Bài viết đi vào tiếp cận nội dung chủ yếu trong tư tưởng về cơ chế nhà nước của Phan Châu Trinh trên các khía cạnh: Mẫu nhà nước lý tưởng cho Việt Nam, về vai trò của luật pháp. Từ đó, nêu lên ý nghĩa của nó đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay.
UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.3, NO.2 (2013) TƯ TƯỞNG VỀ CƠ CHẾ NHÀ NƯỚC CỦA PHAN CHÂU TRINH VÀ Ý NGHĨA CỦA NÓ ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN HIỆN NAY THE IDEA OF STATE MECHANISM OF PHAN CHAU TRINH AND ITS SIGNIFICANCE IN BUILDING THE STATE OF LAW Trần Mai Ước Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh TĨM TẮT Phan Châu Trinh (1872 - 1926) - người đứng đầu phong trào Duy Tân, với tư tưởng chế nhà nước mình, ơng để lại dấu ấn đậm nét lịch sử phát triển dân tộc vào cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX Bài viết vào tiếp cận nội dung chủ yếu tư tưởng chế nhà nước Phan Châu Trinh khía cạnh: mẫu nhà nước lý tưởng cho Việt Nam, vai trò luật pháp Từ đó, nêu lên ý nghĩa việc xây dựng nhà nước pháp quyền Từ khóa: Phan Châu Trinh; nhà nước; trị; tư tưởng; luật pháp; pháp quyền ABSTRACT Phan Chau Trinh (1872 - 1926) - the leader of the Duy Tan movement, with his idea about state mechanisms and management, he left bold mark in the development of national history in the late nineteenth century and early twentieth century This article analyzes main content of the idea about the state mechanism and management of Phan Chau Trinh in some aspects: the ideal model of State in Vietnam, the role of law From which, highlighting its significance in building the state of law Key words: Phan Chau Trinh; state; political; thought; law; state of law Đặt vấn đề Trong giai đoạn cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, thực dân Pháp xâm lược biến nước ta thành xã hội thuộc địa nửa phong kiến Chế độ phong kiến Việt Nam với hệ tư tưởng Nho giáo ngày tỏ bất lực trước yêu cầu công chống ngoại xâm độc lập dân tộc Trong bối cảnh đó, Phan Châu Trinh (1872 1926) nhân vật tích cực phong trào đổi cải cách Bên cạnh việc đả kích hệ thống quan lại mục nát, tham nhũng, hủ lậu bất lực, Phan Châu Trinh cịn đề xướng cải cách hệ thống trị tính cấp bách vấn đề Khi đề xuất yêu cầu cải cách trị xã hội Việt Nam lúc đương thời, Phan Châu Trinh nêu lên tư tưởng chế nhà nước quản lý nhà nước định hướng cho cải cách Có thể nói rằng, từ phê phán hệ tư tưởng phong kiến, Phan Châu Trinh đề xuất tư tưởng canh tân vào cuối kỷ XIX sau đó, khởi xướng tư tưởng dân chủ tư sản vào đầu kỷ XX Điều tạo nên “dấu ấn” lớn xã hội Việt Nam lúc giờ, góp phần tạo nên bước chuyển tiếp hình thành nên khâu 66 trung gian để chuyển từ hệ tư tưởng phong kiến sang hệ tư tưởng vô sản Nội dung Sự hình thành tư tưởng chế nhà nước Phan Châu Trinh bị ràng buộc chịu ảnh hưởng qua lại nhiều mặt Mâu thuẫn người Phan Châu Trinh biểu mâu thuẫn thời đại, nghĩa mâu thuẫn toàn thể dân tộc ta với bọn thực dân xâm lược bè lũ tay sai thống trị, yếu tố cũ phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc, mặt tích cực tiêu cực lớp người sản sinh trình xâm nhập sản xuất tư chủ nghĩa Tư tưởng chế nhà nước ơng có nhiều màu sắc tư sản, khơng phải nảy sinh sở kinh tế xã hội có tính chất tư sản nảy nở mà phát sinh sở tinh thần dân tộc, đứng trước phá sản chế độ phong kiến, tiếp cận với trào lưu tư tưởng tiến ngồi dội vào, tiếng nói Phan Châu Trinh tiếng nói chung dân tộc, mà đại diện phận sĩ phu phong kiến yêu nước thức thời đường mị mẫm TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC tìm chân lý Do tính chất phong phú, đa dạng sâu sắc hệ thống tư tưởng Phan Châu Trinh, cho nên, tiếp cận nội dung chủ yếu tư tưởng chế nhà nước Phan Châu Trinh khía cạnh: mẫu nhà nước lý tưởng cho Việt Nam, vai trò luật pháp Khi nghiên cứu tư tưởng chế nhà nước quản lý nhà nước hệ thống tư tưởng Phan Châu Trinh, nhận thấy rằng, có nội dung mới, cách mạng tiến thể tinh thần yêu nước nhiệt thành tinh thần căm thù giặc cao độ, vấn đề quan trọng độc lập cho dân tộc Độc lập dân tộc mục đích tối cao, thay đổi với tinh thần “Dĩ bất biến, ứng vạn biến” 2.1 Tư tưởng chế nhà nước - nội dung đặc sắc tư tưởng trị Phan Châu Trinh Quân trị dân trị chủ nghĩa diễn thuyết cuối đời hoạt động cách mạng Phan Châu Trinh Sài Gòn vào năm 1925, trước ông qua đời (1926) Trong diễn thuyết này, ông tập trung trình bày mẫu nhà nước lý tưởng cho Việt Nam tương lai công tân hồn thành Mơ hình nhà nước lý tưởng theo Phan Châu Trinh tổ chức nhà nước nước phát triển châu Âu lúc Tổng quát, nhà nước tổ chức điều hành theo nguyên tắc “tam quyền phân lập", với chế ba quyền độc lập với nhau: lập pháp giao cho Nghị viện, hành pháp đứng đầu Giám quốc Nghị viện bầu ra, tư pháp giao cho quan xét xử độc lập Ơng viết rằng: "Đó theo lẽ ba quyền quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp riêng ra, không hiệp lại tay người nào” [2, tr 817] Bộ máy nhà nước bao gồm phận chủ yếu sau đây: Thứ nhất, Nghị viện: Gồm có hai viện: Hạ nghị viện Nguyên lão viện Trong đó, Hạ nghị viện với số lượng Hạ nghị viên 60 người, dân trực tiếp bầu ra, có nhiệm vụ làm Hiến pháp luật "Số phận nước Tây cầm TẬP 3, SỐ (2013) tay viện ấy” [2, tr 825] Công dân từ đủ 21 tuổi trở lên có quyền bầu cử, 25 tuổi trở lên có quyền ứng cử Ngun lão viện khơng dân bầu Song viện phối hợp với Hạ nghị viện để bầu chọn Tổng thống (Giám quốc) nội Chính phủ Thứ hai, Giám quốc nội các: chức vụ Giám quốc (tổng thống) đứng đầu ngành hành pháp Nghị viện bầu với nhiệm kỳ năm, bầu theo nguyên tắc đa số Nếu nước có vua vua truyền ngơi theo chế độ tập (cha truyền nối) Tổng thống chọn số thành viên Nghị viện Tổng thống bầu xong phải tuyên thệ trước hai viện, đại khái rằng: "Cứ giữ theo Hiến pháp dân chủ, không phản bạn, không theo đảng chống lại đảng kia, giữ cơng bình, có làm bậy dân truất ngay"[2, tr 819] Chính phủ (nội các) Nghị viện bầu ra, gọi Quốc vụ viện Nội gồm khoảng 20 Bộ trưởng hoạt động tích cực trách nhiệm lãnh vực chuyên môn người "chứ ăn ngồi không ông Thượng thư ta"[2, tr 816] Thứ ba, Viện Tư pháp: Viện quản lý quan chức xử án công việc xét xử nước Các quan xử án khơng phải quan cai trị (hành chính) kiêm nhiệm xứ ta thời quân chủ mà người học thông thạo luật lệ, quan tư pháp có quyền xét xử thường dân lẫn phủ Tư pháp có quyền độc lập, xét xử, quan xử án tuân theo pháp luật lương tâm Phan Châu Trinh khẳng định vai trị quan trọng pháp luật ơng cho "Dân trị tức pháp trị" Chế độ dân chủ pháp trị cần xây dựng pháp luật hoàn chỉnh, ổn định Pháp luật định quyền hạn, nhiệm vụ nhà cầm quyền, chức vụ, quan máy nhà nước, từ người thấp đến người cao Mọi người bình đẳng trước pháp luật Phan Châu Trinh viết: "Nhưng mà mặc lịng, nước có pháp luật kỹ càng, quyền phủ có hạn định, vượt khỏi quyền hạn khơng được, nên muốn áp chế 67 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION thị chỗ Vả lại, có điều phạm đến pháp luật, người người nấy, từ ông Tổng thống người dân nhà quê chịu theo pháp luật nhau” [2, 816], “Quyền hạn bổn phận người nước, người