh thi hn. Th hai: im d khon 1 iu 80 BLTTHS đặc san về bLtThS năm 2003 Tạp chí luật học 45 nm 2003 quy nh thm quyn ra lnh bt b can tm giam thuc v th trng, phú th trng c quan iu tra cỏc cp l hon ton hp lớ. iu ú ó khc phc c s thiu thng nht trong quy nh v quyn ra lnh bt ca nhng ngi cú thm quyn ti c quan iu tra cỏc cp quy nh ti im d khon 1 iu 62 BLTTHS nm 1988, nht l ti c quan iu tra cp huyn. Ti im d khon 1 iu 62 TTHS nm 1988 quy nh thm quyn ra lnh bt b can tm giam cp huyn thuc v trng cụng an, phú trng cụng an cp huyn (bao gm cỏc n v hnh chớnh qun, huyn, th xó, thnh ph thuc tnh) l cha c th vỡ xột v t chc thỡ cụng an cp huyn thng cú mt trng cụng an v nhiu phú trng cụng an ph trỏch cỏc chuyờn mụn khỏc nhau v i iu tra (c quan iu tra) ca cụng an huyn ch l mt b phn ca cụng an huyn. Do vy quyn ra lnh bt b can tm giam ch thuc v i trng (th trng) hoc i phú (phú th trng) i iu tra (c quan iu tra) cp huyn m ngi ú thỡ cú th l trng cụng an cp huyn v mt phú trng cụng an cp huyn ph trỏch iu tra ch khụng phi l tt c. Nu cú gi quy nh nh vy l lm cho iu lut mt tớnh cht ch, chớnh xỏc d dn n hiu lm l tt c nhng ngi cú chc v nờu trờn ca cụng an cp huyn u cú quyn ra lnh bt b can tm giam. Thit ngh vic quy nh ti im d khon 1 iu 80 BLTTHS nm 2003 l cn thit vỡ nú va m bo chớnh xỏc va lm cho quy nh ca iu lut tr nờn ngn gn cht ch nhng cú tớnh khỏi quỏt cao. V th tc bt b can, b cỏo tm giam c bn vn gi nguyờn nh quy nh ti khon 2 iu 62 BLTTHS nm 1988 nhm m bo cho vic tỏc ng n quyn t do v thõn th ca cụng dõn c hp phỏp nh vic bt phi cú lnh vit ca ngi cú thm quyn trong ú phi ghi rừ h tờn, a ch ca ngi b bt lớ do bt cú ch kớ ca ngi ra lnh, cú du c quan, lnh ca c quan iu tra phi cú phờ chun trc ca vin kim sỏt cựng cp mi c thi hnh Tuy nhiờn, im mi trong quy nh v th tc bt ti on 3 khon 2 iu 80 BLTTHS nm 2003 li nhm vo vic bo m s tụn trng quyn con ngi trỏnh nhng tỏc ng trỏi phỏp lut cú th xy ra trong quỏ trỡnh thi hnh lnh bt b can, b cỏo nhng a im khỏc nhau, ú l s m bo vic cho vic kim tra giỏm sỏt hot ng ca c quan tin hnh t tng. Vn ny trong quy nh ti on 3 khon 2 iu 62 BLTTHS nm 1988 l rt chung chung mi ch gii hn cỏc yờu cu bt buc v th tc phi chp hnh khi bt trong phm vi hp l bt ngi ni c trỳ v ni lm vic ca h m thụi. Ngoi vic quy nh ging nh quy nh ca iu 62 BLTTHS nm 1988 v vic m bo s cú mt ca i din chớnh quyn xó, phng, th trn v ngi lỏng ging ca ngi b bt chng kin khi bt ngi ti ni c trỳ; cú mt ca i din c quan, t chc ni ngi b bt lm vic chng kin nu bt ti ni lm vic, iu 80 BLTTHS nm 2003 cũn quy nh khi bt ngi ti ni khỏc phi cú s chng kin ca i din chớnh quyn xó, phng, th trn ni tin hnh bt. V thi im bt, phi tuõn th ỳng nguyờn tc: "Khụng bt ngi vo ban ờm tr trng hp bt khn cp hoc phm ti qu tang, bt ngi ang b truy nó quy nh ti iu 81 v iu 82 ca đặc san về bLtThS năm 2003 46 Tạp chí luật học B lut ny". Nh vy, theo quy nh ti khon 3 iu 80 BLTTHS 2003 thỡ i vi ngi ang b truy nó vic bt cng c tin hnh bt c lỳc no, khụng k ban ngy hay ban ờm. iu ny khụng c quy nh ti khon 3 iu 62 BLTTHS nm 1988 cho nờn cng cú th núi õy l mt s b sung cn thit trong B lut mi. Trng hp bt th hai: Bt ngi trong trng hp khn cp quy nh ti iu 81 BLTTHS nm 2003 cú hai im mi so vi quy nh v bt khn cp ti iu 63 BLTTHS nm 1988. Th nht, quy nh ti im a khon 2 iu 81 BLTTHS nm 2003 v ngi cú thm quyn ra lnh bt khn cp so vi im a khon 2 iu 63 BLTTHS nm 1988 cng v vn ny cú s thay i c bn. T ch quy nh trng cụng an, phú trng cụng an cp huyn, th trng, phú th trng c quan iu tra cp tnh tr lờn, th trng, phú th trng c quan iu tra cỏc cp trong quõn i nhõn dõn cú quyn ra lnh bt khn cp. BLTTHS nm 2003 quy nh ngn gn v c th hn l "th trng, phú th trng c quan iu tra cỏc cp" cú quyn ra lnh bt khn cp. Theo chỳng tụi, quy nh nh vy l hp lớ v chớnh xỏc bi vỡ iu ú cng cú lớ do ging vi lớ do thay i quy nh v ngi cú thm quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam ti im d khon 1 iu 80 B lut ny. Th hai, vic kim sỏt tuõn theo phỏp lut ca vin kim sỏt trong vic bt khn cp c quy nh c th v t m hn trong khon 4 ca iu 81 BLTTHS nm 2003. Ngoi vic quy nh trỏch nhim ca c quan ra lnh bt khn cp sau khi bt phi bỏo ngay cho vin kim sỏt cựng cp bng vn bn kốm theo cỏc ti liu liờn quan n vic bt vin kim sỏt xột phờ chun, khon 4 iu 81 cũn quy nh c th trỏch nhim ca vin kim sỏt trong vic kim tra tớnh ỳng n v hp phỏp ca vic bt nh "trong trng hp cn thit, vin kim sỏt phi trc tip gp hi ngi b bt, trc khi xem xột, quyt nh phờ chun hoc khụng phờ chun". Bờn cnh ú, B lut mi cũn quy nh thi hn m vin kim sỏt phi xem xột quyt nh phờ chun hoc khụng phờ chun vic bt khn cp nhm trỏnh tỡnh trng dõy da kộo di lm nh hng n quyn li ca ngi b bt cng nh lm chm vic gii quyt nhng vn cú liờn quan n v vic m ngi b bt ó thc hin: "Trong thi hn 12 gi k t khi nhn c ngh xột phờ chun v ti liu cú liờn quan n vic bt khn cp, vin kim sỏt phi ra quyt nh phờ chun hoc quyt nh khụng phờ chun ". (1) Trng hp bt ngi phm ti qu tang hoc ang b truy nó quy nh ti iu 82 BLTTHS nm 2003 ch khỏc hai ch so vi quy nh v trng hp ny ti iu 64 BLTTHS nm 1988, ú l ti khon 2 iu 82 B lut mi quy nh khi bt ngi phm ti qu tang hoc ang b truy nó, ai cng cú quyn tc v khớ, hung khớ ca ngi b bt, nh vy hu nh khụng cú gỡ mi bi l nu ai cng cú quyn bt, tc v khớ ca ngi b bt thỡ tt nhiờn nhng th khỏc ngoi v khớ dựng gõy ỏn, chng i ngi bt u cú th c s dng chng li ngi b bt. Do ú, mun bt c cỏc i tng ny thỡ ng nhiờn phi vụ hiu cỏc iu kin cú th gõy thit hi cho ngi bt v dự lut khụng đặc san về bLtThS năm 2003 