Vấn đề vi phạm hiến pháp trong hoạt động tư pháp ở Việt Nam thực trạng và giải pháp

Bài viết nghiên cứu những vấn đề liên quan đến những dấu hiệu vi phạm Hiến pháp trong hoạt động tư pháp ở Việt Nam có ý nghĩa quan trọng góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP VẤN ĐỀ VI PHẠM HIẾN PHÁP TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Lương Văn Tuấn1 Trần Văn Duy2 Tóm tắt: Việc thực Chiến lược cải cách tư pháp nước ta nhằm mục đích xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, hiệu quả, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Tuy nhiên, hoạt động tư pháp nhiều bất cập việc xác định Tịa án có vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm chưa xác định đầy đủ, chưa có chế đảm bảo vai trò trung tâm Tòa án; tranh tụng phiên tòa coi khâu đột phá cải cách tư pháp chưa quy định mang tính đột phá xây dựng quy trình, chế cụ thể; nhận thức cán tư pháp tranh tụng chưa đầy đủ, tồn diện; việc tranh tụng cịn hình thức, hiệu chưa cao Vai trị, trách nhiệm Hội thẩm nhân dân mối quan hệ Hội thẩm nhân dân với Thẩm phán trình xét xử vụ án chưa quy định cụ thể; hoạt động Hội thẩm nhân dân mang tính hình thức, có xu hướng chun nghiệp hóa đội ngũ Hội thẩm nhân dân… Chính bất cập trên, khó tránh khỏi vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến dấu hiệu vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Việt Nam có ý nghĩa quan trọng góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Từ khóa: Hiến pháp, Tịa án, cải cách tư pháp, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Nhận bài: 02/10/2016; Hoàn thành biên tập:25/11/2016; Duyệt đăng: 20/12/2016 Violations of the Constitution in judicial practices in Vietnam: situation and suggestions Abstract: The implementation of the judicial reform strategy in our country aims at building the judicial system which is clean, strong, effective, justice, to respect and protect human rights However, many shortcomings remain in judicial activities, either the lack of clear definitions on the central location of the court, the key role of judgement, or absence of mechanism to ensure the central role of the Court; that litigation at the trial is considered a breakthrough in the judicial reform have not yet been defined with procedure reforms, specific mechanisms; awareness of judicial officers on litigation is limited and incomprehensive The role and responsibilities of the People’s jurors and the relationship between People’s jurors and the judge during the trials of cases has not been specified; operation of the People’s jurors is superficial, the People’s juror’s team tends to be professionalized Due to these inadequacies, it appears violations of the Constitution in the judicial activities in Vietnam Therefore, the study of issues related to the signs of violating the Constitution in judicial activities in Vietnam have significantly contributed to the building of socialist legitimate state which is of the people, by the people and for the people Keywords: Constitution, Courts, Judicial Reform, Judges, People’s Jurors Received: Oct 02th, 2016; Editingcompleted: Nov 25th, 2016; Accepted for publication: Dec 20 th, 2016 Một số dấu hiệu vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Ở Việt Nam, quyền tư pháp trở thành quyền lực thực tế thông qua hoạt động cụ Tiến sỹ, Khoa Luật, Học viện Phụ nữ Việt Nam Tiến sỹ, Viện Từ điển Bách khoa thư Việt Nam 34 thể chủ thể xác định Đây trình chuyển quyền tư pháp ghi nhận văn pháp luật vào thực tiễn đời sống xã hội hoạt động gọi hoạt Số tháng 1/2017 - Năm thứ Mười Hai động thực quyền tư pháp hoạt động tư pháp Hoạt động tư pháp gắn liền với trình thực quyền tư pháp quan tư pháp Theo quy định Hiến pháp năm 1946 văn pháp luật ban hành giai đoạn 1946-1959 sử dụng Điều 63 Hiến pháp năm 1946 quy định: Cơ quan tư pháp Nước Việt Nam dân chủ cộng hịa gồm có: Tịa án tối cao, Tòa án phúc thẩm, Tòa án đệ nhị cấp sơ cấp Trong giai đoạn này, hoạt động tư pháp không hoạt động xét xử, thẩm phán xét xử thực hiện, mà cịn có hoạt động điều tra; hoạt động công tố công tố viên… thực Đến Hiến pháp năm 2013, lần kể từ sau Hiến pháp năm 1946 xác định rành mạch: Quốc hội quan thực quyền lập pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp, Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp Trong đó, Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Chức xét xử Tòa án chức thể xuyên suốt Hiến pháp trước Tuy nhiên lần Tòa án trao sứ mệnh cao quý, riêng có Tịa án “thực quyền tư pháp” Đây quy định Hiến pháp năm 2013 Thực quyền tư pháp “bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Do đó, việc xác định dạng vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp phải dựa vào quy định trên, “việc vi phạm Hiến pháp có, trước hết phải kể đến quan Quốc hội - lập pháp, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Chính phủ - hành pháp; quan Chính phủ - quan ngang quan Tòa án - tư pháp.3” Một số dấu hiệu vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp thể số giác độ sau đây: Thứ nhất, nguyên tắc độc lập xét xử Toà án theo Hiến pháp quy định chưa thực đảm bảo Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động độc lập thực quyền tư pháp Tòa án Theo đó, nguyên tắc độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân đảm bảo Trong thời gian qua, việc nâng cao chất lượng xét xử Tòa án nói chung nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa nói riêng ln Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm Nghị 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề yêu cầu: “Đổi việc tổ chức phiên Tòa xét xử, xác định rõ vị trí, vai trị trách nhiệm người tiến hành tố tụng theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử coi khâu đột phá hoạt động tư pháp…4” Để đảm bảo nguyên tắc độc lập tuân thủ pháp luật hoạt động xét xử, ngày 01/03/2007, Chánh án Tòa án Toà án nhân dân tối cao ban hành Chỉ thị số 01, nêu rõ: “Người đứng đầu quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm quản lí mặt cơng tác, đặc biệt chất lượng xét xử, không lạm dụng việc tổ chức công tác xét xử, trao đổi ý kiến chun mơn nghiệp vụ để hình thành chế độ duyệt án, áp đặt quan điểm GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Một số vấn đề quyền tư pháp, hoạt động tư pháp, quan tư pháp, kiểm sát hoạt động tư pháp, truy cập trang http://www.tks.edu.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/366?idMenu=119 [truy cập lúc 1h30 ngày 20.3.2016] Xem http://www.moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/cctp/Pages/home.aspx [truy cập lúc 1h20 ngày 20.3.2016] Xem http://thuvienphapluat.vn [truy cập lúc 12h20 ngày 20.3.2016] 35 HỌC VIỆN TƯ PHÁP cá nhân trái với nguyên tắc độc lập xét xử tuân theo pháp luật việc giải vụ án…5” Khoản 5, Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm… Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Đây quy định mới, thể kiên trì, tâm đổi Đảng Nhà nước ta tổ chức hoạt động tư pháp, đặc biệt tranh tụng xét xử Như vậy, việc thực đảm bảo nguyên tắc xét xử thẩm phán độc lập tuân thủ pháp luật việc thực tranh tụng nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa có ý nghĩa quan trọng tiến trình cải cách tư pháp nói chung hoạt động xét xử nói riêng Từ chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, khơng có đất cho “báo án, duyệt án” tồn Việc “báo án” thực theo thống nội dung xử án (về tội danh, mức án ) từ Chánh án, Kiểm sát viên, Điều tra viên Ủy ban Tư pháp trước xét xử, mà dư luận lâu gọi án “bỏ túi”, “họp án, gán tội”, vi phạm nguyên tắc độc lập xét xử Hội đồng xét xử Hiến pháp pháp luật quy định Đây nguyên nhân oan sai tố tụng hình Thực trạng không chấn chỉnh, hạn chế nguyên tắc độc lập Thẩm phán triệt tiêu vai trò, vị Luật sư hoạt động tranh trụng phiên tịa xét xử cơng khai Do đó, quan tiến hành tố tụng “vi hiến” tổ chức “họp án” với 03 quan Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra Thứ hai, hoạt động xét xử, hành vi vi phạm Hiến pháp thường thấy qua biểu vi phạm nguyên tắc tranh tụng tiến hành xét xử Tồ án Tranh tụng có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực quyền tư pháp Tranh tụng không phương thức để tìm chân lý, mà theo Hiến pháp năm 2013, cịn có nghĩa cơng cụ bảo vệ quyền người quyền công dân nhà nước pháp quyền, cách thức để nâng cao nhận thức, tạo mơi trường dân chủ, bình đẳng quan hệ tố tụng, buộc chủ thể có thẩm quyền thực hành vi tố tụng cách nghiêm túc, pháp luật, qua làm giảm thiểu vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, bảo vệ quyền lợi ích đáng bên tiến hành quy trình tố tụng Tịa án Với vai trò đặc biệt vậy, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận nguyên tắc tranh tụng nguyên tắc hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân Khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Nguyên tắc cần thiết hoạt động Tòa án, đặc biệt lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Tòa án ghi nhận quan thực quyền tư pháp Do đó, để thực tốt nhiệm vụ thực quyền tư pháp mình, hết, Tịa án phải người thực nghiêm chỉnh nguyên tắc tranh tụng mà Hiến pháp quy định Thực tiễn Việt Nam cho thấy, chất lượng cơng tác tư pháp nhìn chung chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân, chưa thể hết quyền lực Nhà nước mà nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp Biểu rõ nhất, q trình xét xử Tịa án Việt Nam chưa thực theo nguyên tắc tranh tụng mà nặng theo nguyên tắc xét hỏi, luật sư đóng vai trị thứ yếu Ở đây, khơng việc chuyển hồn tồn sang mơ hình tố tụng tranh tụng phù hợp với điều kiện nước ta, song việc trì q lâu mơ hình tố tụng buộc tội mà chậm cải tổ rõ ràng Xem http://thuvienphapluat.vn [truy cập lúc 12h20 ngày 20.3.2016] 36 Số tháng 1/2017 - Năm thứ Mười Hai tạo bất bình đẳng lớn bên tham gia tố tụng, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động xét xử Đó chưa kể hoạt động tố tụng hình nước ta thiên xu hướng bắt nhầm cịn bỏ sót Vì vậy, người có hành vi mức độ phát tội phạm bị bắt giam để tiến hành điều tra để buộc tội, mà dựa định có hiệu lực Tịa án Nhiều vụ án khơng có đủ chứng để kết tội phải hỗn phiên tịa để tiến hành điều tra bổ sung Về vụ việc dân sự, xét xử Tịa án chưa thực tơn trọng quyền tự định đoạt bên, nhiều trường hợp có can thiệp Viện Kiểm sát, nhiều trường hợp Thẩm phán phải tự thu thập chứng cứ6 Thứ ba, hành vi vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp biểu vi phạm quan tư pháp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm, quyền hạn mình, đặt quy định trái với quy định Hiến pháp trái với tinh thần Hiến pháp Chẳng hạn việc quy định hướng dẫn liên quan đến án treo Nghị có hiệu lực pháp luật Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 hướng dẫn số quy định Bộ luật Hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, tiểu mục 6.3 Mục hướng dẫn Điều 60 án treo Tuy nhiên, nội dung hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao Mục Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 có quy định chưa triệt để tuân thủ Hiến pháp, lẽ, nhiều điều luật Bộ luật Hình chưa quy định cụ thể Ví dụ: điểm b khoản Điều 48 số điều luật Phần tội phạm Bộ luật Hình quy định “phạm tội có tính chất chun nghiệp”, cịn “phạm tội có tính chất chun nghiệp” khơng giải thích Để áp dụng thống tình tiết xét xử, Mục Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn “phạm tội có tính chất chun nghiệp” Hiện nay, có thực tế mà biết, là: Theo quy định Hiến pháp năm 1992 2013 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan có quyền giải thích luật, nhiều nguyên nhân nên Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa thực nhiệm vụ giải thích luật, đó, Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, có chứa đựng nội dung có tính chất “giải thích” Thậm chí, hoạt động quan tư pháp, Tịa án ban hành Cơng văn số 141/TCNDTCKHXX ngày 21/9/2011 Chánh án Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thẩm quyền giải yêu cầu trả lại giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản Cơng văn số 141/TANDTC-KHXX, có chứa quy phạm pháp luật chưa đăng tải báo lấy ý kiến tổ chức có liên quan có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục theo điều khoản nêu Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 ( Hiện thay Luật Ban hành VBQPPL năm 2015), Điều 126 Hiến pháp 1992 quy định: Tịa án có nhiệm vụ “bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân” nên việc ban hành văn từ chối thụ lý yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu đối giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu tài sản tài sản người dân, Tịa án khơng làm trịn nghĩa vụ “bảo vệ tài sản công dân” theo Hiến pháp quy định Thứ tư, hành vi vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp thường thấy qua biểu vi phạm quan tư pháp có nghĩa vụ không ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa việc thực quy định Hiến pháp không ban hành văn quy phạm pháp luật mà theo quy định phải ban hành Xem them: http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/tu-phap-111oc-lap-mot-so-van-111e-ly-luan-va-thuctien-ky-2/ 37 HỌC VIỆN TƯ PHAÙP Theo thống kê chưa đầy đủ Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội, từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI (năm 2002) đến nay, Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Tịa án NDTC, Viện KSNDTC cần ban hành 3.980 văn để quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị Nhưng thực tế, có 3.260 văn ban hành, đạt 82% Số cịn lại bị “nợ đọng” kéo dài, đó, có văn chậm ban hành tới gần 10 năm nghị định hướng dẫn thực Bộ luật Dân Được thơng qua từ ngày 28-10-1995, có hiệu lực từ 1-7-1996, sau gần 10 năm, quan chức ban hành 54 văn bản, 20 nội dung luật chưa quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Tháng 6-2005, chưa hướng dẫn hết, Bộ luật Dân lại Quốc hội sửa đổi cách để phù hợp với tình hình Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực từ ngày 15-10-1993, sau gần 10 năm, Tòa án NDTC, Viện KSNDTC, Tổng cục Địa phối hợp ban hành Thơng tư liên tịch số 01 ngày 3-1-2002 hướng dẫn thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất Với Luật Đất đai năm 2003 (Hiện thay Luật Đất đai năm 2013), việc chậm ban hành văn hướng dẫn thi hành làm cho luật chậm vào sống Điều khiến quan tổ chức áp dụng không thống nhất, gây ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Ngun nhân tình trạng vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Thứ nhất, hoạt động tư pháp Việt Nam khơng hồn tồn giống nhà nước tư Hiến pháp năm 2013 khẳng định rõ ràng điều này, phân quyền rạch rịi hành pháp tư pháp Quyền hành pháp không bao gồm quyền công tố buộc tội Viện Kiểm sát Chính phủ hành pháp trước hết phải hiểu tầm hẹp phải giữ gìn trị an cho người dân, phòng 38 chống tội phạm Muốn thực tốt quyền mà khơng có quyền cơng tố buộc tội khơng thể đảm đương Chính phủ quản lý tốt mặt, có phát triển kinh tế, mà tội phạm đầy rẫy khơng thể đứng vững Thứ hai, Nguyên tắc độc lập Tòa án chưa tuân thủ cách triệt để nước ta, lẽ tổ chức hoạt động máy nhà nước Việt Nam phải theo theo nguyên tắc tập quyền Nguyên tắc tập quyền sở cho độc lập Tịa án dẫn đến việc định Tịa án khó tránh khỏi phụ thuộc vào dẫn, can thiệp quan nhà nước khác Trên thực tế, trình tố tụng Việt Nam có nhiều khiếm khuyết, dẫn tới vụ án oan sai Hiện cịn có trường hợp xét án thơng qua việc báo cáo án, báo cáo nghiệp vụ với Chánh án, Chánh án tòa cấp duyệt án, xét án Nguyên tắc độc lập xét xử có từ lâu Hiến pháp thực tế, có tình trạng can thiệp dù hay nhiều Cơ cấu Tịa án địa phương tổ chức theo đơn vị hành chính, chịu lãnh đạo cấp ủy Đảng giám sát Hội đồng nhân dân cấp nên thực tế cho thấy, nơi cấp ủy Hội đồng nhân dân quản lý theo hướng tích cực, quy định pháp luật công tác tư pháp Tịa án nơi có nhiều điều kiện thuận lợi để xây dựng đội ngũ cán tuân thủ pháp luật thực nhiệm vụ xét xử giao Ngược lại, nơi cấp ủy, Hội đồng nhân dân quan tâm khơng mức đến cơng tác Tịa án để xảy tình trạng bng lỏng đạo, giám sát hay can thiệp sâu vào việc xét xử Tịa án cơng tác Tịa án nơi gặp nhiều khó khăn, phức tạp, chí ảnh hưởng đến tính chất độc lập hoạt động xét xử Thứ ba, hoạt động tư pháp Việt Nam chưa thực chủ động kinh phí hoạt động phụ thuộc chặt chẽ vào quan nhà nước khác, đồng thời phụ thuộc vào Tòa án cấp Số tháng 1/2017 - Năm thứ Mười Hai Phương tiện làm việc, kinh phí hoạt động, chế độ sách Tịa án cấp định mức quan hành nghiệp, chưa thực phù hợp với tính chất đặc thù, đặc biệt công tác xét xử, quan đặc biệt thực quyền tư pháp quốc gia, từ làm hạn chế đến hiệu công tác Tòa án Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, quyền lực đặc biệt bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân hoạt động Tịa án Do đó, chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức ngun tắc hoạt động, chế độ đãi ngộ, sở vật chất Tòa án cần nhận thức xác định tầm, đảm bảo đầy đủ yếu tố để Tịa án hồn thành tốt nhiệm vụ mà nhà nước nhân dân giao phó Một số giải pháp khắc phục vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Thứ nhất, quán triệt nguyên tắc “Nguyên tắc tranh tụng xét xử đảm bảo” Nội dung thể Điều 13 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Thực tiễn xét xử thời gian vừa qua cho thấy mơ hình tố tụng phiên tòa Việt Nam theo hướng thẩm vấn kết hợp với tranh tụng, chứng cứ, tình tiết vụ án người tham gia tố tụng trình bày khách quan phiên tịa sở đó, Hội đồng xét xử phán nhằm đảm bảo phán xác, pháp luật Vì vậy, chất lượng xét xử Tòa án cấp thời gian vừa qua nâng lên, giảm vụ, việc oan, sai Thực nghiêm nguyên tắc tranh tụng xét xử đảm bảo Cơ quan tư pháp phải quy định chi tiết, cụ thể tranh tụng phiên tòa tất lĩnh vực xét xử Thứ hai, thực nghiêm chỉnh nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Phải thực xử lý nghiêm Thẩm phán, Hội thẩm không độc lập xét xử hoạt động theo quy định pháp luật tố tụng kể từ thụ lý vụ án kết thúc phiên tịa xét xử khơng giới hạn “khi xét xử” Đồng thời, nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm công tác xét xử đảm bảo cho nguyên tắc phải thực thi thực tiễn xét xử Thẩm phán Hội thẩm Thứ ba, giải thích Hiến pháp luật phải biểu thẩm quyền quyền tư pháp Theo quy định Hiến pháp, UBTVQH có thẩm quyền giải thích Hiến pháp pháp luật Nhưng nay, UBTVQH không thực chức này, lẽ, nguyên tắc quan lập pháp khơng phải quan áp dụng luật Nguyên tắc “Người làm việc lớn tất nhiên làm việc nhỏ” hệ thống luật La Mã cổ đại điều kiện có lẽ khơng phù hợp cịn hoạt động lập pháp khơng phải giải thích luật Lập pháp chức Quốc hội thông qua pháp lệnh thuộc chức UBTVQH Muốn giải thích điều luật cách xác phải trăn trở với nó, buộc phải đặt việc giải thích vụ việc cụ thể, gắn với kiện pháp lý cụ thể Chỉ có Tịa án với ngun tắc nghĩa vụ phải xét xử Thẩm phán có điều kiện nghĩa vụ giải thích điều luật Điều có nghĩa giải thích điều luật phải gắn với trường hợp cụ thể mà giải thích chung chung, rơi vào tình trạng việc giải thích trừu tượng Việc trao quyền cho UBTVQH tức khơng phân biệt rõ chí cịn nhầm lẫn lập pháp tư pháp7 Thứ tư, hệ thống tư pháp phải có quyền chủ động việc ban hành lấp khoảng trống pháp luật (Xem tiếp trang 60) Xem them: http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/tu-phap-111oc-lap-mot-so-van-111e-ly-luan-va-thuctien-ky-2/ 39 ... 1/2017 - Năm thứ Mười Hai động thực quyền tư pháp hoạt động tư pháp Hoạt động tư pháp gắn liền với trình thực quyền tư pháp quan tư pháp Theo quy định Hiến pháp năm 1946 văn pháp luật ban hành giai... pháp tổ chức, cơng dân Nguyên nhân tình trạng vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Thứ nhất, hoạt động tư pháp Vi? ??t Nam khơng hồn tồn giống nhà nước tư Hiến pháp năm 2013 khẳng định rõ ràng điều... dạng vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp phải dựa vào quy định trên, ? ?vi? ??c vi phạm Hiến pháp có, trước hết phải kể đến quan Quốc hội - lập pháp, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Chính phủ - hành pháp;