làm việc nước người thường có pháp luật định rõ ràng” [2, tr 817 - 818] Trong hệ thống tư tưởng trị mình, Phan Châu Trinh hình thành quan niệm mơ hình thể Việt Nam tương lai Do điều kiện khách quan chủ quan, tư tưởng cụ Phan mô hình thể có nhiều khác biệt, có chuyển biến qua thời kỳ hoạt động Duy tân, cách mạng Nhìn chung cụ Phan nhận thấy ưu việt chủ nghĩa dân trị so với quân trị, sức kêu gọi đồng bào hiểu thấu lẽ, đồng lịng góp sức lo toan việc nước Theo ơng, trị có vai trị quan trọng nhân dân, trị tiến nhân dân hạnh phúc, cịn trị lạc hậu gây hậu họa cho nhân dân Nền trị tốt hay xấu phụ thuộc vào chỗ dùng người, mục đích trị định việc dùng người trị Nói tóm lại, trị có vai trò quan trọng chi phối đến lĩnh vực đời sống xã hội Với lập luận ấy, chứng tỏ tư ơng sắc sảo Ơng viết: “Họa phúc nhân dân gốc trị; mà trị tốt hay xấu bắt đầu chỗ dùng người Nếu trị nhằm làm cho nước lợi dân giàu lối dùng người cơng; dùng người cơng tài trí phát huy, việc thực hành chu tất; trị dùng vào tư lợi cá nhân, lối dùng người tư; dùng người thiên tư hối lộ nảy sinh, kỷ cương rối loạn” [2, tr 428] Với nhận thức vai trò quan trọng trị nhân dân vậy, cho nên, ông chủ trương theo cách mạng dân chủ tư sản, điều kiện định, ông cho việc lựa chọn trị dân chủ hay quân chủ phải dựa vào nhân dân Ông viết: “Sau khơi phục sơn hà rồi, qn chủ hay dân chủ nhứt nhứt tuỳ theo ý quốc dân” [2, tr 635], chứng tỏ, tư tưởng Phan Châu Trinh xuyên suốt qua giai đoạn, tất ý đồ trị tập trung vào ích nước, lợi dân, mưu cầu xã hội tốt đẹp cho dân tộc, cịn theo thể chế 68 VOL.3, NO.2 (2013) trị quốc dân định đoạt Sau thất bại phong trào Đông du, quan điểm chung phổ biến tư tưởng Nho sĩ Duy tân nói chung, có Phan Châu Trinh xóa bỏ thể quân chủ, xây dựng thể dân chủ cộng hịa gồm có ba Viện, nhân dân làm chủ, quyền lực nơi dân thực thông qua đại biểu, việc dân định đoạt Phan Châu Trinh trí đề cao mơ hình xã hội quản lý pháp luật Ông đề cao hiến pháp, coi hiến pháp công cụ pháp lý để hạn chế quân quyền độc tôn hà lạm chế độ quân chủ chuyên chế Phan Châu Trinh cho “lấy theo ý riêng người hay triều đình mà trị nước, nước khơng khác đồn chiên, ấm no vui vẻ phải đói lạnh khổ sở, tuỳ theo lòng rộng hay hẹp người chăn chiên Còn theo chủ nghĩa dân trị, tự quốc dân lập hiến pháp, luật lệ, đặt quan để lo chung cho người” [2, tr 783] Hiến pháp phải gắn liền với chủ quyền quốc gia, với độc lập dân tộc Sau hiến pháp đạo luật văn minh, pháp luật nhân dân định, phản ánh nguyện vọng nhân dân Lấy mẫu mực dân chủ nước Pháp lúc giờ, ơng phân tích quan hệ Tổng thống Nghị viện đặt sở Hiến pháp Chính Hiến pháp xây dựng bảo vệ ổn định chế độ dân chủ pháp trị: "Khi Tổng thống bầu cử rồi, phải thề trước hai viện ấy: "Cứ giữ theo hiến pháp dân chủ, không phản bạn, không theo đảng chống đảng kia, giữ cơng bình, có làm bậy, dân truất Trước có Mamahon, sau có Millerand bị cách chức vi phạm hiến pháp"[2, tr 815 - 816] 2.2 Ý nghĩa tư tưởng chế nhà nước Phan Châu Trinh việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghiên cứu, tìm hiểu tư tưởng chế nhà nước Phan Châu Trinh, thấy rằng, bỏ qua hạn chế điều kiện lịch sử, trình độ nhận thức quan điểm giai cấp qui định, rút ý nghĩa lịch sử việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC - Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Theo Phan Châu Trinh, chế độ dân chủ pháp trị cần xây dựng pháp luật hoàn chỉnh, ổn định Hiện nay, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phương hướng, đồng thời mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Để thực phương hướng cần tiếp tục hoàn thiện thiết chế dân chủ gián tiếp (hoàn thiện tổ chức, hoạt động Quốc hội HĐND cấp; tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận … thiết chế dân chủ trực tiếp (bầu cử; giải khiếu nại, tố cáo; tiếp dân; giải đơn, thư dân nguyện…) Nhân dân tham gia quản lý xã hội kết hợp, phối hợp tổ chức, phong trào, nguồn lực để thực phát triển kinh tế - văn hoá, xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh, xố đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn, giữ gìn an ninh trật tự, ổn định trị - xã hội - Chú trọng đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân TẬP 3, SỐ (2013) nhiệm; Thứ hai, tận tâm, mẫn cán với công việc, thể trách nhiệm đạo đức công vụ thực công việc giao Có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp; Thứ ba, thực quy định pháp luật với ý thức tự giác kỷ luật nghiêm minh, khơng làm điều trái với lương tâm trách nhiệm cơng vụ; Thứ tư, kính trọng, lễ phép với nhân dân; tôn trọng quyền người, quyền công dân; gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng dân khiêm tốn học hỏi nhân dân; Thứ năm, gương mẫu việc chấp hành đường lối sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách làm việc Kết luận Hiện nay, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân q trình lâu dài, địi hỏi phải thực đổi đồng mặt hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp; đổi tổ chức máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh nay, mặt có tiếp nối truyền thống lịch sử văn hóa hàng ngàn năm dân tộc ta, có tư tưởng đổi mới, cánh tân văn hóa chí sĩ u nước giai đoạn cuối kỷ XIX đầu kỷ XX nói chung nhà yêu nước nhiệt thành Phan Châu Trinh nói riêng Mặt khác, kiên định có kế thừa - bổ sung phát triển quan điểm xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh 65 năm qua Đội ngũ cán nói chung cán cơng chức máy nhà nước nói riêng có vai trị định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà ước Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đội ngũ cán bộ, cơng chức cần phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Thứ nhất, có lực chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc mà đảm TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Phan Châu Trinh, Nguyễn Văn Dương (1995), Tuyển tập, Nxb Đà Nẵng [3] Lê Thị Kinh (tức Phan Thị Minh) (2003), Phan Châu Trinh qua tài liệu mới, Quyển 1, tập 1, Nxb Đà Nẵng [4] Phan Châu Trinh (2005), Thất điều trần Phan Châu Trinh, Toàn tập, t 3, Nxb Đà Nẵng [5] Trần Mai Ước (2012), ”Tư tưởng khai dân trí, chấn dân khí, hậu dân sinh Phan Châu Trinh”, Tạp 69 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.3, NO.2 (2013) chí Khoa học xã hội, Viện phát triển bền vững vùng Nam Bộ, Viện KHXH Việt Nam, Số (163) [6] Trần Mai Ước (2012), ”Tư tưởng trị Phan Châu Trinh”, Tạp chí Triết học, Số (256) 70 ... nghĩa tư tưởng chế nhà nước Phan Châu Trinh việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghiên cứu, tìm hiểu tư tưởng chế nhà nước Phan Châu Trinh, thấy rằng, bỏ qua hạn chế điều... trình bày mẫu nhà nước lý tư? ??ng cho Việt Nam tư? ?ng lai cơng tân hồn thành Mơ hình nhà nước lý tư? ??ng theo Phan Châu Trinh tổ chức nhà nước nước phát triển châu Âu lúc Tổng quát, nhà nước tổ chức... Phan Châu Trinh khía cạnh: mẫu nhà nước lý tư? ??ng cho Việt Nam, vai trò luật pháp Khi nghiên cứu tư tưởng chế nhà nước quản lý nhà nước hệ thống tư tưởng Phan Châu Trinh, nhận thấy rằng, có nội dung