Tạp chí luật học 47 quy nh thỡ khi bt ngi phm ti qu tang, ngi ang b truy nó thụng thng ai cng phi tc b tt c cỏc "vt" m ngi phm ti cú th s dng lm hung khớ nh cụn, gy, gch, ỏ mi cú th bt c h. Tuy vy, nu lut mi thay cm t "gii ngay ngi b bt n c quan cụng an, vin kim sỏt hoc UBND ni gn nht" bng cm t "gii ngay ngi b bt n ngay c quan cụng an, vin kim sỏt hoc UBND ni thun tin nht" thỡ hp lớ hn, bi l nu nh vic bt ngi phm ti qu tang, bt ngi b truy nó c thc hin bi nhng ngi dõn sinh sng ti a phng, thụng thuc cỏc a ch ca c quan cú thm quyn thỡ s khụng cú gỡ cn tr h khi thc hin quy nh ny nhng nu ngi dõn vóng lai, khỏch du lch khụng sinh sng a bn s ti m bt c ngi phm ti qu tang hoc ang b truy nó thỡ cú th h s khụng bit c tr s ca mt trong ba c quan ú cỏi no l gn nht v vic gii ngi b bt n c quan no, c quan ú õu li ph thuc vo nhng ngi dõn s ti vỡ chc chn h s phi hi thm a ch ca mt trong ba c quan ú thụng qua nhng ngi ny v nu nh xy ra nghch lớ l c quan m h gii ngi b bt n li xa hn c quan cú thm quyn tng ng m l ra nu bit h phi gii ngi b bt n v c quan ú li t chi tip nhn ngi b bt thỡ vic thc hin quy nh ny rt khú khn. iu 83 BLTTHS nm 2003 quy nh v nhng vic phi lm sau khi bt ngi hoc nhn ngi b bt cú mt s thay i theo chỳng tụi l rt cn thit. Trc ht, iu lut xỏc nh c th nhng cụng vic m c quan iu tra phi lm sau khi bt ngi hoc nhn ngi b bt khỏc vi quy nh trc õy ti iu 65 BLTTHS nm 1988 ch quy nh nhng vic cn lm ngay sau khi nhn ngi b bt d lm cho ngi ta hiu lm l ch sau khi nhn ngi b bt t c quan khỏc chuyn ti m khụng tớnh n trng hp t c quan iu tra ra lnh bt ngi. Nhỡn chung quy nh ti khon 1 iu 83 BLTTHS nm 2003 khụng cú gỡ khỏc so vi quy nh ti khon 1 iu 65 BLTTHS nm 1988, im khỏc c bn li nm ti khon 2 iu lut ny. Trng hp i vi ngi b bt theo lnh truy nó thỡ sau khi ly li khai, c quan iu tra nhn ngi b bt phi thụng bỏo ngay cho c quan ó ra lnh truy nó c quan ny n nhn ngi b bt ng thi, thay vỡ gii ngay ngi b bt n tri tm giam ni gn nht nh quy nh ti iu 65 BLTTHS nm 1988 thỡ khon 2 iu 83 BLTTHS nm 2003 quy nh ngay sau khi ly li khai nu xột thy c quan ó ra quyt nh truy nó khụng th n nhn ngay ngi b bt thỡ c quan iu tra ó nhn ngi b bt phi ra quyt nh tm gi v thụng bỏo ngay cho c quan ó ra lnh truy nó bit. Sau khi nhn c thụng bỏo, c quan ó ra lnh truy nó cú thm quyn bt tm giam phi ra ngay lnh tm giam v gi lnh tm giam ó c vin kim sỏt cựng cp phờ chun cho c quan iu tra nhn ngi b bt. Sau khi nhn c lnh tm giam, c quan iu tra nhn ngi b bt cú trỏch nhim gii ngay ngi ú n tri tm giam ni gn nht. Ngoi ra, iu lut cũn quy nh sau khi nhn ngi b bt, c quan ó ra quyt nh truy nó phi ra quyt nh ỡnh nó chm dt vic truy bt ca cỏc c quan chuyờn mụn, trỏnh tn kộm cụng sc v tin ca ca Nh nc. đặc san về bLtThS năm 2003 48 