rong tiến trình phát triển lịch sử giới, chế độ xã hội quan tâm đặc biệt đến phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Và suy cho phát triển bền vững quốc gia phải dựa vào hai trụ cột (yếu tố) chính: kinh tế phát triển xã hội vận động lành mạnh Thực tế lịch sử cho thấy, muốn xây dựng kinh tế phát triển bền vững vấn đề cần quan tâm hàng đầu phải liền với giải tốt vấn đề xã hội Bước sang kỷ XXI, đói nghèo vấn đề có tính tồn cầu Một tranh tổng thể giới với gần nửa số dân sống 5,5USD/ngày, mục tiêu xóa đói vào năm 2030 trở nên khó khăn số người không đủ ăn tiếp tục tăng từ 811 triệu người năm 2017 lên 821 triệu người vào năm 2018 Vì phong trào sôi rộng khắp giới phải làm để đẩy lùi nghèo đói Trong năm gần đây, Việt Nam đánh giá nước có cơng tác xố đói giảm nghèo tốt theo tiêu chuẩn phương pháp xác định đường nghèo khổ WB 70% người dân Việt Nam đảm bảo mặt kinh tế, có 13% thuộc tầng lớp trung lưu theo chuẩn giới Các tầng lớp thu nhập phát triển nhanh chóng, tăng 20% giai đoạn 2010- 2017, tái nghèo giảm xuống 2% Tuy nhiên, Việt Nam triệu người nghèo, 72% số người dân tộc thiểu số, phần lớn họ sống vùng cao Vấn đề xóa đói giảm nghèo tái nghèo đến vấn đề quan trọng, Nhóm thực đề tài: “Tìm hiểu chủ trương giải vấn đề xã hội Đảng thời kỳ đổi Liên hệ việc giải vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - - BÀI THẢO LUẬN ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đề tài: Tìm hiểu chủ trương giải vấn đề xã hội Đảng thời kỳ đổi Liên hệ với việc giải vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam Hà Nội, 2020 MỞ ĐẦU Trong tiến trình phát triển lịch sử giới, chế độ xã hội quan tâm đặc biệt đến phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Và suy cho phát triển bền vững quốc gia phải dựa vào hai trụ cột (yếu tố) chính: kinh tế phát triển xã hội vận động lành mạnh Thực tế lịch sử cho thấy, muốn xây dựng kinh tế phát triển bền vững vấn đề cần quan tâm hàng đầu phải liền với giải tốt vấn đề xã hội Bước sang kỷ XXI, đói nghèo vấn đề có tính tồn cầu Một tranh tổng thể giới với gần nửa số dân sống 5,5USD/ngày, mục tiêu xóa đói vào năm 2030 trở nên khó khăn số người không đủ ăn tiếp tục tăng từ 811 triệu người năm 2017 lên 821 triệu người vào năm 2018 Vì phong trào sôi rộng khắp giới phải làm để đẩy lùi nghèo đói Trong năm gần đây, Việt Nam đánh giá nước có cơng tác xố đói giảm nghèo tốt theo tiêu chuẩn phương pháp xác định đường nghèo khổ WB 70% người dân Việt Nam đảm bảo mặt kinh tế, có 13% thuộc tầng lớp trung lưu theo chuẩn giới Các tầng lớp thu nhập phát triển nhanh chóng, tăng 20% giai đoạn 2010- 2017, tái nghèo giảm xuống 2% Tuy nhiên, Việt Nam triệu người nghèo, 72% số người dân tộc thiểu số, phần lớn họ sống vùng cao Vấn đề xóa đói giảm nghèo tái nghèo đến vấn đề quan trọng, Nhóm thực đề tài: “Tìm hiểu chủ trương giải vấn đề xã hội Đảng thời kỳ đổi Liên hệ việc giải vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam” CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT 1.1 Vấn đề xã hội gì? Vấn đề xã hội tất liên quan đến người, nhóm người, cộng đồng người đến tồn tại, phát triển người hoàn cảnh xã hội định nhận thức vấn nạn xã hội, đụng chạm đến lợi ích cộng đồng Các vấn đề xã hội bao gồm nhiều lĩnh vực như: việc làm, thu nhập, bình đẳng xã hội, khuyến khích làm giàu, xóa đói, giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe, cung ứng dịch vụ công, an sinh xã hội, cứu trợ xã hội, sách dân số kế hoạch hóa gia đình, v.v… 1.2 Tại phải giải vấn đề xã hội? Trong trình lên chủ nghĩa xã hội, gần 35 năm đổi vừa qua (1986-2019) chặng đường độ quan trọng phát triển toàn diện Việt Nam Trên thực tế, qua ba thập kỷ đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu lớn nhiều phương diện Từ nước nghèo, Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình với kinh tế thị trường động, hội nhập mạnh mẽ, sâu rộng vào hệ thống kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, bên cạnh nhiều thành tựu bật, tiến trình phát triển Việt Nam gần 35 năm vừa qua, nhiều vấn đề xã hội nẩy sinh, biến đổi, gia tăng mức độ tác động tiêu cực Trước thực tiễn vấn đề xã hội đó, với đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng q trình lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tầm quan trọng việc giải vấn đề xã hội thể ba phương diện: + Thứ nhất, giải vấn đề xã hội tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế Bởi vì, vấn đề xã hội khơng giải sinh rào cản việc huy động sử dụng vốn kinh tế, vốn người, vốn xã hội, vốn văn hóa để phát triển kinh tế + Thứ hai, giải vấn đề xã hội để giử vững ổn định xã hội Bởi vì, vấn đề xã hội khơng giải kịp thời, hiệu tạo nên căng thẳng, bất ổn xã hội +Thứ ba, giải vấn đề xã hội để đảm bảo an ninh người, nâng cao chất lượng sống nhân dân, tạo điều kiện phát huy đầy đủ tiềm người mỗi cá nhân xã hội - đặc điểm chủ nghĩa xã hội Bởi vì, vấn đề xã hội không giải làm giảm chất lượng sống người dân gây nên điều kiện bất lợi việc triển người Vì vậy, việc nhận diện vấn đề xã hội bản, giải vấn đề xã hội quan trọng Việt Nam trình lên chủ nghĩa xã hội Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội người, đặt người vào vị trí trung tâm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội lấy việc nâng cao chất lượng sống người làm mục tiêu phục vụ Đảng ta nhấn mạnh phát triển kinh tế phải liền với việc giải tốt vấn đề xã hội Phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa lại đòi hỏi phải giải tốt vấn đề xã hội, lẽ phát triển kinh tế phải phát triển bền vững dựa yếu tố trị, kinh tế, văn hố, xã hội, mơi trường vững chắc… Bền vững mặt xã hội bảo đảm vừa đạt tăng trưởng kinh tế, vừa giữ ổn định xã hội, khơng có xáo trộn xung đột, loạn làm ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cho phát triển Trong phát triển bền vững, yếu tố kinh tế yếu tố xã hội quyện vào nhau, hoà nhập vào Mục tiêu phát triển kinh tế phải bao gồm mục tiêu giải vấn đề xã hội vấn đề việc làm, xố đói giảm nghèo… thoả mãn nhu cầu nhân dân, công xã hội Ngược lại, mục tiêu phát triển xã