Đang tải... (xem toàn văn)
Trong 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố Việt Trì giai đoạn 2001 2010, thành phố Việt Trì đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính kinh tế trong và ngoài nước, đạt được những thành tựu to lớn và quan trọng. Quá trình thực hiện chiến lược, thành phố Việt Trì đã phát huy tốt nội lực, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển kinh tế – xã hội nhanh và bền vững; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ làm nền tảng phát triển kinh tế – xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Cùng với đó gắn phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa các tầng lớp dân cư, giữa đô thị và nông thôn; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Gắn phát triển kinh tế với khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường sinh thái; có giải pháp chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế – xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, trong hoạt động thực tiễn công tác xây dựng chiến lược phát triển KTXH thành phố mặc dù đã có nhiều hoàn thiện, đổi mới, song quá trình hoàn thiện còn thiếu đồng bộ và hiệu quả mang lại chưa thật tương xứng với tiềm năng. Với mong muốn đề xuất một số giải pháp cơ bản để có thể góp phần hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược phát triển KTXH tại thành phố Việt Trì với chất lượng tốt hơn và thực sự là công cụ hỗ trợ cho quá trình quản lý, điều hành của chính quyền địa phương, em đã lựa chọn tiểu luận “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố Việt Trì đến năm 2030”. Do kiến thức còn thiếu, trình độ còn hạn chế nên trong bài viết của em còn nhiều thiếu sót. Em mong nhận được sự góp ý kiến của thầy, cô giáo để bài tiểu luận của em hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn. CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHIẾN LƯỢC 1. Khái niệm chiến lược 1.1. Khái niệm Hiện nay có nhiều khái niệm về chiến lược. Theo Fred R.David “chiến lược là những phương tiện để đạt đến những mục tiêu dài hạn”; “Chiến lược có thể coi là tập hợp những quyết định và hành động hướng mục tiêu để các năng lực và nguồn lực của tổ chức đáp ứng được những cơ hội và thách thức từ bên ngoài”. “Chiến lược là đề xuất, là phương cách thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ khái quát đặt ra mang tính tổng thể, với một tầm nhìn dài hạn”. Tuy cách tiếp cận khác nhau nhưng nội dung cốt lõi của một chiến lược bao gồm: Thứ nhất: Chiến lược là một đề xuất, là kế hoạch, công cụ, phương cách để thực hiện nhiệm vụ nhất định; có tính dài hạn; mang tầm quốc gia, tổ chức hay cá nhân; tạo lập sự khác biệt. Thứ hai: Nhiệm vụ của chiến lược đặt ra phải trên cơ sở; phân tích những điểm mạnh điểm yếu; thời cơ – thách thức; thuận lợi – khó khăn; xác định tầm nhìn và gắn với việc thực hiện nhiệm vụ của chiến lược, với những nguồn lực nhất định. Thứ ba: Hướng đích hay mục tiêu cần phải đạt tới của chiến lược là tạo ra tập hợp giá trị độc đáo. Giá trị được tạo ra ngày càng lớn, càng thúc đẩy xã hội phát triển. Chiến lược phát triển KTXH là sự tiến định trạng thái tương lai của một nền kinh tế nói riêng, tổng thể kinh tế xã hội nói chung và động lực cùng cơ chế chuyển hoá động lực đó đến sự vận động và chuyển hoá của toàn bộ hiện trạng KTXH thành trạng thái tương lai. 1.2. Vai trò Một chiến lược tốt giúp định vị được công việc thực hiện đang ở vị trí nào, từ đó đặt ra mục tiêu thực tế, phù hợp với tổ chức và biết cách để đạt được mục tiêu trong tương lại. Có chiến lược đúng đắn dẫn tới việc xác định các mục
MỤC LỤC CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHIẾN LƯỢC Khái niệm chiến lược 1.1 Khái niệm 1.2 Vai trò Vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN .6 KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 20102020) .6 1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý 1.2 Thành tựu phát triển kinh tế - xã hội bật Tồn tại, hạn chế .11 2.1 Về nhận thức 11 2.2 Về kinh tế 11 2.3 Về xã hội 12 2.4 Bảo vệ môi trường 12 CHƯƠNG III .14 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 14 THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ĐẾN NĂM 2030 14 Mục tiêu chiến lược phát triển 14 1.1 Mục tiêu tổng quát 14 1.2 Một số mục tiêu cụ thể .14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 LỜI MỞ ĐẦU Trong 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì giai đoạn 2001 - 2010, thành phố Việt Trì tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực khủng hoảng tài - kinh tế ngồi nước, đạt thành tựu to lớn quan trọng Quá trình thực chiến lược, thành phố Việt Trì phát huy tốt nội lực, sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển kinh tế – xã hội nhanh bền vững; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng làm tảng phát triển kinh tế – xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế Cùng với gắn phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, thu hẹp dần khoảng cách mức sống tầng lớp dân cư, đô thị nơng thơn; thực tốt sách an sinh xã hội Gắn phát triển kinh tế với khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên bảo vệ mơi trường sinh thái; có giải pháp chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế – xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, hoạt động thực tiễn công tác xây dựng chiến lược phát triển KTXH thành phố có nhiều hồn thiện, đổi mới, song q trình hồn thiện cịn thiếu đồng hiệu mang lại chưa thật tương xứng với tiềm Với mong muốn đề xuất số giải pháp để góp phần hồn thiện cơng tác xây dựng chiến lược phát triển KTXH thành phố Việt Trì với chất lượng tốt thực cơng cụ hỗ trợ cho q trình quản lý, điều hành quyền địa phương, em lựa chọn tiểu luận “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì đến năm 2030” Do kiến thức cịn thiếu, trình độ cịn hạn chế nên viết em cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận góp ý kiến thầy, giáo để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHIẾN LƯỢC Khái niệm chiến lược 1.1 Khái niệm Hiện có nhiều khái niệm chiến lược Theo Fred R.David “chiến lược phương tiện để đạt đến mục tiêu dài hạn”; “Chiến lược coi tập hợp định hành động hướng mục tiêu để lực nguồn lực tổ chức đáp ứng hội thách thức từ bên ngoài” “Chiến lược đề xuất, phương cách thực mục tiêu, nhiệm vụ khái quát đặt mang tính tổng thể, với tầm nhìn dài hạn” Tuy cách tiếp cận khác nội dung cốt lõi chiến lược bao gồm: Thứ nhất: Chiến lược đề xuất, kế hoạch, công cụ, phương cách để thực nhiệm vụ định; có tính dài hạn; mang tầm quốc gia, tổ chức hay cá nhân; tạo lập khác biệt Thứ hai: Nhiệm vụ chiến lược đặt phải sở; phân tích điểm mạnh - điểm yếu; thời – thách thức; thuận lợi – khó khăn; xác định tầm nhìn gắn với việc thực nhiệm vụ chiến lược, với nguồn lực định Thứ ba: Hướng đích hay mục tiêu cần phải đạt tới chiến lược tạo tập hợp giá trị độc đáo Giá trị tạo ngày lớn, thúc đẩy xã hội phát triển Chiến lược phát triển KTXH tiến định trạng thái tương lai kinh tế nói riêng, tổng thể kinh tế xã hội nói chung động lực chế chuyển hoá động lực đến vận động chuyển hố toàn trạng KTXH thành trạng thái tương lai 1.2 Vai trò Một chiến lược tốt giúp định vị cơng việc thực vị trí nào, từ đặt mục tiêu thực tế, phù hợp với tổ chức biết cách để đạt mục tiêu tương lại Có chiến lược đắn dẫn tới việc xác định mục tiêu phù hợp tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có để đạt đươccj mục tiêu cách tối ưu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế quốc gia, địa phương hay ngành…định vị tiềm năng, sức mạnh huy động, sử dụng để phát triển đại, bền vững Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đường, phương thức, biện pháp lộ trình để thực mục tiêu phát triển dài hạn Chiến lược phát triển kinh tế xã hội xây dựng quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn trung hạn để phát triển Chiến lược phát triển kinh tế xã hội cung cấp thông tin xác đáng, với mong muốn nhà lãnh đạo; sử dụng thơng tin vào hoạch định sách phát triển Chiến lược phát triển kinh tế xã hội công khai, thể rõ ý chí nhà lãnh đạo quốc gia, địa phương… phát triển KTXH thời kỳ định Chiến lược phát triển kinh tế xã hội sở cho việc xác định mơ hình phát triển kinh tế, có định đắn tảng sở quan trọng cho việc thực kế hoạch hoá kinh tế Các quốc gia giới từ lâu biết vận dụng chiến lược vào việc phát triển kinh tế có bước nhảy thần kỳ Ví dụ Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan… Vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì Điều tiết phối hợp ổn định kinh tế thành phố: Chiến lược phát triển KTXH thành phố có chức điều tiết phát triển kinh tế - xã hội tạo lập môi trường ổn định Trong thời kỳ với mục tiêu đặt ra, Chiến lược phát triển KTXH phải xây dựng giải pháp, sách để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phát huy mạnh mình, đồng thời phải đảm bảo phát triển ổn định vùng, tầng lớp dân cư, mặt kinh tế, xã hội môi trường Định hướng PTKT-XH thành phố: Chiến lược phát triển KTXH thành phố đưa hệ thống mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố, xây dựng dự án, chương trình, tìm giải pháp phương án thực hiện, dự báo khả năng, phương hướng phát triển, xác định cân đối lớn… nhằm thực chức dẫn dắt, định hướng phát triển, xử lý kịp thời cân đối xuất kinh tế thị trường, đồng thời tạo đòn bẩy cần thiết, khuyến khích hỗ trợ thành phần kinh tế thực mục tiêu chung địa phương Kiểm tra, giám sát hoạt động KT-XH thành phố: Chiến lược phát triển KTXH thành phố thường xuyên theo dõi, kiểm tra tình hình thực tiến độ kế hoạch tuân thủ chế, thể chế, sách hành áp dụng thời kỳ kế hoạch Đánh giá kết việc thực sách, mục tiêu đặt ra, bảo đảm luận quan trọng cho việc xây dựng chiến lược thời kỳ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2010-2020) 1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý Việt Trì nằm phía Đông Nam tỉnh Phú Thọ, thành phố du lịch với cội nguồn dân tộc Việt Nam, kinh đô Văn Lang - kinh đô người Việt cửa ngõ vùng Tây Bắc Tổ quốc, có diện tích tự nhiên 11.175,11ha, gồm 13 phường nội thành 10 xã ngoại thành; dân số khoảng 285 ngàn người; phía Đơng giáp với huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc); phía Nam giáp huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), huyện Ba Vì (Hà Nội); phía Tây giáp huyện Lâm Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh Là mảnh đất giàu truyền thống văn hóa, Việt Trì ngày biết đến “hành phố hai di sản” (Tín ngưỡng thời cúng Hùng Vương UNESCO công nhận di sản văn hóa đại diện nhân loại Hát Xoan Phú Thọ UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn khấp) Việt Trì vùng đất nằm vị trí chuyển tiếp từ địa hình đồi núi sang đại hình đồng bằng, đỉnh tam giác châu thổ sơng Hồng Từ trung tâm Thành phố nhìn phía Tây Nam núi Ba Vì, phía Đơng Bắc dãy núi Tam Đảo Ở phía Tây- Tây Bắc Thành phố núi Nghĩa Lĩnh, nơi có đền thờ vua Hùng Về mặt địa chất, đất đai Việt Trì thuộc vùng đất cổ có niên đại cách từ 50 đến 200 triệu năm Theo tài liệu khảo cổ học cách ngày khoảng vạn năm, có định cư người Việt cổ Khoảng 4000 năm trước Vua Hùng chọn nơi làm đất đóng nhà nước Văn Lang Trải qua thăng trầm lịch sử, vùng đất Việt Trì nhiều lần thay đổi ranh giới hành phân cấp quản lý hành 1.2 Thành tựu phát triển kinh tế - xã hội bật Kể từ ngày thành lập đến nay, sau gần 55 năm xây dựng trưởng thành, kinh tế- xã hội thành phố liên tục phát triển, mặt đô thị có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân cải thiện bước nâng cao Hệ thống trị khối đại đồn kết tồn dân ngày tăng cường củng cố, quốc phịng an ninh giữ vững Thành phố Việt Trì Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng Vũ trang Nhân dân Đặc biệt kể từ sau công nhận đô thị loại I, thành phố thực chuyển mình, đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực Thực Nghị Đại hội Đảng cấp, năm gần đây, thành phố Việt Trì ln trì tốc độ tăng trưởng khá; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 5,71%/ năm (giai đoạn 20102015) Thực khâu đột phá theo Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2010- 2015 phát triển dịch vụ đạt kết khá, ngành dịch vụ phát triển đa dạng, chất lượng bước nâng lên, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân 12,4%/ năm; kim ngạch xuất bình quân hàng năm đạt 445 triệu USD, tốc độ tăng bình quân đạt 6,4%/ năm Quan tâm đầu tư hạ tầng phục vụ du lịch, trùng tu, tơn tạo di tích lịch sử, trì phát triển lễ hội truyền thống phục vụ hoạt động du lịch gắn với Giỗ Tổ Hùng Vương- Lễ hội Đền Hùng Hàng năm, thu hút triệu lượt khách, doanh thu hoạt động du lịch đạt 720 tỷ đồng Sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa cận thị Chú trọng công tác khuyến nông ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp, nhân rộng mơ hình sản xuất rau an tồn trồng hoa chất lượng cao gắn với phát triển nông nghiệp cận thị Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn triển khai tích cực có hiệu Đã huy động sức mạnh hệ thống trị nhân dân tích cực tham gia Tính đến hết năm 2015, thành phố có: 02 xã đạt chuẩn, 08 xã đạt chuẩn nông thôn Cơng tác quản lý tài chính, ngân sách có nhiều tiến bộ, quản lý chặt chẽ Thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng 20,4%/năm, chi ngân sách nhà nước tăng 14,2% Đặc biệt, thành phố huy động vốn đầu tư phát triển tăng khá, khâu đột phá đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đạt kết tích cực Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011- 2015 đạt 21.578 tỷ đồng, chiếm 32,2% so với toàn tỉnh, tăng bình qn 13,6%/năm Các tuyến đường giao thơng nội thành, tuyến quốc lộ, cầu đường đối ngoại đầu tư xây dựng; hệ thống đê điều kết hợp phục vụ giao thông củng cố, mở rộng Nhiều cơng trình thuỷ lợi quy mơ lớn, đa mục tiêu, áp dụng công nghệ tiên tiến triển khai xây dựng Các thành phần kinh tế phát triển đa dạng Khu vực kinh tế nhà nước tiếp tục xếp, đổi mới; tiến hành cổ phần hóa thoái vốn nhà nước doanh nghiệp Đến năm 2015, khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng 5%, khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng 95% Hoạt động kinh tế đối ngoại tăng cường có hiệu Trong năm thu hút 09 dự án, nâng số dự án FDI cấp phép lên 38 dự án, tổng vốn đăng ký 182,7 triệu USD Công tác quản lý đô thị, quản lý tài nguyên môi trường tăng cường Năm 2012, Thành phố công nhận đô thị loại I, sớm năm so với kế hoạch; xây dựng Quy hoạch thành phố Việt Trì trở thành Thành phố Lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam; hoàn thành đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Việt Trì đến năm 2030 tập trung quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết phường, xã; sửa đổi triển khai thực Quy chế quản lý đô thị Thành phố năm 2013 Công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn ngày chặt chẽ, ý thức chấp hành nhân dân dần vào nề nếp Đẩy mạnh công tác chỉnh trang đô thị, diện mạo đô thị đổi theo hướng văn minh, đại Công tác quản lý đất đai bảo đảm theo quy hoạch, kế hoạch; việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi, giao đất, cho thuê đất bảo đảm quy định Đã xây dựng triển khai có hiệu chương trình hành động bảo vệ môi trường nước Tăng cường tra, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc sở sản xuất kinh doanh thực biện pháp bảo vệ môi trường Sự nghiệp giáo dục - đào tạo đạt nhiều kết Các loại hình đào tạo phát triển đa dạng, phong trào khuyến học, khuyến tài trọng Việt Trì ln đơn vị dẫn đầu toàn Tỉnh tốp đầu đô thị loại số lượng, chất lượng học sinh giỏi, học sinh khiếu Xây dựng trường chuẩn quốc gia hồn thành vượt kế hoạch, có 71 trường đạt chuẩn Quốc gia, tăng 16 trường so với giai đoạn trước Các trường Đại học, Cao đẳng, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm học tập cộng đồng địa bàn có nhiều cố gắng bước nâng cao chất lượng đào tạo Cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân trọng Các chương trình y tế triển khai thực có hiệu quả, bệnh xã hội bệnh dịch nguy hiểm phát ngăn chặn kịp thời Cơ sở vật chất y tế đầu tư đại, thái độ phục vụ người bệnh, chất lượng khám chữa bệnh có nhiều tiến bộ; có 14/23 phường, xã đạt chuẩn Quốc gia y tế giai đoạn II, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân Cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình đạo, vận động có hiệu quả; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm cịn 1,42% Cơng tác chăm sóc trẻ em thực tích cực, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm 9,1%; tỷ lệ trẻ em tuổi cấp thẻ BHYT đạt 100% Hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao có nhiều khởi sắc Thành phố trọng bảo tồn phát huy giá trị hai di sản văn hóa phi vật thể nhân loại UNESCO vinh danh "Hát Xoan Phú Thọ” "Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Phú Thọ”, gắn kết hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng với việc giữ gìn, phát huy sắc văn hóa Đất Tổ giá trị di tích lịch sử Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" triển khai sâu rộng, tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hóa hàng năm 94%, tỷ lệ Khu dân cư có nhà văn hóa đạt 100% An sinh xã hội bảo đảm Năm năm qua giải việc làm cho 18.400 lao động, xuất lao động 2.276 người Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,8% vượt mức kế hoạch đại hội Cơng tác chăm sóc, thực chế độ, sách với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng, thực sách bảo trợ xã hội quan tâm giải kịp thời Quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội bảo đảm; cơng tác nội phịng chống tham nhũng, lãng phí có chuyển biến tích cực Tổ chức thực tốt phương án tác chiến, kế hoạch phịng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn Hàng năm hoàn thành 100% tiêu giao qn An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Không để xảy phức tạp trật tự xã hội, giảm trọng án, tỷ lệ điều tra phá án bình quân đạt 87,8%/năm Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí quan tâm đạo đạt kết Nghiêm túc thực quy định minh bạch tài sản thu nhập cán bộ, đảng viên, công chức theo quy định Hoạt động quyền cấp tiếp tục đổi mới, hiệu lực, hiệu quản lý nâng lên Hội đồng nhân dân thành phố phường, xã tiếp tục khẳng định vai trò thực quyền làm chủ nhân dân Nâng cao chất lượng ban hành nghị phù hợp với ý chí, nguyện vọng nhân dân, sát thực tế Hoạt động giám sát tăng cường, quan tâm giải nguyện vọng đáng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp quan tâm kiện toàn, phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tập trung đạo thực nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá để phát triển kinh tế- xã hội đô thị Nghiêm túc thực quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp Hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có chuyển biến thiết thực, hiệu quả, phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân Bám sát nhiệm vụ trị Đảng Thành phố Nghị 20 - NQ/TU Tỉnh ủy “Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân" Tăng cường củng cố tổ chức, kiện toàn máy, nâng cao chất lượng cán bộ, hội viên, đoàn viên, khẳng định vai trò nòng cốt việc phát huy dân chủ, ý thức trách nhiệm tầng lớp nhân dân thực phong trào thi đua yêu nước Tổ chức triển khai thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội, phát huy vai trò, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo đồng thuận xã hội cao, góp phần tích cực xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh 10 Tồn tại, hạn chế 2.1 Về nhận thức Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố Việt Trì nêu văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XX: “Tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng hệ thống trị vững mạnh; nâng cao trình độ, trách nhiệm nhân dân; khai thác, sử dụng hiệu tiềm năng, lợi Tập trung thực khâu đột phá đầu tư kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, dịch vụ du lịch xây dựng đô thị văn minh, văn hóa; huy động nguồn lực, phát huy sức mạnh tổng hợp để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, xây dựng Việt Trì trở thành Thành phố Lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam” Quan điểm chưa thể chế cách rõ rệt qn qua hệ thống sách cơng cụ điều tiết Nhà nước Các sách kinh tế – xã hội thiên tăng trưởng nhanh kinh tế ổn định xã hội, mà chưa quan tâm đầy đủ, mức đến tính bền vững khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên: đất, rừng, khống sản, nước… bảo vệ mơi trường Các sách bảo vệ mơi trường trọng việc giải cố môi trường cố nước thải nhà máy Miwon, nước thải Cơng ty hố chất việc thu gom rác thải đô thị mà chưa định hướng phát triển lâu dài nhằm đáp ứng nhu cầu tương lai xã hội Quá trình lập chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội q trình xây dựng sách bảo vệ mơi trường cịn chưa kết hợp chặt chẽ, lồng ghép hợp lý với nhau, hình thức hời hợt Cơ chế quản lý giám sát phát triển bền vững tỉnh chưa thiết lập 2.2 Về kinh tế Kinh tế tăng trưởng khá, chưa vững chắc, hiệu kinh tế chưa cao, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, sản xuất cơng nghiệp có bước phát triển tiềm chưa phát huy, chuyển dịch cấu ngành chưa vào chiều sâu phân công lao động xã hội, thể rõ cấu nội ngành Trong dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm xã hội 11 ngành dịch vụ quan trọng có khả tạo tốc độ tăng trưởng nhanh lại chiếm tỷ trọng nhỏ giá trị tăng thêm ngành dịch vụ Kỹ thuật, công nghệ sản xuất công nghiệp cịn chậm đổi mới, trình độ tay nghề chưa cao, xuất lao động thấp, chi phí sản xuất cao, giá thành sản phẩm cao, sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá yếu Hiệu sử dụng đất đai thấp Sản phẩm tiêu dùng thành phố sản phẩm xuất kể xuất khẩu, phần lớn sản phẩm thô, mức độ chế biến, chế tác nguyên vật liệu sẵn có địa phương thấp Giá trị xuất nhập nhỏ bé, tỷ lệ GDP bình qn cịn thấp 5,7% giai đoạn 2010 – 2015 Chứng tỏ độ mở kinh tế thành phố hạn chế thiếu ổn định Thu từ kinh tế địa phương thấp, ngân sách địa phương phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách Tỉnh Trung ương 2.3 Về xã hội Tỷ lệ tăng dân số, tỷ lệ hộ nghèo cao (1.8%) Tỷ lệ sinh có giảm mức cao (1.42%), khu vực nông thôn, có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, cộng với mức gia tăng dân số cao, nên bình quân đầu người GDP thấp Dịch vụ giáo dục, y tế chăm sóc sức khoẻ cịn tồn bất cập Số lượng chất lượng lao động chưa đáp ứng yêu cầu, tỷ lệ lao động qua đào tạo so với lao động làm việc ngành KTQD thấp Chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân trạm y tế xã, phường chư cao cán chuyên môn vừa thiếu vừa yếu Một số vấn đề xã hội: ma tuý, mại dâm, đại dịch HIV/AIDS nhiều xúc, gia tăng nguy ổn định xã hội 2.4 Bảo vệ mơi trường Cùng với q trình thị hố, trọng phát triển cơng nghiệp chế biến sản xuất nên kéo theo nhiều hệ luỵ môi trường Việc xả thải gây ô nhiễm môi trường xuất nhiều, nhân dân khiếu kiện, phản ánh gay gắt chưa biến chuyển nhiều, điển hình việc xả thải Cơng ty Miwon, lị gạch xã Sông Lô, Kim Đức gây khiếu kiện biểu tình đơng người gây 12 ổn định tình hình địa bàn, ảnh hưởng trực tiếp đến sinh hoạt khu dân cư canh tác nông nghiệp 13 CHƯƠNG III CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ĐẾN NĂM 2030 Mục tiêu chiến lược phát triển 1.1 Mục tiêu tổng quát Phát triển toàn diện bền vững, xây dựng Việt Trì trở thành thành phố loại I có kinh tế phát triển bền vững, thành phố văn minh có bình đẳng cộng đồng, dân tộc, tôn giáo địa bàn, môi trường sinh thái bảo vệ tạo hài hoà người tự nhiên, đảm bảo an ninh quốc phòng; chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế ngành; phấn đấu đến năm 2030 Thành phố Việt Trì phát triển theo mơ hình cấu trúc “Ba trục đồng hành Một vành đai xanh sinh thái” 1.2 Một số mục tiêu cụ thể 1.2.1 Định hướng phát triển khơng gian Thành phố Việt Trì phát triển theo mơ hình cấu trúc “Ba trục đồng hành Một vành đai xanh sinh thái” Trục Trục khơng gian Lễ hội kết nối không gian đô thị từ ngã ba Bạch Hạc qua khu trung tâm đến khu Di tích lịch sử Đền Hùng; Trục hành lang dọc tuyến cao tốc Hà Nội - Lào Cai Trục hành lang dọc tuyến tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai 1.2.2 Định hướng hệ thống hạ tầng xã hội hạ tầng kinh tế a) Hệ thống trung tâm hành chính, trị: Trung tâm hành - trị tỉnh ổn định vị trí Trong tương lai bước xây dựng trung tâm hành chính, trị Thành phố theo hướng đại, tập trung xã Trưng Vương với quy mô khoảng Trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân phường, xã ổn định vị trí, cải tạo, chỉnh trang nâng cao chất lượng cơng trình đảm bảo diện tích sử dụng b) Định hướng phát triển công nghiệp: Di dời sở sản xuất gây nhiễm mơi trường ngồi thành phố giai đoạn sau năm 2020 Chuyển đổi phần chức cụm cơng nghiệp Nam Việt Trì, diện tích khoảng 120 để phát triển thương mại, dịch vụ đô thị c) Định hướng phát triển hệ thống thương mại dịch vụ: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nâng cấp cơng trình thương mại, dịch vụ có Xây dựng Trung tâm thương mại cấp vùng khu Hội chợ Hùng 14 Vương phía Nam khu Di tích lịch sử Đền Hùng; xây dựng chợ đầu mối khu vực phía Nam quảng trường Hùng Vương với quy mô 10 ha; cải tạo Chợ trung tâm thành phố thành Trung tâm thương mại đa năng; xây dựng trục thương mại dịch vụ dọc tuyến đường Nguyễn Tất Thành (đoạn nắn tuyến mới, kế cận đoạn giao cắt với đường Hùng Vương), dọc tuyến đường Phù Đổng hình thành tuyến, khu phố ẩm thực ven sông Lô Trong tương lai, xây dựng khu dịch vụ cao cấp Sân Golf vị trí phía Đông Bắc xã Kim Đức d) Định hướng phát triển dịch vụ du lịch: Bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích lịch sử Đền Hùng khu du lịch văn hóa lịch sử cấp quốc gia Thành phố Lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam Phát triển du lịch cảnh quan sinh thái ven sông Lô, vùng du lịch sinh thái nơng nghiệp, di tích lịch sử làng nghề đ) Định hướng phát triển hệ thống đào tạo giáo dục: Cải tạo chỉnh trang nâng cấp sở nay, hệ thống trường phổ thông trường mầm non thành phố phát triển theo hướng chuẩn quốc gia Nâng cấp xây dựng Trường Đại học Hùng Vương quy mô khoảng 70 Xây dựng Trường Cao đẳng Y tế với quy mô khoảng 15 phường Vân Phú Xây dựng Khu Trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ cấp vùng với quy mô khoảng 40 khu vực phường Vân Phú xã Phượng Lâu e) Định hướng phát triển hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng: Hồn thiện hệ thống cơng trình y tế khu vực đô thị điểm dân cư nông thôn theo tiêu chuẩn đô thị loại Tiếp tục đầu tư, nâng cấp sở vật chất trang thiết bị khám chữa bệnh viện có, đặc biệt Bệnh viện đa khoa tỉnh để phục vụ khám chữa trị cho nhân dân tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc g) Định hướng phát triển hệ thống cơng trình văn hóa: Hồn chỉnh mạng lưới thiết chế văn hóa thành phố Thiết lập hệ thống quảng trường văn hóa, khơng gian giao lưu cộng đồng, không gian gắn kết với khu công viên, xanh, không gian công cộng thành phố 1.2.3 Thiết kế đô thị Tạo lập diện mạo kiến trúc cảnh quan cho thành phố Việt Trì, hình thành tổng thể vùng cảnh quan văn hóa lịch sử Thiết lập vành đai xanh sơng 15 Hồng, sông Lô, vùng đệm xanh, tái thiết làm sống động lại mặt tiền đô thị tạo lập hình ảnh đặc trưng thành phố ngã ba sơng Phát triển hành lang xanh bảo vệ vùng thiên nhiên quan trọng Khu Di tích lịch sử Đền Hùng; khu hồ công viên Văn Lang; vùng đất nông nghiệp sinh thái đặc trưng, làng nghề làng cổ truyền thống; di tích văn hóa lịch sử, khu vực cảnh quan ven sông Các khu vực thiên nhiên, khu vực nông nghiệp, khu vực bãi sơng ngồi đê sơng Lơ sơng Hồng thuộc xã: Thành Đình; Chu Hóa; Thụy Vân; Tân Đức: Bảo tồn cảnh quan nông thôn nguyên gốc, không xây dựng phát triển cơng trình cao tầng ảnh hưởng tầm nhìn từ phía sơng Hồng sơng Lơ 1.2.4 Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật môi trường Đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai: Hoàn thiện nút giao cắt khác cốt với hệ thống đường đô thị: 01 nút giao khác cốt dạng liên thông với đường Phù Đổng; 01 nút giao khác cốt dạng trực thông với đường đô thị quy hoạch phía Bắc thành phố (kết nối vào ga nội vùng cận cao tốc) Đường sắt: Cải tạo, nâng cấp tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai có xây dựng tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai theo Quy hoạch phát triển giao thông đường sắt Việt Nam Đường thủy: Nâng cấp, mở rộng diện tích cảng theo Quy hoạch phát triển giao thông đường thủy nội địa, bao gồm: Cảng Việt Trì đến năm 2030 đạt công suất 3.000.000 tấn/năm, quy mô khoảng 25 Nâng cấp cảng Dữu Lâu đến năm 2030 đạt cơng suất 350.000 tấn/năm, bố trí cảng hành khách sơng Hồng phía Nam thành phố với công suất 100.000 hành khách/năm để phục vụ vận chuyển hành khách đường thủy Giao thông công cộng: Phát triển hệ thống giao thơng xe bt có kết hợp xây hệ thống tuyến xe buýt nhanh (BRT) kết nối từ Ga nội vùng phía Bắc vào khu vực trung tâm thành phố Giao thông nông thôn: Cải tạo nâng cấp tuyến đường trạng, đảm bảo theo tiêu chí nơng thơn Hạ tầng ngầm thị: Hệ thống nen, hào kỹ thuật ngầm dự kiến bố trí tuyến đường thị e) Định hướng quy hoạch thoát nước thải: Tỷ lệ thu gom nước thải đô thị đạt 90%, nông thôn đạt 85%, công nghiệp đạt 100% Tổng lưu lượng nước thải sinh hoạt năm 2020: 54.000 16 m3/ngày đêm, đến năm 2030 100.000 m3/ngày Tổng lưu lượng nước thải công nghiệp năm 2020: 11.000 m3/ngày đêm, đến năm 2030: 14.000 m3/ngày đêm Khu đô thị cũ sử dụng hệ thống nước nửa riêng Khu thị sử dụng hệ thống thoát nước riêng Khu dân cư nơng thơn tập trung sử dụng hệ thống nước chung Khu công nghiệp, y tế sử dụng hệ thống nước riêng Giải pháp Để trì lâu dài tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, ổn định bền vững, thành phố Việt Trì cần thực chiến lược theo định hướng sau: Hoàn thiện chế sách thu hút đầu tư thành phố theo hướng cởi mở, thơng thống với sách nhằm hỗ trợ mơi trường kinh doanh bình đẳng, có hiệu thúc đẩy cạnh tranh tạo lịng tin để khuyến khích tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, nhân dân tỉnh, quốc tế bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất tất lĩnh vực Ưu tiên lĩnh vực công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng (gạch, xi măng, đá, cát ); xây dựng vùng chuyên canh gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm; sản xuất chè chất lượng cao; rau hoa chất lượng cao; chăn ni trâu, bị thịt; tre lấy măng, vùng nguyên liệu giấy, lĩnh vực dịch vụ du lịch Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, kiên xếp, đổi để phát triển nâng cao hiệu kinh tế Nhà nước, khuyến khích kinh tế tập thể, tư nhân, kinh tế hỗn hợp phát triển lâu dài Tích cực thu hút đầu tư nước ngoài, khai thác sử dụng hiệu chương trình dự án quốc gia, quốc tế Đồng thời với tăng trưởng theo chiều rộng chuyển mạnh sang phát triển theo chiều sâu chủ yếu sở sử dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để tăng suất lao động, nâng cao sức cạnh tranh hàng hố, dịch vụ Đẩy mạnh xây dựng hồn thiện hệ thống khuyến nông sở; xã nông nghiệp để chuyển giao khoa học kỹ thuật đến sở, đến hộ nông dân Đẩy mạnh sử dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Khuyến khích áp dụng cơng nghệ sản xuất thân thiên với môi trường 17 Đưa nội dung bảo vệ mơi trường vào q trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm dài hạn Thực nghiêm ngặt quy định phải đánh giá tác động môi trường trước cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp Tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức thay đổi hành vi dân số, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình tới xã thành phố góp phần nâng tỷ lệ cặp vợ chồng chấp nhận biện pháp tránh thai, hạn chế thấp việc có thai ngồi ý muốn, giảm tỷ lệ nạo thai, hạn chế tai biến sản khoa, sản phụ Phát triển mạnh đội ngũ cán y tế số lượng lẫn chất lượng Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán cho ngành y đáp ứng đủ từ cấp thành phố đến sở xã phường, bước đào tạo nâng cao để có đội ngũ bác sỹ chuyên khoa giỏi 18 KẾT LUẬN Từ yêu cầu đặt cho kinh tế thị trường, hoàn thiện chiến lược phát triển KTXH cấp thành phố vấn đề cấp thiết Hiện nay, hoàn thiện chiến lược phát triển KTXH triển khai rộng khắp từ cấp Trung ương đến địa phương, nhận quan tâm, tư vấn hỗ trợ tài nhiều tổ chức nước ngồi dạng chương trình, dự án Với điều kiện thuận lợi vậy, hy vọng q trình hồn thiện chiến lược phát triển cơng tác lập kế hoạch năm cịn đạt nhiều kết tích cực Cơng tác hoàn thiện tiến hành nhanh, mạnh, toàn diện để chiến lược phát triển KTXH thực cơng cụ hướng dẫn, điều hành có hiệu Nhà nước thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân Là công dân thành phố Việt Trì, tham gia theo học chuyên ngành Kinh tế phát triển, thông qua tiểu luận này, em mong muốn đóng góp số ý kiến nhỏ bé vào q trình hồn thiện Chiến lược phát triển KTXH thành phố với nội dung là: Trình bày lý luận chung chiến lược phát triển kinh tế xã hội vai trò chiến lược phát triển KTXH thành phố Việt Trì Tìm hiểu thực trạng chiến lược phát triển KTXH thành phố Việt Trì năm qua Nhìn nhận thành tựu đạt hạn chế tồn Trên sở nghiên cứu lý thuyết tìm hiểu thực tiễn, đề xuất số giải pháp hoàn thiện chiến lược phát triển KTXH địa phương góp phần đưa chiến lược phát triển thành phố thực trở thành công cụ điều hành, quản lý đắc lực quyền, thúc đẩy KTXH địa phương ngày phát triển 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Phạm Thị Khanh (biên soạn) Giáo trình mơn học Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội - 2014 UBND thành phố Việt Trì, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 – 2020 UBND thành phố Việt Trì, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015 UBND thành phố Việt Trì, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020 UBND thành phố Việt Trì, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030 20 ... Giáo trình môn học Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội - 2014 UBND thành phố Việt Trì, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 – 2020 UBND thành phố Việt Trì, Kế hoạch phát triển. .. triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015 UBND thành phố Việt Trì, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020 UBND thành phố Việt Trì, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. .. đảm luận quan trọng cho việc xây dựng chiến lược thời kỳ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì