(Luận văn thạc sĩ) biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM - DƢƠNG THỊ THANH HUỆ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH THỊ KIM THOA HÀ NỘI – 2008 KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN GD : giỏo dục ĐT : đào tạo QL : quản lý BD : bồi dưỡng CB : cỏn ND : nội dung CNH - HĐH : cụng nghiệp hoỏ - đại hoỏ KTĐG : kiểm tra đỏnh giỏ CSVC : sở vật chất TTB : trang thiết bị TTN : thiếu niờn MỤC LỤC Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phạm vi giới hạn nghiên cứu Ý nghÜa khoa häc thực tiễn đề tài Phng phỏp nghiờn cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiờn cứu 1.2 Một số khỏi niệm quản lý 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Vai trũ quản lý 1.2.3 Bồi dưỡng cỏn 1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn 1.3 Cơ sở lý luận hoạt động bồi dưỡng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán đoà chuyên trách 1.3.1 Hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch 1.3.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch Tiểu kết chương Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN Lí HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN B ĐOÀN CHUYấN TRÁCH TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Giới thiệu Tỉnh Đoàn Nam Định 2.1.1 Lịch sử hỡnh thành phỏt triển 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức Tỉnh Đoàn Nam Định 2.1.3 Đội ngũ cỏn đoàn chuyờn trỏch 2.2 Thực trạng cụng tỏc quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cỏn đoàn chuyờn trỏc tỉnh Nam Định 2.2.1 Thực trạng vấn đề cỏn đoàn tự bồi dưỡng 2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch tỉnh Na Định thời gian qua 2.2.3 Điểm mạnh, điểm yếu cụng tỏc quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoà chuyờn trỏch tỉnh Nam Định 2.2.4 Nguyờn nhõn hạn chế, vấn đề đặt cho quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn b đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định giai đoạn Tiểu kết chương Chƣơng 3: số biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán đoàn chuyên trác đáp ứng nhu cầu công tác vận 3.1 Cỏc nguyờn tắc để xõy dựng biện phỏp 3.2 Quy trỡnh thực biện phỏp 3.3 Điều kiện để thực cỏc nhúm biện phỏp 3.4 Biện phỏp quản lý hoạt động BD cỏn đoàn chuyờn trỏch 3.4.1 Tăng cường nõng cao nhận thức tầm quan trọng cỏc hoạt động bồi dưỡn CB đoàn chuyờn trỏch 3.4.2 Xõy dựng nội dung chương trỡnh BD cỏc đối tượng CB đoàn chuyờn trỏch cú trỡn độ khỏc 3.4.3 Cải tiến cỏc hỡnh thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng 3.4.5 Tăng cường quản lý sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng đạt hiệu 3.4.6 Tăng cường quản lý giảng viờn, học viờn lớp bồi dưỡng phối hợp cỏc lực lượn tham gia hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch 3.4.7 Kịp thời đỏnh giỏ hiệu bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch xỏc định nhu cầ bồi dưỡng 3.5 Mối quan hệ cỏc biện phỏp 3.6 Khảo nghiệm tớnh cấp thiết, tớnh khả thi cỏc biện phỏp 3.6.1 Khảo nghiệm phương phỏp chuyờn gia 3.6.2 Khảo nghiệm phương phỏp tổng kết kinh nghiệm quản lý Tiểu kết chương 3 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cỏn đoàn thể phận quan trọng hợp thành đội ngũ cỏn Đảng Đản muốn lónh đạo cỏch mạng, lónh đạo phong trào quần chỳng, đưa chủ trương, chớnh sỏc Đảng đến với quần chỳng, Đảng khụng phải xõy dựng đội ngũ cỏn cụng tỏc Đảng, cũn phải xõy dựng đội ngũ người làm tốt cụng tỏc quần chỳng Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn đoàn nội dung quan trọng, thường xuyờ cỏc cấp Đoàn tập trung thực với quan điểm: vừa chỳ trọng chất lượng, vừ mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dưỡng cỏn nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn Đoàn cú đ trỡnh độ, lực đảm bảo số lượng để đảm đương nhiệm vụ theo yờu cầu Tu nhiờn, thời gian qua, cụng tỏc bồi dưỡng cỏn Đoàn cũn nhiều bất cập, thiế tập trung, chưa hoàn thiện, giải yờu cầu trước mắt mà chưa đỏp ứn mục tiờu bản, lõu dài; Mặt khỏc, cỏn đoàn chuyờn trỏch đa phần khụng qua đào tạo cụng tỏ vận (cơ sở đào tạo Học viện thiếu niờn Việt Nam), phần lớn cỏn đượ tuyển Tỉnh, huyện, thành Đoàn thường sinh viờn tốt nghiệp cỏc trường Ca đẳng, Đại học Hơn nữa, cỏn đoàn chuyờn trỏch thường xuyờn cú luõn chuyển (đặ thự cụng tỏc tổ chức cỏn Đoàn) nờn việc bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, nghiệp v cho cỏn đoàn cần thiết để đỏp ứng yờu cầu hoạt động phong trào thiếu n Bờn cạnh đú, cỏn đoàn chuyờn trỏch cú ưu điểm bật nhữn sinh viờn trường, cú trỡnh độ học vấn, động, sỏng tạo, đú, cụng tỏc đà tạo cỏn giảm nhẹ, đồng thời cần tập trung quản lý hoạt động bồi dưỡng cho họ k năng, nghiệp vụ cụng tỏc đoàn Với lý nờu trờn, tụi chọn đề tài: “Biện phỏp quản lý hoạt động b dưỡng đội ngũ cỏn Đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định” làm vấn đề nghiờn cứu ch luận văn thạc sĩ chuyờn ngành Quản lý giỏo dục Mục đớch nghiờn cứu Trờn sở nghiờn cứu vấn đề lý luận thực trạng cụng tỏc bồi dưỡng ch cỏn đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định nay, đề tài xõy dựng biện phỏp để tha mưu với Ban lónh đạo Tỉnh đoàn Nam Định đổi cụng tỏc quản lý hoạt động b dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định giai đoạn nhằm nõng ca chất lượng hoạt động Nhiệm vụ nghiờn cứu Nghiờn cứu cỏc sở lý luận làm luận giải cỏc nhiệm vụ, nội dung nghiờ cứu đề tài  Phõn tớch thực trạng hoạt động Đoàn sở để rừ vai trũ cỏn Đoà chuyờn trỏch sở  Phõn tớch thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cho cỏn Đoàn chuyờn trỏc Tỉnh Đoàn Nam Định  Đưa cỏc biện phỏp quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch nhằ nõng cao cụng tỏc nghiệp vụ cho cỏn đoàn chuyờn trỏch tỉnh để đỏp ứn nhu cầu cụng tỏc vận Khỏch thể đối tƣợng nghiờn cứu 4.1 Khỏch thể nghiờn cứu: Hoạt động nghiệp vụ cụng tỏc Đoàn 4.2 Đối tượng nghiờn cứu: Biện phỏp quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờ trỏch tỉnh Nam Định Giả thuyết nghiờn cứu 5.1 Cỏc hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chưa thực đạt hiệu cao, đ phần dừng lại lý thuyết, lý luận, chưa thực vào cỏc hoạt động phong trà thiếu niờn cụ thể, nội dung cũn sơ sài, hỡnh thức chưa phong phỳ 5.2 Cụng tỏc quản lý hoạt động bồi dưỡng cũn lỏng lẻo, thiếu tập trung; cụng tỏc giỏ sỏt, đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc bồi dưỡng cỏn chưa thường xuyờn 5.3 Cần cú cỏc biện phỏp quản lý hoạt động bồi dưỡng hợp lý để nõng cao chất lượng đ ngũ cỏn Đoàn chuyờn trỏch gúp phần nõng cao chất lượng hoạt động Đoàn the hướng thiết thực Phạm vi giới hạn nghiờn cứu: Cụng tỏc quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch tỉnh Na Định từ năm 2002 đến í nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: 7.1 í nghĩa khoa học: Luận văn gúp phần làm sỏng tỏ số vấn đề lý luận cụng tỏ quản lý chất lượng đội ngũ cỏn đoàn chuyờn trỏch cụng tỏc Đoàn phong trà Thanh thiếu nhi 7.2 í nghĩa thực tiễn: Luận văn đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quản lý nõng cao ch lượng đội ngũ cỏn đoàn chuyờn trỏch tỉnh, phỏt hạn chế cần khắ phục từ đú hoàn thiện, đổi biện phỏp quản lý chất lượng cỏn đoàn chuyờn trỏc cho hợp lý cú tớnh khả thi cao Phƣơng phỏp nghiờn cứu Để thực cú hiệu cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu đề ra, chỳng tụi sử dụng s phương phỏp đõy: 8.1 Nhúm cỏc phương phỏp nghiờn cứu lý luận 8.2 Nhúm cỏc phương phỏp nghiờn cứu thực tiễn - Phương phỏp tổng kết kinh nghiệm, - Phương phỏp điều tra Xó hội học, - Phương phỏp vấn, lấy ý kiến chuyờn gia - Phương phỏp thử nghiệm - Phương phỏp thống kờ Cấu trỳc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo v phục lục, luận văn trỡnh bày thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cỏn đoàn chuyờ trỏch tỉnh Nam Định giai đoạn Chương 3: Một số biện phỏp quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờ trỏch đỏp ứng nhu cầu cụng tỏc vận Chƣơng 1: CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiờn cứu Một yếu tố quan trọng định chất lượng hiệu ho động Đoàn phong trào thiếu nhi chớnh đội ngũ cỏn đoàn chuyờn trỏch T chức Đoàn tập thể cú tớnh phục vụ Hiện nay, số nước Chõu Á Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc đưa nhiều ưu đói cỏn làm cụng tỏc niờn, tỡm kiếm cỏc tài để bồi dưỡn đội ngũ cỏn Ở nước ta, Học viện Thanh thiếu niờn Việt Nam, Trung ương Đồn c nhiều đề tài nghiờn cứu niờn, chủ yếu tập trung vào cỏc vấn đề ngh nghiệp, việc làm cho niờn; vấn đề thu hỳt, tập hợp, đoàn kết cỏc đối tượng than niờn, nghiờn cứu lý tưởng cỏch mạng niờn, phỏt triển cỏc kỹ xó h cho thiếu niờn… Nhưng vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cỏn b đoàn chưa nhiều; Vừa qua, Trung ương Đồn TNCS Hồ Chớ Minh tổ chức Hội thả “Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn Đoàn, Hội, Đội” cụm cỏc Tỉnh đoàn bắc Trung b Tại hội thảo nhiều đại biểu tập trung thảo luận số vấn đề : thực trạn chất lượng đội ngũ giảng viờn, cộng tỏc viờn, bỏo cỏo viờn, chế chớnh sỏch cụn tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn Đoàn, giải phỏp nõng cao chất lượng đào tạo, b dưỡng, tập huấn cụng tỏc cỏn Đoàn … Cụng tỏc quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn Đoàn cũn cú kh khăn, hạn chế …Do đú, việc đưa cỏc biện phỏp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ng cỏn đoàn chuyờn trỏch cần thiết 1.2 Một số khỏi niệm quản lý 1.2.1 Quản lý * Khỏi niệm quản lý Quản lý tỏc động liờn tục cú tổ chức, cú định hướng, cú mục đớch, cú k hoạch chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để huy, điều khiển, liờn kết cỏc yế tố tham gia vào hoạt động thành chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động cỏ khõu cỏch hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiờu xỏc định điều kiện biến độn mụi trường Kế hoạch Kiểm tra đánh giá Thông tin Tổ chức Chỉ đạo * Khỏi niệm quản lý giỏo dục Quản lý giỏo dục hệ thống tỏc động cú mục đớch, cú kế hoạch, hợp quy luật củ chủ thể quản lý nhằm tổ chức điều khiển hoạt động khỏch thể quản lý thực cỏ mục tiờu giỏo dục đề Quản lý giỏo dục từ cấp vĩ mụ đến tầm vi mụ hướng tới s dụng cú hiệu nguồn lực dành cho giỏo dục để đạt kết (đầu ra) cú ch lượng cao Đặc điểm quản lý giỏo dục Nội dung quản lý giỏo dục Bản chất quản lý giỏo dục * Quản lý nguồn nhõn lực Theo Drucker, doanh nghiệp hầu hết cỏc tổ chức xó hội phận tron toàn guồng mỏy xó hội Sự tồn chỳng hồn tồn chỳng cú thể đỏp ứn yờu cầu đú xó hội mà quản lý chớnh mỏy tổ chức đú Sự tồ chỳng hoàn toàn chỳng cú thể dựng chức mỡnh để phục vụ nhữn tổ chức Vỡ vậy, khụng thể coi quản lý cỏi gỡ đú tồn độc lập mà cú th coi nú phương tiện để hoàn thành nhiệm vụ đú 1.2.3 Bồi dưỡng cỏn * Bồi dưỡng Bồi dưỡng chớnh quỏ trỡnh bổ sung tri thức kỹ nhằm tăng cường v lực phẩm chất Mục đớch bồi dưỡng nhằm nõng cao phẩm chất lực chuyờn mụn để ngư lao động cú hội củng cố, mở mang nõng cao hệ thống tri thức, kỹ kỹ xả chuyờn mụn nghiệp vụ cú sẵn nhằm nõng cao chất lượng hiệu cụng việc làm Bồi dưỡng thực chất bổ sung “bồi đắp” thiếu hụt tri thức, cập nhật cỏi m trờn sở “nuụi dưỡng” cỏi cũ cũn phự hợp để mở mang cú hệ thống tri thứ kỹ năng, nghiệp vụ, làm giàu vốn hiểu biết, nõng cao hiệu lao động * Bồi dưỡng cỏn Trang bị cho cỏn quản lý kiến thức chuyờn mụn, nghiệp vụ, cập nh kiến thức, quan điểm Đảng, chớnh sỏch Nhà nước, chương trỡnh triển khai cụ th ngành đỏp ứng yờu cầu đổi 1.2.6 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn * Nội dung hoạt động bồi dưỡng cỏn Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị, cập nhật đường lối, chủ trương, chớnh sỏc Đảng Nhà nước nhằm thường xuyờn xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Nh nước cú lập trường chớnh trị vững vàng, thỏi độ chớnh trị đỳng đắn, phẩm chất tư tưởn tốt Bồi dưỡng kiến thức hành chớnh Nhà nước nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn b vững mạnh, tăng cường khả thớch ứng cỏn cụng chức Nhà nước trước yờ cầu nhiệm vụ * Hỡnh thức bồi dưỡng cỏn bộ: Hỡnh thức bồi dưỡng ngắn hạn: Hỡnh thức bồi dưỡng theo chuyờn đề: Hỡnh thức bổ sung kiến thức: * Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ: Cỏc ngành Bộ, ngành, đoàn thể địa phương lập quy hoạch dài hạn, kế hoạch hàn năm gửi cấp trực thuộc để tổng hợp, xõy dựng kế hoạch chung phõn bổ tiờu b dưỡng sỏt với yờu cầu khả thực Ban Tổ chức cỏc quan, ban, ngành trực thuộc tiến hành điều tra nắm lại trỡn độ, nhu cầu bồi dưỡng cỏn cụng chức Nhà nước nhằm làm xõy dựng quy hoạc kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức Nhà nước Chủ động tham mưu với lónh đạo cỏ quan, Ban, ngành, đoàn thể củng cố, tăng cường sở vật chất, kiện toàn tổ chức v hoạt động cỏc sở đào tạo, bồi dưỡng để đỏp ứng nhu cầu ngày lớn cỏn b cụng chức Nhà nước Cỏc cấp ban hành kế hoạch phải cú đạo sỏt đơn vị thực chươn trỡnh hành động đề ra; sau thực hiện, cỏc cấp quản lý phải cú kiểm tra, giỏm s hiệu việc thực cỏc kế hoạch đơn vị 1.3 Cơ sở lý luận hoạt động bồi dƣỡng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cỏn b đoàn chuyờn trỏch 1.3.1 Hoạt đồng bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch 1.3.1.1 Cỏn đoàn Cỏn Đoàn cỏn hoạt động chớnh trị- xó hội Đảng giao nhiệm vụ cụn tỏc vận động thanh, thiếu nhi, trực tiếp thực cụng tỏc vận động tuyờn tuyền giỏo dụ thiếu niờn theo đường lối giỏo dục chớnh sỏch Đảng, Nhà nước Điều Đoàn * Tiờu chuẩn cỏn Đoàn: Ngoài cỏc tiờu chuẩn chung quy định cỏc nghị Hội nghị lần th III Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VIII, cỏn Đoàn cần cú cỏc tiờu chuẩn sau: - Cú trỡnh độ chớnh trị, chuyờn mụn, lực tham mưu, đạo khả tiế thu, tổ chức triển khai thực cỏc chủ trương, dường lối chớnh sỏch Đảng, Nh nước, Nghị Đoàn, chương trỡnh cụng tỏc đơn vị phạm vi trỏch nhiệ giao - Cú kiến thức, kỹ nghiệp vụ cụng tỏc vận, ngoại ngữ, tin học phự hợ với lĩnh vực cụng tỏc Nhiệt tỡnh trỏch nhiệm với nghiệp giỏo dục đào tạo h trẻ, rốn luyện từ thực tiễn phong trào, thiếu nhi tớn nhiệm Một số tiờu chuẩn cụ thể Bớ thư Đồn sở (xó, phường, thị trấn): Tốt nghiệ trung học phổ thụng trở lờn, qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cụng tỏc vận Tu khụng quỏ 30 (trừ trường hợp cụ thể) 1.3.1.2 Phương thức bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch * Đào tạo tập trung: * Đào tạo chức: * Bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn - Bồi dưỡng, tập huấn theo chức danh - Bồi dưỡng, tập huấn chuyờn đề - Bồi dưỡng, tập huấn định kỳ - Bồi dưỡng, tập huấn cỏn thụng qua hoạt động cỏc Cõu lạc cỏn Đoàn: 1.3.1.3 Vị trớ, vai trũ cỏn đoàn chuyờn trỏch cụng tỏc vận Ban Bớ thư Trung ương Đoàn luụn xỏc định cỏn Đoàn cú vai trũ địn phong trào niờn Vỡ vậy, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn Đoàn tron thời kỡ yờu cầu cú tớnh chất bắt buộc, sống cũn, định thành cụng khụng thành cụng việc triển khai thực Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lầ thứ IX Người cỏn Đoàn cần đào tạo cỏch toàn diện với nội dung ph hợp với vị trớ cụng tỏc, với đặc thự khu vực, đối tượng, phự hợp với điều kiện tổ ... cỏn 1.3 Cơ sở lý luận hoạt động bồi dưỡng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán đoà chuyên trách 1.3.1 Hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch 1.3.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn đoàn chuyờn trỏch...hi nhiều chuyên gia cho cấp quản lý Tỉnh đoàn Nam Định có biện pháp quản lý hoạt động BD CB đoàn chuyên trách tốt - Trong phần đánh giá tính khả thi chuyên gia biện pháp, có biện pháp (Tăng cường qu... TRẠNG QUẢN Lí HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN B ĐOÀN CHUYấN TRÁCH TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Giới thiệu Tỉnh Đoàn Nam Định 2.1.1 Lịch sử hỡnh thành phỏt triển 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức Tỉnh Đoàn Nam Định 2.1.3