Bài viết phân tích khái niệm người chưa thành niên phạm tội, tìm ra nguyên nhân và đề xuất các biện pháp giáo dục nhằm phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP VẤN ĐỀ GIÁO DỤC NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Nguyễn Cao Khương1 Tóm tắt: Trong năm gần đây, vụ án người chưa thành niên phạm tội thực tăng lên số lượng có chiều hướng diễn biến ngày phức tạp, địi hỏi phải có nghiên cứu, phân tích nguyên nhân phạm tội đối tượng nhằm tìm biện pháp để hạn chế tình trạng Bài viết phân tích khái niệm người chưa thành niên phạm tội, tìm nguyên nhân đề xuất biện pháp giáo dục nhằm phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Từ khóa: Người chưa thành niên phạm tội, biện pháp giáo dục, phòng ngừa Nhận bài: 11/06/2018; Hoàn thành biên tập:13/06/2018; Duyệt đăng: 24/07/2018 Abstract: Recently, the number of cases caused by the juvenile offenders increases and it is more and more complicated From the fact that it is needed to make researches, analyses on the cause of committing crimes to find solutions to this issue The article analyzes concept of the juvenile offender to find causes and suggest education measures to prevent the juveniles from committing crimes Keywords:Juvenile offenders, education measure, prevention Date of receipt: 11/06/2018; Date of revision:13/06/2018; Date of approval: 24/07/2018 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội Người chưa thành niên người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ nhân cách, chưa có đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ công dân Pháp luật quốc gia quy định độ tuổi cụ thể người chưa thành niên Theo Điều 1, Công ước quốc tế quyền người chưa thành niên Đại hội đồng liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 quy định: “trong phạm vi công ước này, người chưa thành niên có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng người chưa thành niên có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Tham khảo thêm văn pháp luật quốc tế liên quan đến người chưa thành niên gồm: Công ước quyền người chưa thành niên (united nations convention on the rights of the child) Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20-11-1989; Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên Hợp quốc áp dụng pháp luật với người chưa thành niên (united nations standard minimum rules for the administration of juvenile justice /beijing rules) ngày 29/11/1985; Hướng dẫn Liên Hợp quốc phòng ngừa phạm pháp người chưa thành niên (united nations guidelines for the prevention of juvenile delinquency/ riyadh guidelines) ngày 14/12/1990 người chưa thành niên (child) Học viện cảnh sát nhân dân 18 người 18 tuổi, người chưa thành niên (juvenile) người từ 15 đến 18 tuổi, niên (youth) người từ 15 đến 24 tuổi, người trẻ tuổi (young persons) bao gồm người chưa thành niên, người chưa thành niên niên Ở Việt Nam, độ tuổi người chưa thành niên xác định thống Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013, Bộ luật hình năm 2015, Bộ luật tố tụng hình năm 2014, Bộ luật lao động năm 2012, Bộ luật dân năm 2015, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số văn quy phạm pháp luật khác Tất văn pháp luật quy định tuổi người chưa thành niên 18 tuổi quy định riêng chế định pháp luật người chưa thành niên lĩnh vực cụ thể Kế thừa quy định trước Bộ luật hình sự, Bộ luật hình năm 2015 (Điều 12 ) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2015 (khoản Điều 1) quy định tuổi chịu trách nhiệm hình sự, theo đó: (i) Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm; (ii) Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, Số 4/2018 - Năm thứ Mười Ba 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 304 Bộ luật này.” Đối với người chưa thành niên, việc xác định trường hợp cụ thể người có hành vi phạm tội có trở thành tội phạm hay khơng cịn vào nguyên tắc quy định Điều 91 Bộ luật hình năm 2015: “việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi” (khoản Điều 91) “Tịa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội xét thấy hình phạt biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phịng ngừa” (khoản Điều 91)… Như vậy, tội phạm người chưa thành niên gây xuất (phát sinh) có đầy đủ điều kiện sau đây: Một là, có hành vi phạm tội người chưa thành niên thực Hai là, người thực hành vi phạm tội đủ tuổi chịu trách nhiệm hình tương ứng với loại tội phạm lỗi gây tội phạm Ba là, người thực tế phải chịu trách nhiệm hình sau quan có thẩm quyền cân nhắc tính cần thiết phải xử lý hình mà khơng thể áp dụng biện pháp tư pháp biện pháp khác để quản lý, giáo dục phòng ngừa tội phạm Những điều kiện cho thấy tầm quan trọng việc xác định tội phạm người chưa thành niên gây Tội phạm người chưa thành niên gây gắn liền với người chưa thành niên có hành vi phạm tội cụ thể trường hợp người chưa thành niên thực hành vi phạm tội trở thành tội phạm Từ phân tích đưa khái niệm: tội phạm người chưa thành niên gây hành vi nguy hiểm cho xã hội thực người 18 tuổi người phải chịu trách nhiệm hình tương ứng với hành vi lỗi theo phán xét quan tiến hành tố tụng Khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây không đồng với khái niệm người chưa thành niên phạm tội hai khái niệm có mối liên hệ chặt chẽ với Khái niệm người chưa thành niên phạm tội khái niệm dùng để dạng chủ thể đặc biệt (người chưa thành niên) thực hành vi phạm tội, khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây khái niệm dùng để tội phạm thực dạng chủ thể đặc biệt (người chưa thành niên) Nguyên nhân biện pháp giáo dục nhằm phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Người chưa thành niên giai đoạn phát triển nên tâm tư tình cảm người chưa thành niên thường không ổn định, nhạy cảm khó kiểm sốt Nói cách khác người chưa thành niên nặng cảm tính, yếu lý trí Trong nhóm hội tụ với em có hồn cảnh riêng khác nhau, có đời sống tâm lý phức tạp khơng cân Vì vậy, gặp kích thích, người chưa thành niên dễ nảy sinh tiêu cực, thái lệch chuẩn Điển hình vụ bạo lực học đường hay vụ án mạng xảy như: ghen tng, thất tình, trả thù…do người chưa thành niên gây thời gian vừa qua Ở độ tuổi người chưa thành niên muốn thể lĩnh tính cách độc lập mình, mặt tư người chưa thành niên chưa phát triển đầy đủ khả tự phê phán đặc biệt ý thức pháp luật chưa cao, không thấy đầy đủ hậu pháp lý mức độ nghiêm trọng hành vi gây Người chưa thành niên ln muốn tách khỏi quản lý, kiểm soát gia đình có xu hướng gần gũi với bạn bè lứa gắn bó với gia đình chịu ảnh hưởng tác động lớn từ phía bạn bè Điều nghiêm trọng số bạn bè người chưa thành niên lại có sở thích tiêu cực, dần tiêm nhiễm thói hư tật xấu, dẫn đến đường phạm tội Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng người chưa thành niên phạm tội tác động từ môi trường sống gần chịu ảnh hưởng lớn gia đình Nếu người chưa thành niên sống mơi trường u thương, tơn trọng học cách yêu thương tôn trọng thân tôn trọng người khác Ngược lại, từ nhỏ người chưa thành niên không cảm nhận thấy yêu thương, tơn trọng, cảm thấy khơng có giá trị với thân người khác, sống gia đình mà có bố mẹ vi phạm pháp luật có người bn bán bất hợp pháp chiếm gần 52%; có người phạm tội chiếm 19 HỌC VIỆN TƯ PHÁP 40%; có bố, mẹ bố mẹ nghiện ma túy; nhiều trường hợp không với bố mẹ đẻ mà sống với ông bà, anh chị em ruột, sống lang thang sẵn sàng làm người khác bị tổn thương Một số gia đình khơng phát kịp thời biểu bất thường bỏ học, lang thang, tiêu sài mức, tụ tập, chơi bời với phần tử xấu…hoặc phát khơng có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời dẫn đến việc người chưa thành niên ngày lún sâu vào đường vi phạm Tuy có nhiều nỗ lực việc xây dựng chương trình tuyên truyền đạo đức, giáo dục pháp luật nhà trường chưa có chương trình cụ thể vào trọng tâm giáo dục ý thức tự giác, tuân thủ pháp luật tuyên truyền phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật phổ biến Việc trang bị kiến thức kỹ sống cho người chưa thành niên chưa đầy đủ Từ dẫn đến người chưa thành niên dễ bị lôi kéo vào hành vi sai trái, vi phạm pháp luật Điều quan trọng nhà trường chưa có biện pháp hữu hiệu để kèm cặp, giúp đỡ người chưa thành niên học sinh cá biệt Bên cạnh đó, mối quan hệ gữa gia đình nhà trường cịn bị bng lỏng, khơng thường xun Vì vậy, người chưa thành niên có q trình vi phạm, diễn biến thời gian dài, chí bỏ học, lang thang, kết bạn với phần tử xấu tìm niềm vui qua trò chơi game online, chat mà nhà trường gia đình khơng hay biết khơng có biện pháp hữu hiệu phối hợp, ngăn chặn Đây điều kiện để đối tượng xấu xã hội lợi dụng để lôi kéo người chưa thành niên vào đường vi phạm pháp luật có hành vi xâm hại người chưa thành niên Tình trạng người chưa thành niên phạm tội thời gian qua xuất phát từ thiếu sót quyền cấp, ngành, đồn thể tổ chức xã hội: có nơi chưa coi trọng mức chưa thực hết trách nhiệm cơng tác phịng ngừa mà coi trách nhiệm chủ yếu gia đình nhà trường Cơng tác quản lý ngành chức hoạt động kinh doanh giải trí quán cafe giải khát, karaoke, internet, nhà hàng… chưa chặt chẽ, hiệu quả, khiến cho sở thành nơi tụ tập người chưa thành niên có điều kiện, hư 20 hỏng, trốn học, lang thang…từ vi phạm pháp luật; cơng tác đấu tranh chống tội phạm bộc lộ nhiều sơ hở yếu như: công tác đấu tranh trừ tệ nạn xã hội chưa thường xuyên triệt để, số hoạt động cịn mang tính hình thức, sáo rỗng, chưa phù hợp không tiếp cận với người chưa thành niên làm cho có làm Vì vậy, cịn tồn nhiều loại tệ nạn, mại dâm, ma túy…từ tác động ảnh hưởng xấu đến người chưa thành niên Vì vậy, để phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng người chưa thành niên phạm tội cần phải thực tốt biện pháp sau đây: Một là, việc chăm sóc giáo dục người chưa thành niên trở thành công dân tốt, không vi phạm pháp luật nghĩa vụ, trách nhiệm tồn xã hội địi hỏi phải có tham gia với tinh thần trách nhiệm cao quan, tổ chức, cấp, ngành Cần có kế hoạch xây dựng thực tốt việc phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đảm bảo người chưa thành niên có điều kiện ăn ở, mặc, sinh hoạt, học hành, sở triệt tiêu nguyên nhân, điều kiện xã hội tội phạm nói chung tội phạm người chưa thành niên nói riêng Làm tốt công tác quản lý loại trừ văn hóa phẩm đồi trụy với lối sống thực dụng để tránh làm tác động xấu đến người chưa thành niên, quản lý chặt chẽ điểm giải trí có tiềm ẩn nguy vi phạm pháp luật Xử lý nghiêm minh kịp thời sở vi phạm để góp phần làm giảm yếu tố tiêu cực Lành mạnh hóa mơi trường xã hội, ngăn chặn tình trạng người chưa thành niên lang thang, “đi bụi”, tụ tập sở thành băng, nhóm vi phạm pháp luật Hai là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thông qua việc xây dựng tổ chức phong trào hoạt động thiết thực để hướng người chưa thành niên tham gia tiếp cận vào hoạt động, sinh hoạt nét đẹp truyền thống, tránh xa thói hư tật xấu, cám dỗ xã hội, không tham gia vào hoạt động phạm pháp Để làm tốt công tác cần phải có tham gia phối hợp gia đình, nhà trường, sở, ban ngành tổ chức xã hội làm cầu nối cho việc tuyên truyền, giáo dục, giúp người chưa thành niên có kiến thức kỹ sống, giới tính Số 4/2018 - Năm thứ Mười Ba để giúp người chưa thành niên tránh bị đối tượng xấu lôi kéo…thường xuyên tiến hành công tác vận động, giáo dục cá biệt người chưa thành niên có biểu vi phạm Đồng thời có sách giáo dục thiếu niên thơng qua nhiều kênh thông tin đại chúng; xét xử công khai vụ án lớn có tính chất cộm, qua tăng cường tính chất giáo dục, phịng ngừa chung phòng ngừa riêng Việt Nam tham gia vào công ước quốc tế bảo vệ quyền người chưa thành niên, giải pháp để ngăn ngừa, phịng chống tội phạm trẻ vị thành niên cách tăng hình phạt, mà quản lý, giáo dục sách dành cho người chưa thành niên Khi xét xử vụ án người chưa thành niên phạm tội cần có tham gia hội thẩm cán đoàn, cán hội giáo viên lâu năm có hiểu biết pháp luật, hiểu biết tâm lý lứa tuổi người chưa thành niên, để có phán cách cơng minh, bình đẳng Ba là, phát huy vai trị gia đình quản lý giáo dục người chưa thành niên chưa thành niên Mỗi gia đình phải thật tổ ấm, chỗ dựa cho người chưa thành niên lớn khôn trưởng thành, không vi phạm pháp luật hay sa vào tệ nạn xã hội Các bậc cha mẹ cần phải trang bị tri thức, kiến thức phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội để có định hướng có biện pháp quản lý, giáo dục cái; điều quan trọng phải thực quan tâm đến cái, dựa đặc điểm tâm sinh lý, hồn cảnh gia đình, cần lựa chọn phương pháp giáo dục phù hợp, để hướng người chưa thành niên vào hoạt động tích cực, lành mạnh Thường xuyên kiểm tra hoạt động ngày người chưa thành niên để phát dấu hiệu bất bình thường kịp thời uốn nắn, sửa chữa biểu lệch lạc suy nghĩ hành động, không để người chưa thành niên bị lợi dụng, lôi kéo vào đường tiêu cực dẫn đến phạm tội Bốn là, nhà trường gia đình cần phải tăng cường phối hợp việc quản lý, giáo dục phòng chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên Về phía nhà trường cần quản lý chặt chẽ người chưa thành niên thời gian người chưa thành niên học trường phối hợp với gia đình để giám sát, nắm tình hình hoạt động người chưa thành niên buổi ngoại khóa; bảo vệ an ninh trật tự khu vực nhà trường, phịng ngừa, ngăn chặn khơng để xảy tình trạng bạo lực học đường học sinh gây thời gian vừa qua; thường xuyên liên hệ chặt chẽ với gia đình để trao đổi thơng tin q trình học tập rèn luyện biểu lệch lạc suy nghĩ, lối sống học sinh để kịp thời phối hợp giáo dục uốn nắn Ngược lại, bậc phụ huynh cần phải quan tâm, nắm bắt suy nghĩ hành động, mối quan hệ em mình, kịp thời đề nghị với nhà trường để có biện pháp tác động cần thiết Năm là, cần phát huy vai trò, trách nhiệm lực lượng cơng an sở phịng ngừa người chưa thành niên chưa thành niên phạm tội Nắm tình hình để phát kịp thời trường hợp người chưa thành niên có khả năng, điều kiện biểu vi phạm pháp luật; trường hợp tụ tập thành băng, nhóm…từ có biện pháp xử lý, ngăn chặn, nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp phòng ngừa cá biệt trường hợp người chưa thành niên có tiền án, tiền có biểu nghi vấn vi phạm pháp luật, tham gia hoạt động tệ nạn xã hội…trong trường hợp phát vi phạm, cần xác định áp dụng hình phạt nghiêm khắc, mà quan trọng có biện pháp giáo dục, giúp đỡ để giúp người chưa thành niên nhận sữa chữa sai lầm Chủ trì phối hợp phát huy vai trị tổ chức như: tổ dân phố, hội phụ nữ, sở đồn niên xã, phường, dịng họ, dòng tộc… để kèm cặp, giáo dục người chưa thành niên, lôi người chưa thành niên vào hoạt động bổ ích cộng đồng Sáu là, phải xây dựng hệ thống giáo dục pháp luật tốt, giáo dục tổ chức xã hội, tổ chức đồn thể gia đình đóng vai trị cốt lõi Lứa tuổi chưa thành niên cần có quan tâm mặt vật chất tinh thần, có giáo dục đầy đủ, qua hạn chế tội phạm người chưa thành niên phạm tội thực Ở tuyến sở xã, phường, thơn, cần có đội ngũ cán làm cơng tác đồn, cơng tác xã hội tìm hiểu quan tâm tới gia đình thiếu niên có hồn cảnh đặc biệt, gia đình có xung đột, mâu 21 HỌC VIỆN TƯ PHÁP thuẫn diễn lâu ngày chưa thể giải Các tổ chức đoàn thể xã hội cần phải tiếp cận, tìm cách hạn chế, ngăn chặn xu hướng thiếu tích cực xảy Đồng thời giáo dục người chưa thành niên hướng người chưa thành niên thành người có ích cho xã hội Điều cần có chung tay phối hợp chặt chẽ ba mắt xích quan trọng gồm: gia đình, nhà trường xã hội Bẩy là, nhà nước có sách tạo việc làm cho người lao động, ổn định kinh tế - trị xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân, nâng cao chất lượng gia đình lẽ gia đình tế bào xã hội Giáo dục gia đình giáo dục đầu tiên, quan trọng người Đồng thời, địa phương cần đẩy lùi tụ điểm xấu xã hội, có mơi trường cho trẻ tham gia vui chơi, học tập sinh hoạt tập thể lành mạnh… Tám là, nhà nước cần có sách quản lý hệ thống thơng tin mạng internet tốt người chưa thành niên đối tượng thường tiếp xúc sớm, nhanh với thông tin văn hóa phẩm độc hại Chín là, nên cần phải nghiên cứu đề xuất thành lập tòa án riêng người chưa thành niên phạm tội ý kiến đề xuất số nhà khoa học pháp lý Mục tiêu nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, biện pháp cưỡng chế hình sự, mục đích hình phạt khơng nhằm trừng trị, mà cịn nhằm mục đích giáo dục người phạm tội, giúp họ nhận sai lầm tạo cho họ hội để sửa chữa, sớm tái hòa nhập với cộng đồng xã hội Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định sách nhân đạo người chưa thành niên phạm tội, họ đối tượng đặc biệt pháp luật bảo vệ, họ người bị hại họ chủ thể tội phạm Chính sách hình nhà nước ta thể rõ quan điểm quán, đồng thời phù hợp với công ước quốc tế liên hợp quốc quyền người chưa thành niên năm 1989 mà Việt Nam thành viên./ PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP SỐ TRONG MỐI LIÊN HỆ VỚI NGUYÊN TẮC (Tiếp theo trang 13) Chúng tơi đồng tình với quan điểm thứ nhất, theo cần nghiên cứu, sửa đổi quy định cấp Phiếu lý lịch tư pháp số theo hướng không cấp Phiếu lý lịch tư pháp số cho cá nhân Cá nhân có yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp cấp 01 loại Phiếu lý lịch tư pháp – Phiếu lý lịch tư pháp số Đồng thời để bảo đảm tính minh bạch quyền dân chủ công dân, nghiên cứu, bổ sung quy định việc cá nhân có quyền biết lý lịch tư pháp (lý lịch tư pháp đầy đủ) thông qua việc xem, đọc trực tiếp quan có thẩm quyền lý lịch tư pháp Quy định phù hợp với pháp luật số nước, ví dụ pháp luật Cộng hòa Liên bang Đức quy định: cá nhân đủ 14 tuổi có quyền u cầu cung cấp thơng tin lý lịch tư pháp đầy đủ thân Nhưng cá nhân phép xem thơng tin Cơ quan đăng ký Trung ương Tòa án cấp huyện định mà người u cầu trực tiếp đọc thơng tin 19 quan quản lý trại giam người bị bắt giữ quan đại diện Cộng hịa liên bang Đức nước ngồi người có yêu cầu định người có đơn yêu cầu sống ngồi phạm vi có hiệu lực luật (Điều 42 Luật BZRG)19./ Tài liệu tham khảo Báo cáo số 173/BC-BTP Bộ Tư pháp ngày 20/6/2017 tổng kết 06 năm thi hành Luật Lý lịch tư pháp Báo cáo ngày 26/7/2017 Bộ Tư pháp Tổng thuật pháp luật nước lý lịch tư pháp Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 2005 Nguyễn Thị Thu Hằng, Trung tâm Lý lịch tư pháp Quốc gia, Bộ Tư pháp “Phiếu lý lịch tư pháp vấn đề quản lý nhà nước, quản lý xã hội Việt Nam nay”, số chuyên đề “Lý lịch tư pháp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2012 Xem Báo cáo ngày 26/7/2017 Bộ Tư pháp Tổng thuật pháp luật nước lý lịch tư pháp 22 ... lý, giáo dục phòng ngừa tội phạm Những điều kiện cho thấy tầm quan trọng việc xác định tội phạm người chưa thành niên gây Tội phạm người chưa thành niên gây gắn liền với người chưa thành niên. .. phạm người chưa thành niên gây khái niệm dùng để tội phạm thực dạng chủ thể đặc biệt (người chưa thành niên) Nguyên nhân biện pháp giáo dục nhằm phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Người chưa. .. vi phạm tội cụ thể trường hợp người chưa thành niên thực hành vi phạm tội trở thành tội phạm Từ phân tích đưa khái niệm: tội phạm người chưa thành niên gây hành vi nguy hiểm cho xã hội thực người