Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KIỂU VĂN TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KIỂU VĂN TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuуên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS PHAN KIM CHIẾN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn thu thập từ nguồn liệu đáng tin cậy, trích dẫn đầy đủ theo quy định Kết nghiên cứu chưa công bố nơi khác Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cám ơn thầy, cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp tơi tích luỹ kiến thức, kỹ nghiên cứu khoa học, đặc biệt PGS.TS Phan Kim Chiến tận tình hướng dẫn, bảo để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn gia đình, anh em đồng nghiệp, UBND phường Phú Thượng, người không cung cấp cho liệu quan trọng mà cịn động viên tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn TÁC GIẢ MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên c ứu 1.2 Có sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội .8 1.2.2 Khái niệm, vai trò mục tiêu, quản lý nhà nước đất đai 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 19 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 20 1.2.5 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 24 1.2.6 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 27 1.2.7 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đất đai 29 1.2.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 31 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp luận ấp kiếu kiện giải kịp thời không gay gắt làm tăng hiệu lực QLNN đất đai Để giải tranh chấp đất đai bên cách triệt để có tính chun nghiệp quyền phường kiến nghị với thành phố, Nhà nước thành lập quan chuyên giải tranh chấp đất đai địa bàn cấp quận, án chuyên xử vấn đề liên quan đến đất đai bất động sản 92 KẾT LUẬN Phường Phú Thượng có tính đặc thù, q trình thị hóa mạnh mẽ, diện tích đất nơng nghiệp đất cơng cịn nhiều, gây áp lực cho công tác quản lý đất đai Trong hệ thống quản lý, quyền cấp phường cầu nối Nhà nước nhân dân quan hệ quản lý đất đai Việc áp dụng quy định pháp luật đất đai vào thực tế đạt hiệu hay không, phụ thuộc lớn vào khả quản lý nhà nước đất đai quyền địa phương Đứng trước nhiệm vụ quan trọng này, quyền phường Phú Thượng ln coi hồn thành tốt công tác quản lý đất đai ưu tiên hàng đầu mục tiêu mà thành phố đề Kết nghiên cứu luận văn đạt được: Một là, hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước đất đai, làm rõ khái niệm, vai trị cơng cụ, nội dung phương pháp quản lý nhà nước địa phương đất đai Luận văn làm rõ nội dung nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quyền địa phương đất đai Hai là, thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt từ thi hành luật đất đai Tuy vậy, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường cịn có hạn chế: việc ban hành văn pháp luật chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn; hài lòng người dân công tác quản lý đất đai chưa cao; chất lượng đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc; chưa thực công khai, minh bạch dân chủ quản lý sử dụng đất… Nguyên nhân chủ yếu hạn chế sách, pháp luật; yếu thực thi pháp luật; hồ sơ địa lạc hậu, thực quản lý đất đai biện pháp thủ cơng, nguồn kinh phí eo hẹp… Ba là, sở định hướng quản lý đất đai địa phường Phú Thượng, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý đất đai đến 2025 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt A DB (2005), Tham luận số 03 Tác động quy trình giao dịch đất đai người nghèo áp dụng phương pháp DE SOTO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 19-NQ/TW ban hành ngày 31/10/2012, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lê nin, Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 8/2014/TT -BTNMT Quy định kỹ thuật xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới lập hồ sơ địa giới hành cấp, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 14/2012/TT -BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 48/2014/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật xác định đường địa giới hành , cắm mốc địa giới lập hồ sơ địa giới hành cấp,, Hà Nội Chi cục thuế quận Tây Hồ (2017), Kết tổng hợp nguồn thu từ đất đất giai đoạn 2014 - 2017, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 10 Phạm Ngọc Côn (2010), Kinh tế học đô thị, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Hoan (2014), “Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 12 Khoa Mác Lê nin - Trường Đại học A n Giang (2006), Giáo trình chủ nghĩa vật biện chứng, A n Giang 94 13 Trịnh Duy Luân (2005), Xã hội học Đô thị, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nhóm hành động chống đói nghèo (2004), Báo cáo tổng hợp hoạt động tham gia cộng đồng, cải cách hành cơng cộng đồng, UNDP Viet Nam 16 Trần Thế Ngọc (1997) "Chiến lược QLĐĐ thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010", Luận án Tiến sỹ kinh tế, Thành phố HCM 17 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai, Hà Nội 18 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, Hà Nội 20 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 21 Nguyễn Đức Quý (2014), “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 22 SEMLA - Strengthening environmental Management and Land A dministration Viet Nam- Sweden comporation Program (2006), Các báo cáo đánh giá hệ thống luật đất đai, Hà Nội 23 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007): “Quản lý nhà nước đất đai ”, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội 24 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), “Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Trường Đại học Nông lâm 25 Nguyễn Thị Thái (2011), “Quản lý nhà nước dự án bất động sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại 26 Ngơ Văn Thanh (2012) “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, Trường Đại học Đà Nẵng 27 Nguyễn Văn Tạo (1995), Phương pháp lịch sử phương pháp lôgic, Viện Sử họ c, Hà Nội, trang 38 95 28 Đỗ Sơn Tùng (2013), "Các mơ hình sở hữu đất đai giới", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 416 29 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người SDĐ giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án TS 30 UBND phường Phú Thượng (2017), Báo cáo thống kê đất đai năm 2017 phường Phú Thượng, Hà Nội 31 UBND phường Phú Thượng (2017), Báo cáo kết thực công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng địa bàn phường Phú Thượng, Hà Nội 32 UBND quận Tây Hồ (2017), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ (2017), Báo cáo kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2017, Hà Nội 34 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của) 35 Đặng Hùng Võ (2012), Tham luận hội thảo “Đổi hệ thống tài đất đai", Hà Nội 36 Nguyễn Ngọc Long Nguyễn Hữu Vui (2006), Giáo trình triết học Mác - Lê nin, Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia Tài liệu tiếng Anh 37 W orld Bank (2004), Land policies for growth and poperty reduction 38 W orld Bank (2004), Local land use policy and investment incentives, W orld Bank 39 W orld Bank (2005), Building Skills to Evaluate Development Interventions, International Program for Development Evaluation Training (IPDET), Carleton University, IOB/Ministry of Foreign A ffairs, Netherlands 96 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG Thông tin hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Họ tên người vấn:…………………………… Địa chỉ…………………………………………………………… Năm sinh………………………………………………………… Trình độ học vấn:……………………………………………… Đối với công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Ơng, bà) cho biết q trình lập quy hoạch sử dụng đất, quan nhà nước có lấy ý kiến nhân dân không? Lấy rộng răi   Lấy số - Hình thức lấy ý kiến: Hội thảo  Lấy trực tiếp  Không lấy  Hình thức khác  - Mức độ cơng khai quy hoạch sử dụng đất? Đảm bảo công khai, minh bạch  Thời gian công khai ngắn, chưa đảm bảo  Khơng cơng khai  - Hình thức cơng khai: Trên trang thơng tin điện tử UBND cấp có thẩm quyền  Dán giấy trụ sở UBND cấp lập quy hoạch  - Mốc giới quy hoạch có cắm rõ ràng không? Rõ ràng  Chưa rõ  Khơng cắm  Ơng, bà) cho biết bảng giá đất UBND thành phố ban hành hợp lý chưa? Rất hợp lý  Hợp lý  Chưa hợp lý  Ông, bà) cho biết loại thuế, phí lệ phí thực chuyển quyền sử dụng đất? - Mức thuế thu nhập cá nhân, 0,2%) Cao  Bình thường  97 Thấp  ... 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 20 1.2.5 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 24 1.2.6 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 27 1.2.7 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đất. .. HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KIỂU VĂN TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuуên ngành: Quản lý Kinh tế Mã... địa phương đất đai Hai là, thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt từ thi hành luật đất đai Tuy vậy, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn