Đang tải... (xem toàn văn)
Trong khuôn khổ Cộng đồng kinh tế ASEAN, thương mại dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác nhằm tăng cường phát triển kinh tế, trao đổi văn hóa. Nhận thức được vai trò của thương mại dịch vụ đối với sự phát triển của ASEAN, các nhà lãnh đạo ASEAN đã tiến hành những nỗ lực nhằm đảm bảo sự tự do hóa thương mại dịch vụ trong khu vực bằng việc kí kết hiệp định khung ASEAN về dịch vụ viết tắt là AFAS vào ngày 15121995. Để hiểu rõ hơn về tự do hóa thương mại dịch vụ và sự khác biệt so với tự do hóa thương mại hàng hóa, sau đây, trong phạm vi bài tập học kỳ môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN em xin chọn đề tài số 04: “Phân tích các nội dung cơ bản của cơ chế tự do hóa thương mại dịch vụ của ASEAN. So sánh với cơ chế tự do hóa thương mại hàng hóa của ASEAN”.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN ĐỀ BÀI: 04 “Phân tích nội dung chế tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN So sánh với chế tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN” Họ tên MSSV LỚP NHÓM Hà Nội, 2020 A MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 B NỘI DUNG I Khái quát thương mại dịch vụ tự hóa thương mại dịch vụ II Cơ chế tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN Hạn chế xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ Công nhận lẫn .5 III So sánh chế tự hóa thương mại dịch vụ với chế tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN .6 C KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .8 A MỞ ĐẦU Trong khuôn khổ Cộng đồng kinh tế ASEAN, thương mại dịch vụ đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy hợp tác nhằm tăng cường phát triển kinh tế, trao đổi văn hóa Nhận thức vai trò thương mại dịch vụ phát triển ASEAN, nhà lãnh đạo ASEAN tiến hành nỗ lực nhằm đảm bảo tự hóa thương mại dịch vụ khu vực việc kí kết hiệp định khung ASEAN dịch vụ- viết tắt AFAS vào ngày 15/12/1995 Để hiểu rõ tự hóa thương mại dịch vụ khác biệt so với tự hóa thương mại hàng hóa, sau đây, phạm vi tập học kỳ môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN em xin chọn đề tài số 04: “Phân tích nội dung chế tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN So sánh với chế tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN” I B NỘI DUNG Khái quát thương mại dịch vụ tự hóa thương mại dịch vụ Cho đến chưa có định nghĩa thống dịch vụ Tuy nhiên, hiểu Dịch vụ hoạt động người, kết tinh thành loại sản phẩm vơ hình nhằm đáp ứng nhu cầu người.1 Thương mại dịch vụ (Trade in services) khái niệm hoạt động thương mại lĩnh vực dịch vụ, hay nói xác hơn, khái niệm dùng để nhấn mạnh khía cạnh thương mại, tính chất thương mại lĩnh vực dịch vụ Hiểu theo nghĩa rộng thương mại dịch vụ khái niệm rộng dùng để tất hành vi dùng để cung cấp dịch vụ thị trường nhằm mục đích thu lợi nhuận Và cần phải ý dịch vụ đem mua bán, trao đổi nhằm thu lợi nhuận hành vi trao đổi coi mang tính chất thương mại nằm khái niệm thương mại dịch vụ Tự hóa thương mại dịch vụ phận cấu thành nên xu hướng tự hóa nói chung Theo đó, tự hóa thương mại dịch vụ thuật ngữ dùng để hoạt động loại bỏ cản trở hành thương mại dịch vụ Tự hóa thương mại dịch vụ thực