Tạp chí luật học Cỏc quy nh mi ti khon 2 iu 83 BLTTHS nm 2003 l c s phỏp lớ loi tr tỡnh trng ngi b bt theo lnh truy nó cú th b hn ch t do m khụng rừ l b ỏp dng bin phỏp ngn chn no vỡ nu c theo quy nh trc õy thỡ khi nhn c ngi b bt theo lnh truy nó, sau khi ly li khai c quan iu tra lp tc gii ngay ngi b bt ti tri tm giam ni gn nht, tuy nhiờn theo quy nh ca BLTTHS nm 1988 thỡ khụng th bit rng h b gii n tri tm giam hn ch t do bng bin phỏp tm gi hay tm giam. Quy nh ca iu lut mi ó giỳp khc phc c hn ch khụng ỏng cú ny. Hai iu lut cũn li liờn quan n bin phỏp bt ngi gm iu 84 biờn bn v vic bt ngi; iu 85 thụng bỏo v vic bt v c bn khụng cú gỡ khỏc so vi cỏc quy nh ti iu 66, 67 BLTTHS nm 1988 v iu ny cng khụng cú gỡ l bt hp lớ vỡ cỏc quy nh nh vy l ó y v c th, xột thy khụng cn b sung hay sa i nhiu. Bin phỏp tm gi c quy nh ti cỏc iu 86, 87 BLTTHS nm 2003. So vi cỏc quy nh v bin phỏp ny ti cỏc iu 68; 69 BLTTHS nm 1988 cú nhiu thay i rt quan trng. Th nht, v i tng ỏp dng, quy nh ca B lut mi m rng din i tng cú th b ỏp dng bin phỏp tm gi so vi quy nh trc õy. ú l, tm gi khụng ch c ỏp dng i vi ngi b bt trong trng hp khn cp, phm ti qu tang m cũn ỏp dng i vi ngi phm ti t thỳ, u thỳ hoc ngi b bt theo lnh truy nó. S m rng cỏc i tng cú th b tm gi nh trờn l cn thit v hon ton ỏp ng vi thc tin u tranh phũng, chng ti phm hin nay. Th hai, v thm quyn ra lnh tm gi quy nh ti iu 86 thỡ ngoi nhng ngi cú thm quyn ra lnh bt khn cp quy nh ti khon 2 iu 81 ca B lut ny cũn quy nh ch huy trng vựng cnh sỏt bin cng cú quyn ra quyt nh tm gi. Khụng nhng ch m rng din ch th cú thm quyn ra lnh tm gi, B lut mi cũn quy nh trỏch nhim ca nhng ngi thi hnh quyt nh tm gi phi gii thớch quyn v ngha v ca ngi b tm gi c iu 48 ca B lut ny quy nh. m bo cho vic tm gi l cú cn c, BLTTHS nm 2003 cũn quy nh trong thi hn 12 gi k t khi ra quyt nh tm gi (BLTTHS nm 1988 quy nh l 24 gi) quyt nh tm gi phi c gi cho vin kim sỏt cựng cp kim sỏt bin phỏp tm gi, õy cng l s sa i cn thit nhm trỏnh tỡnh trng hn ch mt cỏch trỏi phỏp lut quyn t do ca cụng dõn. Vn thi hn tm gi quy nh ti iu 87 BLTTHS nm 2003 c bn ging quy nh v thi hn tm gi quy nh ti iu 69 BLTTHS nm 1988, im mi ỏng lu ý nht l B lut mi quy nh thi hn m vin kim sỏt phi ra quyt nh phờ chun hoc khụng phờ chun vic gia hn tm gi l 12 gi (vn ny BLTTHS nm 1988 khụng quy nh) cng m bo c quyn li ca ngi b tm gi hn bi h cú th c t do sm hn nu vin kim sỏt xem xột nhanh cỏc lớ do m c quan iu tra ó a ra ngh gia hn tm gi. Ngoi ra, nu theo quy nh ca khon 3 iu 69 BLTTHS nm 1988 thỡ ch khi ht hn tm gi nu khụng cn c khi t b can thỡ ngi b tm gi mi c tr t do, nay theo quy nh ti đặc san về bLtThS năm 2003 Tạp chí luật học 49 khon 3 iu 87 BLTTHS nm 2003 thỡ nu khụng cú cn c khi t b can, ngi b tm gi s c tr li t do ngay m khụng cn ch n khi ht thi hn tm gi ó ghi trong quyt nh tm gi hoc quyt nh gia hn tm gi, quy nh ny l hp lớ trỏnh tỡnh trng gi ngi quỏ di khụng cn thit. Trng hp ngi b tm gi sau ú b khi t, tm giam thỡ thi hn ó tm gi h c tớnh tr vo thi hn tm giam theo nguyờn tc mt ngy tm gi bng mt ngy tm giam. Bin phỏp tm giam quy nh ti BLTTHS nm 2003 cú mt s thay i so vi quy nh v bin phỏp ny trong BLTTHS nm 1988. Trc ht, c th hoỏ quy nh ca khon 2 iu 70 BLTTHS nm 1988, khon 2 iu 88 BLTTHS nm 2003 quy nh: "i vi b can, b cỏo l ph n cú thai hoc ang nuụi con di ba mi sỏu thỏng tui, l ngi gi yu, ngi b bnh nng m ni c trỳ rừ rng thỡ khụng tm giam, tr nhng trng hp sau õy: a. B can, b cỏo b trn v b bt theo lnh truy nó; b. B can, b cỏo c ỏp dng bin phỏp ngn chn khỏc nhng tip tc phm ti hoc c ý gõy cn tr nghiờm trng n vic iu tra, truy t, xột x; c. B can, b cỏo phm ti xõm phm an ninh quc gia v cú cn c cho rng nu khụng tm giam i vi h thỡ s gõy nguy hi n an ninh quc gia". Nh vy, vi vic thay cm t "tr trng hp c bit" trong on cui ca khon 2 iu 70 BLTTHS nm 1988, khon 2 iu 88 BLTTHS nm 2003 ch rừ ngay cỏc i tng mc dự l ph n cú thai, ang nuụi con di 36 thỏng tui, ngi gi yu, b bnh nng nhng nu ri vo mt trong cỏc trng hp quy nh ti im a; b; c ca khon 2 iu ny thỡ s vn b ỏp dng bin phỏp tm giam. Quy nh c th nh vy giỳp cho quỏ trỡnh ỏp dng bin phỏp ngn chn ny c thun li v chớnh xỏc hn, trỏnh c tỡnh trng lỳng tỳng khú trỏnh khi s thiu thng nht trong vic nhn nh nh th no l "trng hp c bit" nh trong quy nh ca iu 70 BLTTHS nm 1988. im mi na l trong chng ny ó chuyn quy nh v thi hn tm giam iu tra (quy nh ti iu 71 BLTTHS nm 1988) sang quy nh ti chng iu tra v ỏn hỡnh s l hp lớ, bi l thi hn tm giam thng gn lin vi cỏc giai on t tng hỡnh s nht nh vỡ vy, nu trong chng ny ch quy nh thi hn tm giam iu tra thỡ rừ rng l bt hp lớ, va khú ỏp dng li va cha th hin c tớnh thng nht trong mi quan h gia thi hn iu tra v thi hn tm giam iu tra v ỏn. Mt khỏc, nu ch quy nh mt loi thi hn l thi hn tm giam iu tra trong chng ny thỡ d dn n s hiu lm rng bin phỏp tm giam ch yu l phc v cho hot ng iu tra, do vy quy nh v bin phỏp ny khụng cú tớnh khỏi quỏt. Ngoi ra, liờn quan n bin phỏp tm gi, tm giam, cỏc quy nh ti cỏc iu 89, 90 BLTTHS nm 2003 cú quy nh v ch tm gi, tm giam v vic chm nom ngi thõn thớch v bo qun ti sn ca ngi b tm gi, tm giam. Nhỡn chung cỏc quy nh ny khụng khỏc nhiu so vi cỏc quy nh v nhng vn ú ti iu 72; 73 BLTTHS nm 1988. Bin phỏp cm i khi ni c trỳ quy nh đặc san về bLtThS năm 2003 50 Tạp chí luật học ti iu 91 BLTTHS nm 2003 cú nhng sa i rt c bn so vi quy nh v bin phỏp ny ti iu 74 BLTTHS nm 1988. Th nht, quy nh ca lut mi xỏc nh c th i tng cú th b ỏp dng bin phỏp ny, iu kin ỏp dng cng nh mc ớch ỏp dng "cm i khi ni c trỳ l bin phỏp ngn chn cú th c ỏp dng i vi b can, b cỏo cú ni c trỳ rừ rng nhm m bo s cú mt ca h theo giy triu tp ca c quan iu tra, vin kim sỏt, to ỏn". V thm quyn quyt nh ỏp dng bin phỏp cm i khi ni c trỳ, ngoi nhng ngi cú quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam quy nh ti khon 1 iu 80 BLTTHS nm 2003 thỡ thm phỏn c phõn cụng ch ta phiờn to cng cú quyn ra lnh cm i khi ni c trỳ. Th hai, quy nh v th tc ỏp dng bin phỏp cm i khi ni c trỳ cng chi tit v c th hn: Sau khi ra lnh cm i khi ni c trỳ, ngi ra lnh phi thụng bỏo cho chớnh quyn xó, phng, th trn ni b can, b cỏo c trỳ v giao b can, b cỏo cho chớnh quyn xó, phng, th trn qun lớ theo dừi h. Trng hp b can, b cỏo cú lớ do chớnh ỏng tm thi i khi ni c trỳ ca mỡnh thỡ phi cú s ng ý ca chớnh quyn xó, phng, th trn ni h c trỳ ng thi phi cú giy phộp ca c quan ó ỏp dng bin phỏp ú. Quy nh c th nh vy cú th giỳp cho vic qun lớ ngi b cm i khi ni c trỳ c cht ch hn, trỏnh c tỡnh trng vi phm lnh cm t phớa b can, b cỏo cng nh s buụng lng qun lớ ca cỏc c quan chớnh quyn c giao vic giỏm sỏt ngi b cm i khi ni c trỳ. Bo lnh l bin phỏp ngn chn c ỏp dng thay th bin phỏp tm giam. Bin phỏp ny c quy nh ti iu 92 BLTTHS nm 2003. Quy nh v bo lnh ln ny cú nhiu thay i theo hng c th v khoa hc hn so vi quy nh trc õy (iu 75 BLTTHS nm 1988). Trc ht l v phớa i tng nhn bo lnh, nu nh trc õy quy nh mt cỏch chung chung l gm cỏ nhõn (bt kỡ cỏ nhõn no) v t chc thỡ hin nay lut mi ch rừ cỏ nhõn nhn bo lnh phi l ngi thõn thớch ca b can, b cỏo nhm trỏnh trng hp b can, b cỏo li dng nh hng ca ngi cú mi quan h no ú vi c quan tin hnh t tng c nhn bo lnh mt cỏch d dng v khụng cú cn c ng thi cng hn ch c tỡnh trng cỏ nhõn li dng nh hng ca mỡnh i vi c quan tin hnh t tng trc li trong vic bo lnh. V phớa cỏc t chc nhn bo lnh thỡ ch cỏc t chc cú thnh viờn do mỡnh qun lớ phm ti mi c nhn bo lnh. V ch th cú thm quyn quyt nh cho bo lnh, ngoi nhng ngi cú thm quyn c quy nh ti khon 1 iu 80 BLTTHS nm 2003, thm phỏn c phõn cụng ch to phiờn to cng cú quyn ra quyt nh v vic bo lnh. Th tc nhn bo lnh quy nh ging vi quy nh ti iu 75 BLTTHS nm 1988. V trỏch nhim ca ngi nhn bo lnh v i tng c nhn bo lnh trong trng hp vi phm ngha v ó cam oan. Khon 2 iu 92 BLTTHS nm 2003 quy nh chi tit hn so vi BLTTHS nm 1988 song ỏng tic l vn cha c th, bi l nu cỏ nhõn hoc t chc nhn bo lnh vi phm ngha v ó cam oan nh cho b can, b cỏo tip tc phm ti, b đặc san về bLtThS năm 2003 Tạp chí luật học 51 trn, khụng cú mt theo giy triu tp thỡ b can, b cỏo s b ỏp dng bin phỏp ngn chn khỏc, cú th hiu l b can, b cỏo s b ỏp dng bin tm giam hay b cm i khi ni c trỳ thay cho bin phỏp bo lnh. Vy cỏ nhõn, t chc nhn bo lnh phi chu trỏch nhim gỡ v s vi phm ú, vn ny li khụng c quy nh c th ti iu lut ny, chc chn nu cú vi phm s dn n s lỳng tỳng trong x lớ khin cho hiu qu ỏp dng quy nh v bo lnh cú th s khụng cao. t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m l mt bin phỏp ngn chn cng cú th c ỏp dng thay cho bin phỏp tm giam. Bin phỏp ny quy nh ti iu 93 BLTTHS nm 2003 nu so vi quy nh ca BLTTHS nm 1988 (iu 76) thỡ quy nh trong lut mi cú nhng thay i c bn v cht. Nu nh quy nh trc õy i tng ỏp dng bin phỏp ny ch i vi b can, b cỏo l ngi nc ngoi thỡ nay cho phộp ỏp dng i vi tt c b can, b cỏo m khụng cú s phõn bit h l ngi nc ngoi hay ngi Vit Nam, iu ny th hin s thay i ln trong quan im ca Nh nc trong u tranh phũng, chng ti phm, trong vic m rng dõn ch cng nh m bo s cụng bng xó hi. V thm quyn quyt nh cho t tin hoc ti sn bo m ngoi nhng ngi quy nh ti khon 1 iu 80 ca b lut ny, thm phỏn c phõn cụng ch to phiờn to cú quyn ra quyt nh v vic t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m, quy nh thm quyn rng nh vy giỳp cho vic ỏp dng c thun li, kp thi trỏnh tỡnh trng phi qua nhiu nc trung gian nh thnh th xin ý kin, xut c bit vic x lớ s tin, ti sn ó t c quy nh rừ rng theo hng va m bo li ớch ca Nh nc, bo m phỏp ch va th hin s tụn trng quyn li hp phỏp ca cụng dõn. Vn ny th hin rừ trong quy nh ti khon 4 iu 93 BLTTHS nm 2003 cho thy s i mi tớch cc so vi quy nh trc õy (khon 3 iu 76 BLTTHS nm 1988) l: Trng hp b can, b cỏo ó c c quan iu tra, vin kim sỏt, to ỏn triu tp hp l m c tỡnh vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng thỡ s tin hoc ti sn ó t s b tch thu sung qu nh nc v trong trng hp ny b can, b cỏo s b ỏp dng bin phỏp ngn chn khỏc. Trong trng hp b can, b cỏo chp hnh y cỏc ngha v ó cam oan thỡ c quan tin hnh t tng cú trỏch nhim tr li cho h s tin hoc ti sn ó t. Vic hy b, thay th bin phỏp ngn chn quy nh ti iu 94 BLTTHS nm 2003 khụng cú gỡ khỏc so vi quy nh v vn ny ti iu 77 BLTTHS nm 1988. Nhng sa i, b sung c bn trong cỏc quy nh v nhng bin phỏp ngn chn ti chng VI BLTTHS nm 2003 chớnh l s ỏp ng ũi hi cú tớnh cp thit ca hot ng lp phỏp cng nh thc tin ỏp dng phỏp lut nc ta trong thi kỡ mi. Chc chn nhng thay i ln ú s to iu kin thun li cho vic ngn chn ti phm cng nh cho cỏc hot ng iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn hỡnh s, gúp phn tớch cc nõng cao hiu qu ca cụng cuc u tranh phũng chng ti phm, bo m quyn v li ớch ca Nh nc ca xó hi v cụng dõn./. (1).Xem: on 3 khon 4 iu 81 B lut t tng hỡnh s nm 2003. . iu tra, vin kim sỏt, to ỏn trong phm vi thm quyn t tng ca mỡnh hoc ngi cú thm quyn theo quy nh ca B lut ny cú th ỏp dng mt trong nhng bin phỏp ngn chn. õy cú quyn ra lnh bt b can, b cỏo tm giam" quy nh y , rừ rng nh vy thỡ mi m bo c s thng nht trong ni dung iu lut. Hai im mi nht trong quy nh