Điều tra viên trong tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ANH ĐIỀU TRA VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ANH ĐIỀU TRA VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGHIÊM XUÂN MINH HÀ NỘI - năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, độ tin cậy trung thực Những kết đưa Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ Trần Văn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU TRA, HOẠT ĐỘNG CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Điều tra viên, hoạt động điều tra viên tố tụng hình 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Điều tra viên, hoạt động điều tra viên 16 1.3 Quan hệ Điều tra viên luật tố tụng hình 27 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU TRA VIÊN VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Điều tra viên, hoạt động điều tra viên Thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 - 2020 34 2.2 Thực tiễn hoạt động Điều tra viên thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 2020 41 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 59 3.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu hoạt động Điều tra viên 59 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Điều tra viên hoạt động điều tra 62 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Điều tra viên 66 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng việt ANĐT An ninh điều tra ANND An ninh nhân dân ANQG An ninh quốc gia BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CAND Cơng an nhân dân CQĐT Cơ quan điều tra CSĐT Cảnh sát điều tra CSĐTTP Cảnh sát điều tra tội phạm CSND Cảnh sát nhân dân ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân CQĐTHS Cơ quan điều tra hình TCĐTHS Tổ chức điều tra hình TTATXH Trật tự an tồn xã hội TTHS Tố tụng hình TTXH Trật tự xã hội VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tố tụng hình Việt Nam, Điều tra viên (ĐTV) người bổ nhiệm để làm nhiệm vụ Điều tra hình sự, lực lượng trực tiếp tham gia giai đoạn tố tụng hình (TTHS) đầu tiên, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình (VAHS) ĐTV có vai trò, vị trí quan trọng tố tụng hình sự, giai đoạn phát hiện, khởi tố vụ án hình giai đoạn điều tra vụ án hình ĐTV người chịu trách nhiệm việc định, thực hành vi tố tụng hình có tính chất cứ, làm sở tảng cho giai đoạn tố tụng hình Điều tra viên chủ thể đóng vai trò quan trọng q trình làm rõ thật khách quan vụ án đã xảy ra, xác định chứng minh tội phạm người thực hành vi phạm tội Hiện ngành có quy định riêng ĐTV mình, quy định pháp lý chức danh tư pháp chưa cụ thể hóa văn pháp quy mang tính thống Tình hình dẫn đến thực tế địa vị pháp lý ĐTV tố tụng hình chưa khẳng định cụ thể, dẫn đến thực tiễn điều tra theo quy định luật tố tụng hình sự, ĐTV đã gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc Bên cạnh đó, ĐTV điều tra vụ án hình vừa phải có tiêu chuẩn chung theo quy định Luật Tổ chức quan điều tra hình (CQĐTHS), vừa phải có tiêu chuẩn đặc thù mà ngành, lĩnh vực quy định Đồng thời, ĐTV cần trải qua trình đào tạo, bồi dưỡng trải nghiệm thực tiễn đáp ứng tiêu chuẩn ĐTV, đủ khả để hoàn thành nhiệm vụ điều tra vụ án hình nhiệm vụ khác mà pháp luật ngành quy định Đà Nẵng thành phố trực thuộc Trung ương, trung tâm kinh tế trị xã hội khu vực miền Trung Tây Nguyên Nơi phức hợp đa dạng ngành, lĩnh vực cơng nghiệp, tài chính, dịch vụ, du lịch, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học - công nghệ Thành phố mở cửa ngõ, đóng vai trò hạt nhân quan trọng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Về mặt giao thương, thành phố Đà Nẵng nằm trung độ trục giao thông Bắc - Nam đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường hàng không, cửa ngõ quan trọng biển để giao lưu với nước khu vực giới Đà Nẵng có nhiều danh lam thắng cảnh, khu du lịch tiếng nước, nằm chuỗi liên kết du lịch Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam Dân số thành phố 1.134.310 người (theo kết điều tra dân số vào ngày 01/04/2019) tăng trưởng dân số bình quân hàng năm đạt 2,45% Với tốc độ phát triển kinh tế cao so với tỉnh khu vực, nơi tập trung mật độ lao động địa phương khác đến để làm ăn, sinh sống Đà Nẵng thu hút lượng du khách nước điểm hẹn du lịch đồ Việt Nam Trước tốc độ phát triển nhanh chóng thành phố thời gian qua không tạo nên cảnh quan khang trang mà kéo theo nhịp sống chuyển ngày, động đa dạng hơn, đánh giá thành phố đáng sống Trong đó, cơng tác quản lý nhà nước thành phố lĩnh vực đời sống xã hội lại tồn nhiều hạn chế Từ bất cập đã tạo điều kiện thuận lợi để loại tội phạm phát sinh phát triển không số lượng mà tính chất vụ việc ngày tinh vi, nguy hiểm nghiêm trọng Trong 05 năm (2015-2019), thành phố đã xảy 2.577 vụ phạm pháp hình sự, lên tội trộm cắp tài sản; cố ý gây thương tích cướp giật tài sản có tính chất ngày manh động; hoạt động băng, nhóm sử dụng công nghệ cao để lừa đảo chiếm đoạt tài sản diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, số tiền chiếm đoạt lớn; tội phạm vi phạm pháp luật Việt Nam người nước ngoài, người Trung Quốc thực địa bàn thành phố có xu hướng gia tăng, đa dạng hành vi phạm tội; tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia diễn biến phức tạp Nhìn chung, tình hình tội phạm địa bàn thành phố gia tăng số lượng lẫn quy mơ, tính chất Những thành tựu, kết đạt công tác bảo vệ an ninh trị (ANCT), bảo đảm trật tự, an tồn xã hội (TTATXH) thời gian qua có đóng góp to lớn Cơ quan điều tra (CQĐT), cụ thể lực lượng ĐTV Thực tế, lực lượng Cơng an thành phố Đà Nẵng nói chung, lực lượng ĐTV CQĐT Công an thành phố thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống, điều tra xử lý tội phạm còn mỏng Với số lượng 163 ĐTV (gồm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT cấp) việc đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian đến vấn đề khơng đơn giản Bên cạnh đó, lực đội ngũ ĐTV còn nhiều vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi công tác đấu tranh phòng, chống, điều tra, xử lý tội phạm giai đoạn cải cách tư pháp Để khắc phục vấn đề bất cập trên, giai đoạn vừa qua thành phố đã đặc biệt đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐTV khâu đột phá để xây dựng đội ngũ ĐTV đáp ứng số lượng chất lượng Đây khâu quan trọng việc tạo đội ngũ cán có chức danh tư pháp phục vụ yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp địa bàn thành phố Tuy nhiên, công tác đào tạo bồi dưỡng ĐTV còn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế nội dung, phương pháp giảng dạy điều kiện học tập nên chưa đủ sức để đào tạo đội ngũ ĐTV có đủ tiêu chuẩn phẩm chất, trình độ lực, chưa đủ điều kiện để Công an thành phố tăng cường số lượng nâng cao chất lượng nhằm giải nhu cầu ĐTV Công an thành phố Đà Nẵng Từ thực trạng cơng tác tố tụng hình vấn đề đặt việc nâng cao chất lượng đội ngũ ĐTV địa bàn Đà Nẵng, cho thấy thực tế chưa xác định vị trí, vai trò, tầm quan trọng ĐTV tố tụng hình Từ chưa có giải pháp gắn với điều kiện cụ thể thành phố Đà Nẵng giai đoạn Vì vậy, để góp phần làm rõ sở lý luận, thực tiễn cho việc xác định vị trí, vai trò, quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm ĐTV tố tụng hình việc đảm bảo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động ĐTV giải vụ án hình Xuất phát từ tính cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài: “Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu ĐTV tố tụng hình yêu cầu khách quan, mang tính thời cấp bách, trước yêu cầu vấn đề cải cách tư pháp giai đoạn như: - Sách tham khảo chuyên khảo đề cập đến ĐTV như: Sách chuyên khảo “Sổ tay pháp luật Điều tra viên” PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh, năm 2006; Sách chuyên khảo “Đổi tổ chức hoạt động quan điều tra Công an nhân dân theo tiến trình cải cách tư pháp” GS.TS Nguyễn Ngọc Anh - Luận văn “Địa vị pháp lý Điều tra viên tố tụng hình nước ta” Th.S Phùng Như Thịnh, năm 2000; luận văn “Điều tra viên Thủ trưởng Cơ quan điều tra theo pháp luật TTHS Việt Nam” Th.S Nguyễn Thái Bình, năm 2015 - Luận án Tiến sĩ Luật học “Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam” TS Bùi Thế Tỉnh, năm 2018 - Đề tài khoa học cấp sở năm 1997: “Đào tạo điều tra viên lực lượng Cảnh sát nhân dân - Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng” Mai Đức Hải; Một số báo như: “Bàn địa vị pháp lý Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam” tác giả Trần Ngọc Đức đăng Tạp chí Cơng an nhân dân năm 2004; “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng Điều tra viên” Th.S Trần Quốc Hùng đăng Tạp chí Công an nhân dân năm 2013; “Nâng cao hiệu hoạt động Điều tra viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” Th.S Nguyễn Việt Hà đăng Tạp chí khoa học chiến lược năm 2014; Các đề tài, luận án, luận văn, cơng trình nghiên cứu khoa học nêu tài liệu hữu ích giúp tác giả nghiên cứu vấn đề ĐTV, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể ĐTV tố tụng hình thành phố Đà Nẵng, có đã lâu Vì vậy, khẳng định việc nghiên cứu đề tài “Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” cần thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học đã công bố thời gian qua Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: - Tổng hợp cách có hệ thống lý luận điều tra viên luật tố tụng hình Việt Nam - Nâng cao chất lượng Điều tra viên, hiệu hoạt động Điều tra viên lực lượng Công an thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận Điều tra viên hoạt động điều tra Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam - Đánh giá, phân tích thực trạng Điều tra viên hoạt động điều tra Điều tra viên theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Đà Nẵng - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Điều tra viên hiệu hoạt động Điều tra viên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quy định điều tra viên luật tố tụng hình Việt Nam - Mơ hình tổ chức, Điều tra viên hoạt động Điều tra viên thuộc Cơ quan điều tra Công an thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Các quy định Luật tố tụng hình Việt Nam vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Điều tra viên - Thực tiễn hoạt động điều tra viên thuộc Cơ quan điều tra Công an thành phố Đà Nẵng công tác điều tra vụ án hình thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở nghiên cứu quan điểm, phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tố tụng hình 5.2 Phương pháp nghiên cứu Thứ tư, xây dựng tính độc lập, đốn giải VAHS Để tránh sai lầm giai đoạn điều tra VAHS, ĐTV cần phải có tính độc, đoán việc thực nhiệm vụ điều tra giao như: xác minh, thu thập đánh giá chứng cách khách quan, nhận định khởi tố, điều tra, định tội, đề nghị truy tố… Do địa vị pháp lý TTHS Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT có giao thoa chức vụ hành chức vụ tư pháp nên để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, đòi hỏi ĐTV phải có tính độc lập, đoán thực nhiệm vụ theo đạo Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT Thứ năm, phải tăng cường sở vật chất, kinh phí, đảm bảo trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật - nghiệp vụ đại phục vụ tốt hoạt động CQĐT, ĐTV; công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ĐTV giải VAHS chế độ đãi ngộ, sách phù hợp với sức lao động ĐTV hoạt động tố tụng 3.3.3 Giải pháp tăng cường quan hệ phối hợp Điều tra viên với người tiến hành tố tụng khác Trong trình giải vụ án hình sự, có nhiều vụ án CQĐT VKS không thống quan điểm việc định tội danh, áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn hướng xử lý bị can Trong giai đoạn khởi tố, điều tra có vụ án CQĐT VKS thống quan điểm phải truy tố trước pháp luật, kết luận điều tra chuyển hồ sơ sang VKS, VKS lại đình chỉnh vụ án mà không nêu rõ cho CQĐT biết đưa đình trái ngược với kết điều tra vụ án Nguyên nhân Điều tra viên phân công thụ lý điều tra vụ án Kiểm sát viên phân công kiểm sát điều tra vụ án chưa có phối hợp cần thiết, nhịp nhàng trình giải vụ án hình Do đó, để khắc phục điều này, cần phải có tăng cường mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ lẫn ĐTV với KSV, CQĐT với VKS trình thụ lý, giải vụ án hình sự, hoạt động điều tra, kiểm sát điều tra cụ thể theo quy định pháp luật TTHS bắt buộc phải có có mặt 74 KSV, như: khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi…, số hoạt động điều tra khác mà luật không bắt buộc như: thực nghiệm điều tra, đối chất, hỏi cung bị can… có điều kiện ĐTV nên mời KSV tham dự hoạt động điều tra Cần có phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, cụ thể CQĐT với VKS, ĐTV với KSV giai đoạn điều tra vụ án hình Thực tế, số vụ án hình phức tạp, có phối hợp chặt chẽ từ đầu ĐTV KSV có quan điểm thống hoạt động điều tra, đảm bảo cho việc tiến hành thu thập, đánh giá củng cố chứng đạt hiệu cao có tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Để đảm bảo công tác điều tra thực quy định pháp luật tố tụng hình sự, có chất lượng, kịp thời đưa truy tố, xét xử vụ án khách quan, xác, đảm bảo xử lý người, tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, đảm bảo thực tốt quyền cơng dân… ngồi việc phối hợp ĐTV với KSV, cần có tăng cường quan hệ, phối hợp ĐTV với người tiến hành tố tụng khác như: Thủ trưởng, Phó Thủ Trưởng CQĐT, cán điều tra, Viện trưởng, Phó viện trưởng VKS, Chánh án, Phó chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên người giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Bên cạnh cần có phối hợp chặt chẽ ĐTV với số người tham gia tố tụng như: người tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; người làm chứng; người chứng kiến; người giám định; người định giá tài sản; người người phiên dịch, người dịch thuật; người bào chữa; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương sự; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố; người đại diện theo pháp pháp nhân phạm tội, người đại diện khác theo quy định Bộ luật TTHS… 3.3.4 Một số giải pháp khác Có thể xem xét thực sách luân chuyển ĐTV CQĐT cấp huyện với nhau, tăng cường cho địa bàn có nhiều án xảy ra, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Mục đích nhằm tăng cường lực lượng để đảm bảo công 75 tác điều tra xử lý tội phạm góp phần giữ vững an ninh trật tự địa phương, đồng thời qua tạo điều kiện cho ĐTV rèn luyện lĩnh nâng cao tay nghề hoạt động điều tra TTHS nhiều môi trường khác Các ngành nghiên cứu, xây dựng, ban hành thông tư liên ngành, quy chế, quy định phối hợp công tác quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng với với quan, người giao tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật TTHS… góp phần vào việc giải VAHS cách có hiệu quả, chất lượng, quy định pháp luật Một điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Điều 296 việc “Điều tra viên tham dự phiên tòa”, cụ thể trình xét xử, xét thấy cần thiết, Hội đồng xét xử triệu tập Điều tra viên đến phiên tòa để trình bày vấn đề liên quan đến vụ án đã thụ lý, giải với mục đích để hướng đến việc xét xử khách quan, công bằng, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người trật tự pháp luật Do cần phải có văn hướng dẫn thực phù hợp cấp có thẩm quyền để đảm bảo địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ Điều tra viên phiên tòa Tiểu kết chương Việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ĐTV phải phù hợp với quan điểm phương hướng Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp đến năm 2020 Từ thực tế hoạt động ĐTV địa bàn thành phố Đà Nẵng, cho thấy còn nhiều vấn đề bất cập hoạt động điều tra theo quy định pháp luật hành Để nâng cao chất lượng hoạt động ĐTV giải VAHS, chương đã đề cập đến yêu cầu đặt phải hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình sự, từ bước hoàn thiện quy định CQĐT, ĐTV hoạt động ĐTV giải vụ án hình địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian đến Đồng thời luận văn đã nêu lên số giải pháp cần thiết, bước xây dựng, đội ngũ cán tư pháp nói chung, ĐTV nói riêng theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, tăng thẩm quyền trách nhiệm cho ĐTV 76 để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng 77 KẾT LUẬN Đổi cải cách tư pháp nhằm mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Trong năm qua, quan tư pháp địa bàn Đà Nẵng đã không ngừng đẩy mạnh hoạt động cải cách ngành tư pháp nói chung xây dựng hệ thống CQĐT đội ngũ ĐTV trực thuộc Công an thành phố Đà Nẵng nói riêng Đây đội ngũ có vai trò quan trọng trình làm rõ thật khách quan vụ án, đưa tội ác trước ánh sáng chịu nghiêm trị pháp luật, nhằm ổn định tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận ĐTV hoạt động ĐTV luật tố tụng hình Việt Nam, từ luận văn có sở để tổng hợp, phân tích, đánh giá cách khách quan hiệu hoạt động đội ngũ ĐTV thuộc Công an thành phố Đà Nẵng - địa bàn hội tụ nhiều yếu tố phức tạp hình thành nên nhiều nhóm tội phạm có nhóm tội phạm thời gian vừa qua Thực trạng đã cho thấy nỗ lực thân đội ngũ ĐTV lãnh đạo, đạo Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, họ đã hồn thành xuất sắc nhiệm vụ mình, bước đáp ứng u cầu, nhiệm vụ chun mơn tình hình mới, đem lại bình yên cho nhân dân thành phố Đó lý Đà Nẵng tạp chí Kinh tế Mỹ Forbes bình chọn “là thành phố yên bình, đáng sống Việt Nam” Mặt khác, công tác cải cách tư pháp đã bước đầu bổ sung hoàn thiện nhằm tháo gỡ số khó khăn trở ngại tạo điều kiện để đội ngũ ĐTV có mơi trường hoạt động thơng thống, thuận lợi điều tra khám phá án Tuy nhiên, trước diễn biến vơ phức tạp, khó lường loại tội phạm thời gian vừa qua, đặc biệt tội phạm nguy hiểm có yếu tố nước ngồi cho thấy nhiều vấn đề khó khăn đặt CQĐT đội ngũ ĐTV thuộc lực lượng Công an thành phố Đà Nẵng Thực trạng đòi hỏi họ không ngừng phấn đấu để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ,… đáp ứng yêu cầu công việc tình hình Song để nâng cao chất lượng hoạt động ĐTV, luận văn đã đề xuất nhóm giải pháp cụ thể: Thứ 78 nhất, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao hiệu hoạt động ĐTV; Thứ hai, giải pháp xây dựng, bố trí, sử dụng đội ngũ Điều tra viên đảm bảo phát huy lực, sở trường ĐTV; Thứ ba, giải pháp tăng cường quan hệ phối hợp Điều tra viên với người tiến hành tố tụng khác, số người tham gia tố tụng theo quy định pháp luật, tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Hơn nữa, việc hoàn thiện quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ĐTV, hoạt động ĐTV tố tụng hình yêu cầu luận văn đề cập đến nhằm hoàn thiện quy định pháp luật ĐTV nói chung, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ĐTV nói riêng Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài đã trang bị cho thân phương pháp nghiên cứu khoa học, đặc biệt gắn tri thức lý luận với thực tiễn thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Thực luận văn hội để nâng cao trình độ lý luận thông qua hệ thống văn pháp luật nghiên cứu, phân tích, đánh giá, liên hệ với thực tiễn công tác Do vậy, kết nghiên cứu luận văn hy vọng đóng góp phần nhỏ vào cơng tác nghiên cứu, hồn thiện quy định pháp luật ĐTV, tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thực giải pháp để xây dựng, củng cố, bố trí, sử dụng đội ngũ ĐTV thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Bộ luật TTHS, góp phần nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ ĐTV thời gian đến./ 79 DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2006), Sổ tay pháp luật Điều tra viên, Sách chuyên khảo, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên tác giả) (2011), Nâng cao hiệu hoạt động Điều tra viên điều tra vụ án hình sự, Sách chuyên khảo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Thái Bình (2015), Điều tra viên Thủ trưởng Cơ quan điều tra theo pháp luật TTHS Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Công an (2016), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Công an (2018), Sổ tay Điều tra viên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TV/ ngày 02/6/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BCA(C11) hướng dẫn thực Điều 35 Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Điều tra viên, Hà Nội Bộ Công an (2017), Thông tư số 39/2017/TT-BCA, ngày 10/10/2017 quy định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cấp, thu hồi Giấy chứng nhận Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Cán điều tra CAND, Hà Nội 10 Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phòng, Bộ Tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/ TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Hà Nội 11 Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng, Bộ Tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 01/2017/ TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Hà Nội 12 Cơ quan CSĐT Công an thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo tình hình cơng tác bắt, giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm năm 2015, Đà Nẵng 13 Cơ quan CSĐT Công an thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo tình hình cơng tác bắt, giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm năm 2016, Đà Nẵng 14 Cơ quan CSĐT Công an thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo tình hình cơng tác bắt, giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm năm 2017, Đà Nẵng 15 Cơ quan CSĐT Công an thành phố Đà Nẵng (2018), Báo cáo tình hình cơng tác bắt, giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm năm 2018, Đà Nẵng 16 Cơ quan CSĐT Công an thành phố Đà Nẵng (2019), Báo cáo tình hình cơng tác bắt, giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm năm 2019, Đà Nẵng 17 Công an thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, Đà Nẵng 18 Công an thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Đà Nẵng 19 Công an thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, Đà Nẵng 20 Công an thành phố Đà Nẵng (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, Đà Nẵng 21 Công an thành phố Đà Nẵng (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019, Đà Nẵng 22 Trần Ngọc Đức (2004), “Bàn địa vị pháp lý Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 7, tr.81-83, 87 23 Mai Đức Hải (1997), Đào tạo điều tra viên lực lượng CSND - thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, Đề tài khoa học cấp sở, Vụ đào tạo-Bộ Công an, Hà Nội 24 Nguyễn Việt Hà (2014), “Nâng cao hiệu hoạt động Điều tra viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Khoa học Chiến lược, số 10, tr 7275 25 Trần Quốc Hùng (2013), “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng Điều tra viên”, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 3, tr 71-74 26 Trần Thúc Linh (1965), Danh từ pháp luật lược giảng, Nhà sách Khai Trí, Sài Gòn 27 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nhà xuất Thuận Hoá (1999), Từ điển Hán - Việt từ nguyên 29 Đỗ Ngọc Quang (1997), Mối quan hệ Cơ quan điều tra với quan tham gia tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đỗ Ngọc Quang (2000), Cơ quan điều tra, Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Đỗ Ngọc Quang (2003), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam (dùng cho hệ đào tạo sau đại học), Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 32 Quốc hội (2019), Luật Công an nhân dân 2018, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2000), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2002), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 1989, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2002), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2006, năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2012), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2016), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2016), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (2016), Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Phùng Như Thịnh (2000), Địa vị pháp lý Điều tra viên tố tụng hình nước ta, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 43 Bùi Thế Tỉnh (2018), Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 44 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Tập 1, 1, Từ điển Bách khoa Việt Nam 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Viện Chiến lược Khoa học Công an - Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1 PHÂN TÍCH ĐỘI NGŨ, TRÌNH ĐỘ NGHIỆP VỤ CỦA ĐIỀU TRA VIÊN CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Đơn vị Ngạch Điều tra viên (bao gồm Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT) Cao Trung Sơ Tổng Trình độ nghiệp vụ Cơng an Trình độ nghiệp vụ ngành ngồi Thạc Đại Cao đẳng, Sơ Thạc Đại Cao đẳng, Sơ cấp cấp cấp cấp số sĩ học Trung cấp cấp sĩ học Trung cấp Cơ quan CSĐT cấp thành phố 27 15 50 40 0 0 Cơ quan ANĐT cấp thành phố 4 11 10 0 0 0 Cơ quan CSĐT cấp quận, huyện 51 42 102 88 0 0 20 82 61 163 11 138 0 12 0 Tổng số Nguồn: Công an thành phố Đà Nẵng Bảng 2.2 PHÂN TÍCH ĐỘI NGŨ, TRÌNH ĐỘ CHÍNH TRỊ, NGOẠI NGỮ, TIN HỌC CỦA ĐIỀU TRA VIÊN CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Độ t̉i Trình độ lý luận Trình độ Ngoại ngữ Trình độ Tin học trị Đơn vị Dưới 30 tuổi Từ 30 Từ 41 đến 40 đến 50 tuổi tuổi Trên 50 tuổi Sơ cấp Trung cấp Cao cấp B, B1 C A, A2 (hoặc (hoặc (hoặc tương tương tương đươn đươn đương) g) g) B C Đại (hoặc (hoặc (hoặc học, tươn tươn tương Trun g g đươn g cấp đươn đươn g) g) g) 48 A Đại học, Trun g cấp Cơ quan CSĐT cấp TP 28 14 39 41 Cơ quan ANĐT cấp TP 5 1 11 0 Cơ quan CSĐT cấp quận, huyện 67 23 84 15 95 1 98 100 31 27 128 28 145 157 Tổng số Nguồn: Công an thành phố Đà Nẵng Bảng 2.3 BẢNG THỐNG KÊ SỐ VỤ ÁN KHỞI TỐ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2019 Năm 2015 2016 2017 Stt Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ 518 866 487 824 536 869 534 30 13 27 11 120 169 144 194 178 2018 Bị can 2019 Vụ Bị can 871 577 859 15 15 33 234 197 300 272 402 Các loại nhóm tội phạm Tội xâm phạm TTXH Tội xâm phạm TTQK Kinh tế, TN&CV Tội phạm ma túy Tội phạm công nghệ cao 5 1 Tội phạm xâm phạm ANQG 10 11 0 0 Tội phạm khác 55 57 54 55 53 53 57 57 57 59 710 1138 703 1112 785 1183 794 1244 925 1359 Tổng số Nguồn: Công an thành phố Đà Nẵng Bảng 2.4 BẢNG PHÂN TÍCH KẾT QUẢ THỤ LÝ, KHỞI TỐ ĐIỀU TRA CHUYỂN TRUY TỐ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẮNG (TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2019) Năm 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng số Khởi tố Án năm Án Án Tổng số mới năm cu chuyển sang tiếp nhận phục hồi điều tra vụ án thụ lý Truy tố Đình Tạm đình 697 vụ 1121 b/c 697 vụ 1099 b/c 779 vụ 1172 b/c 794 vụ 1244 b/c 926 vụ 1360 b/c 3893 vụ 139 vụ 246 b/c 146 vụ 274 b/c 156 vụ 239 b/c 155 vụ 283 b/c 228 vụ 311 b/c 824 vụ 0 02 vụ 48 vụ 06 vụ 07 b/c 02 vụ 25 b/c 13 vụ 07 b/c 09 vụ 09 b/c 30 vụ 836 vụ 1367 b/c 851 vụ 1380 b/c 938 vụ 1436 b/c 982 vụ 1537 b/c 1188 vụ 1680 b/c 4795 vụ 649 vụ 1067 b/c 649 vụ 1117 b/c 715 vụ 1118 b/c 714 vụ 1224 b/c 864 vụ 1292 b/c 3591 vụ 13 vụ 13 b/c 08 vụ 11 b/c 17 vụ 20 b/c 16 vụ 16 b/c 15 vụ 12 b/c 69 vụ 28 vụ 13 b/c 38 vụ 13 b/c 51 vụ 15 b/c 54 vụ 25 b/c 67 vụ 22 b/c 238 vụ 146 vụ 274 b/c 156 vụ 239 b/c 155 vụ 283 b/c 193 vụ 267 b/c 239 vụ 352 b/c 889 vụ 5996 b/c 1353 b/c 03 b/c 48 b/c 7400 b/c 5818 b/c 72 b/c 88 b/c 1415 b/c 01 vụ 20 vụ 03 b/c 25 vụ Nguồn: Công an thành phố Đà Nẵng Kết điều tra xử lý Đang điều Án chuyển tra Nhập vụ án 0 0 0 01 vụ 01 b/c 01 vụ 01 b/c 02 vụ 04 vụ 04 b/c 02 vụ 01 b/c 06 vụ 02 b/c 05 b/c Biểu đồ số 1: Biểu đồ diễn biến tình hình số tội phạm cụ thể phổ biến địa bàn Tp Đà Nẵng từ năm 2015-2019 BIỂU ĐỒ VỀ DIỄN BIẾN TÌNH HÌNH CỦA MỘT SỐ TỘI PHẠM CỤ THỂ PHỔ BIẾN TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2015-2019 300 Tội Giết người 250 Tội Cố ý gây thương tích Tội Cướp tài sản 200 Tội Cướp giật tài sản 150 Tội Trộm cắp tài sản 100 50 2015 2016 Nguồn: Công an thành phố Đà Nẵng 2017 2018 2019 ... Điều tra viên hoạt động điều tra Điều tra viên tố tụng hình Việt Nam - Đánh giá, phân tích thực trạng Điều tra viên hoạt động điều tra Điều tra viên theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Đà Nẵng. .. HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Điều tra viên, hoạt động điều tra viên tố tụng hình 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Điều tra viên, hoạt động điều tra viên 16 1.3 Quan hệ Điều tra. .. án hình CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU TRA, HOẠT ĐỘNG CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Điều tra viên, hoạt động điều tra viên tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm Điều tra viên