Quản lý nhân lực tại văn phòng bộ tài chính

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHỊNG BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHỊNG BỘ TÀI CHÍNH Chuyên ngành: Quản lý kimh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯU QUỐC ĐẠT Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn với đề tài nghiên cứu “Quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài chính” cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn khoa học TS Lưu Quốc Đạt Các số liệu luận văn trung thực, có độ tin cậy cao Những kết luận có luận văn hình thành từ luận khách quan, khoa học mang tính độc lập Học viên Nguyễn Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài chính”, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình q Thầy, Cơ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Thầy TS Lưu Quốc Đạt - người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Kinh tế - Chính trị trường Đại học kinh tế thuộc Đại hoạc Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Văn phịng Bộ Tài chính, vụ, phịng cán bộ, công chức quan giúp đỡ trình thu thập liệu cung cấp thông tin liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ sát cánh bên suốt thời gian thực luận văn Luận văn hoàn thành, nhiên kiến thức lực hạn chế nên khơng tránh khỏi sơ xuất, thiếu sót, mong nhận thêm nhiều ý kiến đóng góp thầy cơ, đồng nghiệp, nhà nghiên cứu để nội dung luận văn phong phú hoàn thiện Hà Nội, tháng 12 năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Thu Hằng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Câu hỏi nghiên cứu 2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TỔ CHỨC CƠNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhân lực tổ chức công.4 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước .4 1.1.3 Khoảng trống chưa nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhân lực tổ chức công 1.2.1 Khái niệm quản lý nhân lực 1.2.2 Nội dung quản lý nhân lực 10 1.2.2.1 Lập kế hoạch quản lý nhân lực 10 1.2.2.2 Triển khai thực kế hoạch 12 1.2.2.3 Kiểm tra, giám sát kế hoạch nhân lực .21 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhân lực 22 1.2.3.1 Nhân tố khách quan 22 1.2.3.2 Nhân tố chủ quan 23 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhân lực 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực số đơn vị khác 30 1.3.1 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Hai Bà Trưng 30 1.3.2 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Hà Nội 31 1.3.3 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng 32 1.3.4 Bài học tham khảo cho Văn phịng Bộ Tài .33 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 1.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 1.2 Phương pháp phân tích thơng tin 35 1.2.1 Phương pháp phân tích số liệu 35 1.2.2 Phương pháp xử lý số liệu: .35 1.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp: 35 1.2.4 Phương pháp so sánh: 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHỊNG BỘ TÀI CHÍNH 37 3.1 Tổng quan Văn phòng Bộ - Bộ Tài 37 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Văn phòng Bộ 37 3.1.1.1 Chức Văn phòng Bộ 37 3.1.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu Văn phòng Bộ 37 3.1.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Văn phòng Bộ 40 3.1.2 Nguồn nhân lực (đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên) làm việc Văn phòng Bộ 40 3.1.2.1 Vai trò đặc điểm yêu cầu chung nguồn nhân lực văn phòng Bộ .40 3.1.2.2 Yêu cầu Lãnh đạo Văn phòng .41 3.1.2.3 Yêu cầu lãnh đạo đơn vị tổ chức thuộc Văn phòng Bộ (các phịng, đội, đồn) 44 3.1.2.4 Yêu cầu công chức, viên chức thừa hành 45 3.1.2.5 Yêu cầu nhân viên phục vụ, lễ tân 45 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài 46 3.2.1 Lập kế hoạch nhân lực: 46 3.2.2 Triển khai thực Lập kế hoạch: 47 3.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát kế hoạch nhân lực: .59 3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài 62 3.3.1 Những kết đạt .62 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 3.3.2.1 Những hạn chế 70 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế .72 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHỊNG BỘ TÀI CHÍNH 79 4.1 Định hướng quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài 79 4.1.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Bộ gia đoạn 79 4.1.2 Quan điểm, Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành tài tới năm 2020 80 4.1.2.1 Quan điểm, định hướng .80 4.1.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Bộ - Bộ Tài đến năm 2020 83 4.2 Các giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài .84 4.2.1 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức 84 4.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ "mơ tả cơng việc", thực chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức .86 4.2.2.1 Xây dựng áp dụng bảng mô tả công việc .86 4.2.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức 87 4.2.3 Tổ chức việc thi nâng ngạch công chức 88 4.2.4 Chính sách thu hút trọng dụng đãi ngộ người có tài 89 4.2.5 Về thực sách tinh giản biên chế 89 4.2.6 Chú trọng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức quan Bộ Tài 90 4.2.7 Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên Văn phịng Bộ Tài 92 4.2.8 Đổi chế độ động viên khuyến khích cán bộ, cơng chức 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCH Ban Chấp hành BCSĐ Ban cán Đảng BTC Bộ Tài CBCC Cán cơng chức CB Cán CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp HCNN Hành nhà nước HN KTQT Hội nhập kinh tế quốc tế 10 KT Kinh tế 11 KTTT Kinh tế thị trường 12 KTXH Kinh tế xã hội 13 NXB Nhà xuất 14 NSNN Ngân sách nhà nước 15 QLNN Quản lý nhà nước 16 TCCB Tổ chức cán 17 TW Trung ương 18 XHCN Xã hội chủ nghĩa 19 WTO Tổ chức thương mại giới i DANH MỤC BẢNG, BIỂU S Số bảng TT Tên bảng biểu Bảng 3.1 Phân công nhiệm vụ lãnh đạo Văn phòng Trang 49 Bộ Bảng 3.2 Số lượng cán cơng chức phịng thuộc 50 Văn phịng Bộ Bảng 3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán 51 cơng chức Văn phịng Bộ Bảng 3.4 Cơ cấu độ tuổi giới tính CBCC Văn phòng 53 Bộ Bảng 3.5 Kết đánh giá, phân loại công chức qua năm ii 57 cán tương đương lên ngạch chuyên viên tương đương đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Đối với kỳ thi nâng ngạch lên ngạch chuyên viên chính,chuyên viên cao cấp, văn bản, tiêu giao Bộ Nội vụ, Bộ Tài cử cán cơng chức tham gia tiến hành bổ nhiệm vào ngạch theo thẩm quyền có thơng báo Hội đồng thi 4.2.4 Chính sách thu hút trọng dụng đãi ngộ người có tài Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, cần phải có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấpcao thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết công vụ Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động công vụ khơng phải thu hút từ bên ngồi vào cơng vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng 4.2.5 Về thực sách tinh giản biên chế Căn Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Thơng tư Liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày14/4/2015 Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Để triển khai thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định số108/2014/NĐ-CP Chính phủ cụ thể: - Tổ chức Hội nghị tập huấn, phổ biến, tuyên truyền, triển khai thực sách tinh giản biên chế tới toàn thể đơn vị thuộc Bộ Tài 89 - Hướng dẫn đơn vị thuộc Bộ Tài xây dựng đề án tinh giản biên chế năm 2015 lộ trình đến năm 2021 Dự báo số lượng công chức, viênchức thuộc diện tinh gián biên chế tăng lên quan, đơn vị Bộ thực nghiêm túc công tác quản lý, đánh giá công chức, viên chức hàng năm khỏi máy công chức, viên chức làm việc không hiệu 4.2.6 Chú trọng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức quan Bộ Tài Quy hoạch cán để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xây dựng đội ngũ cán đồng cấu; đảm bảo độ tuổi đảm bảo trình độ tạo chủ động công tác cán giai đoạn phát triển dài Quy hoạch cán phải gắn với khâu khác công tác cán đánh giá, đào tạo, bịi dưỡng Ln chuyển, bố trí, sử dụng cán Trong đó, nhận xét, đánh giá cán khâu quan trọng nhất, sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài Thực chủ trương nâng cao chất lượng trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức; cán bộ, công chức đưa vào quy hoạch phải có đủ tiêu chuẩn chung tiểu chuẩn cụ thể chức vụ theo quy định Thay đổi quan điểm công tác quy hoạch Không tiến hành quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo mà cần tiến hành quy hoạch tổng thể đội ngũ công chức quan Bộ Tài Căn vào mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ yêu cầu phát triển ngành Tài giai đoạn từ đến năm 2020 Bộ Tài cần xây dựng quy hoạch tổng thể dự kiến rõ số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cho nhóm chức danh cụ thể Trong quy hoạch xác định rõ cấu lực 90 trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức chung, kỹ làm việc cần thiết yêu cầu trình độ lý luận trị, tin học ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Bộ Tài Khi quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức quan Bộ Tài cần cân nhắc tính tốn đảm bảo cân đối hợp lý loại chức danh vị trí cơng tác theo u cầu thực mục tiêu nhiệm vụ ngành đặt Công tác quy hoạch cần khách quan dựa việc đánh giá lực, sở trường của cán bộ, công chức để đưa vào diện quy hoạch Kiên không đưa vào quy hoạch cán bộ, công chức không đủ lực không đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn trình độ chun mơn, kỹ cần thiết đặt Cần thường xuyên đánh giá lại công tác quy hoạch cán bộ, công chức để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình nhằm đáp ứng yêu cầu đại hóa ngành Tài tương lai Bộ Tài cần phải quán triệt sâu sắc đến cán bộ, công chức Nghị Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21 tháng 10 năm 2008 Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; Quyết định số 1512/QĐBTC ngày 22 tháng năm 2011 việc Ban hành quy chế quy hoạch lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài cần phải thực ngun tắc là: Cơng tác quy hoạch phải đảm bảo dân chủ, khách quan quy trình; Cán quy hoạch phải đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định, có triển vọng phát triển; Quy hoạch cán công tác thường xuyên; định kỳ hàng năm phải rà soát, xem xét, đánh giá để bổ sung quy hoạch đưa khỏi quy hoạch trường hợp không đủ điều kiện, tiêu chuẩn (như tuổi, vi phạm kỷ luật ); Ngoài việc quy hoạch theo 91 đơn vị, quy hoạch cán thực đơn vị thuộc quan Bộ Tài với (quy hoạch chéo) 4.2.7 Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên Văn phịng Bộ Tài Tổ chức máy Văn phịng Bộ Tài cần hồn thiện theo hướng rà sốt rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ quan Đồng thời sở phân cơng tổ chức lại cán bộ, công chức, nhân viên thuộc Văn phòng Xác định bảo đảm đủ biên chế, cấu biên chế cho vị trí cơng tác Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cá nhân cho cán bộ, công chức, lao động hợp đồng, cho cán kỹ thuật nhân viên Văn phòng Tùy theo đặc điểm, yêu cầu, khối lượng công việc đơn vị tổ chức Văn phòng Bộ, bố trí biên chế, cán bộ, cơng chức, lao động hợp đồng cách hợp lý, bảo đảm yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng Bộ Về kiện tồn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Văn phòng Bộ Từ chức năng, nhiệm vụ văn phòng, từ yêu cầu cải cách hành quan đặt nay, từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức văn phịng, việc kiện tồn, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm việc Văn phòng Bộ vấn đề cần thiết cấp bách đặt Giải vấn đề cần phải đổi nhận thức nhận thức đầy đủ công tác văn phịng, nghiệp vụ cơng tác văn phịng nghiệp vụ tổng hợp, bao gồm nghiệp vụ công tác văn thư, công tác lưu trữ, nghiệp vụ công tác văn bản, nghiệp vụ cơng tác thơng tin tổng hợp, hành chính, pháp lý, nghiệp vụ cơng tác báo chí, tun truyền tác nghiệp kỹ thuật hành như: Đánh máy vi tính, nhân văn bản, ghi âm, ghi tốc ký, nghiệp vụ lễ tân, giao tiếp… nói cách tổng qt, cơng 92 tác văn phịng cơng tác có tính chất chun mơn, nghiệp vụ, khơng phải cơng việc hành chính, vụ Cần quan tâm đến trình độ chun mơn, khả tác nghiệp công việc đội ngũ cán làm cơng tác văn thư Phịng Hành - từ lãnh đạo phòng đến nhân viên phận văn thư Đối với phòng này, tuyển dụng cần tuyển cán đào tạo bàn chuyên ngành, Phịng cần có cán lãnh đạo cấp phịng có trình độ chun mơn sâu (đúng chuyên ngành văn thư, hành chính, quản trị văn phịng hay quản lý hành nhà nước), đồng thời có khả tin học tốt đáp ứng nhu cầu cấp thiết ứng dụng tin học vào công tác quản lý điều hành văn bản; khả giao tiếp tốt Đối với Phòng Lưu trữ - Thư viện cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kịp thời 02 cán nguồn có đủ lực, trình độ đạo đức nghề nghiệp để kịp thời có đội ngũ cán Phịng kế cận đồng chí Trưởng phịng nghỉ hưu (Phịng chưa có Phó phịng, Trưởng phịng hết tháng 2/2013 nghỉ hưu), ổn định tổ chức Phịng Đối với cán bộ, cơng chức làm cơng tác báo chí, bên cạnh kỹ nghề nghiệp, cơng tâm, trực lớn, có kỹ mơ tả thật cách trung thực độc lập, cịn phải có kiến thức hiểu biết định, khơng nói hiểu biết cần thiết sâu sắc hành nhà nước, quản trị hành yêu cầu cải cách hành giai đoạn Cần sâu vào nội dung quan trọng có tính chất hệ thống thuộc nội dung CCHC là: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán công chức cải cách hành cơng Đơn vị báo chí thuộc hệ thống hành Nhà nước cần chủ động nhập với việc xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể, chi tiết, ý xây dựng chuyên trang, chuyên mục báo và chuyên mục, chuyên đề sóng phát 93 thanh, truyền hình với thời lượng thích hợp Nội dung hình thức tun truyền phải linh hoạt sinh động, đơn giản mà dễ nhớ để người đọc, người xem không bị rơi vào cảm giác khô khan buồn tẻ Như cần tăng cường phối hợp mở lớp tập huấn trang bị kiến thức hành nhà nước nội dung CCHC cho cán làm cơng tác báo chí Báo chí phải tiếp tục phương tiện quan trọng nhằm đáp ứng cách hiệu nhu cầu hiểu biết tầng lớp nhân dân CCHC.[36] Với tư cách cơng cụ quan trọng cơng tác tư tưởng, trị Đảng - nhà báo người chiến sỹ cách mạng; với đa dạng loại hình báo chí lợi riêng có, báo chí phải đóng góp tích cực, có hiệu vào nghiệp giữ vững tăng cường ổn định trị - xã hội đất nước Với lĩnh, với tâm người làm báo chắn trình lên phát triển mình, báo chí phát huy tối đa thành tích đạt được, đổi tác phong làm việc phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập, không ngừng rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tích cực trau dồi đạo đức báo chí, xứng đáng với truyền thống vẻ vang với báo chí cách mạng Việt Nam Nhanh chóng khắc phục khuyết điểm, yếu để bảo đảm báo chí kênh truyền thơng hiệu quả, phải tiếp tục hồn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cho nhà báo phải có lý tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chun mơn nghiệp vụ đủ tầm mà xã hội, sống, tính chất nghề nghiệp địi hỏi, có đủ lĩnh đấu tranh kiên vượt lên cám dỗ, tiêu cực tầm thường để giữ vững vị trí tiên phong nghề nghiệp, ngày có nhiều viết sâu sắc, có giá trị cao, phấn đấu bảo đảm thơng tin “nhanh - kịp thời - xác - sắc sảo” Nhằm định hướng dư luận, điều chỉnh hành vi xã hội, góp phần giúp Nhà nước quản lý, điều chỉnh hành vi xã hội, góp phần giúp Nhà nước quản lý, điều hành đất 94 nước, báo chí phải có nhiều tin, đa dạng thể loại, lĩnh vực, sắc sảo nội dung, đảm bảo thông tin trao đổi nhịp nhàng quan hành nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp công dân cho ý kiến tâm huyết cơng dân khơng bị chìm vào im lặng; tích cực phát huy vai trị, vị trí cơng đấu tranh phịng chống tham nhũng, xứng đáng với niềm tin Đảng phát huy vai trị cờ chiến đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cần thực tốt chiến lược quy hoạch cán nguồn (mở) nhằm đáp ứng đủ, vị trí, chức danh quản lý báo chí Gắn liền công tác cán công tác đào tạo, bồi dưỡng trị, chun mơn nghiệp vụ cho cán quản lý nhà báo Hoàn thiện thực nghiêm chế độ, sách hoạt động báo chí nói chung hoạt động nhà báo nói riêng Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức ngồi nước cho cán quản lý, phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên Phịng Báo chí - Tun truyền Quy định chặt chẽ việc lựa chọn ban biên tập tổng biên tập trang Thông tin Bộ Tài Lựa chọn người vừa có trình độ trị nghiệp vụ; vừa có tư cách đạo đức khả quản lý tốt để tham gia quản lý điều hành Phịng Báo chí - Tun truyền Trong đào tạo, bồi dưỡng cán báo chí quản lý báo chí, cần lãnh đạo thống tập trung Đảng Nhà nước Tăng cường cán có lực, có phẩm chất trình độ trị, trình độ chun sâu nghiệp vụ báo chí đồng thời nắm vững kiến thức chuyên ngành tài chính, kinh tế Bộ vào Phịng Báo chí - Tun truyền - Văn phịng Bộ Tài Đồng thời cần phải cung cấp đầy đủ phương tiện điều kiện làm việc cho họ… Tóm lại cần phải có chế độ sách thích hợp khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức, nhân viên Văn phịng Bộ 95 Hồn thiện cơng tác cán Văn phịng Bộ Tài cần xem định hướng mang tính chiến lược Nhân hay người yếu tố quan trọng hoạt động quan, tổ chức Nâng cao chất lượng nhân vấn đề cấp bách, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn cho thấy chất lượng nguồn nhân lực nhiều vấn đề cần bàn, tính quan hành nghiệp nay, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu diễn thường xuyên chưa khắc phục được, thiếu cán chun gia, chun nghiệp khơng người thiếu tâm huyết với nghề Hồn thiện cơng tác cán Văn phịng Bộ Tài phải thực đồng quan từ lãnh đạo tới nhân viên Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ nhân viên Nhân viên văn phòng nắm vững nghiệp vụ văn phịng có khả áp dụng có hiệu tác nghiệp nghiệp vụ hành văn phịng, giúp quan, tổ chức đảm bảo tính liên tục, đại hóa hoạt động cơng vụ 4.2.8 Đổi chế độ động viên khuyến khích cán bộ, cơng chức Ngồi tiền lương khoản phụ cấp theo quy định quan Bộ Tài cần cụ thể hóa quy định ngành để áp dụng hình thức khen thưởng, thưởng đột xuất để động viên, khích lệ người lao động biện pháp khuyến khích vật chất có hiệu cán bộ, cơng chức Để thưởng có tác dụng tạo động lực, cơng tác tiền thưởng phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: - Tiến hành lựa chọn hình thức thưởng mức thưởng hợp lý tùy theo tính chất phức tạp, mức độ hồn thành - Cơng tác khen thưởng cần tiến hành thường xun lúc để có động viên, khích lệ kịp thời 96 - Công tác khen thưởng phải đảm bảo khách quan, công bằng, hợp lý tạo động lực cho cán bộ, công chức phấn đấu nâng cao lực cơng tác Có tiền lương, khoản phụ cấp tiền thưởng công cụ chủ yếu để khuyến khích vật chất cơng chức Ngồi nội dung chi phúc lợi dịch vụ tạo động lực quan trọng (như tổ chức tham quan khảo sát, du lịch ) Ngồi khuyến khích vật chất việc động viên khen thưởng tinh thần có ý nghĩa to lớn Cơ quan Bộ Tài cần tổ chức tốt phong trào thi đua để khuyến khích thành tích cán bộ, công chức Xây dựng bầu không khí hịa đồng, tơn trọng lẫn khơng ngừng phấn đấu quan, đơn vị Quan tâm đến cơng tác đào tạo, phát triển văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ, áp dụng hình thức đào tạo thích hợp để đáp ứng nhu cầu học tập, phát triển người lao động Gắn trách nhiệm thu nhập thực tế cán bộ, công chức với khối lượng, chất lượng cơng việc mà họ hồn thành Sự tin tưởng vào đội ngũ công chức chủ động giao quyền tự chủ cho họ thực cơng việc có tác dụng kích thích sáng tạo, ham mê công việc họ nhiệm vụ giao Tạo điều kiện phục vụ công tác tốt điều kiện khả cho phép để giúp cho công chức thuận lợi công việc giao chủ động vượt qua khó khăn tạm thời điều kiện làm việc để thực có hiệu nhiệm vụ giao 97 KẾT LUẬN Hiện nay, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng mặt đời sống xã hội nên địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải nhạy bén, sáng tạo tạo nên ý thức cầu tiến để khơng ngừng nâng cao lực, trình độ công tác Đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố cấu thành hành nhà nước Đó người vận hành tồn hoạt động máy quản lý hành nhà nước, nhờ mà hiệu lực thể chế đảm bảo hệ thống tổ chức máy hành hoạt động Nếu hành nhà nước thiếu đội ngũ cán bộ, công chức giỏi lực chun mơn tồn hệ thống thể chế xây dựng vào sống tất lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội khơng có sở để hoạt động Việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng nhân lực vấn đề xúc Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm Đây trách nhiệm chung tất cấp, ngành, có Văn phịng Bộ Tài Trong năm qua, đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng Bộ Tài có tăng lên kể, có nhiều bước tiến, nhiêm số lượng cán có bổ sung hàng năm bị thiếu hụt (cả số lượng chất lượng) so với nhu cầu nghiệp vụ công việc Quản lý tốt đội ngũ cơng chức quan Bộ Tài địi hỏi phải giải cách đồng nhiều giải pháp khác nhau, từ giải pháp mang tính định hướng giải pháp cụ thể Để lựa chọn giải pháp quản lý nhân lực Văn phòng Bộ Tài cần phải có q trình tổng hợp, nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng nguyên nhân hạn chế đội ngũ công chức Văn phịng Bộ Tài Qua q trình nghiên cứu lý thuyết phân tích thực trạng chất lượng 98 đội ngũ, cán cơng chức ngành Tài chính, Luận văn đạt nội dung sau: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC Bộ Tài giai đoạn 2015-2018, với chuỗi thời gian đó, rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý đội ngũ CBCC Văn phịng Bộ Tài thời gian qua Qua nghiên cứu lý thuyết kết hợp tổng hợp báo cáo thực tiễn q trình phát triển đội ngũ, CBCC Văn phịng Bộ Tài chính, Luận văn đạt nội dung sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý đội ngũ CBCC Văn phịng Bộ Tài - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ CBCC Văn phịng Bộ Tài Luận văn hồn thành nhờ giúp đỡ, hướng dẫn tận tình TS.Lưu Quốc Đạt đồng nghiệp Tuy nhiên, trình độ lý luận kiến thức cịn hạn chế nên đề tài hạn chế định, mong nhận thêm nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy cơ, đồng nghiệp nhà nghiên cứu để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức TW, 2012 Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị khóa IX Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị khóa XI, Hà Nội; BCS Đảng Bộ Tài chính, 2011 Nghị số 94-NQ/BCSĐ ngày 02/6/2011 việc đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo quy hoạch, Hà nội; BCS Đảng Bộ Tài chính, 2012 Chỉ thị số 04-CT/BCSĐ ngày 30/01/2012 Kế hoạch số 05-CT/BCSĐ công tác quy hoạch cán lãnh đạo cấp thuộc Bộ Tài thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, Hà Nội; BCS Đảng Bộ Tài chính, 2018 Chỉ thị số 11-CT/BCSĐ ngày 10/04/2018 việc tăng cường công tác quản lý cán trách nhiệm người đứng đầu đơn vị thực thi cơng vụ, Hà Nội BCS Đảng Bộ Tài chính, 2014 Nghị số 02-NQ/BCSĐ ngày 10/10/2014 Ban hành Quy chế luân phiên, luân chuyển, điều động định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội; Bộ Chính trị, 2007 Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/07/2007 Bộ Chính trị ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội; Bộ Chính trị, 2015 Nghị số 42-NQ/TW ngày 14/10/2015 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Hà Nội; Bộ Nội vụ, 2010 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP năm 2010 Chính phủ Quy định 100 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội; Bộ Tài chính, 2002 Kế hoạch số 9547-TC/BCS ngày 03/9/2002 Bộ Tài việc triển khai thực Nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội; 10 Bộ Tài chính, 2004 Quyết định số 2981/QĐ-BTC ngày 15/9/2004 Bộ trưởng Bộ Tài phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức hành nghiệp, Hà Nội; 11 Bộ Tài chính, 2011 Quyết định số 1512/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 Bộ trưởng Bộ Tài Ban hành Quy chế quy hoạch lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội; 12 Bộ Tài chính, 2011 Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Tài giai đoạn 2011-2015, Hà Nội; 13 Bộ Tài chính, 2017 Báo cáo tổng kết cơng tác tổ chức cán giai đoạn 2012- 2017, Hà Nội; 14 Bộ Tài chính, 2017 Báo cáo thống kê cơng tác cán công chức hàng năm từ 2012 - 2017 Vụ Tổ chức cán bộ, Hà Nội; 15 Bộ Tài chính, 2012 Quyết định số 2123/QĐ-BTC ngày 27/8/2012 Bộ trưởng Bộ tài phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài giai đoạn 2011-2020, Hà Nội; 16 Bộ Tài chính, Vụ Tổ chức cán bộ, 2017 Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức từ năm 2012 - 2017, Hà Nội; 17 Bộ Tài chính, 2014 Quyết định số 719/QĐ-BTC ngày 20/04/2015 Ban hành quy chế luân phiên, luân chuyển, điều động định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác đố với cơng chức tồn ngành Tài chính, Hà Nội; 18 Bộ Tài chính, 2015 Quyết định số 1366/QĐ-BTC ngày 10/07/2015 Ban hành quy chế quy hoạch công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội; 19 Bộ Tài chính, 2015 Quyết định số 1855/QĐ-BTC ngày 14/9/2015 101 Ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức lãnh đạo thuộc đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội; 20 Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội; 21 Chính phủ, 2012 Quyết định số 50/QĐ-TTg ngày 18/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020, Hà Nội; 22 Chính phủ, 2015 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 22/10/2015 Chính phủ Quy định đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội; 23 Chính phủ, 2004 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ Quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, Hà Nội; 24 Chu Xuân Khánh, 2010 Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị -Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB Sự thật, Hà Nội; 26 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1995 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1999 Quy định số 50-QĐ/TW ngày 3/5/1999 Bộ Chính trị ban hành Quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội; 28 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2002 Báo cáo kiểm điểm việc thực công tác tổ chức cán theo Nghị trung ương khóa VII Nghị trung ương khóa VIII, Hà Nội; 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2007 Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 7/5/2007 Bộ Chính trị ban hành Quy chế kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, Hà Nội; 30 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2007 Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 102 7/4/2007 Bộ Chính trị Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội; 31 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008 Nghị số 22-NQ/T ngày 02/02/2008 Hội nghị BCH TW khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội; 32 Đinh Thúy Hằng, 2015 Tạo động lực lao động cán bộ, công chức quan hành nghiệp huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia, Hà Nội; 33 Hồ Chí Minh, 1995 Tồn tập, Tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 34 Koontz H cộng sự, 1992 Những vấn đề cốt yếu quản lý, Vũ Thiếu đồng dịch từ tiếng Anh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 35 Quốc hội, 2008 Luật Cán bộ, Công chức, Hà Nội; 36 Quốc hội, 2013 Hiến pháp nước Cơng hịa XHCN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 37 Thang văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, 2005 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 38 Trần Thị Vân, 2016 SS Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 39 Trần Anh Tuấn, 2007 Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 40 Thạch Thọ Mộc, 2014 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay,Tạp chí Tổ chức nhà nước thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội 103 ... sở lý luận quản lý nhân lực tổ chức công; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài chính; tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài chính; ... cấp thiết quan Bộ Tài Để tìm giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao việc quản lý nhân lực văn phịng Bộ Tài chính, việc nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý nhân lực Văn phịng Bộ Tài chính? ?? cần thiết có... 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhân lực tổ chức công 1.2.1 Khái niệm quản lý nhân lực 1.2.2 Nội dung quản lý nhân lực 10 1.2.2.1 Lập kế hoạch quản lý nhân lực 10