Các kiến nghị sửa đổi Bộ luật Lao động 1994 từ việc thực hiện Công ước số 29 của ILO

Bài viết tìm hiểu về tình hình thực hiện Công ước số 29 của ILO về lao động cưỡng bức hoặc bắt buộc; Sửa đổi Bộ luật Lao động liên quan đến vấn đề phòng, chống và tiến tới xoá bỏ hoàn toàn lao động cưỡng bức.

BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT Các kiến nghị sửa đổi Bộ luật Lao động 1994 từ việc thực Công ước số 29 ILO Phan Thanh Huyền* “Cần đặt lộ trình thúc đẩy hành động chống lại loại tệ nạn xã hội mà khơng có chỗ giới đại Để thực mục tiêu tồn cầu hố cơng việc làm nhân văn cho tất người, cần phải loại bỏ lao động cưỡng bức”1 I Tình hình thực Công ước số 29 ILO lao động cưỡng bắt buộc Ngày 29/1/2007, Chủ tịch nước ký định số 148/2007/QĐ-CTN việc gia nhập Công ước số 29 lao động cưỡng bắt buộc (LĐCBHBB) Tổ chức Lao động giới (ILO) thức trở thành thành viên Cơng ước từ ngày 05/3/2007 Việc gia nhập Công ước tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập quốc tế, phát triển quan hệ lao động hài hòa ổn định, tiếp tục nâng cao vị trường quốc tế Công ước số 29, thông qua kỳ họp thứ 14 ILO ngày 10/6/1930, gồm 33 điều quy định quốc gia thành viên cam kết phải có sách quốc gia hủy bỏ việc sử dụng LĐCBHBB hình thức thời gian ngắn Cơng ước số 29 LĐCBHBB Công ước tổng số 188 Công ước ILO hai Công ước lao động cưỡng (LĐCB) - với Công ước số 105 xố bỏ hình thức cưỡng lao động Theo Công ước 29, LĐCBHBB “là công việc dịch vụ mà người ép buộc phải làm đe doạ hình phạt mà thân người khơng tự nguyện làm” Nội dung Công ước 29 quy định, quốc gia thành viên Công ước cam kết huỷ bỏ việc sử dụng “LĐCB” hình thức thời gian ngắn đạt Tuy nhiên giai đoạn chuyển tiếp, nhà nước sử dụng số hình thức LĐCB vào mục đích công cộng phải tuân thủ điều kiện nghiêm ngặt mà Công ước quy định Đồng thời, Công ước nghiêm cấm việc sử dụng LĐCB khu vực tư nhân mà khơng có ngoại lệ Mọi quan nhà nước không phép áp đặt cho phép áp đặt việc LĐCB lợi ích tư nhân, công ty hiệp hội tư nhân Sau năm năm gia nhập Công ước số 29, (*) Đại học Cơng đồn (1) “Một liên minh tồn cầu chống lao động cưỡng bức”, Báo cáo toàn cầu khuôn khổ hoạt động Tuyên bố ILO Nguyên tắc Quyền nơi làm việc, năm 2005 Số 14(199) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2011 33 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT Việt Nam nỗ lực tăng cường phịng, chống tiến tới xố bỏ hồn tồn LĐCB với nhiều hoạt động như: hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề LĐCBHBB; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật LĐCBHBB thơng qua chương trình có tính quốc gia; tăng cường quản lý nhà nước tra lao động vấn đề LĐCB; lồng ghép mối quan tâm LĐCBHBB vào chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh xoá bỏ tình trạng LĐCB hình thức bn bán người, đặc biệt buôn bán phụ nữ, trẻ em… Bằng nỗ lực đó, Việt Nam thực nghĩa vụ quốc gia thành viên cách tương đối đầy đủ Biểu bật là: - Hệ thống quy phạm pháp luật liên quan đến LĐCBHBB Việt Nam phù hợp tương thích với nội dung Công ước 29 Pháp luật Việt Nam nghiêm cấm cưỡng lao động hình thức - Hoạt động tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật LĐCB góp phần hình thành nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật LĐCB cho chủ thể, đặc biệt người sử dụng lao động (NSDLĐ), người lao động (NLĐ), tổ chức đại diện NLĐ, đại diện NSDLĐ… - Việc tổ chức thực pháp luật, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến LĐCB trọng Ở Việt Nam, hình thức LĐCB khơng phổ biến Nhà nước Việt Nam có sử dụng cơng dân để thực số công việc dịch vụ nghĩa vụ hay bắt buộc, không bị coi LĐCB theo quy định Công ước 292 như: nghĩa vụ lao động cơng ích cơng dân theo quy định pháp luật, nghĩa vụ quân sự, lao động phạm nhân trại giam theo án định có hiệu lực pháp luật Tồ án, lao động tham gia phòng chống bão lụt, bảo vệ đê điều trường hợp khẩn cấp Quá trình sử (2) Khoản 2, Điều 2, Công ước 29 34 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 14(199) 2011 dụng hình thức lao động đảm bảo quy định pháp luật, đặc biệt điều kiện lao động (như an toàn lao động, vệ sinh lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi…) Nhà nước đảm bảo đầy đủ sách, ưu đãi định cho NLĐ (như quân nhân, NLĐ tham gia phòng chống bão lụt, bảo vệ đê điều trường hợp khẩn cấp), hay kết hoạt động lao động phục vụ cho đối tượng lao động (như kết lao động phạm nhân lao động trại giáo dưỡng) Hoàn tồn khơng có tình trạng áp đặt cho phép áp đặt việc huy động sử dụng LĐCBHBB lợi ích cá nhân, công ty hay hiệp hội tư nhân Hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến LĐCB bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình Pháp luật Việt Nam hành khơng có quy định hình thức huy động, sử dụng lao động phục vụ cá nhân người đứng đầu; công việc áp đặt loại thuế; việc di chuyển LĐCBHBB; việc lưu trú lâu dài nơi làm việc LĐCBHBB; việc sử dụng LĐCBHBB để vận chuyển người hay hàng hoá, canh tác bắt buộc biện pháp phòng ngừa nạn đói thiếu hụt thực phẩm cung cấp, việc áp đặt LĐCBHBB biện pháp xử phạt tập thể hành vi vi phạm vài thành viên Pháp luật Việt Nam không cho phép việc sử dụng LĐCBHBB công việc mặt đất hầm mỏ Tuy nhiên, để thực cách triệt để quy định Cơng ước số 29, cịn số vấn đề cần phải hồn thiện Việc “nội luật hố” quy định Cơng ước cịn chưa đầy đủ nên nhận thức ý thức pháp luật phòng chống xố bỏ LĐCBHBB chưa cao, gây khó khăn cho trình tổ chức thực pháp luật trình tra, kiểm tra xử lý vi phạm LĐCB hành vi nguy hiểm coi dạng tội phạm, nhiên, chế tài hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến hành vi chưa đủ mạnh BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT chưa có tội danh cụ thể cho hành vi huy động bất hợp pháp LĐCBHBB II Sửa đổi Bộ luật Lao động liên quan đến vấn đề phịng, chống tiến tới xố bỏ hồn tồn lao động cưỡng Có thể nói, mảnh đất màu mỡ cho LĐCBHBB nảy sinh giới nói chung Việt Nam nói riêng khu vực kinh tế tư nhân liên quan mật thiết đến quan hệ lao động làm công ăn lương NLĐ NSDLĐ3 Ở Việt Nam, điều chỉnh toàn diện quan hệ lao động NLĐ làm công ăn lương với NSDLĐ Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 1994 (sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006 2007) Việc phịng, chống tiến tới xố bỏ LĐCBHBB đương nhiên phải giải pháp hoàn thiện pháp luật mà trước hết BLLĐ hành BLLĐ 1994 ban hành kinh tế nước ta chuyển sang chế kinh tế thị trường, quan hệ lao động giai đoạn sơ khai Qua lần sửa đổi, bổ sung, đến nay, nói quy định BLLĐ liên quan đến LĐCBHBB phù hợp với hầu hết quy định Công ước 29 Đây yếu tố thuận lợi để Việt Nam thực cách triệt để Công ước BLLĐ ghi nhận nguyên tắc “Cấm ngược đãi NLĐ; cấm cưỡng lao động hình thức nào”4 Nguyên tắc thể chế hoá hầu hết chế định BLLĐ, qua đó, NLĐ có quyền lựa chọn việc làm, lựa chọn nơi làm việc đối tác làm việc, có quyền thay đổi, chấm dứt quan hệ lao động theo quy định pháp luật; đảm bảo quyền trả lương thu nhập hợp lý, điều kiện lao động an toàn, vệ sinh, bảo hộ lao động cách đầy đủ tồn diện, nghỉ ngơi, tơn trọng danh dự nhân phẩm, đối xử bình đẳng, bảo đảm quyền tham gia bảo hiểm xã hội, quyền thành lập gia nhập tổ chức đại diện NLĐ, xếp công việc phù hợp với giới tính sức khoẻ NLĐ… Tuy nhiên, đến nay, quan hệ lao động có bước phát triển động, linh hoạt đa dạng phức tạp Mặt trái kinh tế thị trường tác động lên quan hệ lao động dẫn đến nhiều nguy cơ, có nguy nảy sinh LĐCB Thực tiễn thiết lập vận hành quan hệ lao động chế thị trường xuất biểu LĐCB, đòi hỏi phải có điều chỉnh kịp thời hiệu pháp luật lao động Từ thực tiễn để góp phần thực tốt nghĩa vụ quốc gia thành viên Công ước 29, đưa vài kiến nghị sửa đổi BLLĐ năm 1994 liên quan đến vấn đề LĐCBHBB: - BLLĐ cần đưa khái niệm hình thức LĐCBHBB Để đấu tranh, hạn chế xoá bỏ LĐCBHBB, vấn đề then chốt phải nhận diện hành vi thơng qua khái niệm hình thức cưỡng bắt buộc lao động bối cảnh quan hệ lao động kinh tế thị trường mang tính đặc thù Việt Nam Thực tế, cách hiểu biểu LĐCB khu vực địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội khác quốc gia giới lại có đặc thù khác nhau5 Nếu thiếu quy định gây khó khăn cho chủ thể liên quan việc nhận diện, phát hành vi LĐCBHBB thực tế, từ khó giúp họ phịng tránh chúng, hay giúp nạn nhân đưa LĐCBHBB ánh sáng, đồng thời giúp quan có thẩm quyền xử lý chúng cách hiệu Khoản Điều 11 Nghị định 44/2003/NĐCP Chính phủ ngày 09/5/2003 quy định (3) Theo Báo cáo tồn cầu khn khổ hoạt động tuyên bố ILO Nguyên tắc Quyền nơi làm việc, năm 2005: Toàn giới có khoảng 12,3 triệu người nạn nhân lao động cưỡng bức, có 9,8 triệu người bị tư nhân bóc lột (4) Khoản Điều BLLĐ 1994, sửa đổi 2007 (5) Ở Brazil, thuật ngữ “LĐCBHBB” hiểu đồng nghĩa với “lao động nô lệ”; Ấn Độ, năm 1982, Toà án tối cao Ấn Độ diễn giải lao động ràng buộc hành vi không trả lương tối thiểu; pháp luật số nước dùng thuật ngữ “LĐCBHBB” để điều kiện làm việc tồi tàn, độc hại với đồng lương thấp NLĐ Số 14(199) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2011 35 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ hợp đồng lao động có quy định “Bị ngược đãi, cưỡng lao động trường hợp NLĐ bị đánh đập, nhục mạ bị ép buộc làm cơng việc khơng phù hợp với giới tính, ảnh hưởng đến sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự NLĐ” Tuy nhiên, thực chất văn luật giải thích cụm từ “ngược đãi, cưỡng lao động” phạm vi giao kết thực hợp đồng lao động định nghĩa Vì vậy, so với khái niệm mà Công ước 29 đưa LĐCBHBB cách hiểu LĐCBHBB hẹp nhiều Về phạm vi, khái niệm mà Công ước 29 đưa khơng bó hẹp dạng hành động cụ thể “đánh đập, nhục mạ bị ép buộc” NLĐ mà thể dạng đe dọa hành động liên quan tới bạo lực, hay hạn chế thân thể, hay tước đoạt quyền tự đặc quyền khác NLĐ Về đối tượng đe dọa hay áp dụng hình phạt nhằm ép buộc NLĐ phải làm công việc mà thân họ không tự nguyện điều kiện lao động tồi tàn theo khái niệm Công ước 29 không NLĐ mà cịn thân nhân họ Về công việc sử dụng LĐCBHBB theo khái niệm Cơng ước 29 khơng bó hẹp phạm vi giao kết thực hợp đồng lao động hay quan hệ lao động mà “công việc dịch vụ” “mà người ép buộc phải làm đe doạ hình phạt mà thân người khơng tự nguyện làm” - Xem xét, sửa đổi số quy định BLLĐ để đảm bảo tính tương thích cao pháp luật nước với quy định Công ước 29 Trước hết, quy định liên quan đến việc điều chuyển NLĐ làm công việc khác trái nghề BLLĐ đặt điều kiện chặt chẽ liên quan đến quyền NSDLĐ6 Quyết định điều chuyển tuân theo điều kiện NLĐ buộc phải chấp hành mà khơng có yếu tố thoả thuận không chấp hành, NLĐ phải chịu hình thức kỷ luật lao động tuỳ vào mức độ lỗi họ Hay quy định xử lý kỷ luật lao động, BLLĐ hành quy định hình thức xử lý kỷ luật lao động chuyển NLĐ vi phạm kỷ luật làm công việc khác có mức lương thấp thời hạn tối đa sáu tháng (Công ước 29 chưa coi hình thức LĐCBHBB) Nhưng quy định dễ bị phía doanh nghiệp lợi dụng để thực hành vi cưỡng bắt buộc NLĐ làm công việc họ không mong muốn với mức lương thấp mức lương công việc Chẳng hạn, số doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lý phân biệt đối xử với cán cơng đồn tạo cớ để điều chuyển xử lý kỷ luật lao động họ, để chuyển họ làm công việc khác mà thân họ khơng mong muốn, có mức lương thấp cơng việc tại, nhằm gây khó khăn cho hoạt động cơng đồn họ7 Về thời gian làm việc, BLLĐ có quy định chặt chẽ làm thêm NLĐ để tránh tình trạng bóc lột sức lao động NLĐ Tuy nhiên, nhu cầu sử dụng lao động làm thêm doanh nghiệp lớn, điều dẫn đến thực tế nhiều doanh nghiệp huy động lao động làm thêm số quy định mà khơng có thoả thuận với NLĐ, NLĐ không đồng ý bị đe doạ xử lý kỷ luật Trong đó, giới hạn thời làm thêm mở rộng nữa, phạm vi đồng hơn, mà nằm giới hạn cho phép để tránh hạn chế tai nạn lao động đảm bảo sức khoẻ tái tạo sức lao động cho NLĐ Qua đó, nhu cầu huy động lao động làm thêm doanh nghiệp đáp ứng, cách thức chúng (6) Điều 34 BLLĐ (7) Xem vụ việc cụ thể Kỷ yếu hội thảo phân biệt đối xử lý cơng đồn - Thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, Tổng liên đoàn Việt Nam Dự án quan hệ lao động Việt Nam - ILO 36 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 14(199) 2011 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT ta hạn chế chấm dứt hình thức LĐCBHBB liên quan đến vấn đề thời làm thêm - Bổ sung số quy định để điều chỉnh kịp thời biểu LĐCBHBB bối cảnh quan hệ lao động đa dạng, phức tạp kinh tế thị trường, đảm bảo cho quan hệ lao động phát triển hài hoà, ổn định linh hoạt Một thời gian dài Việt Nam, vấn đề cho thuê lại lao động nảy sinh nhu cầu tất yếu kinh tế thị trường giúp cho NSDLĐ ứng phó với thay đổi nhu cầu lao động, nhu cầu lao động doanh nghiệp thay đổi theo mùa vụ phụ thuộc vào đơn đặt hàng từ phía đối tác Thơng qua hình thức này, NSDLĐ tiết kiệm chi phí tuyển dụng, giảm thiểu chi phí cho lao động dơi dư nhu cầu lao động giảm, qua góp phần hạ giá thành sản phẩm Tuy nhiên, trình cho thuê lại lao động, NLĐ không bảo vệ cách đầy đủ mặt luật pháp từ phía NSDLĐ Vấn đề chưa BLLĐ 1994 điều chỉnh Và thực tế, NLĐ hợp đồng cho thuê lại lao động làm việc điều kiện không đảm bảo nhiều phương tiện thời làm việc, thời nghỉ ngơi, ổn định việc làm, trách nhiệm trợ cấp hay bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tham gia bảo hiểm xã hội… doanh nghiệp sử dụng lao động trung tâm giới thiệu việc làm hay doanh nghiệp dịch vụ giới thiệu việc làm đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau8 Tình trạng doanh nghiệp khơng đóng bảo hiểm xã hội cho NLĐ, không đảm bảo chế độ nghỉ phép, thai sản, tiền thưởng cho NLĐ tương đối phổ biến Mặt khác, NLĐ quan hệ cho thuê lại lao động thường lao động phổ thông, khả tiếp cận lựa chọn việc làm họ hạn chế trình độ nghề nghiệp họ họ buộc phải chấp nhận công việc điều kiện lao động không đảm bảo sống mưu sinh họ nguy việc làm Thiết nghĩ, vấn đề cho thuê lại lao động pháp luật điều chỉnh cách đầy đủ phù hợp tạo hội cho NLĐ có khả tiếp cận với việc làm nhiều hơn, điều kiện lao động đảm bảo giảm thiểu nguy NLĐ bị bóc lột sức lao động, qua doanh nghiệp hưởng lợi mà thị trường lao động động linh hoạt BLLĐ nên quy định điều kiện đảm bảo cho hoạt động tổ chức cơng đồn cách hiệu có chế bảo vệ cán cơng đồn họ bảo vệ quyền lợi ích NLĐ nói chung, đấu tranh với tượng cưỡng lao động NLĐ nói riêng Điều khơng góp phần hoàn thiện thêm chế ba bên quan hệ lao động mà cịn để tránh tình trạng phân biệt đối xử lý cơng đồn xảy góc độ biểu LĐCBHBB xảy thực tiễn với cán cơng đồn9 - Đối với quy định BLLĐ liên quan đến LĐCBHBB phù hợp với nội dung Công ước 29, nên quy định chế tài đủ mạnh để đảm bảo cho việc thực thi quy định cách hiệu đời sống thực tiễn Kết trình hạn chế tiến tới xố bỏ hồn tồn LĐCBHBB khơng lệ thuộc vào yếu tố luật pháp mà lệ thuộc vào ý thức pháp luật NSDLĐ chủ thể hành vi NSDLĐ Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cần có chế tài đủ mạnh để đảm bảo tính răn đe giáo dục NSDLĐ việc chấp hành quy định pháp luật liên quan đến LĐCBHBB Ví dụ, pháp luật (8) Vấn đề cho thuê lại lao động tồn quan hệ ba bên: doanh nghiệp sử dụng trả công cho NLĐ không trực tiếp ký hợp đồng lao động với NLĐ - Trung tâm doanh nghiệp giới thiệu việc làm ký hợp đồng lao động với NLĐ không nhằm sử dụng không trả công lao động mà ký kết hợp đồng với doanh nghiệp nhằm cho thuê lại lao động - NLĐ không chịu quản lý doanh nghiệp sử dụng lao động cách đầy đủ (9) Xem thêm Kỷ yếu hội thảo phân biệt đối xử lý cơng đồn - Thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, Tổng liên đoàn Việt Nam dự án quan hệ lao động Việt Nam - ILO Số 14(199) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2011 37 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT nghiêm cấm, chưa có chế tài cụ thể, nên tình trạng buộc NLĐ phải đặt cọc tiền trước vào làm việc hay giữ văn bằng, chứng gốc NLĐ nhằm trói buộc người làm lao động quan hệ lao động số doanh nhiệp tư nhân xảy Hay mức bồi thường tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chưa đủ để nâng cao ý thức, trách nhiệm NSDLĐ việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động cho NLĐ Trên sở quy định hình thức cưỡng bắt buộc lao động, cần quy định rõ ràng cụ thể chế tài phù hợp với mức độ nguy hiểm hình thức Cần xác định LĐCBHBB góc độ loại tội phạm, nên ngồi trách nhiệm hành tuỳ mức độ nguy hiểm hành vi, quy định cách cụ thể rõ ràng trách nhiệm hình liên quan đến tội danh huy động bất hợp pháp LĐCBHBB Trước yêu cầu hội nhập toàn cầu hoá, pháp luật quốc tế pháp luật nhiều quốc gia quy định không sử dụng LĐCB tiêu chuẩn hàng hố xuất, nhập việc phịng, chống xố bỏ hành vi LĐCBHBB không dừng lại nghĩa vụ thực cam kết quốc tế quốc gia thành viên Công ước 29, mà vấn đề có tính cấp bách phải thực để đảm bảo “giấy thơng hành” cho hàng hố dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường quốc tế LĐCBHBB Việt Nam chưa phải tượng phổ biến, song với phức tạp quan hệ lao động trình Việt Nam ngày vào kinh tế thị trường thực chất, thiết nghĩ vấn đề cấp bách mà trình sửa đổi, bổ sung BLLĐ 1994 cần quy định cách cụ thể, phù hợp ĐIỀU KIỆN CÓ HIỆU LỰC CỦA GIAO DỊCH DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2005 đồng ý người giám sát việc giám hộ Thực chất, trường hợp vô hiệu quy định điều từ 128-134 cụ thể hóa số trường hợp vơ hiệu không tuân thủ điều kiện quy định Điều 122 BLDS 2005 Tuy nhiên, tồn Điều 127 với nội dung trình bày rơi vào tình trạng vừa thừa (khơng cần thiết phải có quy định “thiếu điều kiện Điều 122 vơ hiệu” nội dung Khoản 1, Điều 122 quy định “GDDS có hiệu lực có đủ điều kiện sau đây: ” chứa đựng nội hàm rồi), vừa thiếu (vì ngồi trường hợp vơ hiệu vi phạm điều kiện có hiệu lực mang tính ngun tắc chung Điều 122, cịn có trường hợp liệt kê cụ thể Điều 128 -134 số trường hợp ngoại lệ quy định Điều 69 Điều 411 BLDS 2005 Do vậy, theo nên loại bỏ quy định Điều 127 nhằm tránh bất hợp lý thiếu thống nội dung quy định luật (Tiếp theo trang 32) sản người giám hộ vô hiệu, trừ trường hợp giao dịch thực lợi ích người giám hộ có đồng ý người giám sát việc giám hộ” Chẳng hạn, hợp đồng A (là người bị NLHV dân sự) B (người giám hộ A) việc bán nhà A thừa kế cho B bị coi vô hiệu B không chứng minh giao dịch thực lợi ích A (chẳng hạn để có tiền chữa bệnh cho A) giao dịch có 38 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 14(199) 2011 ... thiết đến quan hệ lao động làm công ăn lương NLĐ NSDLĐ3 Ở Việt Nam, điều chỉnh toàn diện quan hệ lao động NLĐ làm công ăn lương với NSDLĐ Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 1994 (sửa đổi, bổ sung vào... LẬP PHÁPI Số 14(199) 2011 dụng hình thức lao động đảm bảo quy định pháp luật, đặc biệt điều kiện lao động (như an toàn lao động, vệ sinh lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi…) Nhà nước đảm bảo... phải làm công việc mà thân họ không tự nguyện điều kiện lao động tồi tàn theo khái niệm Công ước 29 không NLĐ mà cịn thân nhân họ Về công việc sử dụng LĐCBHBB theo khái niệm Công ước 29 không