thơng qua xóa bỏ (có lộ trình) hạn chế thương mại dịch vụ, xây dựng thỏa thuận công nhận lẫn (MRA) tăng cường phát triển nguồn nhân lực xây dựng lực lĩnh vực dịch vụ II Cơ chế tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN Thương mại dịch vụ nguyên tắc cốt lõi hội nhập kinh tế ASEAN Sáng kiến thức bắt đầu vào năm 1995 thơng qua việc ký kết Khung ASEAN Thỏa thuận dịch vụ (AFAS) Hạn chế xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ Xuất phát từ đặc điểm dịch vụ có tính vơ hình, khơng thể sử dụng giác quan để cảm nhận dịch vụ, không cầm, nắm được, phải trực tiếp tiêu dùng cảm nhận dịch vụ nên quy định để điều chỉnh hoạt động thương mại dịch vụ khác biệt so với thương mại hàng hố việc xóa bỏ rào cản dịch vụ gặp nhiều khó khăn Nếu thương mại hàng hoá, thuế quan coi rào cản chủ yếu mà quốc gia thường dùng để bảo hộ hàng hoá sản xuất nước thương mại dịch vụ, rào cản thuế quan gần khơng có ý nghĩa Để hạn chế hoạt động nhà cung cấp dịch vụ nước bảo hộ nhà cung cấp dịch vụ nước, quốc gia thường sử dụng biện pháp để hạn chế nhà cung cấp dịch vụ nước hai thời điểm: Thứ nhất, nhà cung cấp dịch vụ muốn phép cung cấp dịch vụ / muốn có mặt Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN, tr.205-206 nước chủ nhà để cung cấp dịch vụ Thứ hai, sau nhà cung cấp dịch vụ nước phép cung cấp dịch vụ và/hoặc có mặt nước tiếp nhận dịch vụ - AFAS đưa khung pháp lý chung cho tiến trình hạn chế xóa bỏ rào cản thương mại - Các văn pháp lý hội nhập ngành ưu tiên đưa phạm vi lộ trình cụ thểc ho lĩnh vực dịch vụ ưu tiên hội nhập ( lĩnh vực ưu tiên hội nhập baogồm: Y tế, du lịch, hàng không, e- ASEAN dịch vụ hậu cần logistics) - Trên sở triển khai cụ thể AFAS, quốc gia thành viên liên tục tiến hành vòng đàm phán để đưa gói cam kết theo hướng ngày mở rộng phạm vi lĩnh vực dịch vụ tự hóa, đồng thời mức độ tự hóa lĩnh vực dịch vụ ngày nâng cao Theo quy định Hiệp định khung ASEAN dịch vụ, quốc gia thành viên thực tự hóa thương mại dịch vụ số đáng kể lĩnh vực khoảng thời gian hợp lí cách: - Xóa bỏ đáng kể biện pháp phân biệt đối xử hạn chế tiếp cận thị trườnghiện quốc gia thành viên - Cấm biện pháp phân biệt đối xử hạn chế tiếp cận thị trường cótính chất hạn chế phân biệt đối xử - Đồng thời quốc gia tiến hành đàm phán biện pháp gây ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ lĩnh vực cụ thể Đối với ngành dịch vụ thuộc lĩnh vực ưu tiên, việc xóa bỏ rào cản tiến hành nhanh với mức độ tự hóa cao Công nhận lẫn Cùng với hoạt động tự hoá thương mại dịch vụ, quốc gia ln có nhu cầu hợp tác để tạo chế phù hợp cho nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi tiếp cận với thị trường dịch vụ quốc gia, đặc biệt lĩnh vực ngành nghề có điều kiện, chịu quản lý nhà nước Các quốc gia thường thực hoạt động công nhận lẫn thương mại dịch vụ thông qua việc ký kết thoả thuận công nhận lẫn (Mutual Recognition Agreement – MRA) hình thức song phương đa phương.2 Điều Hiệp định khung ASEAN thương mại dịch vụ (AFAS): “Mỗi quốc gia thành viên cơng nhận trình độ giáo dục kinh nghiệm nhận được, yêu cầu thoả mãn, giấy chứng nhận giấy phép Th.S Nguyễn Thùy Dương, Thỏa thuận công nhận lẫn ngành nghề dịch vụ ASEAN – Tính đa dạng phương thức công nhận lẫn số khó khăn thực hiện, Tr.2 cấp quốc gia thành viên khác, để sử dụng cho mục đích cấp giấy phép giấy chứng nhận nhà cung cấp dịch vụ…trên sở hiệp định thoả thuận với quốc gia thành viên có liên quan, đơn phương cơng nhận” Về chế để tiến hành công nhận lẫn thương mại dịch vụ: - Ký kết Hiệp định khung công nhận lẫn - Ký kết Hiệp định khung lĩnh vực cụ thể AFAS - Ký kết thỏa thuận đa phương, song phương quốc gia công nhận lẫn - Đơn phương công nhận từ phía quốc gia tiếp nhận Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ diễn vào ngày 5-11-2001 Bandar Seri Begawan, Brunei, Nguyên thủ quốc gia / Chính phủ ASEAN bắt đầu đàm phán MRA để tạo điều kiện cho dòng dịch vụ chuyên nghiệp theo AFAS.3 ASEAN ký kết Thoả thuận công nhận lẫn lĩnh vực ngành nghề dịch vụ, bao gồm: (1)MRA dịch vụ kỹ thuật (2005); (2) MRA dịch vụ y tá (2006); (3) MRA dịch vụ kiến trúc (2007); (4)Thoả thuận khung ASEAN công nhận lẫn Chứng khảo sát (2007); (5)MRA hành nghề y (2009); (6) MRA hành nghề nha khoa (2009); (7) Thoả thuận khung ASEAN dịch vụ kế toán (2009) sau (8) MRA dịch vụ kế tốn (2014); (9) MRA nghề du lịch (2012).4 Tất thoả thuận cơng nhận lẫn nói thiết kế để tạo điều kiện cho chuyên gia người lao động lành nghề quốc gia thành viên tiếp cận với thị trường dịch vụ ASEAN III So sánh chế tự hóa thương mại dịch vụ với chế tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN Thực mục tiêu chung Cộng đồng kinh tế ASEAN Cơ chế tự hóa thương mại Cơ chế tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN hàng hóa ASEAN - Tự hóa thương mại hàng hóa dịch vụ ASEAN hướng tới việc hạn chế xóa rào cản thương mại - Để tạo thị trường sở sản xuất thống sở ổn định, thịnh vượng, cạnh tranh cao hội nhập kinh tế, tạo thuận lợi hiệu cho thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư; di chuyển thuận lợi người kinh doanh, chuyên gia, lao động lành Xem thêm: https://www.asean.org/storage/2015/12/ASEAN-Integration-in-Services-(Dec%202015).pdf Xem thêm: https://asean.org/asean-economic-community/sectoral-bodies-under-the-purview-ofaem/services/agreements-declarations/ nghề.5 Tiến tới xóa bỏ hạn chế Mục tiêu tiếp cận thị trường phân biệt riêng đối xử Đối tượng Dịch vụ (có tính vơ hình) Mức độ xóa Xóa bỏ đáng kể rào cản bỏ Tiến hành xóa bỏ Phạm vi vịng đàm phán dịch vụ Thực thơng qua xóa bỏ (có lộ trình) hạn chế thương mại dịch vụ, xây dựng Cách thức thỏa thuận công nhận lẫn thực nhau, tăng cường phát triển nguồn nhân lực xây dựng lực lĩnh vực dịch vụ Cơ chế tự - Các quốc gia ASEAN tiến hóa hành vịng đàm phán dịch vụ khuôn khổ hội nghị trưởng kinh tế ASEAN Kết vòng đàm phán gói cam kết kí kết (cam kết xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ), ghi nhận cam kết chung cam kết chi tiết quốc gia thành viên ngành phân ngành cụ thể - Bên cạnh cam kết xóa bỏ rào cản thương mại dịch vụ thỏa thuận cơng nhận lẫn kí kết (9 thỏa thuận cơng nhận lẫn kí kết: Phần II.2 nêu trên) Tiến tới xóa bỏ rào cản thuế quan phi thuế quan Hàng hóa (có tính hữu hình) Đi từ cắt giảm đến xóa bỏ hồn tồn Hầu hết loại hàng hóa trừ Điều 8,9,10 ATIGA Thực thơng qua tự hóa thuế quan, biện pháp phi thuế quan, thiết lập quy tắc xuất xứ, thuận lợi hóa thương mại, hợp tác hải quan, hài hịa hóa thể hóa hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật thương mại Theo lộ trình cam kết nước thành viên ASEAN, thuế quan xóa bỏ hoàn toàn với sản phẩm vào năm 2010 với ASEAN-6 2015 với nước ASEAN-4, hàng rào phi thuế quan xóa bỏ vào năm 2015 ASEAN đẩy nhanh tiến trình xóa bỏ rào cản phi thuế nâng cao biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại việc: Xem xét lại sản phẩm chưa đưa vào danh mục ưu đãi AFTA để sản phẩm phù hợp với quy định CEPT, Thực trình kiểm tra thông báo chéo, Cập nhật biện pháp phi thuế quan cho nước ASEAN… Cuối tiến tới Xem thêm: https://cil.nus.edu.sg/wp-content/uploads/2018/07/Trade-in-Goods-and-Services_Mr-Stefano-Inama.pdf? fbclid=IwAR1VBJJA5B6Qkg7yIF_5L-_nssXxKWJhz3Mnjx9u8MrNzCJaK6Z5wbzUY7c loại bỏ tất biện pháp phi thuế quan C KẾT LUẬN Tự hoá thương mại dịch vụ nội dung lộ trình hướng tới hình thành thị trường sở sản xuất thống Cộng đồng kinh tế ASEAN Chính vậy, thời quan qua, quốc gia thành viên ASEAN có nhiều nỗ lực thúc đẩy tự hoá thương mại dịch vụ nội khối đạt số kết khả quan ban đầu Trên làm em chế tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN, em cố gắng việc tìm kiếm tài liệu, làm em cịn nhiều thiếu sót, hạn chế mong thầy góp ý sửa chữa để hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN 2015 Hiệp định thương mại hàng hoá 2009 (ATIGA) Hiệp định khung ASEAN hội nhập lĩnh vực ưu tiên 2004 - Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) 1995 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2019 ThS Nguyễn Thùy Dương, Thỏa thuận công nhận lẫn ngành nghề dịch vụ ASEAN – Tính đa dạng phương thức cơng nhận lẫn số khó khăn thực ASEAN Integration in Services https://www.asean.org/storage/2015/12/ASEAN-Integration-in-Services(Dec%202015).pdf (Truy cập 18:21 ngày 12/4/2020) ASEAN Framework Agreement on Services - https://asean.org/aseaneconomic-community/sectoral-bodies-under-the-purview-ofaem/services/agreements-declarations/ (Truy cập 21:04 ngày 12/4/2020) The legal foundations of the AEC on trade in Goods and services https://cil.nus.edu.sg/wp-content/uploads/2018/07/Trade-in-Goods-andServices_Mr-Stefano-Inama.pdf?fbclid=IwAR1VBJJA5B6Qkg7yIF_5L_nssXxKWJhz3Mnjx9u8MrNzCJaK6Z5wbzUY7c (Truy cập 19:54 ngày 14/4/2020) Asean Agreements: Outcomes and Benefits http://investasean.asean.org/files/upload/Sec.%203_Envi_1_AEC_Annex %203_Outcomes%20and%20Benefits%20(Aug%20version).pdf (Truy cập 20:06 ngày 14/4/2020) 10 ... phạm vi tập học kỳ môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN em xin chọn đề tài số 04: “Phân tích nội dung chế tự hóa thương mại dịch vụ ASEAN So sánh với chế tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN? ?? I B NỘI DUNG... dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN 2015 Hiệp định thương mại hàng hoá 20 09 (ATIGA) Hiệp định khung ASEAN hội nhập lĩnh vực ưu tiên 2004 - Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) 199 5 Trường Đại học Luật. .. biện pháp để hạn chế nhà cung cấp dịch vụ nước hai thời điểm: Thứ nhất, nhà cung cấp dịch vụ muốn phép cung cấp dịch vụ / muốn có mặt Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN,