Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 THƠNG TIN - BÌNH LUẬN Kinh tế - Xã hội tỉnh Phú Thọ sau năm thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XVI PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân*, ThS Ngô Đăng Thành Khoa Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 04 tháng năm 2009 Tóm tắt Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI (12/2005) xác định hệ thống mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh giai đoạn 2006 - 2010, nhằm đưa Phú Thọ trở thành tỉnh có kinh tế cơng nghiệp dịch vụ vào năm 2020 Đến nay, 2/3 chặng đường trôi qua, kinh tế Phú Thọ đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, nhiều tiêu đạt vượt mức đề cho năm 2010, nhiều tiêu vượt mức trung bình chung nước Tuy vậy, khó khăn chủ quan khách quan, nên số tiêu chưa đạt kế hoạch Đại hội đề ra, chí có vài tiêu đạt nửa kế hoạch Để hoàn thành mục tiêu đề cho năm 2010, năm lại Phú Thọ phải giải nhiều việc, mà trước hết phải tập trung vào việc huy động vốn; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản; phát triển mạnh ngành nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đôi với chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HÐH) Với tâm đưa Phú Thọ trở thành tỉnh có kinh tế phát triển dựa tảng công nghiệp dịch vụ, Đại hội lần thứ XVI (tháng 12/2005), Đảng tỉnh Phú Thọ xác định mục tiêu chủ yếu phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 sau(1): - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 11.5%/năm trở lên - Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp tăng 5%/năm; công nghiệp tăng 16 - 18%/năm; dịch vụ tăng 15%/năm - Kim ngạch xuất tăng 15%/năm - Đến năm 2010 + Tỷ trọng giá trị CN XD chiếm: 45 46%; DV chiếm: 36 - 37%; NLN: 18 - 19% GDP + Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% + Sản lượng lương thực đạt 45 - 46 vạn + GDP/người đạt 9.2 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo 10% (theo chuẩn mới) + Tạo việc làm cho 16 - 18 ngàn lao động/năm + Số máy điện thoại/100 dân đạt 15 máy trở lên; tỷ lệ phủ sóng truyền hình đạt 95% địa bàn dân cư; 95% số hộ sử dụng điện lưới * * ĐT: 84-4-38586385 E-mail: mttxuan@yahoo.com (1) Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI (12/2005) 268 M.T.T Xuân, N.Đ Thành / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 quốc gia; 85% hộ dân sử dụng nước sạch; 60% số xã, phường, thị trấn đạt phổ cập giáo dục bậc trung học; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1%; tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 18%(2) Đến nay, hai phần ba thời gian trơi qua, với nỗ lực tồn Đảng, toàn quân toàn dân tỉnh, Kinh tế - Xã hội Phú Thọ đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, khẳng định đắn hướng mà tỉnh lựa chọn Một số nét thực trạng phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh giai đoạn 2006 2008 Ba năm gần đây, kinh tế giới nước có nhiều biến động phức tạp, gây khơng khó khăn cho phát triển kinh tế quốc gia; đó, tác động mạnh đến phát triển Kinh tế - Xã hội quốc gia khủng hoảng kinh tế tồn cầu Thêm vào đó, Việt Nam nói chung Phú Thọ nói riêng cịn phải chịu thêm hậu nặng nề thiên tai, nghiêm trọng bão số (năm 2006)(3), cản trở việc hoàn thành mục tiêu kế hoạch tỉnh Tuy vậy, kinh tế Phú Thọ đạt thành tựu