Hoạt động ngoại hối ở việt nam - Thực trạng và giải pháp

Hoạt động ngoại hối ở việt nam - Thực trạng và giải pháp

Lời Nói đầu

Một trong những nhân tố vô cùng quan trọng đa nền kinh tế của một quốcgia hoà nhập với nền kinh tế thế giới là phát triển thị trờng ngoại hối Khi cácquan hệ kinh tế quốc tế ngày càng diễn ra thờng xuyên và phức tạp thì diễn biếncủa thị trờng ngoại hối cũng càng trở nên phức tạp hơn.Do vậy, để có thể pháttriển thị trờng ngoại hối một cách lành mạnh và bền vững đòi hỏi công tác ngoạihối phải luôn sửa đổi, bổ sung phù hợp với những biến động trên thị tr ờng nhằmkiểm soát đợc thị trờng

Đối với VN là 1 đất nớc đang trong thời kì quá độ lên CNXH, chúng ta

đang hoà mình vào xu hớng toàn cầu hoá của nền kinh tế nhân loại.Do vậy pháttriển thị trờng ngoại hối là 1 yêu cầu cấp bách.Tuy nhiên, gắn liền với phát triểnthị trờng ngoại hối đòi hỏi công tác quản lí ngoại hối ở VN cũng phải đợc nângcao.Nếu chúng ta không quản lí ngoại hối để các đồng ngoại tệ mạnh trên thị tr -ờng quốc tế xâm nhập và chiếm lĩnh thị trờng ngoại hối VN, khi đó lòng tin củangời dân vào đồng nội tệ sẽ giảm, họ sẽ có su hớng cất giữ đồng ngoại tệ;nội tệmất giá, từ đó ảnh hởng đến tỉ giá, gây gia lạm phát dẫn đến khủng hoảng nềnkinh tế quốc dân.Quản lí ngoại hối sẽ giúp NHNN kiểm soát đợc các luồngngoại tệ chảy ra chảy vào đất nớc;điều tiết đợc tỉ giá sát với tỉ giá trên thị trờngphù hợp với cung- cầu ngoại hối…tránh xảy ra tình trạng trên.tránh xảy ra tình trạng trên

Nhận thức đợc tầm quan trọng của công tác quản lí ngoại hối, em xin cómột số ý kiến đóng góp của mình qua đê tài nghiên cứu với tựa đề:

”HOạt động ngoại hối ở VN.Thực trạng và một số giải pháp”

Đề tài có kết cấu 3 chơng ngoài phần mở đầu và kết luận

Chơng I: ý luận chung về quản lý ngoại hối

I.I.Mục đích của quản lí ngoại hối

I.II.Cơ chế quản lí ngoại hối

I.III.Hoạt động quản lí ngoại hối của NHTW

Chơng II: Thực trạng quản lí ngoại hối ở Việt Nam

II.I:Sơ lợc về hoạt động quản lí ngoại hối ở VN

II.II:Thực trạng hoạt động quản lí ngoại hối ở VN

Chơng III:Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lí ngoại hốitrong tơng lai

Em xin chân thành cảm ơn sự giảng dạy và hớng dẫn tận tình của cô giáoNguyễn Thanh Nhàn đã giúp em có kiến thức để hoàn thành đề tài này.Rất mong

nhận đợc ý kiến đánh giá và góp ý của thầy cô về những thiếu sót và hạn chếtrong đề tài của em.

Ch ơng I :Lý luận chung về quản lí ngoại hối

I Mục đích quản lí ngoại hối

I.1 Khái niệm:

Ngoại hối là tiền nớc ngoài, vàng tiêu chuẩn quốc tế, các giấy tờ có giá vàcác công cụ thanh toán bằng tiền nớc ngoài, trong đó đặc biệt là ngoại tệ có vaitrò quan trọng.Nó là phơng tiện dự trữ của cải, phơng tiện để mua, phơng tiệnthanh toán và hạch toán quốc tế, đợc các nớc chấp nhận là đồng tiền quốc tế nhUSD, GBP…tránh xảy ra tình trạng trên.Khi nền kinh tế phát triển, quan hệ kinh tế quốc tế mở rộng, việc dựtrữ ngoại hối trở thành một trong những mục tiêu kinh tế có ý nghĩa chiến lơcquan trọng-là công cụ quan trọng để Nhà Nớc thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩmô

Với t cách là cơ quan duy nhất có nhiệm vụ phát hành tiền, xây dựng vàthực thi CSTT, lập và theo dõi cán cân thanh toán quốc tế, NHTƯ đã đợc giaonhiệm vụ quản lí Nhà nớc và kiểm soát ngoại hối trên thị trờng ở Việt Nam, vấn

đề này đợc đè cập trong Pháp lệnh NHNN năm 1990(đ.30), Luật NHNN năm1997(đ.38) quy định :Nhà nớc giao cho NHNN Việt Nam quản lí ngoại hối.Quản lí ngoại hối là việc Nha nớc áp dụng các chính sách, biện pháp tác

động vào quá trình nhập, xuất ngoại hối ( đặc biệt là ngoại tệ ) và việc sử dụngngoại hối theo những mục đích nhất định

I.2 Mục đích của quản lí ngoại hối

I.2.1 Điều tiết tỉ giá thực hiện CSTT quốc gia

NHTƯ tập trung các nguồn ngoại tệ nhằm sử dụng một cách hợp lí, có hiệuquả cho các nhu cầu phát triển kinh tế và hoạt động đối ngoại.Đồng thời sử dụngchính sách ngoại hối nh một công cụ có hiệu lực để thực hiện CSTT:thông quamua bán ngoại hối trên thị trờng để can thiệp vào tỉ giá khi cần thiết nhằm ổn

định giá trị đối ngoại của đồng tiền, tác động vào lợng tiền cung ứng

I.2.2 Bảo tồn quỹ ngoại hối Nhà nớc

Nhiệm vụ của NHTƯ là đảm bảo an toàn, chống thất thoát sói mòn quỹ dựtrữ ngoại hối của Nhà nớc, đồng thời phải biết sử dụng để phục vụ cho nhu cầuphát triển kinh tế nhằm phát triển quỹ, bảo vệ độc lập chủ quyền về tiền tệ

I.2.3 Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế

Cán cân thanh toán quốc tế thể hiện quan hệ thu chi quốc tế của một nớcvới nớc ngoài.Nó phản ánh đầy đủ những xu hớng cung và cầu về ngoại tệ trongcác giao dịch quốc tế nên nó tác động lớn đến tỷ giá hối đoái của đồng tiền.Khi cán cân thanh toán quốc tế bội thu, tỉ giá vận động theo xu hớnggiảm.Ngợc lại khi cán cân thanh toán bội chi, tỉ giá sẽ vận động theo xu hớngtăng.Nếu NHTƯ muốn xác lập một tỉ giá ổn định nghĩa là giữ cho tỉ giá khôngtăng không giảm theo cung cầu ngoại hối trên thị trờng, NHTƯ sẽ mua vào hoặc

bán ngoại tệ ra làm cho quỹ dự trữ ngoại hối tăng hoặc giảm một lợng tơng ứng,

từ đó duy trì tỉ giá ổn định

II Cơ chế quản lí ngoại hối

II.1 Cơ chế tự do ngoại hối

Theo chế này ngoại hối đợc tự do lu thông trên thị trờng, cân bằng ngoạihối do thị trờng quyết định mà không có sự can thiệp của Nhà nớc, do vậy tỉ giá-giá cả ngoại hối sẽ phù hợp với sức mua của đồng tiền trên thị trờng.Tỉ giá thảnổi dẫn đến lãi suất, luồng vốn vào và ra hoàn toàn do thị trờng chi phối

II.2 Cơ chế Nhà nớc thực hiện quản lí hoàn toàn

Theo cơ chế này Nhà nớc thực hiện độc quyền ngoại thơng và độc quyềnngoại hối.Tỉ giá do Nhà nớc quy định mà tất cả các giao dịch ngoại hối phảichấp hành, các tổ chức tham gia hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu nếu bị lỗ

do tỉ giá thì sẽ đợc Nhà nớc cấp bù, ngợc lại nếu lãi thì nộp cho Nhà nớc.Cơ chếnày thích hợp với nền kinh tế kế hạch hoá tập trung

II.3 Cơ chế quản lí có điều tiết

Nhà nớc tiến hành điều tiết tỉ giá nhng gắn với thị trờng.Nhà nớc kiểm soátmột mức độ nhất định nhằm phát huy tính tịch cực của thị trờng, hạn chế nhợc

điểm do thị trờng gây ra, tạo điều kiện cho kinh tế trong nớc phát triển và ổn

định, ngăn chặn ảnh hởng r bên ngoài

Hiện nay ở Việt Nam đang áp dụng cơ chế quản lí này.Đảng và Nhà nớc ta

đã có rất nhiều cố gắng để áp dụng một cách phù hợp nhất với điều kiện thực tế

ở nớc ta

III Hoạt động quản lí ngoại hối của NHTƯ

NHTƯ quản lí ngoại hối thông qua việc thực hiện chính sách tỉ giá(canthiệp bằng cách mua bán ngoại hối trên thị trờng trong nớc và trên thị trờng quốc

tế nhằm giám sát và điều tiết thị trờng theo mục tiêu của chính sách tiền tệ, đồngthời theo dõi diễn biến tỉ giá đồng bản tệ để chủ động trong việc duy trì một tỉgiá ổn định và có lợi).Để làm đợc điều này NHTƯ phải đảm bảo một lợng dự trữngoạI hối nhất định Bên cạnh đó NHTƯ còn thực hiện các hoạt động về ngoạihối nh:

- Quản lí, điều hành thị trờng ngoại hối, thị trờng ngoại tệ liên ngân hàngbằng cách đa ra các quy chế gia nhập thành viên, quy chế hoạt động, quy địnhgiới hạn tỉ giá mua bán các ngoại tệ trên thị trờng…tránh xảy ra tình trạng trên

- Tham gia xây dựng các dự án pháp luật và ban hành các văn bản hớng dẫnthi hành luật về quản lí ngoại hối

- Cấp giấy phép và thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối.Dựa vào luật pháp

và điều kiện cụ thể trong từng thời gian.NHTƯ đa ra các quy định cần thiết đểcấp giấy phép cho các C đơn vị, tổ chức, cá nhân có hoạt động ngoại hối

- Kiểm tra, giám sát việc xuất nhập khẩu ngoại hối, kiểm soát các hoạt

động ngoại hối của các tổ chức tín dụng

- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác về quản lí ngoại hối

- Biên lập cán cân thanh toán

ơng II: Thực trạng hoạt động quản lí ngoại hối ở Việt Nam

I Sơ lợc về hoạt động quản lí ngoại hối ở Việt Nam

I.1 Thời gian trớc khi ban hành luật ngân hàng

Đây là thời kì nền kinh tế nớc ta theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung.Nhà

n-ớc nắm độc quyền ngoại thơng và ngoại hối.Mọi nguồn thu chi ngoại tệ đều đợctập trung vào Nhà nớc, chỉ có các doanh nghiệp quốc doanh mới đợc phép thamgia xuất nhập khẩu hàng hoá theo tỉ giá ấn định dẫn đến hiện tợng thu bù chênhlệch ngoại thơng.Nhà nớc áp dụng chế độ tỉ giá cố định và đa tỉ giá, công bố tỉgiá chính thức Các NHTM đợc phép kinh doanh ngoại tệ chủ động quy định tỉgiá mua – bán, trao đổi cụ thể của mình trong biên độ 5%, 7%, 10% so với tỉgiá chính thức.Tuy nhiên tỉ giá chính thức lại không phản ánh quan hệ cung –ngoại hối trên thị trờng NHTƯ quy định trạng thái ngoại tệ đối với các NHTM,quy định giới hạn tối đa số d tiền gửi ngoại tệ của doanh nghiệp trên tài khoảntại ngân hàng, quy định cá nhân mang ngoại tệ qua cửa khẩu khi xuất nhập cảnh

từ dới mức 1000 USD, sau đó đợc điều chỉng lên 3000 USD rồi 5000 USD và

7000 USD không phải khai báo…tránh xảy ra tình trạng trên

Từ năm 1989 Nhà nớc có chủ trơng và giải pháp đổi mới đồng bộ trongquan hệ kinh tế đối ngoaị và trong chính sách tỉ giá.Tháng 3.1989 Nhà nớc ta đã

áp dụng chế độ tỉ giá đợc điều chỉnh thờng xuyên gần sát với tỉ giá thị oừng.Ngay sau đó NHNN Việt Nam thành lập 2 trung tâm giao dịch hối đoái ở

TP Hồ Chí Minh và Hà Nội để làm thí điểm cho việc tiến tới thành lập một thị ờng hối đoái trong cả nớc, đã thành lập và tổ chức hoạt động thị trờng ngoại tệliên ngân hàng.Tỉ giá hối đoái dần dần phản ánh đợc thực tiễn quan hệ cung- cầungoại hối trên thị trờng, góp phần ổn định VND, làm cơ sở cho sự ổn định môitrờng kinh tế và phục vụ tốt cho các hoạt động đối ngoại.Sau khi thực hiệnchuyển đổi nền kinh tế, thực hiện Pháp lệnh ngân hàng, NHNN đã ban hành cácquy chế về quản lí ngoại hối

tr-I.2 Sau khi ban hành Bộ luật ngân hàng

Luật NHNN Việt Nam ban hành tháng 12 năm 1997 Điều 37 đã quy định:Nhiệm vụ và quyền hạn của NHNN Việt Nam về quản lí ngoai hối

1.Xây dựng các dự án luật, Pháp lệnh và các dự án khác về quản lí ngoạihối; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lí ngoại hối theo thẩmquền, các văn bản hớng dẫn thi hành luật về quản lí ngoại hối

2 Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối

3 Tổ chức, điều hành thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng và thị trờng ngoạihối trong nớc

4 Kiểm tra, thanh tra thực hiện các quy định của pháp luật về quản lí ngoạihối, kiểm soát việc xuất nhập ngoại hối

5 Kiểm soát hoạt động ngoại hối của các tổ chức tín dụng.

6 Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác về quản lý ngoại hối theo quy

định của pháp luật

Điều 38: Quy định về quản lí ngoại hối nhà nớc

1.Dự trữ ngoại hối nhà nớc bao gồm:

a.Ngoại tệ tiền mặt, số d ngoại tệ trên tài khoản tiền gửi nớc ngoài;

b Hối phiếu và các giấy chứng nhận nợ nớc ngoài bằng ngoái tệ ;

c Chứng khoán nợ do Chính phủ, ngân hàng nớc ngoài, tổ chức tiền tệhuặc ngân hàng quốc tế phát triển và bảo lãnh

d.Vàng

e.Các loại ngoại hối khác của Nhà nớc

2.NHNN quản lí quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nớc của nớc CHXHCNVN theoquy định của chính phủ nhằm thực hiện CSTT quốc gia, đảm bảo khả năng thanhtoán quốc tế, bảo toàn dự trữ ngoại hối Nhà nớc

3.Sử dụng dự trữ ngoại hối Nhà nớc cho các nhu cầu đột xuất cấp bác củaNhà nớc do Thủ tớng CP quết định

4.NHNN báo cáo Chính phủ và UBTV quốc hội về tình hình biến động dựtrữ ngoại hối nàh nớc

5.Bộ tài chính kiểm tra việc quản lí ngoại hối nhà nớc

Điều 39: Quy định về hoạt động ngoại hối của NHNN:

NHNN thực hiện mua bán ngoại hối trên thị trừơng trong nớc vì mục tiêuCSTT quốc gia;mua bán ngoại hối trên thị trờng quốc tế và thực hiện các giaodịch ngoại hối khác theo quy định của chính phủ

Ngày 17-8-1998 Chính phủ đã ban hành nghị định số 63/1998 /NĐ-CP quy

định về quản lí ngoại hối.Sau đó, ngày 16-4-1999 NHNNcó thông t số 01/1999/NHNN7 hớng dẫn thi hành nghị định 63/1998 /NĐ-CP về quản lí ngoại hối

II Thực trạng công tác quản lí ngoại hối ở Việt Nam trong những năm gần đây.

II.1 Diễn biến thị trờng ngoại hối

Trớc năm 1999, trên thị trờng ngoại hối nớc ta, tiền nớc ngoài chủ yếu làcác ngoại tệ mạnh nh đồng Phờ-răng của Pháp, đồng Mác Đức, đồng Lia củaItalia.Nhng kể từ khi đồng EURO đợc chính thức lu hành đến nay, các giao dịchtài chính với thị trờng quốc tế đợc tập trung chủ yếu về USD, EURO, Yên Nhật

và vàng…tránh xảy ra tình trạng trên.Việc quản lí ngoại hối cũng có yêu cầu đổi mới theo cơ cấu ngoại tệtrên thị trờng thay đổi.Trong điều kiện nền kinh tế mở hội nhập kinh tế với khuvực và quốc tế, các giao dịch, chu chuyển về vốn, tiền tệ của việt Nam với bênngoài đang có xu hớng phát triển mạnh và ngày càng đợc tự do hoá hơn vì Vậythị trờng ngoại hối ngày càng phức tạp

Trong thời gian qua, USD, EURO, Yên Nhật và vàng…tránh xảy ra tình trạng trên.có những biến độnglớn.Xu hớng khái quát qua nghiên cứu đợc rút ra là USD mất giá so với EURO,Yên Nhật, Bảng Anh và 1 số ngoại tệ mạnh chủ chốt khác.Lãi suất USD vàEURO ở mức thấp.trong 2 tháng cuối năm 2002, lãi suất tiền gửi USD chỉ có 2,0%-2, 2%/năm.Tỉ giá tăng thấp nằm ngoài dự đoán, giữa tháng 12 năm 2002 chỉxoay quanh mức 15100-15400VND/USD.

Cũng trong năm 2002 luồng ngoại tệ thu hút vào và chu chuyển qua hệthống ngân hàng tăng cao và ổn định.Tại Hà Nội ớc tính đến hết năm 2002 tổngtiền gửi và vốn huy động của các NHTM quy đổi đạt 53.865 tỉ VND, tơng đơngkhoảng 3, 5 tỉ USD, chiếm 43, 9% tổng nguồn vốn huy động của các TCTD trên

địa bàn và vẫn đạt tốc độ tăng 24, 3% so với năm 2002, gần tơng đơng với tốc độtăng vốn huy đọng VND là 25, 5%.Tại TP Hồ chí Minh, cũng ớc tính đến hếttháng 12-2002, tổng ngoại tệ quy đổi đạt 35.869 tỉ đồng, tơng đơng 2, 33 tỉ USD,chiếm 40% tồng nguồn vốn huy động của các TCTD trên địa bàn và đạt mứctăng tới 29, 1% so với năm trớc.Nh vậy nguồn vốn ngoại tệ của dân c, của các tổchức và các doanh nghiệp thu hút đợc và đang do các NHTM quản lí chỉ ở riêng