hội nhằm tạo động lực phát triển kinh tế CHƯƠNG 2: CHỦ TRƯƠNG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI CỦA ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 2.1 Quan điểm giải vấn đề xã hội Một là, kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội - Kế hoạch phát triển kinh tế phải tính đến mục tiêu phát triển lĩnh vực xã hội có liên quan trực tiếp - Mục tiêu phát triển kinh tế phải tính đến tác động hậu xã hội xảy để chủ động xử lý - Phải tạo thống nhất, đồng sách kinh tế sách xã hội - Sự kết hợp loại mục tiêu phải quán triệt tất cấp, ngành, địa phương, đơn vị kinh tế sở Hai là, xây dựng hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội sách phát triển - Trong sách phát triển (của Chính phủ, ngành, Trung ương, địa phương) cần đặt rõ xử lý hợp lý việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội - Nhiệm vụ gắn kết không dừng lại hiệu mà phải pháp chế hóa thành thể chế có tính cưỡng chế, buộc chủ thể phải thi hành - Các quan, nhà hoạch định sách phát triển quốc gia phải thấu triệt quan điểm phát triển bền vững, phát triển hài hịa, …khơng chạy theo số lượng tăng trưởng giá Ba là, sách xã hội thực sở phát triển kinh tế, gắn bó hữu quyền lợi nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ - Chính sách xã hội có vị trí, vai trị độc lập tương đối so với kinh tế, tách rời trình độ phát triển kinh tế, khơng thể dựa vào viện trợ thời bao cấp - Trong sách xã hội phải gắn bó quyền lợi nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ Đó yêu cầu công xã hội tiến xã hội; xóa bỏ quan điểm bao cấp, cào bằng; chấm dứt chế xin - cho sách xã hội.1 Bốn là, coi trọng chỉ tiêu GDP bình quân đầu người gắn với chỉ tiêu phát triển người (HDI) chỉ tiêu phát triển lĩnh vực xã hội Quan điểm khẳng định mục tiêu cuối cao phát triển phải người, xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Phát triển phải bền vững, không chạy theo tăng trưởng 2.2 Chủ trương giải vấn đề xã hội Một là, khuyến khích người dân làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xố đói giảm nghèo Hai là, xây dựng, hồn chỉnh hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu, bình đẳng cho người dân giáo dục đào tạo, tạo việc làm thu nhập, chăm sóc sức khỏe cộng đồng văn hóa thông tin, thể dục thể thao Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo y tế tồn dân Đa dạng hóa loại hình cứu trợ xã hội , Tiếp tục đổi sách tiền lương, sách phân phối thu nhập Ba là, phát triển hệ thống y tế công hiệu quả, bảo đảm người dân chăm sóc bảo vệ sức khỏe Bốn là, xây dựng chiến lược quốc gia nâng cao sức khoẻ, tầm vóc người Việt Nam, tăng tuổi thọ cải thiện chất lượng giống nòi Năm là, thực tốt sách dân số kế hoạch hố gia đình Sáu là, trọng sách ưu đãi xã hội Vận động toàn dân tham gia hoạt động "đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn" lão thành cách mạng, với người có cơng với nước, người hưởng chỉnh sách xã hội Chăm sóc lối sống vật chất tinh thần người già, người già cô dơn không nơi nương tựa Giúp đỡ nạn nhân chất độc da cam, người tàn tật, trẻ mồ côi, lang thang Bảy là, đổi chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công cộng phát triển quy mô gắn với chất lượng hiệu dịch vụ công cộng, nâng cao lực quản lý Nhà nước 2.3 Kết thực Qua 30 năm đổi mới, việc giải vấn đề xã hôi đạt nhiều thành tựu quan trọng: Về lao động - việc làm: Các sách lao động việc làm Nhà nước chuyển biến theo hướng ngày phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bộ luật lao động sửa đổi nhiều lần qua năm (2002, 2006, 2007, 2012) tạo hành lang pháp lý cho việc hoàn thiện tiêu chuẩn lao động, thiết lập quan hệ lao động chủ thể, điều chỉnh quan hệ xã hội có liên quan đến quan hệ lao động hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, tiền lương, bảo hiểm xã hội, thời gian lảm việc, vệ sinh lao động, kỷ luật lao động, giải tranh chấp lao động, đình cơng Mỡi năm bình qn tạo 1,5-1,6 triệu việc làm Năm 2014, lao động khu vực thức đạt 30% lao động qua đào tạo chiếm khoảng 49% tổng số lao động Xây dựng triển khai Luật việc làm; nghiên cứu xây dựng Chương trình việc làm cơng Về giảm nghèo bền vững: Trong 30 năm qua, Đảng vả Nhà nước ta ln qn sách giảm nghèo bền vững đơi với khuyến khích làm giàu hợp pháp Đã đẩy mạnh việc triển khai thực nghị Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, chủ trọng sách giảm nghèo đa chiều khắc phục nguy tái nghèo, hu vện nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiêu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an toàn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo; thu hẹp chênh lệch mức sống an sinh xã hội so với bình quân nước Đã tiến hành điều chỉnh chuẩn nghèo theo thời kỳ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Tỷ lệ hộ nghèo nước giảm bình quân 1,5 - 2%/năm; huyện, xã đặc biệt khó khăn có tỷ lệ hộ nghèo giảm 4%/năm theo tiêu chuẩn nghèo giai đoạn Năm 1993, tỷ lệ hộ nghèo nước 58,1%, đến năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo giảm 9,5%, năm 2013 7,8%, năm 2014 5,8-6%, năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo nước 4,5%; riêng huyện nghèo 28% Thành tựu giảm nghèo Việt Nam Liên hợp quốc cộng đồng quốc tế cơng nhận, đánh giá cao Chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến Hệ thống sở y tế hình thành nước; số bác sĩ, số giường bệnh vạn dân tăng nhanh Hệ thống dịch vụ y tế ngày nâng cao chất lượng Trong 10 năm gần đây, quan điểm, chủ trương, sách Đảng thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 20 luật liên quan đến lĩnh vực y tế, dân số, tạo sở pháp lý quan trọng lĩnh vực y tế Trong lĩnh vực y tế, có nhiều chủ trương, sách tương đối tồn diện, coi trọng xây dựng thê chế, y tế dự phòng, y học cổ truyền, quản lý thuốc, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, vệ sinh an tồn thực phẩm Chính sách ưu đãi người có cơng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm nước có khoảng 8,8 triệu người có cơng, chiếm khoảng 10% dân số, có khoảng 1,4 triệu người hưởng trợ cấp thường xuyên Bảo đảm mức sống người có cơng cao mức sống trung bình dân cư địa bàn cư trú Về sách an sinh xã hội: Xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội toàn diện đa dạng, ngày mở rộng hiệu Phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm; mở rộng hình thức cứu trợ xã hội, đối tượng khó khăn Phát triển hệ thống an sinh xã hội phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, khả huy động cân dối nguồn lực đất nước thời kỳ; ưu tiên người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng hệ thống an sinh xã hội có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ, Nhà nước giữ vai trị chủ đạo việc thực sách an sinh xã hội Hệ thống an sinh xã hội phát triển không ngừng Đến năm 2015, nước có 12 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội, khoảng 10 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp 75% dân số tham gia bảo hiểm y tế Rà soát, điều chỉnh, bổ sung hồn thiện sách an sinh xã hội; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội, ưu đãi xã hội Bảo đảm cung ứng số dịch vụ xã hội cho người dân, đặc biệt người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số giáo dục tối thiểu, y tế tối thiểu, nhà tối thiểu; bảo đảm nước sạch; bảo đảm thông tin Đã xây dựng vả thực chiến lược phát triển nhà quốc gia chương trình xóa nhà tạm, phát triển nhà xã hội Hệ thống pháp luật sách phát triển lĩnh vực xã hội ngày bơ sung hồn thiện Diện thụ hưởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên Nguồn lực đầu tư lĩnh vực xã hội ngày tăng cường đa dạng hóa Đã ban hành tổ chức thực nhiều sách đê xây dựng, phát huy vai trò giai tầng xã hội nghiệp đổi Đồng thời, xây dựng, ban hành thực nhiều sách, pháp luật bình đẳng giới, chăm sóc bà mẹ trẻ em, nhân gia đình, chăm sóc người cao tuổi, phịng, chống tệ nạn xã hội, bạo lực gia đình Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật dân tộc, tôn giáo; tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng, kinh phí cho miền núi, vùng sâu, vùng xa, tạo chuyên biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp dân tộc tôn giáo công xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, việc giải vấn đề xã hội nhiều hạn chế, yếu kém, xúc xã hội có chiều hướng gia tăng Một số sách xã hội chậm đổi mới, chưa sát thực tiễn, thiếu sở khoa học; cịn thiếu sách đặc thù cho vùng đặc thù; thiếu chế, sách điều tiết hợp lý quan hệ lợi ích, điều hịa quan hệ xã hội, kiểm soát rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội Tiền lương chưa bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức, cải cách tiền lương tiến hành chậm, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề Phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng; phân tầng xã hội theo xu hướng không hợp thức diễn biến phức tạp Quản lý xã hội nhiều bất cập, lúng túng, chồng chéo, thiếu hiệu quả; tiêu cực xã hội, tệ nạn xã hội, tai nạn xã hội, tội phạm xã hội có chiều hướng gia tăng Giảm nghèo thiếu bền vững Chưa hình thành chế đồng giảm nghèo đa chiều, đa mục tiêu Nhiều sách an sinh xã hội giảm nghèo chồng chéo chồng chéo với sách khác Đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn; kết cấu hạ tầng xã hội nhiều địa phương, khu vực, vùng sâu, vùng xa hạn chế, phận nhân dân chưa hưởng thụ cách công thành cơng đổi Bất bình đẳng xã hội thu nhập, giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội, chậm khắc phục Một số xúc xã hội chậm dược giải quyết; số vấn đề nảy sinh liên quan đến giai cấp, dân tộc, tôn giáo, dân số, đất đai, lao dộng, việc làm, thu nhập, chưa có giải pháp khắc phục hiệu Từ đó, xuất nhiều điểm nóng, tình trạng khiếu kiện đơng người căng thẳng quan hệ xã hội, tiềm ẩn nguy gây ổn định trị - xã hội Một số vấn đề phát sinh lĩnh vực tôn giáo, lợi dụng tôn giáo để chống phá Đảng, Nhà nước chưa giải kịp thời, thỏa đáng Nguyên nhân Những thành tựu nêu có nhiều nguyên nhân: Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước giải vấn đề xã hội đắn, hợp lòng dân Đã động viên, khai thác nguồn lực nhân dân với Nhà nước hỗ trợ nhiều tổ chức quốc tế để giải quyêt vấn đề xã hội Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tơ quốc tổ chức trị - xã hội quan tâm, trọng giải vấn đề xã hội Những hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, song nguyên nhân chủ quan Là nước nơng nghiệp vốn nghèo nàn, lạc hậu, thường xuyên bị thiên tai, lại trải qua 30 năm chiến tranh để lại nhiều hậu xã hội nặng nề, vấn đề xã hội giải triệt để thời gian ngắn Nhận thức nhiều cấp ủy đảng quyền vấn đề xã hội, sách xã hội chưa đầy đủ sâu sắc; có nơi cịn coi nhẹ mơ hình phương thức quản lý xã hội, chưa có gắn kết sách phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội Chính sách xã hội chậm đổi so với sách kinh tế Quản lý nhà nước nhiều bất cập, chồng chéo Còn thiếu giải pháp hữu hiệu để thu hẹp khoảng cách mức sống an sinh xã hội vùng, miền Việc tổ chức thực sách, pháp luật chưa nghiêm, hiệu thấp; phối hợp bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ; phân công trách nhiệm không rõ; thiếu thể chế thiết chế để tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống Công tác tra nhiều nơi chưa coi trọng Nhu cầu nguồn lực để giải vấn đề xã hội lớn khả đáp ứng thực tế đất nước hạn hẹp, lại sử dụng chưa hiệu quả, cịn phân tán, lãng phí, chí tiêu cực; chưa động viên, thu hút nhiều tham gia xã hội khuyến khích người thụ hưởng sách tự vươn lên CHƯƠNG 3: LIÊN HỆ VIỆC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng nghèo đói Việt Nam trước thực chủ trương - Sau miền Nam Việt Nam hoàn toàn giải phóng (năm 1975) đất nước thống (năm 1976), nước ta bắt đầu việc thực kế hoạch năm lần thứ hai (1976-1980) Kế hoạch có nhiều điểm ý chí nên phần lớn chỉ tiêu khơng đạt Sản xuất đình trệ, tăng trưởng chỉ đạt 0,4 %/ năm (kế hoạch 13-14 %) tỷ lệ tăng dân số hàng năm 2,3 % - Sản lượng lúa năm 1976 đạt 11,827 triệu tấn, giảm dần đến năm 1978 chỉ 9,79 triệu Năm 1976, sản lượng lúa bình quân người dân 211 kg đến năm 1980 chỉ 157 kg Kế hoạch năm năm 1976-1980 nâng tổng sản lượng lúa lên gần gấp