Tiền lương đủ sống đang được công nhận ở các nước phát triển và có xu hướng nổi lên ở các nước đang phát triển thông qua các các Tổ chức về trách nhiệm xã hội và các Tập đoàn đa quốc gia. Tiền lương đủ sống cũng bắt đầu được đề cập đến ở Việt Nam, tuy nhiên đang trong quá trình nghiên cứu và do các tổ chức quốc tế thực hiện. Tiền lương đủ sống cần được nhìn nhận và nghiên cứu thêm ở Việt Nam để có thể đề xuất những chính sách, biện pháp quản lý và khả năng áp dụng.
Viện Khoa học Lao động Xã hội BẢN TIN TĨM TẮT CHÍNH SÁCH Số năm 2017 VẤN ĐỀ TIỀN LƢƠNG ĐỦ SỐNG VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM Tiền lương đủ sống công nhận nước phát triển có xu hướng lên nước phát triển thông qua các Tổ chức trách nhiệm xã hội Tập đoàn đa quốc gia Tiền lương đủ sống bắt đầu đề cập đến Việt Nam, nhiên trình nghiên cứu tổ chức quốc tế thực Tiền lương đủ sống cần nhìn nhận nghiên cứu thêm Việt Nam để đề xuất sách, biện pháp quản lý khả áp dụng Theo Anker (2011)2, tiền lương đủ sống tiền lương đủ để đảm bảo cho người lao động gia đình họ có sống bền vững phù hợp với mức độ phát triển kinh tế Cuộc sống bền vững hiểu đảm bảo nhu cầu sống lương thực, thực phẩm, nhà ở, quần áo, nước sạch, vệ sinh, chăm sóc y tế, giáo dục cho trẻ em, lại phần nhỏ cho dự phòng phát sinh sống; mức lương đủ sống phải mức trả theo thời gian làm việc quy định, không bao gồm lương làm thêm phải điều chỉnh để bắt kịp với thay đổi giá phát triển kinh tế Khái niệm tiền lƣơng đủ sống Vấn đề tiền lương đủ sống Sidney Beatrice Webb1 đề cập từ năm 1911: mức lương người lao động mức lương cần có đủ để sống, đáp ứng nhu cầu ăn, ở, mặc cho họ gia đình Năm 1919, tiền lương đủ sống đề cập Điều lệ ILO: “trách nhiệm Tổ chức Lao động Quốc tế thúc đẩy quốc gia, chương trình quốc tế hướng đến sách liên quan đến tiền lương thu nhập, thời điều kiện làm việc, đảm bảo phân chia công thành lao động có mức lương đủ sống cho tất người lao động” Sidney and Beatrice Webb’s Institution theory of labour markets and wage determination Richard Anker, 2011 Cẩm nang xác định tiền lương đủ sống thu nhập thấp thành thị: Trường hợp Bệnh viện hoàng gia London4” Trường đại học Queen Mary, Anh cho thấy việc trả mức lương đủ sống giúp đời sống người lao động cải thiện, cụ thể: - 30,2% người lao động cho sống cải thiện nhiều - 23,8% người lao động cho sống cải thiện nhiều - 33.3% người lao động cho sống cải thiện chút Nghiên cứu lợi ích doanh nghiệp nhỏ vừa tự nguyện trả mức lương đủ sống Trường đại học Middlesex Trường đại học Liverpool (Anh) cho thấy: - 72% tổ chức cho thấy có hiệu tích cực tăng hình ảnh uy tín họ họ trả mức lương đủ sống - 60% cho tăng cường, cải thiện quan hệ lao động người lao động chủ sử dụng lao động/người quản lý - 43% cho tinh thần suất lao động người lao động cải thiện - 77% cho họ trả lương đủ sống phù hợp với giá trị tổ chức/doanh nghiệp họ - 15% cho việc trả lương đủ sống làm tăng chi phí tiền lương thêm 10%, 40% khơng đồng tình với quan điểm Một số nghiên cứu thời gian qua cho thấy việc thực mức lương đủ sống có tác động tích cực đến người lao động, doanh nghiệp xã hội: Nghiên cứu tác động kinh tế tiền lương đủ sống Jeff Thompson Jeff Chapman3 thực khảo sát 20 thành phố áp dụng tiền lương đủ sống Mỹ cho thấy: - Việc tăng lương đảm bảo mức lương đủ sống có làm tăng chi phí, khơng đáng kể (dưới 1% tổng chi phí) mức tăng thấp tỷ lệ lạm phát - Tỷ lệ lao động bỏ việc giảm xuống nhiều doanh nghiệp Baltimore, Boston, Los Angeles San Francisco Giảm tỷ lệ bỏ việc giúp công ty Los Angeles tăng 16% lợi nhuận; mức lương sân bay San Francisco tăng từ $6.45 lên $10.00 tỷ lệ bỏ việc hàng năm giảm từ 95% xuống 19%, tinh thần, kỷ luật người lao động tốt lên, giúp nâng cao chất lượng dịch vụ sân bay Nghiên cứu “Tác động việc cải thiện mức trả lương điều kiện lao động có Phong trào tiền lương đủ sống số quốc gia Tại Mỹ, tiền lương đủ sống hình thành khởi xướng từ phong trào nghiệp đồn/cơng đồn tổ chức nhà thờ BUILD phát động Baltimore năm 1994 để bảo vệ The economic impact of local living wages Jeff Thompsonand Jeff Chapman, EPI Briefing Paper #170, February16, 2006 The impact of improved pay and conditions on low-paid urban workers: The case of Royal London Hospital người lao động làm việc cơng trình xây dựng thành phố trả mức lương thấp, không đủ đảm bảo sống cho họ gia đình Mặc dù có việc làm họ phải nhận hỗ trợ từ chương trình từ thiện nhà thờ ăn, Các tổ chức thành cơng việc đấu tranh địi Chính quyền thành phố trả tiền lương đủ sống cho người lao động Từ thành công Baltimore, phong trào lan rộng thành phố khác có 100 thành phố ban hành sắc lệnh “Tiền lương đủ sống” Hiện tại, 50 bang Mỹ công bố mức lương đủ sống, mức lương xác định theo làm sở để khuyến khích, tăng cường thương lượng người lao động người sử dụng lao động trả lương Tiền lương đủ sống xác định dựa chi phí lương thực, thực phẩm, y tế, thuê nhà ở, lại, chăm sóc trẻ em tiền thuế, với mục tiêu đảm bảo cho người lao động làm việc đủ thời gian có mức lương đủ để sống mức nghèo đói khơng bị vơ gia cư chiến dịch đấu tranh tiền lương đủ sống Cùng với Liên minh tiền lương đủ sống, nhà hoạt động trị nhà cải cách xã hội đấu tranh bảo vệ cho người lao động Đến năm 2011, Chính phủ công bố mức lương đủ sống, làm sở khuyến khích chủ sử dụng lao động trả lương đủ sống cho người lao động Từ tháng 4/2016, Chính phủ Anh quy định mức sàn tiền lương đủ sống hay cịn gọi “tiền lương đủ sống quốc gia”6, mức lương bắt buộc người sử dụng lao động phải trả cao cho người lao động từ 25 tuổi trở lên Tiền lương đủ sống Anh Ủy ban tiền lương đủ sống giám sát, ấn định mức lương đủ sống sở tính tốn chi phí đảm bảo sống người lao động gia đình họ Phong trào tiền lương đủ sống phát triển sang nhiều quốc gia phát triển khác Canada, Newzeland, Năm 2002, Liên minh tiền lương đủ sống toàn cầu thành lập Mỹ gồm tổ chức tiêu chuẩn bền vững Fairtrade International, Forest Stewardship Council, GoodWeave, Sustainable Agriculture Network/Rainforest Alliance, Social Accountability International UTZ Certified hoạt động bảo vệ môi trường đảm bảo tiêu chuẩn bền vững Liên minh có nhiều dự án thúc đẩy để có mức lương đủ sống Tại Anh5, để cải thiện đời sống cho lao động làm cơng hưởng lương nghèo, có tiền lương thấp (và có đến 50% trẻ em nghèo sống hộ gia đình có người lớn làm việc), Chính phủ cung cấp gói trợ cấp nhà ở, tín dụng ưu đãi, nhiên sách chưa giải tình trạng nghèo đói cho lao động làm cơng hưởng lương Ảnh hưởng từ thành công phong trào tiền lương đủ sống Mỹ, năm 2001, Liên minh tiền lương đủ sống Anh (bao gồm tổ chức tôn giáo, Công đồn tổ chức xã hội/nhóm cộng đồng) thành lập khởi xướng https://www.gov.uk/national-minimum-wage-rates Dẫn theo Báo cáo Ủy ban tiền lương đủ sống, 9/2016 “Closing the gap: A living wage that means families don’t go short” Tham khảo từ http://www.livingwage.org.uk/faq#n1578 Năm 2013, trường đại học Manchester sách trắng “Hướng chi phí lao động bền vững ngành bán lẻ thời trang Anh”, họ cho việc cạnh tranh người mua dẫn đến mức lương thấp nước sản xuất hàng gia công (như Bangladesh, Srilanca, ), từ yêu cầu đặt lộ trình đảm bảo mức lương đủ sống kể nước quốc gia, vấn đề tiền lương đủ sống Việt Nam số tổ chức quan tâm nghiên cứu Năm 2016, Tổ chức trách nhiệm xã hội (SAI), Liên minh tiền lương đủ sống toàn cầu thống sử dụng phương pháp luận Anker để đề xuất thực mức lương đủ sống cho người lao động Các tổ chức cam kết đưa tiền lương đủ sống vào hệ tiêu chuẩn tổ chức hướng tới mục tiêu lâu dài đạt mức lương đủ sống Liên minh thử nghiệm xác định mức lương đủ sống Việt Nam quốc gia7 khác Trong bối cảnh tồn cầu hóa, phong trào tiền lương đủ sống lan rộng tới quốc gia khác thông qua Tập đoàn đa