Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm gần đây, sự tham gia tích cực của các tổ chức xã hội dân sự (XHDS) trong tiến trình bảo đảm và thúc đẩy quyền con người (QCN) trên toàn thế giới đã được Liên hợp quốc (LHQ) và các tổ chức quốc tế ghi nhận. Việc mở rộng không gian XHDS nhằm thực hiện nghĩa vụ quốc tế về QCN, vì thế đã trở thành một xu thế chung trên toàn thế giới và Việt Nam cũng không nằm ngoài tiến trình đó.
BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT THC ÀÊÍY KHƯNG GIAN XẬ HƯÅI DÊN SÛÅ ÚÃ VIÏåT NAM NHÙÇM THÛÅC HIÏåN NGHƠA V QËC TÏË VÏÌ QUÌN CON NGÛÚÂI1 nGuyễn Linh GianG* nGô Thị Thu hà** Trong năm gần đây, tham gia tích cực tổ chức xã hội dân (XHDS) tiến trình bảo đảm thúc đẩy quyền người (QCN) toàn giới Liên hợp quốc (LHQ) tổ chức quốc tế ghi nhận Việc mở rộng không gian XHDS nhằm thực nghĩa vụ quốc tế QCN, trở thành xu chung toàn giới Việt Nam khơng nằm ngồi tiến trình Thực nghĩa vụ quốc tế quyền người Thực nghĩa vụ quốc tế QCN, trước tiên thực nghĩa vụ quốc gia thành viên LHQ thực nghĩa vụ quốc gia thành viên Công ước quốc tế QCN Nếu xét nghĩa rộng, thực nghĩa vụ quốc tế QCN có nhiều việc phải làm, có nghĩa vụ trừu tượng tôn trọng Hiến chương LHQ, tôn trọng nguyên tắc pháp luật quốc tế, có pháp luật quốc tế QCN Nhưng cụ thể, để thực nghĩa vụ quốc gia thành viên LHQ thực nghĩa vụ quốc gia thành viên Công ước quốc tế QCN bao gồm cơng việc sau: * - Tham gia tích cực vào hoạt động QCN LHQ, tập trung vào hoạt động thực khn khổ Hội đồng Nhân quyền, Văn phịng Cao ủy Nhân quyền LHQ quan khác trực thuộc LHQ; - Đóng góp tích cực cho việc xây dựng giá trị QCN tầm khu vực quốc tế; - Thực báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ phổ quát tình hình thực QCN (UPR) thực khuyến nghị chấp nhận q trình này; - Nội luật hóa quy định Công ước quốc tế QCN mà quốc gia thành viên thực nghiêm chỉnh quy định đó; TS Viện Nhà nước Pháp luật - Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ** ThS Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ giáo dục nâng cao lực cho phụ nữ Bài viết kết Đề tài khoa học cấp Bộ: “Cơ chế bảo vệ QCN, chế bảo hộ quyền công dân theo yêu cầu Hiến pháp năm 2013” Viện Nghiên cứu Lập pháp chủ trì NGHIÏN CÛÁU Sưë 17(321) T9/2016 LÊÅP PHẤP 33 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT - Thực thi đầy đủ tận tâm cam kết quốc tế QCN Trong trình thực nghĩa vụ kể trên, ngồi nỗ lực quốc gia, cịn có nỗ lực tồn xã hội, có đóng góp khơng nhỏ tổ chức XHDS Vì thế, việc mở rộng khơng gian XHDS việc thúc đẩy tiến trình bảo đảm bảo vệ QCN quốc gia, thông qua thực tốt nghĩa vụ quốc tế QCN Xã hội dân vai trò xã hội dân trình thực nghĩa vụ quốc tế quyền người Các tác nhân XHDS (civil society actors), theo khái niệm Cao ủy LHQ QCN, khơng tổ chức phi phủ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội mà cịn bao gồm nhóm cá nhân, bao gồm người hoạt động thực tiễn lĩnh vực QCN2 Trong trình thực nghĩa vụ quốc tế QCN, XHDS thường tham gia đóng góp cho hoạt động sau: Theo dõi cơng tác nội luật hóa thực quy định QCN: Các tổ chức XHDS đóng vai trị quan trọng việc theo dõi cơng tác nội luật hóa quy định pháp luật quốc tế QCN việc thực thi quy định Ở đây, tổ chức XHDS đóng vai trị phản biện xã hội, đảm bảo cho tiến trình thực thường xuyên, minh bạch hiệu Tham gia chuẩn bị báo cáo quốc gia: Các báo cáo quốc gia báo cáo UPR báo cáo gửi đến Ủy ban Công ước QCN để báo cáo tình 34 hình thực QCN quốc gia thời gian báo cáo3 Trong tiến trình UPR, tổ chức XHDS tham gia thơng qua việc đóng góp ý kiến, cung cấp thông tin cho báo cáo UPR quốc gia, họ làm báo cáo bóng (shadow report), đồng thời tham gia vào “Phiên họp trước UPR” (UPR Pre-sessions) UPR Info tổ chức Geneva, Thụy Sĩ vào khoảng hai tháng trước UPR quốc gia thức diễn Cịn trình làm báo cáo nộp cho Ủy ban Cơng ước, tổ chức XHDS mời đến dự buổi họp tham vấn quốc gia để đóng góp ý kiến cho báo cáo trước thông qua nộp cho Ủy ban Công ước Trong q trình đó, tổ chức XHDS đưa nhận xét, khuyến nghị cung cấp thơng tin để hồn thiện báo cáo quốc gia Mặc dù Ủy ban Cơng ước ln khuyến khích quốc gia quan tâm đến trình chuẩn bị báo cáo tổ chức buổi họp tham vấn quốc gia Tuy nhiên, phải thừa nhận không nhiều quốc gia quan tâm thực bước có nhiều thơng tin bình luận tổ chức XHDS không quan tâm phản ánh báo cáo quốc gia4 Tự nộp báo cáo cho Ủy ban Công ước: Cho dù tổ chức XHDS có mời đến họp tham vấn quốc gia hay khơng họ ln có quyền gửi báo cáo, nghiên cứu riêng họ lên Ủy ban Công ước Những báo cáo giúp cho thành viên Ủy ban cơng ước có nhìn tồn diện tình hình Sổ tay cho XHDS: Làm việc Chương trình Nhân quyền LHQ (2008) Một chu kỳ báo cáo với UPR 4,5 năm; cịn với Cơng ước quốc tế QCN thường năm năm International Service for Human Rights, Simple Guide to the UN Treaty Bodies, 2010, p 36 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 17(321) T9/2016 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT QCN quốc gia Các Ủy ban Công ước cho phép tổ chức XHDS gửi báo cáo văn đến Ủy ban Công ước thông qua Ban thư ký lúc nào, trước sau báo cáo quốc gia Tuy nhiên, thông thường Ủy ban thường khuyến cáo tổ chức XHDS gửi báo cáo đến trước diễn phiên họp báo cáo quốc gia khoảng hai tháng trường hợp Ủy ban Công ước chống phân biệt chủng tộc; tuần Ủy ban kinh tế, văn hóa xã hội; hai tuần Ủy ban Nhân quyền; hai tháng Ủy ban chống phân biệt đối xử với phụ nữ… Việc gửi báo cáo đến trước tạo điều kiện cho Ủy ban có thơng tin cần thiết để xem xét đánh giá báo cáo quốc gia cách khách quan toàn diện Giúp Uỷ ban Công ước đặt câu hỏi: Các Ủy ban Công ước thường sử dụng thông tin tổ chức XHDS để đặt câu hỏi cho quốc gia báo cáo trước trình báo cáo Theo dõi việc thực khuyến nghị: Các tổ chức XHDS đóng vai trị thiết yếu việc theo dõi thực khuyến nghị Đối với UPR việc theo dõi thực khuyến nghị quốc gia chấp nhận Đối với Công ước quốc tế QCN, tổ chức XHDS theo dõi việc thực khuyến nghị đưa kết luận Ủy ban Công ước sau phiên báo cáo quốc gia Tuyên truyền, vận động sách: Các tổ chức xã hội ln chuyên gia việc tuyên truyền lôi kéo ý công chúng, phổ biến thông tin đồng thời vận động sách Chính vậy, họ nhân tố quan trọng trình giáo dục QCN, phổ biến đưa thơng tin QCN đến công chúng Các tổ chức XHDS vận động sách thơng qua việc tổ chức hội nghị, hội thảo, gặp gỡ quan chức nhà nước để đưa đề nghị, tư vấn Giúp đỡ nạn nhân vi phạm QCN: Đây vai trị tổ chức XHDS Các cá nhân đơn độc thường yếu thế, thiếu hiểu biết thiếu lực để tự bảo vệ thân Với giúp đỡ tổ chức XHDS, nạn nhân vi phạm QCN bảo vệ tốt Cung cấp thông tin cho Ủy ban điều tra: Ở quốc gia chấp nhận thủ tục khiếu kiện cá nhân, có khiếu kiện, Hội đồng Nhân quyền Ủy ban Công ước tiến hành điều tra Trong q trình đó, thơng tin đến từ tổ chức XHDS đánh giá cao cho Hội đồng Nhân quyền Ủy ban Công ước định Theo dõi ngày báo cáo: Thông thường UPR buổi báo cáo Ủy ban Công ước tổ chức XHDS thường tham gia vào buổi họp trước (plenary sessions) Tuy nhiên, muốn tham gia vào buổi báo cáo thức quan sát viên (không tham gia vào trao đổi) tổ chức XHDS liên lạc trước với Ban thư ký phép tham gia Như vậy, tổ chức XHDS đóng vai trị quan trọng q trình thực theo dõi thực nghĩa vụ quốc tế QCN Để tiến trình có giá trị thực tiễn việc tăng cường tham gia tổ chức XHDS việc làm cần thiết, Việt Nam trở thành thành viên Hội đồng Nhân quyền LHQ Thúc đẩy không gian xã hội dân để bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt nam Trong năm vừa qua, tham gia XHDS vào hệ thống QCN LHQ NGHIÏN CÛÁU Sưë 17(321) T9/2016 LÊÅP PHẤP 35 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT có kết vô ngoạn mục chối cãi XHDS xem thể chế bảo vệ lấp đầy lỗ hổng cho bảo vệ QCN cấp độ quốc tế, cảnh báo cộng đồng quốc tế việc ngăn chặn khủng hoảng tạo hội đưa chuẩn mực Sự gia tăng tổ chức XHDS làm tăng cường tính phản hồi hệ thống LHQ cách nối với xảy cấp độ quốc gia5 Theo Cao ủy Nhân quyền LHQ, có năm yếu tố để đảm bảo cho hoạt động không gian XHDS, là: (i) khung pháp lý mạnh mẽ phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế đảm bảo cho tự công cộng tiếp cận tư pháp hiệu quả; (ii) mơi trường trị thuận lợi cho công việc XHDS; (iii) quyền tiếp cận thông tin; (iv) lộ trình đảm bảo tham gia XHDS vào trình định; (v) ủng hộ lâu dài cho XHDS 3.1 Không gian XHDS phải gắn với quyền tự ngôn luận tự tư tưởng Không gian XHDS nơi mà tham gia trao đổi ý kiến với mà không chịu áp lực từ bên ngồi Vì thế, khơng có tự ngơn luận tự tư tưởng khơng gian XHDS đương nhiên khơng hình thành, có tự ngơn luận tự tư tưởng cách hình thức khơng gian XHDS dù có hình thành khơng xem hồn thiện Việt Nam có Luật Báo chí, Luật Xuất có nhiều quan báo chí, góp phần thúc đẩy phát triển không gian XHDS thông qua diễn đàn, viết tranh luận cởi mở, thẳng thắn vấn 36 đề chống tham nhũng, tiêu cực, bảo vệ quyền nhóm yếu thế, thúc đẩy quan hệ đối ngoại quốc gia… Nhưng dường như, điều chưa đủ để làm nên không gian XHDS nghĩa Luật Tiếp cận thông tin không thực thi hiệu Sẽ khơng thể có tự ngôn luận tự thông tin chưa đảm bảo Xét cho cùng, việc ban hành đảm bảo thực thi pháp luật tiếp cận thông tin, báo chí xuất sở để thúc đẩy không gian XHDS 3.2 Không gian XHDS phải gắn với quyền tự lập hội tự hội họp Sẽ khơng thể có khơng gian XHDS nghĩa người khơng có quyền tự hội họp Tự hội họp yếu tố để người gặp gỡ, trao đổi ý kiến, quan điểm để từ hình thành thúc đẩy không gian XHDS Tự hội họp không tự tổ chức gặp gỡ, trao đổi thông tin, hội thảo, hội nghị mà tự hội họp liên quan đến quyền biểu tình Biểu tình kênh giao tiếp quan trọng nhân dân với quyền, kênh phản biện xã hội quan trọng cần có nhà nước pháp quyền Biểu tình góp phần làm cho nhà nước nhân dân hiểu biết dễ chia sẻ với Chính thế, Luật biểu tình vừa để bảo đảm quyền biểu tình người dân, vừa tạo thuận tiện cho nhà nước công tác quản lý hoạt động biểu tình văn cần thiết cần nhanh chóng ban hành thời gian tới Đồng thời với tự hội họp tự lập hội Trong không gian XHDS, ban đầu người có xu hướng nói suy nghĩ cá Báo cáo thường niên Cao ủy Nhân quyền LHQ khuyến nghị việc mở gìn giữ mơi trường an tồn hợp pháp cho XHDS, dựa vào trường hợp tiêu biểu, học rút Báo cáo kỳ họp thứ 32 Hội đồng Nhân quyền LHQ, ngày 11/4/2016 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 17(321) T9/2016 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT nhân mình, khơng gian phát triển nữa, người có xu gắn kết thân với tổ chức người ta cần có tự lập hội Quyền tự lập hội gắn với tự dân chủ xã hội phát triển, vai trò hội đoàn XHDS ngày trở nên mạnh mẽ Chính vậy, luật quốc tế quy định q trình đăng ký thành lập tổ chức XHDS phải rõ ràng, đơn giản, nhanh chóng, khơng địi hỏi chi phí lớn Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế, xã hội mở cửa hợp tác trị, quân sự, ngoại giao… sách Nhà nước hội nghề nghiệp có nhiều cởi mở Hiện nay, có nhiều hội nghề nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Việc đời nhiều hội nghề nghiệp thời gian qua chứng tỏ nhu cầu người dân việc thành lập hội chứng tỏ nghĩa vụ Nhà nước nhu cầu đáng Sẽ khơng thể có diễn đàn phản biện xã hội nghĩa, Nhà nước khó nắm bắt thông tin, nguyện vọng nhân dân nguyện vọng lại thể thông qua phát biểu số cá nhân riêng lẻ Tiếng nói hội thơng qua khơng gian XHDS phát triển hết tiếng nói tiêu biểu cho nhiều tầng lớp cơng chúng khác Sẽ có nhà nước pháp quyền cách nghĩa người dân thực trở thành đối tác trị nhà nước Mà thân người dân không đủ sức để làm việc này, có hội đồn XHDS đại diện cho tiếng nói nhân dân bên cạnh tiếng nói cá nhân uy tín, người hoạt động bảo vệ QCN mối quan hệ hai chiều giải hiệu Thực tiễn sống địi hỏi phải có Luật Hội soạn thảo hồn chỉnh thơng qua nhanh chóng tinh thần đảm bảo quyền tự lập hội hội họp 3.3 Không gian XHDS phải gắn với quyền tham gia người dân Không gian XHDS nơi thể tham gia người dân cách rõ nét Nếu người dân thờ với trị, với cơng việc nhà nước đương nhiên họ khơng quan tâm đến khơng gian XHDS Người ta tham gia vào không gian XHDS chịu nói lên suy nghĩ họ cảm thấy điều thực có ích có đóng góp cho xã hội Nếu người dân cảm thấy họ phần trình định ý kiến họ quan tâm rõ ràng họ tích cực tham gia vào diễn đàn để góp phần làm phong phú thêm mặt không gian XHDS Ở Việt Nam, khung pháp lý cho tham gia người dân có nhiều tiến bộ, dường chưa đủ Người dân muốn tham gia ý kiến trước hết họ phải thông tin Vấn đề lại quay trở lại với quyền tự thông tin gắn với Luật Tiếp cận thông tin Sự tham gia người dân bị cản trở khơng có thơng tin thông tin đến với người dân không đủ, không Hiện nay, thiếu khung pháp lý việc phản hồi quan công quyền đóng góp người dân Mặc dù Luật Báo chí có quy định phản hồi dành cho quan báo chí, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn có quy định việc tham vấn ý kiến nhóm cơng chúng bị ảnh hưởng luật pháp, sách công bố công khai kết khảo sát ý kiến người dân, quy định dường chưa đủ để khuyến khích người dân tham gia đóng góp NGHIÏN CÛÁU Sưë 17(321) T9/2016 LÊÅP PHẤP 37 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT ý kiến với công việc công Người dân muốn tham gia thật họ nhận rằng, ý kiến tơn trọng, lắng nghe thật có ích cho q trình phát triển xã hội Trong xã hội đại, tham gia người dân cịn thể thơng qua trưng cầu ý dân Thông qua trưng cầu ý dân công khai, ý kiến lựa chọn người dân thể rõ nét dân chủ Hiện nay, Luật Trưng cầu ý dân Việt Nam có hiệu lực, hiệu Luật đến đâu cịn vấn đề để ngỏ 3.4 Không gian XHDS phải gắn với phát triển thông tin truyền thông Tự tư tưởng, tự báo chí xuất bản, tự tham gia vào trình định… chưa đủ để tạo nên không gian XHDS nghĩa Trong đánh giá khơng gian XHDS, cần phải tính đến phát triển thị trường truyền thông Các phương tiện thơng tin đại chúng đóng vai trị quan trọng việc tạo lập phát triển khơng gian XHDS Báo chí vừa đóng vai trị quan thông tin, đồng thời vừa người dẫn dắt định hướng tư công chúng Hơn nữa, báo chí diễn đàn phản ánh luồng tư tưởng khác nhau, nơi người dân nhà nước chia sẻ quan điểm cách công khai thẳng thắn Rõ ràng, muốn phát triển khơng gian XHDS đương nhiên khơng thể khơng tính đến phát triển thị trường truyền thông Trong khuôn khổ UPR lần thứ vào năm 2009, Nhà nước Việt Nam chấp 38 thuận khuyến nghị liên quan đến việc đảm bảo cho tổ chức XHDS hình thành phát triển xây dựng hệ thống luật pháp nước đảm bảo thực thi biện pháp phù hợp theo hướng thực công ước quốc tế QCN mà Việt Nam tham gia; tiếp tục nỗ lực để cải thiện quyền trị quyền kinh tế, xã hội văn hóa theo tiêu chuẩn QCN tồn giới cơng nhận; tăng cường nỗ lực gắn kết tất tổ chức xã hội trị phù hợp để thúc đẩy bảo vệ QCN; tăng cường hợp tác với thủ tục đặc biệt LHQ; thúc đẩy quyền tự bản; tiến hành bước cần thiết để đảm bảo cơng dân thụ hưởng đầy đủ quyền tự biểu đạt; đảm bảo đầy đủ quyền tiếp nhận, tìm kiếm truyền bá thông tin ý tưởng theo điều 19 Công ước quốc tế quyền dân trị; tăng cường nỗ lực lĩnh vực tự dân trị, bao gồm tự biểu đạt, tự báo chí tự tơn giáo Đã có tiến đáng kể việc Nhà nước Việt Nam chấp thuận khuyến nghị UPR liên quan đến thúc đẩy không gian XHDS khuôn khổ UPR lần thứ hai vào năm 2014 mối tương quan với chương trình xây dựng sửa đổi số luật giai đoạn 2014 - 2016 nhằm thúc đẩy quyền tự công dân6 Đáng ý, lần khái niệm “XHDS” chấp nhận thức bên cạnh khái niệm “các tổ chức xã hội” “các tổ chức trị - xã hội” Việt Nam chấp thuận 14 khuyến nghị có liên quan nhằm tiến hành bước Nghị số 718/NQ-UBTVQH ngày 2/1/2014 Ủy ban thường vụ Quốc hội kế hoạch triển khai thi hành Hiến pháp 2013 số luật có liên quan đến thúc đẩy bảo vệ QCN thúc đầy mơi trường cho XHDS hình thành phát triển Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Tiếp cận thông tin, Luật Hội, Luật Trưng cầu ý dân, Luật Biểu tình NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 17(321) T9/2016 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT chắn để tạo môi trường thân thiện cho tổ chức phi phủ, bao gồm việc tạo điều kiện thuận lợi cho yêu cầu đăng ký họ7; tạo điều kiện cho phát triển môi trường an toàn thuận lợi cho tất tác nhân XHDS để tự hiệp hội biểu đạt quan điểm họ8 Để đảm bảo không gian cho XHDS đóng góp vào q trình phát triển quốc gia, thúc đẩy bảo vệ QCN, Nhà nước chấp thuận nhiều khuyến nghị nhằm đảm bảo tự biểu đạt, tự hội họp, tự biểu tình, tự báo chí tự thơng tin, tự tơn giáo thúc đẩy hịa hợp khoan dung tôn giáo xã hội sửa đổi quy định tội danh vi phạm an ninh quốc gia làm hạn chế tự biểu đạt, bao gồm internet, đặc biệt liên quan đến số quy định luật hình sự9 Việc Nhà nước chấp thuận khuyến nghị đảm bảo khơng gian cho XHDS hình thành phát triển bước tiến quan trọng trình xây dựng nhà nước pháp quyền bảo vệ QCN Việc đảm bảo tự với nghị trình xây dựng thơng qua luật tiếp cận thông tin, luật hội, luật trưng cầu dân ý, luật biểu tình… đảm bảo khơng gian công cộng, tạo điều kiện cho tổ chức XHDS phát triển đóng góp vào thúc đẩy giám sát phản biện xã hội, thúc đẩy Nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường Tuy nhiên, điều kiện cần Các luật xây dựng thông qua sở đảm bảo chuẩn mực nhân quyền quốc tế mà Việt Nam cam kết đảm bảo tham gia người dân XHDS điều kiện đủ để chúng thực vào sống n Khuyến nghị số 143.174 Cộng hòa Séc Việt Nam chấp thuận Khuyến nghị số 143.167 Tunisia Các khuyến nghị số 143.139, 143.168 Chile, 143.140 Singapore, 143.141 UAE; 143.142 143.144 Italy; 143.145 Lithuania; 143.146 Nhật Bản; 143.147 Vương quốc Bỉ; 143.148 Hà Lan; 143.149 Luxembourg; 143.150, 143.155 Phần Lan; 143.153 New Zealand; 143.154 Ireland; 143.156 143.175 Australia; 143.157 Canada; 143.158 Brazil; 143.159 Estonia; 143.161 Áo; 143.162 143.163 Nauy; 143.164 Hungary; 143.165 Ba Lan; 143.166 Thụy Điển;; 143.170 Pakistan; 143.171 Cộng hòa Liên bang Đức; 143.172 Cộng hòa Pháp; 143.169 Tây Ban Nha; 143.178 Myanmar NGHIÏN CÛÁU Söë 17(321) T9/2016 LÊÅP PHAÁP 39 ... khơng gian XHDS việc thúc đẩy tiến trình bảo đảm bảo vệ QCN quốc gia, thông qua thực tốt nghĩa vụ quốc tế QCN Xã hội dân vai trò xã hội dân trình thực nghĩa vụ quốc tế quyền người Các tác nhân... trị thực tiễn việc tăng cường tham gia tổ chức XHDS việc làm cần thiết, Việt Nam trở thành thành viên Hội đồng Nhân quyền LHQ Thúc đẩy không gian xã hội dân để bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt nam. .. bảo thực thi pháp luật tiếp cận thông tin, báo chí xuất sở để thúc đẩy không gian XHDS 3.2 Không gian XHDS phải gắn với quyền tự lập hội tự hội họp Sẽ khơng thể có khơng gian XHDS nghĩa người