đôi vào khoảng 21 triệu tấn, đến năm 1980 chỉ đạt 14,4 triệu tấn, tức đạt 68,5% kế hoạch Còn sản lượng vựa lúa miền Nam từ mức 1,9 triệu năm 1976 tụt dần xuống 0,99 triệu năm 1977 0,64 triệu năm 1979 Chăn nuôi heo đạt 58,5% kế hoạch, thủy sản đạt gần 40%, khai thác gỡ trịn đạt 45%, trồng rừng đạt 48% Việt Nam rơi vào tình trạng thiếu lương thực, phải nhập nhận viện trợ lương thực từ nước cộng sản đồng minh, từ Liên hiệp quốc từ phương Tây Việt Nam đứng bên bờ vực nạn đói chết đói mùa diện rộng - Tình trạng thiếu lương thực diễn gay gắt, năm 1980 phải nhập 1,576 triệu lương thực Ngân sách thiếu hụt lớn, giá tăng hàng năm 20 %, nhập nhiều gấp 4-5 lần xuất Nhà nước thiếu vốn đầu tư cho kinh tế, nhiều cơng trình phải bỏ dở, hàng tiêu dùng thiết yếu thiếu trầm trọng Giai đoạn khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng năm 1983, 1984, 1985 Lạm phát bị đẩy lên mức 700-800%, tem phiếu phân phối thiếu thốn, người dân không đủ lương thực Bốn mặt hàng dân dụng phụ thuộc lớn vào viện trợ Liên Xô xăng dầu; lương thực, bột mì; bơng xơ phục vụ ngành dệt; phân bón lượng viện trợ giảm dần Kinh tế đất nước gần kiệt quệ - Giữa thập niên 1980, tình hình kinh tế xã hội tiếp tục khó khăn gay gắt Cuộc khủng hoảng kinh tế nảy sinh từ cuối thập niên 1970, cải tạo tư sản miền Nam mức, chiến tranh biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc kéo dài gần 10 năm, gay gắt Việt Nam bắt đầu chuyển sang chế thị trường sách cải cách Giá - lương - tiền bao gồm đổi tiền, tăng lương cách in tiền vào năm 1985 Nhiều người gửi tiền tiết kiệm lâm vào cảnh bi đát lạm phát phi mã xảy sau đổi tiền Có người bán bị lấy tiền gửi tiết kiệm, sau đổi tiền chỉ mua vài gà Việc ngăn cấm thị trường tự khiến tình trạng khan lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng trở nên nặng nề Có câu chuyện kể mẹ già mang 5–10 kg gạo thăm tỉnh khác, đến ranh giới tỉnh bị tịch thu, khóc lóc, van xin khơng Những phiên chợ quê, đội quản lý thị trường đeo băng đỏ đến tịch thu thịt lợn tư nhân mổ chui bán, người dân quanh lại bảo vệ người bán thịt lợn, không ủng hộ đội quản lý thị trường nhà nước Thị trường thực phẩm, hàng tiêu dùng bị ngăn cấm nhà nước chỉ phân phối tem phiếu thịt giá thấp riêng cho cán bộ, công nhân viên (số lượng thật ít, khoảng 0,3-0,5 kg/người/tháng) người dân thành phố (mỡi người 0,1 kg/tháng) Điều khiến tình trạng khan hàng tiêu dùng kéo dài triền miên, vật giá thị trường chợ đen tăng mạnh Chất lượng sống nhân dân xuống khiến bất mãn xã hội tăng lên, uy tín Đảng Cộng sản Việt Nam sa sút Gần triệu người vượt biên nước ngồi để tìm sống tốt đẹp tạo khủng hoảng nhân đạo lớn thu hút ý dư luận giới lúc 3.2 Chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng thời kì đổi * Chủ trương xố đói giảm nghèo Đảng thời kỳ đổi qua giai đoạn - Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa VII) năm 1992 đề chủ trương xóa đói giảm nghèo chiến lược phát triển nông thôn, nông nghiệp nông dân chiến lược phát triển chung xã hội trở thành chủ trương chiến lược, quán, liên tục bổ sung, hoàn thiện qua kỳ Đại hội Đảng - Đại hội lần thứ VIII Đảng lần nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt cơng tác xóa đói giảm nghèo, xác định phải nhanh chóng đưa hộ nghèo khỏi hồn cảnh túng thiếu sớm hịa nhập với phát triển chung đất nước; đề Chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo năm 1996 – 2000 với 10 Chương trình kinh tế - xã hội khác - Thực chủ trương Đảng, đầu năm 1998, Chính phủ thức phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo (Chương trình 133) cho giai đoạn 1998 - 2000 Đây lần giảm nghèo trở thành sách nằm hệ thống sách xã hội quốc gia Tháng 7/1998, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục bổ sung Chương trình 135 - Chương trình hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Mục tiêu chương trình hỗ trợ xây dựng hệ thống sở hạ tầng như: hệ thống điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế 1715 xã nghèo nói Kết đến năm 2000 tỷ lệ nghèo nước 10% theo chuẩn cũ Tuy nhiên, nhận thấy, chỉ theo đuổi mục tiêu giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo mà cần giữ vững kết giảm nghèo đạt được, tăng khả bền vững, hiệu công tác giảm nghèo, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trường Vì vậy, quan điểm giảm nghèo bền vững đề cập thể Nghị Đại hội IX Đảng là: “Tiếp tục thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo Quan tâm xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng nghèo, xã nghèo; đồng thời nâng cấp, cải tạo tuyến trục giao thông nối vùng nghèo, xã nghèo với nơi khác, tạo điều kiện thuận lợi cho vùng nghèo, vùng khó khăn phát triển Đi đôi với việc xây dựng kết cấu hạ tầng, phải coi trọng việc tạo nguồn lực cần thiết để dân cư vùng nghèo, xã nghèo đẩy mạnh sản xuất, phát triển ngành nghề, tăng nhanh thu nhập…Nâng dần mức sống hộ nghèo, tránh tình trạng tái nghèo” - Nghị Đại hội X Đảng chỉ rõ: "Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, phải coi trọng yêu cầu nâng cao phúc lợi xã hội nhân dân, đặc biệt người nghèo, vùng nghèo, đối tượng sách Nhà nước tăng đầu tư từ ngân sách tiếp tục phát triển sở vật chất - kỹ thuật để nâng cao phúc lợi chung cho toàn xã hội bảo đảm cung ứng dịch vụ xã hội bản, trước hết y tế, giáo dục cho người nghèo, vùng nghèo, đối tượng sách dịch vụ cơng cộng liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân yếu tố quan trọng góp phần ổn định xã hội - Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” - Để cụ thể hóa định hướng Đảng, Chính phủ đưa mục tiêu cần đạt giảm nghèo từ 2011 đến 2020: Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, trước hết khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo; thu hẹp khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư Cụ thể cần đạt được: Thu nhập hộ nghèo tăng lên 3,5 lần; tỷ lệ hộ nghèo nước giảm 2%/năm, riêng huyện nghèo, xã nghèo giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn; Điều kiện sống người nghèo cải thiện rõ rệt, trước hết vấn đề y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi dịch vụ xã hội bản; Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện nghèo; xã nghèo, thôn, đặc biệt khó khăn tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nơng thơn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, nước sinh hoạt Để thực mục tiêu trên, giai đọan 2011 – 2015 tiếp tục thực chương trình, dự án, sách giảm nghèo thực hiện: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, thực Chương trình 135 giai đoạn 3, tiếp tục thực Nghị 30a phủ chương trình phát triển kinh tế xã khác Nguồn lực đề thực công tác giảm nghèo huy động tối đa, không chỉ Ngân sách Nhà nước mà huy động tham gia với tinh thần trách nhiệm cao tập đoàn kinh tế, Tổng Công ty nhà nước, Ngân hàng thương mại…và đặc biệt từ thân người nghèo Phối hợp nhiều phương thức hỗ trợ người nghèo hỡ trợ người nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi, hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ cung cấp tạo điều kiện trì với loại dịch vụ, hỗ trợ giao đất, giao rừng; đào tạo nguồn nhân lực…Đồng thời khắc phục hạn chế như: Các chương trình giảm nghèo triển khai chưa tồn diện, nhiều sách, chương trình giảm nghèo ban hành cịn mang tình ngắn hạn, chồng chéo, nguồn lực cho giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu, lại bị phân tán, dàn trải, thiếu giải pháp cụ thể gắn kết việc thực sách giảm nghèo với sách an sinh xã hội, việc phối hợp chỉ đạo thực bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ, hiệu quả… Nhằm đẩy mạnh việc thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, Thủ tướng Chính phủ định ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Chương trình góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, đặc biệt địa bàn nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận dịch vụ như: Y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt, vệ sinh tiếp cận thông tin Bên cạnh đó, Phó Thủ tướng chỉ đạo Ngân hàng Chính sách xã hội phối hợp với bộ, ngành đề xuất khung khổ thể chế tín dụng sách từ đến năm 2020 năm tiếp theo, nâng tỷ lệ tăng trưởng tín dụng cho Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nguyên tắc không làm tăng cấp bù, mà sở huy động tín dụng xã hội, quay vòng vốn Đồng thời đề nghị bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn để bảo đảm kịp thời phát huy ý nghĩa an sinh xã hội người dân, hộ nghèo *Những thay đổi lớn chủ trương giảm nghèo Thực tế cho thấy sách hỡ trợ giảm nghèo nước ta thời gian qua thiết kế theo hướng nghèo hỗ trợ Đây nhân văn, ưu việt chế độ ta điều khiến hiệu việc giảm nghèo có lúc, có nơi phản tác dụng, tạo cớ cho người nghèo lười lao động Nhiều hộ tự lòng với sống tại, thiếu ý thức vươn lên thoát nghèo, số cịn lười lao động Bởi vậy, có đổi tư chủ trương giảm nghèo Đảng Năm 2020 năm cuối thực Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Từ năm 2021, Chương trình chắn có thay đổi quy mơ, nội dung thực Bởi ngày 19/6/2020, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Nghị số 120 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2030 Sau định Quốc hội, Chương trình 135 - Dự án Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 trở thành Dự án Đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh; nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn nằm diện thụ hưởng Chương trình 135 chuyển thành Dự án Khai thác tiềm năng, lợi thế, tạo sinh kế, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 Đặc biệt, đảng ta đẩy mạnh đổi theo hướng giảm cho không, tăng cho vay ưu đãi, hỗ trợ có điều kiện, tăng cường đầu tư cho sinh kế chính, tức vận hành sách theo phương thức Nhà nước nhân dân làm nhằm nâng cao tinh thần tự lực, tự cường đồng bào coi mũi đột phá phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số miền núi Nhà nước chỉ hỗ trợ chế, sách, nguồn lực, hướng dẫn Bản thân người nghèo phải chủ động vươn lên, xóa bỏ tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Có thể nói, Đảng ta có cách nhìn ngày toàn diện đưa chủ trương, biện pháp thiết thực để xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo sở tiến hành đồng giải pháp phát triển sở hạ tầng gắn liền với phát triển văn hoá - xã hội; trọng đẩy mạnh việc thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường trợ giúp với đối tượng yếu thế; tập trung triển khai có hiệu chương trình kinh tế - xã hội, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Thực tiễn năm qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước có sách, giải pháp tương đối đồng bộ, hiệu tập trung giải vấn đề xố đói, giảm nghèo hạn chế phân hoá giàu nghèo mang tầm quốc gia quốc tế ủng hộ đánh giá cao Thơng qua chương trình xố đói giảm nghèo, hàng triệu hộ gia đình, hàng chục triệu người khỏi đói nghèo, vươn lên làm giàu; góp phần hạn chế phân hố giàu nghèo, thực cơng bằng, bình đẳng tiến xã hội 3.3 Kết thực chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng thời kỳ đổi 3.3.1 Thành tựu Tỷ lệ nghèo Năm 1990 Năm 2005 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 57% 22% 11,3% 9,45% 6% 4,5% 2,7% 2,7% Tỷ lệ nghèo bình quân nước qua năm Trong ba thập kỷ vừa qua, xoá đói giảm nghèo ln lĩnh vực đạt nhiều thành cơng ấn tượng q trình phát triển kinh tế Việt Nam Cùng với phát triển kinh tế cao hàng loạt sách giảm nghèo triển khai đồng tất cấp với nguồn kinh phí huy động từ Chính phủ, cộng đồng tổ chức xã hội quốc tế cải thiện đáng kể diện mạo nghèo đói tất vùng miền nước Quyết tâm vươn lên khỏi đói nghèo khơng chỉ ý chí cấp ủy Đảng, quyền địa phương mà trở thành suy nghĩ hộ nghèo Tỷ lệ nghèo đầu người (tính theo chi tiêu thu nhập) giảm mạnh từ 57% năm 1990 xuống 13,5% năm 2014 Năm 2006, Việt Nam tuyên bố hoàn thành Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) xóa bỏ tình trạng nghèo đói cực thiếu đói, đích trước 10 năm so với thời hạn (năm 2015) Nhờ thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (Chương trình 133), Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc, miền núi (Chương trình 135), Chương trình hỡ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo (Nghị số 30a) chương trình kinh tế, xã hội khác hướng vào mục tiêu giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm nhanh từ 22% (năm 2005) xuống 11,3% (năm 2009) 9,45% (năm 2010), bình qn 2% mỡi năm, người nghèo tiếp cận tốt nguồn lực kinh tế (vốn, đất đai, công nghệ, thị trường…) dịch vụ xã hội như: Giáo dục, y tế, nước sạch,… Chính vậy, thành tựu giảm nghèo Việt Nam cộng đồng quốc tế ghi nhận Theo đánh giá Liên Hợp quốc, Việt Nam xếp thứ 27 số 101 nước phát triển xét lực xóa đói, giảm nghèo, nước khu vực Indonesia, Malaysia, Phi-líp-pin, Thái Lan Chỉ số phát triển người (HDI) Việt Nam tăng 41% vòng hai thập kỷ Năm 2014, chỉ số HDI Việt Nam đứng thứ 127/187 quốc gia giới Đến cuối năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm xuống 5,8-6%, năm 2015 giảm xuống 4,5% Gần triệu học sinh nghèo, học sinh dân tộc thiểu số miễn giảm học phí, hỡ trợ học bán trú, hỡ trợ kinh phí học tập với số tiền 7.000 tỷ đồng Ngân hàng sách xã hội cho 400.000 lượt hộ nghèo vay vốn sản xuất, xuất lao động, 60.000 học sinh nghèo vay vốn học tập Nguồn lực dành cho xóa đói, giảm nghèo khơng ngừng tăng, giúp đối tượng nghèo có hội tiếp cận với sách giảm nghèo Năm 2014, tổng nguồn vốn thực mục tiêu giảm nghèo khoảng 34.700 tỷ đồng, đó, ngân sách Trung ương với 6.000 tỷ đồng để thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Tỷ lệ nghèo dân tộc thiểu số tiếp tục giảm xuống kết đáng khích lệ, giai đoạn 2014-2016, tỷ lệ nghèo nhóm giảm tới 13%, giảm mạnh thập niên vừa qua Những nỗ lực tập trung vào việc tăng cường thu nhập cho dân tộc thiểu số gia tăng hội cho nhóm người giảm bất bình đẳng kéo dài Trong hai năm 2016, 2017, tỷ lệ nghèo bình quân nước giảm 1,8%, cao chỉ tiêu Quốc hội đề từ 1-1,5% Năm 2018, tốc độ giảm nghèo Việt Nam kiểm soát, đặc biệt, đời sống người dân ổn định, sở hạ tầng vùng sâu, vùng xa, vùng cao cải thiện Thành tựu giảm nghèo góp phần việc phát triển bền vững đất nước Nói thành tựu giảm nghèo Việt Nam, năm 2018 ba năm trở lại Việt Nam phải đương đầu với nhiều khó khăn thách thức, về kinh tế, xã hội, thiên tai lũ lụt lãnh đạo Đảng, quan tâm Quốc hội, Chính phủ nỡ lực toàn xã hội, kết giảm nghèo tiếp tục giữ vững Ý nghĩa thành tựu xóa đói giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu xóa đói giảm nghèo tạo thêm sở vững cho Việt Nam bảo đảm quyền người dân Nổi bật là, nhà ở, lại, đến năm 2017, nước xây dựng, củng cố hàng vạn nhà, hộ cho người nghèo, xóa bỏ hầu hết nhà tạm thôn, bản; 99% địa bàn đông dân tộc thiểu số, miền núi có đường giao thơng từ tỉnh đến huyện, xã - Về chăm sóc sức khỏe, 90% người dân có thẻ bảo hiểm y tế (trong có 98% người nghèo) dịch vụ chăm sóc sức khỏe với chi phí thấp Với hệ thống bệnh viện, trạm y tế dịch vụ y tế thông suốt từ Trung ương, tỉnh, huyện, xã, thôn, bản, Việt Nam khống chế, đẩy lùi nhiều bệnh dịch nguy hiểm; tuổi thọ trung bình người dân tăng từ 64 tuổi thập kỷ 90 (thế kỷ XX) lên gần 73 tuổi năm 2015; số phụ nữ tử vong sinh sản giảm từ 233/100.000 xuống 62/100.000; tỷ suất trẻ em tử vong tuổi giảm từ 58% xuống 23,1%, v.v - Về giáo dục đào tạo, Việt Nam xây dựng hệ thống giáo dục - đào tạo tương đối hoàn chỉnh từ bậc mầm non đến đại học, với sở vật chất đại hóa, chất lượng giáo dục - đào tạo ngày nâng lên, góp phần đáng kể vào phát triển nhân lực, trí lực cho đất nước, v.v Việt Nam hồn thành mục tiêu xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học (năm 2000); phổ cập giáo dục trung học sở (năm 2010); tiến tới phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ cho người lớn Cơ hội tiếp cận giáo dục người nghèo ngày cao, họ chỉ trả 1/7 chi phí giáo dục, cịn lại hỡ trợ ngân sách nhà nước xã hội qua Cuộc vận động “Vì người nghèo”, phong trào “Nâng bước em đến trường”, xóa nạn mù chữ, v.v - Về quyền tự ngôn luận, báo chí, đến tháng 6-2017, Việt Nam có 982 quan báo, tạp chí được cấp phép hoạt động lĩnh vực, với nhiều hình thức, kịp thời truyền tải thơng tin, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Người dân Việt Nam có đầy đủ thơng tin từ hãng thơng tấn, báo chí lớn, như: CNN, BBC, TV5, NHK, DW, Australia Network, KBS, Bloomberg Qua in-tơ-nét, người dân Việt Nam tiếp cận tin, quan thơng tấn, báo chí như: AFP, AP, BBC, Reuters, Kyodo, v.v Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển in-tơ-nét hàng đầu khu vực, đặc biệt mạng facebook; lượng người dùng internet lớn thứ ba khu vực Đông Nam Á, với khoảng 50 triệu người sở hữu tài khoản facebook, có 30 triệu người truy cập ngày thông qua thiết bị di động - Về quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền dân tộc thiểu số Tháng 112016, với tinh thần tôn trọng, bảo đảm thực thi quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người dân, Quốc hội Việt Nam ban hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Trong đó, quy định rõ quyền tự theo đạo hay không theo đạo người dân quyền cá nhân (gồm người bị giam giữ, thi hành án) thực nghi thức, thực hành tín ngưỡng; quyền người nước ngồi tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam, v.v Các dân tộc thiểu sốđược Nhà nước chăm lo tạo điều kiện phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, cải thiện dân sinh, thực hành dân quyền Số người dân tộc thiểu số hoàn thành chương trình giáo dục phổ thơng sở, phổ thơng trung học ngày tăng; nay, gần 200 người đạt trình độ đại học, gần 1,2 vạn người có trình độ đại học, cao đẳng, 7,3 vạn người có trình độ trung học chun nghiệp, v.v Đại biểu Quốc hội khóa XIV, có 86 người dân tộc thiểu số chiếm 17,4%; đó, 83 người có trình độ đại học cử nhân chiếm 96,5%, trình độ đại học 32 người chiếm 37,20% - Quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương, yếu (phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật) Nhà nước đặc biệt quan tâm Việt Nam quốc gia khu vực thứ hai giới tham gia ký “Công ước quốc tế quyền trẻ em” (năm 1989) Hằng năm, Việt Nam tổ chức “Tháng hành động trẻ em” nhằm vận động tồn xã hội chung tay bảo vệ, chăm sóc trẻ em, tạo mơi trường sống an toàn, lành mạnh, phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần Quyền nữ giới, lồng ghép đầy đủ hệ thống pháp luật quốc gia chăm lo thực tế: lao động nữ đạt 48,3% tổng số lực lượng lao động nước; phụ nữ tham gia điều hành, quản lý doanh nghiệp đạt 24,9%; Quốc hội khóa XIV có 133 nữ đại biểu, v.v Mặc dù đạt thành tựu to lớn, Đảng Nhà nước Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo để hồn thành mục tiêu cam kết, xây dựng xã hội: dân giàu, nước mạnh, cơng bằng, dân chủ văn minh Chính phủ Việt Nam đề Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững (giai đoạn 2016 - 2020), với số vốn 41.449 tỷ đồng (đã giao cho Chương trình 02 năm 2016 - 2017 14.584 tỷ đồng) Ngồi ra, Nhà nước cịn bố trí 44.214 tỷ đồng để thực sách giảm nghèo thường xun, hỡ trợ người nghèo y tế, giáo dục, nhà ở, tín dụng Các địa phương nước cịn huy động khoảng 7.303 tỷ đồng, chi hoạt động an sinh xã hội, giảm nghèo 5.560 tỷ đồng năm 2016 2017 Có thể khẳng định rằng, với sở trị, pháp lý vững chắc, tâm trị cao, triển khai đồng giải pháp, Việt Nam đạt thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo, bảo đảm vững cho quyền người ngày tốt Điều khẳng định rằng, chất tốt đẹp xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam hướng tới Đó sở để bác bỏ luận điệu sai trái, xuyên tạc bảo đảm nhân quyền Việt Nam 3.3.2 Hạn chế Xóa đói giảm nghèo mục tiêu ưu tiên chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, thực tế thực công tác giảm nghèo có nhiều bất cập hạn chế: - Công tác giảm nghèo chưa thực bền vững , nguy tái nghèo cao Theo số liệu Bộ LĐ-TB XH, đến cuối năm 2007 tỉ lệ hộ nghèo tồn quốc chỉ cịn 8,5%, ảnh hưởng suy giảm kinh tế nước với thiên tai, dịch bệnh, đến năm 2008 tỷ lệ hộ nghèo lên tới 12,5%, nhóm hộ cận nghèo gia tăng mạnh Trong số đó, khơng hộ từ xóa nghèo lại tái nghèo, bình qn có đến 60-70% tái nghèo, tức tình trạng đói nghèo tăng cấp số cộng so với kết xóa đói giảm nghèo Kết giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, miền núi chưa thực bền vững, chất lượng giảm nghèo chưa cao Thu nhập bình quân đầu người thấp, chỉ số thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ nghèo dân tộc thiểu số mức cao, chỉ số thiếu hụt chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở, nhà tiêu hợp vệ sinh, nước sinh hoạt - Một số vấn đề bức xúc đồng bào dân tộc thiểu số chậm giải Chính sách hỡ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chưa giải bản, chưa đạt kế hoạch đề Các sách hỡ trợ giảm nghèo thường có mục tiêu lớn, thời gian thực ngắn, định mức hỗ trợ thấp; vốn cấp không đủ, chậm không đồng bộ, nên việc triển khai thực chưa đạt hiệu cao, nhiều chương trình/dự án giảm nghèo kết thúc không đạt mục tiêu, phải kéo dài thời gian thực Các chương trình, dự án giảm nghèo nhiều Bộ, ngành phụ trách, có chế quản lý, vận hành khác nhau, làm hạn chế việc lồng ghép sách cân đối nguồn lực chung - Việc thực sách xố đói giảm nghèo khơng hiệu quả, tồn hạn chế sách Một số sách hỡ trợ phát triển sản xuất cịn manh mún, dàn trải; số sách trùng lặp nội dung địa bàn, đối tượng thụ hưởng Cùng với đó, số sách xây dựng ban hành có định mức thấp, hiệu không cao, chậm sửa đổi, bổ sung Sự phối hợp bộ, ngành, địa phương hoạch định, ban hành sách chưa thực chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời; việc lấy ý kiến tham gia Hội đồng dân tộc vào việc xây dựng sách giảm nghèo cho vùng dân tộc thiểu số, chưa quan tâm mức, tham gia người dân vào q trình xây dựng thực sách cịn hạn chế Nhiều giám sát trước chỉ sách thường chậm so với thực tế, sách thường lạc hậu so với yêu cầu sống - Kỷ luật sai phạm lỏng lẻo Về tổ chức thực hiện, nguồn lực thời gian qua tập trung, đạt dự toán so với yêu cầu chưa đáp ứng Đặc biệt, dù nguồn lực khó khăn kỷ luật tài lỏng lẻo Chẳng hạn, qua kết Kiểm toán nhà nước sai phạm giai đoạn sau lại cao giai đoạn trước - Hạn chế nhận thức cấp người dân Có nhiều sách hỡ trợ trực tiếp hộ nghèo nên chưa tạo ý thức chủ động cấp người dân Do hoạt động truyền thơng “Xố đói giảm nghèo” cịn hạn chế nên người dân chưa có nhận thức nhu cầu việc thực mục tiêu giảm nghèo Một phận không nhỏ người nghèo, xã nghèo cịn tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa chủ động vươn lên nghèo Mặt khác, bệnh thành tích khiến số địa phương khống chế tỷ lệ nghèo thấp so với thực tế, dẫn đến số người nghèo chưa tiếp cận sách, gây hiểu biết sai lệch sách Nhà nước - Hạn chế phát triển nguồn nhân lực Các huyện nghèo chưa đầu tư trung tâm dạy nghề Địa phương có hiệu đào tạo thấp; hình thức dạy nghề chưa phù hợp, chưa góp phần thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu người dân Lao động địa phương chủ yếu chưa qua đào tạo, khơng có tay nghề, nên khó tạo việc làm chỡ tham gia thị trường lao động nước Đội ngũ cán có chun mơn kỹ thuật chưa có chưa đủ để hướng dẫn người dân tiếp thu áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, nên chưa đưa chương trình hỗ trợ dịch vụ sản xuất, khuyến nông, lâm, thú y, bảo vệ thực vật đến với người dân Hệ thống giáo dục phổ thông quan tâm đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, chuyển biến nhận thức người dân; lớp học mẫu giáo, điểm trường tiểu học nhà cho học sinh thiếu thốn Chưa quan tâm đào tạo giáo viên người dân tộc chỗ, giáo viên miền xuôi lên vùng khó khăn cơng tác chưa có sách khuyến khích thỏa đáng động viên, nên khơng đảm bảo gắn bó lâu dài Chương trình đào tạo cử tuyển với mục đích đào tạo em đồng bào dân tộc, người địa phương để trở phục vụ địa phương cịn tình trạng ưu tiên em cán có điều kiện, nên phận khơng nhỏ sau đào tạo theo hệ cử tuyển không trở lại địa phương công tác - Các sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo chưa qn triệt cịn nhiều sơ hở đến từ cấp lãnh đạo Tình trạng quan liêu, bao che, làm giả để chuộc lợi cá nhân Điển hình vụ hộ cận nghèo có nhà lầu, tơ Thanh Hóa vùa qua “vì có người nhà cán bộ” Qua kiểm tra, UBND huyện Yên Định làm rõ có hộ thuộc diện giả lại nhận hỗ trợ người nhà cán thơn, xã Đồng thời, có hộ hồn cảnh khó khăn lại không thuộc diện hỗ trợ Cụ thể, q trình xác minh đồn cơng tác, UBND xã Yên Thọ lập danh sách niêm yết công khai 11 hộ cận nghèo thuộc thôn Tu Mục 1, Tu Mục 2, nhiên có 9/11 hộ có nhà tầng kiên cố, có xe máy, ơtơ… khơng thuộc hộ cận nghèo nằm danh sách hộ cận nghèo xã thuộc diện nhận hỗ trợ Các nguyên nhân gây hạn chế trên: - - Theo giải thích Bộ Lao Động - Thương binh xã hội vì, mức vốn đầu tư nhà nước so với kế hoạch yêu cầu thấp hơn, sử dụng vốn không hướng vào nguyên nhân nghèo đói xúc ; thu nhập hộ cận nghèo bấp bênh xảy tình trạng ỷ lại vào sách ưu đãi đầu tư nhà nước hỡ trợ cộng đồng Tuy nhiên, có lẽ vấn đề xóa nghèo khơng thực hiệu thiếu sách vĩ mơ hợp lí để kích hoạt phát triển chung xã hội - - Nhiều ý kiến khác cho vấn đề chất lượng nằm sách xóa đói giảm nghèo Các hướng sách ln hướng từ xuống theo giải pháp tồn chục năm nay: rót vốn cho người nghèo để họ có thêm tiền để nghèo (theo tiêu chí) Cịn việc người nghèo sử dụng đồng vốn nào, thân người nghèo thụ hưởng sách xóa đói nghèo nào, tâm lý người nghèo trước sách phát triển kinh tế - xã hội đánh giá, thẩm định mức, chí khơng có quan tâm Người nghèo sau nhận số tiền đến bủ từ mảnh ruộng dự án quy hoạch , họ sử dụng sử dụng không hiệu dẫn đến : - Thứ nhất, chỉ khỏi cảnh nghèo đói thời gian ngắn Khi sử dụng hết số tiền mà họ làm bán đất đền bù, giải phóng họ lại tái nghèo - Thứ hai, diện tích đất bị thu hồi số lao động nơng nghiệp khơng tìm thấy cơng việc mới, thất nghiệp gia tăng họ khó khăn việc tự khỏi đói nghèo - Thứ ba, giá đất tăng lên tác động thị hóa, người dân bán đất bạt ngàn, nhiều ngơi nhà xây dựng ngơi nhà người nơi khác, có nhiều tiền cịn lại dân đẩy vào sâu đất canh tác thu hồi, người dân khó có hội để trì hoạt động sản xuất nơng nghiệp họ khơng có kế hoạch sử dụng đồng tiền kiếm từ đất bán cách có hiệu cuối cảnh nghèo đói tiếp tục lại với họ Chính sách xóa đói nghèo giäm ln coi sách hành khơng phải xã hội sách Các báo cáo thành tích ln đinh đóng cột giảm bớt độ cứng, điều dẫn đến thực tế nhiều nguời nghèo khó xóa giấy, thực tế sống nghèo họ khơng có chút thay đổi dù có thêm - vốn kiếm từ việc bán đất hiệu cuối nghèo đói tiếp tục đeo bám họ - Chính sách giảm nghèo ln coi sách hành khơng phải sách xã hội Các báo cáo thành tích ln bao gồm thành tích xóa đói giảm nghèo, dẫn đến việc nhiều người nghèo bị xóa sổ giấy, thực tế sống nghèo khó họ không thay đổi chút dù hỗ trợ thêm Vì vậy, có tác động từ thay đổi tình hình kinh tế - xã hội (lòng tốt, dịch bệnh, lạm phát ) đến thay đổi gia đình (ốm đau, chuyển đổi nghề nghiệp ) người nghèo lâm vào tình trạng khó khăn Cho đến nay, sách giảm nghèo chưa có giải pháp hữu hiệu Và ngun nhân dẫn đến tình trạng gia tăng hộ nghèo, tái nghèo gia tăng khoảng cách giàu nghèo, địa phương coi “có sách giảm nghèo tốt nhất, hiệu nhất” - - Ở miền Trung, nguyên nhân tái nghèo thiên tai Thực tế tình hình chung khu vực Miền Trung hàng năm phải hứng chịu bão lụt vào mùa đông hạn hán vào mùa hè Tất nhiên sống chung với thiên tai cịn tốn nan giải Vấn đề di dời nhà nằm dọc theo vùng sạt lở, vùng trũng bị lũ lụt uy hiếp chưa thực rốt Còn lại thành phố lớn ngun nhân tình hình lạm phát, chỉ số tiêu dùng (CPI) tăng cao ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập chi tiêu người nghèo, dẫn đến tái nghèo, phát sinh hộ nghèo KẾT LUẬN Các vấn đề xã hội có vị trí vai trò quan trọng đời sống xã hội Qua 20 năm đổi mới, nhận thức Đảng ta vấn đề xã hội thể hệ thống quan điểm, giải pháp xây dựng phát triển vấn đề xã hội, thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trên thực tế, Việt Nam hoàn thành hầu hết mục tiêu Thiên niên kỷ Đặc biệt thực tốt chỉ tiêu giảm nghèo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực nhiều sách để ổn định, bước nâng cao đời sống nhân dân Mặc dù đạt nhiều thành tựu quan trọng thế, Đại hội XII Đảng cho rằng: “Quản lý phát triển xã hội nhiều hạn chế, khuyết điểm Việc giải số vấn đề xã hội chưa hiệu quả; giảm nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu - nghèo có xu hướng gia tăng Chưa nhận thức đầy đủ vai trò phát triển xã hội hài hịa, chưa có sách, giải pháp kịp thời, hiệu vấn đề phân hóa giàu nghèo, phân tầng xã hội, bảo đảm an toàn xã hội, an ninh cho người” Xuất phát từ thực trạng đó, đề tài phân tích rõ mặt lý luận để sâu vào nghiên cứu thực trạng đói nghèo Việt Nam trước sau đưa chủ trương xóa đói giảm nghèo Từ đưa ưu điểm, hạn chế việc thực chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng ta thời kì đổi Tuy nhiên thời gian, kinh phí có hạn lực nghiên cứu Nhóm cịn hạn chế nên khơng khỏi có thiếu sót định Nhóm mong nhận đóng góp ý kiến để hồn thiện đề tài thảo luận nhóm TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Đường lối Cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam” Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật Các trang web: http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file?uuid=44be6ee7a489-4c58-aced-edac15d2c395&groupId=13025 http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/giai-quyet-mot-so-van-de-xa-hoi-co-ban-trongqua-trinh-di-len-chu-nghia-xa-hoi-o-viet-nam.html https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/xoa-doi-giam-ngheo-thanh-tuu-an-tuong-sau-30nam-doi-moi-1491857523 http://tuyengiao.vn/bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang/thanh-tuu-xoa-doi-giamngheo-mot-bao-dam-thuc-thi-nhan-quyen-vung-chac-o-viet-nam-111952 ... lượng lúa năm 19 76 đạt 11 ,827 triệu tấn, giảm dần đến năm 19 78 chỉ 9,79 triệu Năm 19 76, sản lượng lúa bình quân người dân 211 kg đến năm 19 80 chỉ cịn 15 7 kg Kế hoạch năm năm 19 76 -19 80 nâng tổng... trương xóa đói giảm nghèo Đảng thời kỳ đổi 3.3 .1 Thành tựu Tỷ lệ nghèo Năm 19 90 Năm 2005 Năm 2009 Năm 2 010 Năm 2 014 Năm 2 015 Năm 2 016 Năm 2 017 57% 22% 11 ,3% 9,45% 6% 4,5% 2,7% 2,7% Tỷ lệ nghèo bình... khoảng 21 triệu tấn, đến năm 19 80 chỉ đạt 14 ,4 triệu tấn, tức đạt 68,5% kế hoạch Còn sản lượng vựa lúa miền Nam từ mức 1, 9 triệu năm 19 76 tụt dần xuống 0,99 triệu năm 19 77 0,64 triệu năm 19 79 Chăn