đáng khích lệ, thể qua nét chủ yếu sau: Thứ nhất, kinh tế có tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006 - 2008 đạt 10.75%/năm; riêng năm 2008, dù gặp nhiều khó khăn từ bên bên tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt mức 10.7%, mức tăng năm 2006 quy mô GDP đạt mức cao từ trước tới (15.421 tỷ đồng)(4) Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng bình quân 3.4%/năm Tại nhiều địa phương, việc thực chuyển dịch cấu theo hướng trồng (2) Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI (2005), xem tại: http://www.baophutho.org.vn/baophutho/vn (3) Cơn báo số làm ngập 6200 diện tích lúa ngơ; cịn tổng số thiệt hại ước tính khoảng 300 tỷ đồng (4) Phú Thọ: Năm 2008 GDP đạt 10.7%, xem tại: http://www.phuthotrade-tourism.gov.vn/ 269 rau màu có giá trị kinh tế cao đem lại thu nhập 60 - 70 triệu đồng/ha (cao gấp - lần trồng lúa, ngô) Đặc biệt, sau năm liên tục sản lượng lương thực bị giảm sút, năm 2008 đạt 431.3 nghìn tấn, vượt 1.2 nghìn so với mức kỷ lục năm 2005 Hiện nay, Phú Thọ tỉnh đứng thứ 11 tỉnh vùng Đông Bắc Bộ sản xuất lương thực, nhờ vấn đề an ninh lương thực tỉnh đảm bảo dành phần để chăn nuôi Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2007 đạt 8.157 tỷ đồng, tăng 15.6% so với năm 2006; năm 2008 đạt 9.401 tỷ đồng, tăng 15.2% so với 2007; có 8/16 loại sản phẩm chủ yếu có tốc độ tăng như: chè chế biến tăng 10.8%; rượu loại tăng 27.7%; vải thành phẩm tăng 10.2%; quần áo may sẵn tăng 88.7%; giấy bìa tăng 7.6%; xút tăng 6.5%; gạch lát tăng 7.7% Phú Thọ tỉnh đứng thứ 18/64 tỉnh thành nước quy mô giá trị sản xuất công nghiệp, với sản phẩm hàng đầu quốc gia như: giấy, phân bón, chế biến nơng, lâm sản; đứng thứ sản xuất chè đen Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân 12.1%/năm, với giá trị toàn ngành đạt 3.120 tỷ đồng năm 2007 3.590 tỷ đồng năm 2008 Đặc biệt, phát triển dịch vụ cung ứng loại giống trồng, vật nuôi thủy sản, dịch vụ kinh doanh vật tư nông nghiệp góp phần to lớn vào phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn Thứ hai, cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ có chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Cụ thể, sau năm tỷ trọng giá trị nông - lâm nghiệp - thủy sản giảm 1.9% (trong giá trị tuyệt đối tăng thêm 167 tỷ đồng); cịn cơng nghiệp dịch vụ tăng tỷ trọng lẫn giá trị (công nghiệp tăng thêm 2344.8 tỷ đồng 0.7%; dịch vụ tăng 879.3 tỷ đồng 1.2%) Trong cấu nội ngành nông nghiệp (thuần), tỷ trọng giá trị ngành trồng trọt giảm từ 65.6%/năm 2005 xuống 57.1%/năm 2008; tương ứng tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi tăng từ 30.5% lên 34%; tỷ trọng ngành dịch vụ nông nghiệp tăng từ 3.9% lên 5% 270 M.T.T Xuân, N.Đ Thành / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 Thứ ba, xuất có bước phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Sản lượng hàng hóa xuất Phú Thọ ngày tăng, mặt hàng truyền thống Đến năm 2008, nhiều sản phẩm xuất có mức tăng cao so với năm trước, chè tăng 8.8% (đạt mức 5.635 tấn); sản phẩm nhựa plastic tăng 15.1% (đạt 45.1 triệu USD); hàng dệt may tăng 81.7% (đạt 183.1 triệu USD); sản phẩm gỗ tăng 33.8% (đạt 426 ngàn USD) Hiện nay, hàng hóa tỉnh có mặt nhiều thị trường lớn như: Mỹ, EU, ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nam Á, Châu Phi, Bắc Mỹ Thị trường truyền thống sản phẩm nhựa plastic giày dép EU, Nam Á, Nhật Bản, Hàn Quốc; thị trường chủ yếu hàng may mặc Mỹ (chiếm khoảng 45% tổng giá trị kim ngạch), tiếp đến ASEAN (khoảng 12%); thị trường sản phẩm chè, Ấn Độ, Trung Quốc, Anh, Pakistan, Nga, Đài Loan , năm 2007 cịn có thêm số thị trường khó tính như: Đức, Mỹ, Hà Lan, Nhật Bản Đặc biệt, năm 2008, chủ thể tham gia xuất bao gồm nhiều thành phần, khu vực kinh tế Nhà nước chiếm 0.12% (đạt 318.4 ngàn USD); kinh tế tập thể chiếm 0.11% (đạt 304.6 ngàn USD); kinh tế tư nhân chiếm 17.7% (đạt 47.434 ngàn USD); kinh tế có vốn đầu tư nước chiếm 82.07% (đạt 219828.7 ngàn USD) Thứ tư, hệ thống kết cấu hạ tầng tăng cường bước Trong năm, tỉnh huy động 940.4 tỷ đồng 1618000 ngày công để xây 47 cầu, 32 đập tràn, làm 130 km đường (vượt 622% kế hoạch, vượt 333% mục tiêu đề cho năm 2006 2010); nâng cấp, cải tạo 1940 km đường (đạt 87% kế hoạch, 52% so với mục tiêu năm), bê tơng hóa xi măng hóa 631km (chiếm 32% tổng chiều dài đường); xây dựng 7000 cơng trình cấp nước phân tán; 126 cơng trình cấp nước tập trung, có 92 cơng trình cấp nước tự chảy, 34 cơng trình cấp nước sử dụng bơm dẫn (với tổng số vốn đầu tư 260 tỷ đồng) Với cố gắng đó, từ năm 2006, tiêu tỷ lệ xã có điện, có đường tơ tận UBND, có trường tiểu học có trạm y tế đạt 100% Đến năm 2008, tỷ lệ xã có đài truyền đạt 100%; 90% số trạm y tế kiên cố hóa 100% số trạm y tế sở có bác sĩ phục vụ (một số mà khơng phải tỉnh vùng đồng có được); 61.4% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế (tăng 11.4%); số máy điện thoại/100 dân đạt 35 máy (tăng 34.6% so với 2006); tỷ lệ khu dân cư có nhà văn hố đạt 62%, có 83% hộ gia đình 70.1% khu dân cư đạt tiêu chuẩn văn hố; cơng tác xã hội hố giáo dục phong trào khuyến học đẩy mạnh, tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 62%; tỷ lệ người dân dùng nước tỉnh lên 72.4% (trong khu vực nơng thơn đạt 68%); đặc biệt có 17.4% điểm Bưu điện văn hóa xã có kết nối Internet (tăng 15.4% so với năm 2006) Thứ năm, vấn đề việc làm thu nhập dân cư giải có hiệu Cùng với việc trọng khôi phục phát triển ngành nghề mạnh (như: chế biến nơng sản - thực phẩm, chế biến lâm sản, khai thác vật liệu xây dựng ), tỉnh đưa sách theo hướng khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, nhờ tạo thêm 1600 việc làm cho người lao động nông thôn, nâng tổng số người giải việc làm tồn tỉnh lên 18200, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhờ giải việc làm, đời sống dân cư giữ ổn định có phần cải thiện Cụ thể, thu nhập bình quân/tháng/năm 2008 công nhân viên chức thuộc tất khu vực tăng so với năm 2007, đó: khu vực Nhà nước địa phương quản lý đạt bình quân 1.65 triệu đồng, tăng 10.9% (chung nước: 2.2 triệu đồng, tăng 22.2%); khu vực Nhà nước Trung ương đạt 2.45 triệu đồng, tăng 6.6% (cả nước: 3.4 triệu đồng, tăng 36%); khối doanh nghiệp Nhà nước đạt 1.18 triệu đồng, tăng 11.7%; khu vực có vốn đầu tư nước 1.55 triệu đồng (tăng 32.6%)(5) Tính chung tồn tỉnh, thu nhập bình qn đầu người tăng từ (5) Số liệu thống kê năm 2007 - 2008 (12/2008), xem tại: http://www.phutho.gov.vn/web/guest/solieutk M.T.T Xuân, N.Đ Thành / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 5.7 triệu đồng/người năm 2006 lên 6.8 triệu đồng/người năm 2007 (tăng 19.3%), 8.2 triệu đồng/người/năm 2008 (tăng 20.5%) Kết tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh, từ 26.58%/năm 2006 xuống 22%/năm 2007 17.6%/năm 2008 (số liệu tương ứng nước 18%; 14.8% 13.5%) Đánh giá phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Phú Thọ sau năm thực NQ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI 2.1 Những thành tựu Mặc dù điều kiện quốc tế nước gây nhiều bất lợi cho sản xuất đời sống, song tỉnh Phú Thọ trì ổn định Kinh tế - Xã hội, có nhiều tiêu đạt mức kế hoạch đề năm 2010, đặc biệt số tiêu vượt trước so với nước Thể sau: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế Phú Thọ năm qua mức số, cao nhiều so với mức chung nước Cụ thể, qua năm 2006 - 2008 tốc độ tăng trưởng kinh tế Phú Thọ 10.7%, 10.84% 10.7%, (so với nước 8.17%, 8.48% 6.23%) - Trong cấu kinh tế nước có chuyến dịch đảo chiều cấu kinh tế Phú Thọ chuyển dịch theo hướng tích cực Sau năm, tỷ trọng giá trị nông nghiệp GDP nước tăng thêm 1.59%, tỷ trọng giá trị công nghiệp nước giảm 2.5%, ngược lại, kinh tế Phú Thọ vận động theo quy luật sản xuất lớn, tức tỷ trọng giá trị nông nghiệp giảm 1.9%; cịn tỷ trọng giá trị cơng nghiệp tăng thêm 0.7% - Nhiều tiêu phát triển sở hạ tầng Phú Thọ có vượt trội so với nước Ngay từ năm 2006, tiêu tỷ lệ xã có điện, có đường tơ, có trường tiểu học có trạm y tế Phú Thọ đạt mức 100%, thời điểm nước đạt tương ứng 99%; 96.7%, 99.6%, 99.3% Thậm chí, tỷ lệ xã có chợ Phú Thọ cao so với nước (72.8% so với 59%).v.v 271 - Xét theo thời gian, hầu hết tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội Phú Thọ đạt mức năm sau cao năm trước, số tiêu đạt mức đề cho năm 2010 từ năm 2008 như: tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ đạt 15.06% (mục tiêu 15%); tốc độ tăng kim ngạch xuất đạt 21.4% (mục tiêu 15%); tạo việc làm cho 18.200 người (mục tiêu 16.000 - 18.000 người) 2.2 Hạn chế nguyên nhân Dù đạt nhiều thành tựu trên, song so với mục tiêu Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI đề cịn số tiêu chưa đạt kế hoạch Đó là: - Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế đề 11% /năm, thực tế khơng có năm đạt kế hạch, kể năm 2007 năm có tốc độ tăng trưởng cao đạt 10.84%, 98.5% kế hoạch Nếu tính trung bình năm 2006 - 2008 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 97.7% kế hoạch (10.75% so với 11%) - Tốc độ tăng trưởng nông, lâm nghiệp, thủy sản bình quân/năm giai đoạn 2006 – 2008 đạt 3.4%, 68% mục tiêu kế hoạch đặt (là 5%/năm) Theo đó, sản lượng lương thực dù đạt mức kỷ lục vào năm 2008, với 431.3 ngàn đạt 95.8% kế hoạch (mục tiêu thấp), 93.7% kế hoạch (mục tiêu cao) - Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp bình qn/năm đạt 15.2% So với kế hoạch đề 16 - 18%/năm tiêu đạt 84% (mục tiêu thấp) - 95% (mục tiêu cao) Vào năm 2008, nhiều sản phẩm chí cịn bị giảm sút so với năm trước, giảm mạnh là: bia loại giảm 17.9%; bột giảm 7.2%; phân Supe lân giảm 29.4%; phân NPK giảm 7%; xi măng giảm 6.4% - Cơ cấu kinh tế tỉnh năm 2008 khoảng cách xa so với mục tiêu đề Cụ thể, mục tiêu Đại hội đề tỷ trọng giá trị nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt 18 19%, cịn 26%; tương ứng mục tiêu tỷ trọng giá trị công nghiệp 45 - 46%, 272 M.T.T Xuân, N.Đ Thành / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 đạt 38,7%; tỷ trọng giá trị dịch vụ đạt 35.3% so với mục tiêu 36 - 37% Như vậy, để đạt mục tiêu đề hai năm cịn lại phải giảm - 8% tỷ trọng giá trị nông nghiệp, phải tăng tỷ trọng giá trị công nghiệp thêm - Mục tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo 2/3 chặng đường trôi qua đạt nửa kế hoạch (22% so với 40%) Đây thách thức lớn tỉnh năm lại - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên vào thời điểm năm 2008 cao mức tiêu đề 0.066% (1.066% so với mục tiêu 1%) Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng có giảm năm trước 1.15% chưa đạt mục tiêu đề (còn 20% so với mục tiêu 18%) - Mục tiêu xóa đói giảm nghèo không đạt kế hoạch đề Đến năm 2008 tiêu cao: 17.4% (mục tiêu 10%) Ngun nhân tình trạng có nhiều, chủ quan khách quan, ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu hậu nặng nề thiên tai Các nguyên nhân mặt trực tiếp làm giảm lực sản xuất tiêu thụ hàng hóa nhân dân; mặt khác làm cho mục tiêu đề Đại hội XVI vào cuối năm 2005 (khi kinh tế nước giới trạng thái ổn định) trở nên cao điều kiện kinh tế lạm phát khủng hoảng Một số giải pháp để hoàn thành mục tiêu kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội 2006 - 2010 Trong điều kiện nay, để đạt mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội đề cho năm 2010, năm lại Phú Thọ cần tập trung giải tốt số vấn đề chủ yếu sau: Một là, tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển Mặc dù tổng vốn huy động tồn xã hội năm qua có xu hướng tăng lên rõ rệt, với mức tăng bình quân 9,2%/năm (với khoảng 15.525 tỷ đồng), đáp ứng yêu cầu vốn lớn kinh tế Vì vậy, để thực tốt mục tiêu Kinh tế - Xã hội nêu trên, cần có biện pháp hữu hiệu để tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển Cụ thể: + Khai thác triệt để nguồn vốn dân Đây nguồn vốn lớn, nguồn vốn chiếm khoảng 33% tổng vốn đầu tư xã hội tỉnh Theo kinh nghiệm nhiều nước, tỷ lệ vốn dân huy động tới 60%, rõ ràng kênh huy động vốn hội lớn cho tỉnh Tuy nhiên, để làm điều này, địi hỏi tỉnh phải có sách thích hợp, đặc biệt phải cải tiến thủ tục hành để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư Bên cạnh đó, tỉnh cần nâng cao hiệu hoạt động tổ chức tư vấn đầu tư, tổ chức khoa học kỹ thuật, khuyến nông - khuyến lâm - khuyến ngư, trung tâm thông tin thị trường để giúp người dân hiểu cách thức đầu tư hiệu + Chủ động thu hút đầu tư tỉnh ngồi nước Tính đến nay, Phú Thọ có 85 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng kí gần nửa tỷ USD, 40 doanh nghiệp đầu tư ngồi tỉnh với tổng vốn đăng kí gần 4000 tỷ đồng Đó nguồn lực quan trọng để tỉnh đầu tư phát triển Kinh tế - Xã hội Tuy nhiên, thời gian tới, tỉnh phải có sách hữu hiệu để thu hút thêm nguồn vốn Cụ thể như: cần đưa dự án lĩnh vực cụ thể, ưu đãi kèm theo phù hợp với lĩnh vực đó, trước hết nhằm lấp đầy Khu công nghiệp (KCN) có Với chủ động vậy, mặt lựa chọn lĩnh vực đầu tư theo ý muốn (đó dự án giống trồng, vật nuôi, bảo vệ thực vật; dự án phát triển hệ thống thủy lợi nội đồng; hay lĩnh vực mà tỉnh có lợi ); mặt khác, vốn đầu tư sử dụng chỗ, nhờ hiệu sử dụng vốn cao + Tranh thủ tối đa nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước Đây nguồn vốn vô quan trọng để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, M.T.T Xuân, N.Đ Thành / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 lĩnh vực mà tổ chức tín dụng khơng muốn đầu tư khả hoàn vốn chậm Hiện tại, nguồn vốn chiếm khoảng 48% tổng vốn đầu tư xã hội Trong năm tới, cần tận thu nguồn vốn cách xây dựng máy thu ngân sách hiệu quả; đồng thời tăng cường nguồn thu qua kênh cho vay ưu đãi Ngân hàng sách, Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Hai là, đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản Như trình bày trên, mục tiêu tăng trưởng nông nghiệp đạt 68% kế hoạch, theo mục tiêu lương thực đạt 93 - 95% kế hoạch Để đạt mục tiêu tăng trưởng nông nghiệp 5% 45 - 46 vạn lương thực vào năm 2010, Phú Thọ phải đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, trước hết công nghệ sinh học để chuyển đổi cấu mùa vụ; nâng cao trình độ thâm canh; tăng suất trồng, vật nuôi; tăng nhanh sản lượng giá trị đơn vị diện tích Hướng phát triển cụ thể khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp Phú Thọ nên tập trung ưu tiên cho chương trình trọng điểm là: phát triển đàn bị thịt, ni trồng thủy sản, phát triển chè, sản xuất lương thực trồng rừng sản xuất Trước hết, phải giảm diện tích trồng lúa hiệu quả, đồng thời đưa nhanh giống lúa lai nguyên chủng vào sản xuất để tăng suất vùng lúa hàng hóa Cùng với việc đẩy mạnh sử dụng giống lúa như: NX30, ND1, D ưu 527, Nhị ưu 63, Xi 23, LC8, Bồi tạp Sơn thanh; cần nhanh chóng triển khai diện rộng mơ hình áp dụng kĩ thuật thâm canh SRI lúa thử nghiệm thành công xã Cao Xá, Kinh Kệ, Vĩnh Lại huyện Lâm Thao(6) Phát Trên ruộng ứng dụng SRI giống KD18 cho suất cao 6,42 tạ/hạ, mà giá thành sản phẩm lại thấp 317 đồng/kg, lãi cao 2,4 triệu đồng/ha so với ruộng trồng loại giống truyền thống Dẫn theo Phú Thọ: Triển khai có hiệu mơ hình (6) 273 triển mạnh chăn ni gia súc theo hướng nâng cao tỷ lệ đàn bò Zebu hóa (hiện đạt 34%) tỷ lệ nạc hóa đàn lợn (hiện đạt 33 - 35%) Để làm vậy, tỉnh cần đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ, thu hút nguồn lực từ bên ngồi vào phát triển khoa học - cơng nghệ đơi với khuyến khích tổ chức cá nhân bỏ vốn đầu tư vào khoa học - công nghệ Cần tạo mối liên kết với viện, trung tâm nghiên cứu khoa học - công nghệ Trung ương địa phương khác để khai thác tối đa tiềm lực chất xám quan đó; đồng thời, tỉnh phải có sách ưu đãi, tranh thủ khai thác triệt để gói kích cầu Chính phủ để khuyến khích doanh nghiệp, hộ gia đình tiêu thụ sản phẩm khoa học - công nghệ Ba là, phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ vùng nông thôn Việc phát triển ngành nghề hoạt động dịch vụ nơng thơn có ý nghĩa lớn việc giải việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo Hướng phát triển ngành nghề Phú Thọ thời gian tới là: - Tập trung vào ngành hàng trọng điểm mà Nghị 42 BCH Tỉnh Đảng xác định, bao gồm: chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; sản xuất vật liệu xây dựng; khai thác chế biến khoáng sản, tận thu chế biến phế liệu, phế thải, mở rộng dịch vụ công nghiệp; sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, hàng xuất khẩu; sản xuất khí nhỏ hàng tiêu dùng Nên định hướng phát triển ngành nghề hình thức hộ gia đình, nhóm hộ hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ để phù hợp với trình độ kỹ thuật cịn thấp nơng dân Các sở sản xuất địi hỏi vốn nên chắn thu hút đáng kể lực lượng lao động nông thơn Tuy nhiên, tỉnh cần phải có quy hoạch cụ thể cho ngành nghề, vùng; đồng thời có trợ giúp vốn, kỹ thuật thông tin thị trường để ngành nghề phát triển hiệu Sự phát triển sở chế biến ứng dụng hệ thống thâm canh lúa cải tiến (SRI), http://xttmnew.agroviet.gov.vn 274 M.T.T Xuân, N.Đ Thành / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 nhỏ không giải việc làm dư thừa, mà cịn có tác dụng quan trọng việc giải đầu cho nông nghiệp, tránh tổn thất sau thu họach Về lâu dài, vệ tinh cho doanh nghiệp lớn, đảm nhận khâu thu mua sơ chế nguyên liệu cho doanh nghiệp - Phát triển mạnh hoạt động dịch vụ thương mại nông thôn Đây hoạt động quan trọng, có vai trị thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo việc làm thu nhập cao, góp phần đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn nông thôn Tại Phú Thọ có dịch vụ vốn, dịch vụ cung ứng vật tư kỹ thuật, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ điện, dịch vụ thủy nông , song tỉnh cần có sách để phát triển mạnh dịch vụ có tính chất cơng nghiệp như: sửa chữa khí; sản xuất cơng cụ cầm tay; sửa chữa lắp ráp điện điện tử; sản xuất thiết bị nhỏ dùng cho chế biến, xử lý nơng sản sau thu hoạch; dịch vụ giới hóa sản xuất thu hoạch nông sản; gia công chi tiết phụ tùng ô tô, xe máy cho công ty lớn - Phát triển làng nghề gắn với du lịch Du lịch tiềm lớn Phú Thọ, khả khai thác nguồn tài nguyên chưa cao Du khách đến phần lớn “để xem”, cịn “để mua” cịn ít, sản phẩm đơn điệu, hấp dẫn Nguyên nhân người dân chưa biết kết hợp phát triển du lịch với dịch vụ bán hàng cách hiệu Vì vậy, thời gian tới, tỉnh cần lựa chọn làng nghề có tiềm du lịch gắn với tuyến du lịch Đền Hùng, Đầm Ao Châu, Vườn quốc gia Xuân Sơn, để hình thành tuyến du lịch làng nghề Phát triển theo kiểu cho phép tỉnh khai thác tiềm đa dạng địa phương cách hiệu Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đôi với tăng cường chuyển phận lao động nông nghiệp sang lĩnh vực khác Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định thành bại phát triển Kinh tế Xã hội quốc gia địa phương Vì vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thiết Phú Thọ - tỉnh có 22% (riêng khu vực nơng thơn có 9%) lực lượng lao động đào tạo nghề, nửa tiêu đề cho năm 2010, 2/3 mức bình quân chung nước Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tỉnh cần có kế hoạch đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động có với phương châm kết hợp đào tạo nghề nghiệp với nâng cao trình độ học vấn nguồn nhân lực Các hướng cụ thể là: - Tùy vào đối tượng cụ thể để có cách đào tạo khác cho phù hợp với nhu cầu sử dụng, đạt hiệu đào tạo cao Chẳng hạn, đối người có trình độ văn hóa thấp, làm cơng việc giản đơn cần có khóa đào tạo đại trà, ngắn hạn, tuyên truyền giới thiệu kiến thức theo kiểu “cầm tay việc” tổ chức việc làm cho họ để đáp ứng nhu cầu sử dụng ngay; đội ngũ cán kỹ thuật trực tiếp đạo triển khai ứng dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn đời sống xã hội (những người có trình độ cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật) cần phải đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ thường xuyên để nâng cao trình độ cho họ; với cán quản lý (những người có trình độ đại học, chí đại học) cần có quy hoạch kế hoạch để đào tạo theo ngành nghề trình độ khác nhau, đáp ứng nhu cầu cao kinh tế - Củng cố phát triển trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư, khuyến lâm rộng khắp từ tỉnh đến huyện, đồng thời tăng cường phối kết hợp trung tâm với với sở đào tạo tư nhân, sở đào tạo khác tỉnh, nhằm phát huy sức mạnh nhiều thành phần kinh tế địa bàn - Cùng với việc tăng cường phát triển ngành nghề, dịch vụ nơng thơn tỉnh cần đào tạo nguồn nhân lực theo hướng chuyển dần phận ngày lớn lực lượng lao động nông nghiệp sang hoạt động ngành nghề, kiêm nghề Điều địi hỏi nhà lãnh đạo M.T.T Xuân, N.Đ Thành / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 268-275 275 quản lý tỉnh phải đón bắt xu hướng phát triển khoa học công nghệ để biết nên đào tạo ngành nghề gì, cho đối tượng mang lại hiệu cao [2] Phú Thọ: Năm 2008 GDP đạt 10.7%, xem tại: http://www.phuthotrade-tourism.gov.vn/ [3] Số liệu thống kê năm 200 - 2008 (12/2008), xem tại: http://www.phutho.gov.vn/web/guest/solieutk Tài liệu tham khảo [4] Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006 (2006), NXB CTQG, HN [5] Nguyễn Doãn Khánh (1/2009), Phú Thọ vững bước đường hội nhập phát triển, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (442) [1] Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI (12/2005) http://www.gso.gov.vn/ Phu Tho’ society and economy after three years launching the decree of the 16th meeting of the province communist party committee Assoc.Prof.Dr Mai Thi Thanh Xuan, MA Ngo Dang Thanh Faculty of Political Economy, University of Economics and Business, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam The 16th meeting of the province communist party (Dec 2005) was to set up serial of targets for the development of Phu Tho’ society and economy in the period of 2006 - 2010 It was for Phu Tho to become a province with an industrial and service economy in the year 2020 Nowadays, Phu Tho has been on two thirds of its road, and it also archived some accountable achievements, in which many targets for the year 2010 were met or passed, and many other targets were even higher than the country’s average Due to subjective and objective difficulties, however, there are some targets that still lower than requirement In order to meet the 2010 target, in these years left Phu Tho has to solve many problems, first is to mobilize capital for investment; then applying science and technology into agriculture, forestry and marine producing; and improving the quality of the human resource along with transforming the labor structure toward industrialization and modernization ... triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Phú Thọ sau năm thực NQ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI 2.1 Những thành tựu Mặc dù điều kiện quốc tế nước gây nhiều bất lợi cho sản xuất đời sống, song tỉnh Phú Thọ trì... lực tồn Đảng, tồn quân toàn dân tỉnh, Kinh tế - Xã hội Phú Thọ đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, khẳng định đắn hướng mà tỉnh lựa chọn Một số nét thực trạng phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh giai... với mục tiêu Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI đề cịn số tiêu chưa đạt kế hoạch Đó là: - Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế đề 11% /năm, thực tế khơng có năm đạt kế hạch, kể năm 2007 năm có tốc độ