2 trung tâm này đã lên tới 5, 83 tỉ USD và vẫn tăng ổn định.Đáng lu ý là d nợcho vay ngoại tệ ở cả 2 trung tâm lớn này đến thời điểm tơng tự chỉ khoảng 2, 51

tỉ USD.nghĩa là cung ngoại tệ lớn hơn cầu, chênh lệch 3, 32 tỉ USD đợc NHTM

đầu t trên thị trờng tiền gửi và cho vay ở địa phơng khác

Bớc sang năm 2003, đây là 1 năm đày biến động của thị trờng ngoại hối

Đối với diễn biến của USD, chỉ tính riêng 5 tháng đầu năm 2003, USD mấtgiá tới 13, 9% so với EURO, gần 1% so vối Yên Nhật…tránh xảy ra tình trạng trên.vào thời điểm ngày 27-5-2003, 1 EURO lên tới đinhe cao đổi đợc tới 1, 1932 USD.Nhng từ đầu tháng

6 /2003 đến nay thì USD có xu hớng tăng giá trở lại.Trong tháng 8/2003 vừaqua, USD đã lên giá 3, 2% so với EURO, 2, 1% so với Bảng Anh nhng lại mấtgiá tới 2, 86% so với Yên Nhật

Đối với diễn biến của đồng EURO, kể từ khi chính thức lu hành trong vòng

4 năm qua có thể thấy thời điểm lên giá cao nhất của nó là vào ngày 27-5-2003với tỉ giá trên thị trờng thế giới là 1 EURO đổi đợc 1, 1931-1, 1932 USD.Thời

điểm đó tỉ giá trong nớc là 18.492, 69VND/EURO.Nhng trong 4 thángqua:tháng 6, 7, 8 và 9/2003 thì quan hệ giữa 2 đồng tiền này diễn biến khá phứctạp, có tuần thì đồng tiền này lên giá hay xuống giá tới mức 2, 5%-3% so với

đồng tiền kia.Theo sát diễn biến đó, tỉ giá mua vào của Vietcombank ngày

1-9-2003 là mua vào 16.935 VND/EUROvà bán ra là 17.139 VND/EURO.Tuynhiên, nhìn rộng ra kể từ đầu năm 2002 đến lúc đỉnh điểm cuối tháng 5/2003,EURO len giá tới 33% so với USD, còn tính đến đầu tháng 9/2003 thì lên giá tới24% so với USD

Biến động lớn nhất là giá vàng đợc bắt đầu sau sự kiện khủng bố ngày

11-9-2001, tăng mạnh từ đầu năm 2002 cho đến suốt giai đoạn trớc và trong khi xảy

ra cuộc chiến tranh I-raq.Sau đó giá vàng có giảm nhng kể từ giữa năm 2002 lạitiếp tục tăng.Thị trờng vàng trong nớc đã lên “cơn sốt”.Tháng 6 –2002 giá vàngtăng từ 490.000đ/chỉ lên 600.000đ/chỉ.Giữa tháng 12-2002 giá vàng trong nớc có

sự gia tăng đột biến khoảng 20% so với mức giá đầu năm.Bớc sang đầu năm

2003 giá vàngtrong nớc phổ biến ở mức 670.000đ/chỉ đến 680.000đ/chỉ(tăng 22,2% so với cùng kì 2002).Tính đến tháng 6-2003 chỉ số giá vàng 136% so vớinăm 2000;113, 2% so với tháng 6-2002, bằng 110, 1% so với 12-2002 và bằng

103, 8% so với tháng 5-2003 Sang tháng 9-2003 giá vàng tăng đột biến.Ngày10-9-03 vàng 9999 bán ra ở mức 705.000đ/chỉ, cuối tháng 9 là719.000đ/chỉ.Nhìn vào diễn biến giá vàng từ đầu năm 2003 đến nay có thể thấyrằng những biến động theo chu kì hình Sin đã diễn ra

Trên đây là một số điểm nổi bật về diễn biến của thị trờng ngoại hối, từ đó

ta có cái nhìn tổng thể để có thể đánh giá đợc công tác quản lí ngoại hối ở VNtrong những năm vừa qua

II.2 Thực trạng công tác quản lí ngoại hối ở Việt Nam trong những năm gần đây.

Trong những năm qua, mặc dù thị trờng ngoại hối diễn biến khá phức tạpsong có thể khẳng định, 1 thành công quan trọng trong quản lí Nhà nớc về điềuhành hoạt động ngân hàng và điều hành CSTT đó chính là chính sách quản língoại hối không ngừng đợc đổi mới và hoàn thiện, phù hợp với tiến trình chungcủa nền kinh tế, sự phát triển của hệ thống ngân hàng Việt Nam, hớmg tới phùhợp với thông lệ quốc tế và nguyên lí của kinh tế thị trờng.Nhng bên cạnh đóchúng ta cũng còn 1 số hạn chế cần khắc phục.Nhìn từ thực trạng hoạt độngquản lí ngoại hối ở Việt Nam có thể thấy nổi bật lên 1 số điểm sau:

- Về cơ chế điều hành tỉ giá:

Từ đầu năm 1999 NHNN đã chính thức bỏ cơ chế điều hành tỉ giá theo kiểubao cấp nh trớc đây, chuyển sang chỉ công bố tỉ giá giao dịch bình quân hàngngày trên thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng, thay vì công bố tỉ giá chính thức nhtrớc.Các NHTM chủ động quy định tỉ giá theo biên độ quy điịnh trên cơ sở tỉ giá

do NHNN công bố và yêu cầu kinh doanh của mình, cung cầu ngoại tệ trên thịtrờng

Biên độ quy định tỉ giá các NHTM đợc phép giao dịch cũng không ngừng

đợc điều chỉnh phù hợp với diễn biến cung cầu ngoại tệ trong nền kinh tế và trênthị trờng tiền tệ liên ngân hàng theo hớng khuyến khích xuất khẩu.Nếu nh tronggiai đoạn đầu 1999-2000, khi mới thực hiện cơ chế này, NHNN còn quy địnhquá chi tiết các mức biên độ và biên độ quá hẹp, đợc coi là vẫn can thiệp quá sâuvào công việc kinh doanh của các NHTM, thì nó cũng dần dần đợc chỉnh sửatheo hớng nới rộng hơn và ít kì hạn chi tiết hơn; cụ thể nh sau:

+ Trong giai đoạn từ 26-2-1999 đến 30-8-2001, NHNN quy định tới 12 kìhạn khác nhau: không kì hạn, kì hạn 30 ngày, từ 31 đến 44 ngày, …tránh xảy ra tình trạng trên với biên độtơng ứng từ 0, 10%, …tránh xảy ra tình trạng trên., đến 3, 5%

+ Trong giai đoạn từ 1-9-2000 đến 17-9-2001; NHNN vẫn quy định 12 kìhạn, với mức biên độ bình quân giảm 1/2 so với trớc

+ Trong giai đoạn từ 18-9-2001 đến 30-6-2002, NHNN chỉ còn quy định 4kì hạn: không kì hạn, kì hạn 30 ngày, kì hạn từ 31 ngày đến 104 ngày, kì hạn từ

105 ngày đến 179 ngày; với các mức biên độ đợc nới rộng gấp gần 2 lần so vớitrớc

+ Trong giai đoạn từ 1-7-2002 đến nay, NHNN quy định có 5 kì hạn; vớicác mức biên độ tiếp tục đợc nới rộng: tăng lên +/- 0, 25% so với mức +/- o, 10%trớc đó đối với nghiệp vụ giao ngay; lên +/- 0, 50% so với mức +/- 0, 40% củanghiệp vụ giao dịch kỳ hạn 30 ngày; nên +/- 2, 5% so với mức 2, 35% củanghiệp vụ giao dịch kỳ hạn trên 90 ngày…tránh xảy ra tình trạng trên Việc điều chỉnh tăng này đáp ứng đ-

ợc yêu cầu của các TCTD cũng nh các doanh nghiệp có nhu cầu mua bán ngoại

tệ với các ngân hàng, không bị gò bó trong khuôn khổ chật hẹp nh trớc đây

- Về quản lý ngoại hối

Từ đầu năm 1999, sau khi Luật ngân hàng đợc ban hành vấn đề quản lýngoại hối đã có nhiều thay đổi:

+ Các doanh nghiệp phải thực hiện kết hối, thay vì chỉ đợc để số d tối thiểutiền gửi ngoại tệ trên tài khoản, đó là phải bán ngay cho ngân hàng số ngoại tệ có

đợc trong một khoảng thời gian xác định cho TCTD Tỷ lệ kết hối thời gian đầuquy định là 100%, sau giảm xuống 80%, rồi xuống 40% và hiện nay còn 0% + Quy định về giới hạn tối đa ngoại tệ cá nhân mang theo khi xuất cảnhkhông phải khai báo lúc đầu ở mức dới 1000USD, sau đó đợc điều chỉnh lên3000USD, rồi 5000USD, 7000USD và hiện giờ giảm xuống còn 3000USD

+ Trạng thái ngoại tệ của các NHTM cũng có sự thay đổi:

Đối với các NHTM trong nớc, trạng thái ngoại hối đợc quy định mở rộng,tăng gấp đôi từ 15% lên 30%

Đối với các ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nớc ngoài tại ViệtNam:

* Việc quản lý trạng thái ngoại tệ của ngân hàng mẹ với chi nhánh tại ViệtNam đợc thể hiện rất chặt chẽ:

Ngân hàng Citibank quy định chi nhánh tại Việt Nam chỉ đợc kinh doanhcác đồng tiền khác với hạn mức: đồng Việt Nam:  3, 5 triệu USD; EURO:  500ngàn USD; AUD: 100 ngàn USD và các ngoại tệ khác không quá  50 ngànUSD đối với mỗi loại

Ngân hàng Deutsche bank quy định chi nhánh tại Việt Nam không đợc sửdụng quá  10 triệu USD để kinh doanh các đồng tiền khác, trong đó đồng ViệtNam không đợc vợt mức quy định của NHNN

 Về phía NHNN Việt Nam, không có văn bản nào quy định vềtrạng thái ngoại tệ đối với ngân hàng liên doanh Các chi nhánh ngân hàng nớcngoài chỉ bị điều chỉnh về trạng thái đồng Việt Nam theo Quyết định số380/1997/QĐ-NHNN 1 ngày 11-11-1997 và Quyết định số 20/1998/QĐ-NHNN

1 của Thống đốc NHNN với mức  15% so với số vốn cấp và quỹ dự trữ màkhông bị điều chỉnh về mức tổng trạng thái ngoại tệ dơng và tổng trạng tháingoại tệ âm đối với các ngoại tệ khác (trừ đồng tiền hạch toán vốn cấp, vốn điều

lệ của ngân hàng, đó là đồng USD đợc quy định tại Điều 5 và Điều 6 Quyết định

số 1081

+ Quy đinh về quản lý Bàn đại lý thu đổi ngoại tệ

Tính đến hết năm 2002, tại Hà Nội có 250 bàn thu đổi ngoại tệ đợc phéphoạt động với doanh số thu đổi trong năm 2002 ớc tính đạt 210 triệu USD, tăng

17, 5% so với năm 2001 Đồng thời chi nhánh NHNN TP Hà Nội cũng cấp 1200giấy phép chuyển ngoại tệ ra nớc ngoài cho ngơì c trú là công dân Việt Nam,với doanh số 15 triệu USD Trên địa bàn TP HCM, chi nhánh NHNN đã cấpphép cho 191 bàn uỷ nhiệm thu đổi ngoại tệ, xác nhận 70 bàn thu đổi trực tiếp,nâmg tổng số bàn hiện đang hoạt động thu đổi ở đây nên 382 bàn, với doanh sốthu đổi đạt 902 triệu USD