quốc gia, nhà cung cấp tham gia tổ chức phi phủ, tổ chức tiêu chuẩn bền vững Năm 2013, Tổng Cơng đồn dệt may, Da giầy quốc tế xây dựng cẩm nang hướng dẫn thương lượng để đạt mức lương đủ sống giúp người lao động làm việc nhà máy gia công cho nhãn hàng công ty đa quốc gia Bangladesh, Srilanca đấu tranh, thương lượng để đạt mức lương đủ sống Tại Việt Nam, năm 2016 SAI Liên minh tiền lương đủ sống toàn cầu nghiên cứu thử nghiệm mức lương đủ sống lao động di cư công nhân làm việc doanh nghiệp may mặc khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, kết tính tốn mức lương đủ sống 6,4 triệu đồng/tháng8 Các tổ chức vận động công ty đa quốc gia, nhãn hàng sử dụng kết nghiên cứu làm sở áp dụng trả lương cho người lao động Hàm ý Việt Nam Cùng với trình hội nhập, Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, số doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam ngày gia tăng, từ gần 5.000 doanh nghiệp năm 2007 tăng lên gần 12.000 doanh nghiệp năm 2016; số doanh nghiệp Việt Nam gia công cho nhãn hàng quốc tế phát triển nhanh chóng Với xu hướng trả mức lương đủ sống cho người lao động nước phát triển ảnh hưởng đến nước phát triển thông qua phong trào tổ chức quốc tế, tổ chức tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội, công ty đa Từ năm 2016, Tổ chức tiền lương công (FWF), Bộ Ngoại giao Hà Lan phối hợp với Cơng đồn CNV FNV triển khai dự án năm “Thúc đẩy tiền lương đủ sống9”, có Việt Nam Thực trạng cho thấy, theo xu hướng quốc tế, vấn đề tiền lương đủ sống nghiên cứu khởi xướng Việt Nam, Quốc gia Ấn độ, Pakistan, Bangladesh, Brazil, Gana, Ethiopia, Keynia, Cộng hòa Dominica, Malawi, Nam Phi Tiền lương tối thiểu vùng I TP Hồ Chí Minh năm 2016 3,5 triệu đồng/tháng “Living wage incubator” project nhiên mức độ ảnh hưởng chưa cao diễn biến chậm, do: (i) Mức lương đủ sống áp dụng chủ yếu nước phát triển Anh, Mỹ,… phải trải qua thời gian tương đối dài, phải có phong trào/chiến dịch liên minh tiền lương đủ sống, tổ chức xã hội, để thương lượng, đấu tranh mạnh mẽ thành công; (ii) Trong điều kiện Việt Nam, lực doanh nghiệp hạn chế, khả cạnh tranh khơng cao; vai trị thương lượng tổ chức đại diện cho người lao động chưa mạnh, gần khơng có thương lượng tập thể thực chất khả thương lượng, đấu tranh để có mức lương đủ sống khó khăn VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI Để biết thêm thông tin chi tiết xin liên hệ: Điện thoại: 042.39387383 Website: www.ilssa.org.vn Tuy nhiên, với trình hội nhập xu hướng phát triển tiền lương đủ sống, trình hoạch định sách tiền lương, Việt Nam cần tham khảo thêm kinh nghiệm từ quốc gia áp dụng mức lương đủ sống để có giải pháp phù hợp; xây dựng sách khuyến khích, ghi nhận doanh nghiệp, đặc biệt trọng doanh nghiệp chi nhánh công ty đa quốc gia gia cơng cho nhãn hàng có cam kết, đưa tiêu chuẩn mức lương đủ sống (Chính phủ cần tác động gián tiếp thông qua tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, nhãn hàng tác động đến người sử dụng lao động doanh nghiệp gia công, công ty đa quốc gia nhằm đạt cam kết thực mức lương đủ sống); khuyến khích doanh nghiệp thúc đẩy áp dụng mức lương đủ sống, đạt thông qua giải pháp thương lượng, đề cao thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, ngành ... tuổi trở lên Tiền lương đủ sống Anh Ủy ban tiền lương đủ sống giám sát, ấn định mức lương đủ sống sở tính tốn chi phí đảm bảo sống người lao động gia đình họ Phong trào tiền lương đủ sống phát triển... (SAI), Liên minh tiền lương đủ sống toàn cầu thống sử dụng phương pháp luận Anker để đề xuất thực mức lương đủ sống cho người lao động Các tổ chức cam kết đưa tiền lương đủ sống vào hệ tiêu chuẩn... phát triển tiền lương đủ sống, q trình hoạch định sách tiền lương, Việt Nam cần tham khảo thêm kinh nghiệm từ quốc gia áp dụng mức lương đủ sống để có giải pháp phù hợp; xây dựng sách khuyến