Phổ biến, giáo dục pháp luật đã và đang trở thành một trong những nhiệm vụ quan trọng của các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội và được xã hội ngày càng quan tâm. Làm tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật là góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho sinh viên ngay từ trên ghế nhà trường, tạo nếp sống, hành động sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.
UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.3 (2012) TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Huỳnh Bọng* Huynh TÓM TẮT Phổ biến, giáo dục pháp luật trở thành nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội xã hội ngày quan tâm Làm tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho sinh viên từ ghế nhà trường, tạo nếp sống, hành động "sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật" Từ khoá: pháp luật, giáo dục, pháp luật, phổ biến, sinh viên, Đại học Đà Nẵng, Đặt vấn đề Thực Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân văn đạo Đảng Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL); thời gian qua, ngành giáo dục triển khai cơng tác PBGDPL nhiều hình thức để bước nâng cao chất lượng hiệu cơng tác tồn ngành Qua đó, ý thức pháp luật cán bộ, nhà giáo, người lao động, người học bước nâng lên góp phần quan trọng vào việc ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện hệ trẻ Tuy nhiên, công tác PBGDPL ngành, Đại học Đà Nẵng (ĐHĐN) cịn khơng hạn chế, thể nhận thức số đơn vị vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác chưa mức; chương trình, nội dung PBGDPL dàn trải, nặng lý thuyết chưa thống trường đại học, cao đẳng khơng chun luật; hình thức phương pháp PBGDPL chậm đổi mới; hoạt động PBGDPL ngoại khố cịn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giáo, cán làm cơng tác PBGDPL cịn thiếu số lượng, lực số cán chưa đáp ứng yêu cầu mới; kinh phí, tài liệu, trang thiết bị phục vụ cơng tác PBGDPL cịn nhiều khó khăn; chế phối hợp lực lượng làm công tác PBGDPL cho sinh viên chưa thực có hiệu Vì vậy, tình hình nay, giáo dục pháp luật cho thành viên xã hội, đặc biệt sinh viên trường đặt tất yếu khách quan, phận cấu thành chương trình giáo dục Nội dung tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho sinh viên ĐHĐN 2.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định 87 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) nhằm mục đích hình thành đối tượng tác động tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội nâng cao trình độ văn hố pháp lý cơng dân Giáo dục pháp luật nhà trường nhằm thực mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, góp phần hình thành bồi dưỡng ý thức công dân, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Đặc thù công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên SV nhìn chung tầng lớp xã hội tiến bộ, trang bị hệ thống kiến thức tương đối toàn diện, họ người động, có khả sáng tạo, tích cực, nhạy bén học tập nghiên cứu quan hệ xã hội Tuy vậy, sinh viên cịn có hạn chế, nhược điểm nhân cách chưa hồn chỉnh, nơng nổi, bồng bột, dễ bị kích động, khó kiềm chế, đơi tự cao, tự mãn, thích tự phóng khống, hay đua đòi đặc biệt hiểu biết pháp luật chưa toàn diện sâu sắc Sinh viên tầng lớp xã hội trẻ tuổi trình học tập rèn luyện, họ chưa có điều kiện khả để có tư tưởng, quan niệm, quan điểm tượng pháp luật đời sống, kỹ vận dụng pháp luật vào sống Hiểu vận dụng pháp luật vào đời sống thực tế vấn đề hồn tồn khơng đơn giản, thế, học tập pháp luật, họ cần phải tập dượt, tiếp cận với thực tế, tạo điều kiện để em vừa nâng cao kiến thức lý luận, vừa có lực vận dụng pháp luật vào sống Với ý nghĩa đó, ngồi việc học lý luận, nghiên cứu quy phạm pháp luật, họ cần phải nghiên cứu, tham gia thực hành vận dụng pháp luật, giải tình pháp luật, tổ chức hoạt động liên quan đến pháp luật Vấn đề đặt nội dung giáo dục pháp luật việc hình thành bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho sinh viên; bảo đảm cho sinh viên đạt trình độ hiểu biết định pháp luật Thơng qua đó, họ tự điều chỉnh hành vi phép xử quan hệ xã hội Đối với giáo dục pháp luật cho sinh viên, cần thiết phải nhấn mạnh mối quan hệ giáo dục nâng cao trình độ văn hố pháp lý cho hệ trẻ xu hội nhập nay, giúp họ ý thức đầy đủ trách nhiệm bối cảnh quốc tế Giáo dục pháp luật cho sinh viên phải nhằm làm cho họ hiểu biết cách đầy đủ, sâu sắc sống thực tế, ý thức xã hội, hoạt động có tính mục đích mang ý nghĩa xã hội rõ rệt Vấn đề then chốt giáo dục pháp luật cho hệ công dân tương lai nhằm trang bị cho họ kiến thức tổng quát nhất, giúp họ hiểu cách đầy đủ, xác khoa học pháp luật Sự hiểu biết tiền đề chiều sâu bề rộng ý thức pháp luật Giáo dục pháp luật nhà trường phải bảo đảm 88 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.3 (2012) chương trình tương ứng với trình độ văn hố, phù hợp với nhận thức sinh viên Điều có nghĩa giáo dục pháp luật trường phải đảm bảo cho chương trình nâng dần từ thấp đến cao 2.3 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật Công tác phổi biến giáo dục pháp luật Việt Nam ngày khẳng định vai trò phận khơng thể tách rời q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thực pháp luật Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đề nhiệm vụ quan trọng Nhà nước pháp quyền địi hỏi tính tối thượng luật, công dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Thực nhiệm vụ này, phổ biến giáo dục pháp luật coi cầu nối để đưa pháp luật vào sống, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Cùng với chiến lược phát triển quy mô, mở rộng ngành nghề, nâng cao chất lượng đào tạo, năm qua, thực Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012; Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhà trường”; Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật ngành giáo dục, ĐHĐN bước đưa pháp luật vào nhà trường, chủ động triển khai kế hoạch hoạt động, trọng đến cơng tác giáo dục trị, đạo đức nhân cách, lối sống cho sinh viên Trong cơng tác PBGDPL có bước phát triển đáng ghi nhận, đạt nhiều kết việc nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng tự giác chấp hành pháp luật, xây dựng, củng cố bồi dưỡng tình cảm, thái độ đắn pháp luật, tạo dựng thói quen ứng xử pháp luật ĐHĐN thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL giao Ban Thanh tra Pháp chế công tác thi đua phối hợp với Ban Công tác học sinh sinh viên nhằm giúp Giám đốc thực quyền tra chức quản lý nhà nước pháp luật ĐHĐN Hàng năm, ĐHĐN ban hành văn đạo, kế hoạch công tác PBGDPL chuyên đề lồng ghép nội dung PBGDPL vào kế hoạch công tác chung đơn vị trực thuộc chủ động xây dựng kế hoạch chức triển khai thực việc PBGDPL đơn vị Hệ thống cán pháp chế Ban Thanh tra - Pháp chế công tác thi đua đơn vị thành viên bước xây dựng theo quy định Nghị định số 122/2004/NĐ-CP Chính phủ để thực tốt chức tham mưu, tổ chức công tác PBGDPL Từ chuyển qua đào tạo theo học chế tín chỉ, ĐHĐN đưa môn học Pháp luật đại cương vào chương trình học cho lớp đại học số trường thành viên 89 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) Bên cạnh đó, nội dung pháp luật liên quan cịn tích hợp số mơn học khác môn học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giáo dục quốc phịng, Luật chun ngành… Các nội dung pháp luật liên quan trực tiếp đến sinh viên quyền nghĩa vụ công dân, lý luận pháp luật phục vụ cho việc tìm hiểu thực pháp luật, an tồn giao thơng, phịng chống ma t, HIV/AIDS, bảo vệ môi trường, quy chế thi cử quy định cụ thể liên quan đến sống học tập sinh viên Đối với sinh viên, triển khai thơng qua hoạt động thi tìm hiểu kiến thức pháp luật với đa dạng hình thức: mời báo cáo viên nói chuyện chuyên đề, tham gia thi viết thi tìm hiểu pháp luật, chương trình phát học đường, tin Đoàn - Hội, buổi sinh hoạt tập thể, sinh hoạt câu lạc bộ, trị chơi, có nội dung giáo dục pháp luật Đây hoạt động thường niên diễn vào năm học lồng ghép với chủ đề tháng quy định chương trình hoạt động giáo dục pháp luật ngồi lên lớp, triển khai nhiều hình thức tuyên truyền PBGDPL ngoại khóa, hoạt động giáo dục pháp luật ngồi lên lớp nhằm kịp thời bổ sung kiến thức cho học khóa; cập nhật kiến thức pháp luật mới, tạo niềm tin, tình cảm pháp luật cho người học Bên cạnh kết đạt được, công tác phổ biến ĐHĐN cịn khơng khó khăn, vướng mắc Khó khăn bắt nguồn từ nhận thức cơng tác PBGDPL nói chung, việc dạy học pháp luật nói riêng số cán bộ, giáo viên sinh viên chưa mức Có nơi cịn coi mơn phụ nên chưa đầu tư nhân lực, tài lực, thời gian thỏa đáng cho cơng tác này… ngun nhân chung dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật sinh viên thời gian gần Đội ngũ báo cáo viên pháp luật ĐHĐN hạn chế định kiến thức pháp luật, đặc biệt thiếu kinh nghiệm thực tế phương pháp báo cáo nên chưa thu hút cao trình truyền đạt đến sinh viên Hình thức tun truyền PBGDPL cịn nghèo nàn, chưa đa dạng, phong phú Giáo dục pháp luật cho sinh viên chưa gắn chặt với hoạt động thực tiễn pháp luật nên chưa khắc sâu kiến thức tạo hấp dẫn người học Chúng tiến hành khảo sát lấy ý kiến sinh viên trường đại học thuộc ĐHĐN (số lượng trường 100 phiếu) thực trang công tác tuyên truyền PBGDPL sinh viên, kết nhận định sinh viên công tác tuyên truyền GDPL nhà trường thời gian qua: Stt Trường Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 01 Trường Đại học Bách khoa 6% 28% 57% 9% 02 Trường Đại học Kinh tế 7% 21% 61% 11% 03 Trường Đại học Sư phạm 5% 28% 65% 2% 04 Trường Đại học Ngoại ngữ 6% 19% 54% 21% 90 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION Kết 04 trường 6% 24% VOL.2, NO.3 (2012) 59,3% 10,7% Bảng 2.4 Đánh gía cơng tác tuyền truyền PBGDPL cho sinh viên Từ kết trên, thấy công tác tuyên truyền PBGDPL trường thuộc ĐHĐN tương đối giống mức bình thường chiếm 59,3% Như khẳng định việc tuyên truyền PBGDPL nhà trường chưa thường xuyên liên tục 2.4 Đề xuất biện pháp tăng cường giáo dục pháp luật Đại học Đà Nẵng Để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác PBGDPL thời gian tới, với ngành giáo dục tiến hành triển khai Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhà trường”, công tác PBGDPL ĐHĐN cần tập trung vào nhiệm vụ sau: Một là, tiếp tục nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, viên chức sinh viên Đề cao trách nhiệm Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, quan truyền thông đại chúng cán bộ, viên chức chuyên trách làm nhiệm vụ tuyên truyền, PBGDPL ĐHĐN Hai là, bổ sung đủ số lượng, tăng cường lực cho đội ngũ cán làm công tác PBGDPL, tổ chức tập huấn, cung cấp tài liệu, bồi dưỡng kiến thức pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đội phụ trách công tác PBGDPL báo cáo viên pháp luật Ba là, thường xuyên triển khai việc PBGDPL kịp thời, có tính cập nhật, nội dung phù hợp với đội ngũ cán bộ, viên chức sinh viên ĐHĐN Bốn là, đổi mạnh mẽ phương thức PBGDPL; đa dạng hố loại hình hoạt động, tổng kết nhân rộng hình thức, biện pháp có hiệu để kiến thức pháp luật thực nhu cầu học tập cán bộ, viên chức sinh viên Tăng cường ứng dụng Công nghệ thông tin công tác PBGDPL Năm là, xây dựng, hoàn thiện phát huy chế phối hợp công tác PBGDP ĐHĐN đơn vị liên quan, quyền tổ chức đoàn thể ĐHĐN Sáu là, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, hướng dẫn việc thực kế hoạch PBGDPL, kịp thời động viên khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác PBGDPL Bảy là, tăng cường sở vật chất cho công tác PBGDPL, cần trọng việc huy động kinh phí từ dự án, chương trình mục tiêu nguồn kinh phí khác phục vụ cho công tác Kết luận Để đổi nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật nhà 91 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) trường, quan liên quan cần coi trọng xây dựng nhận thức vị trí, vai trị quan trọng cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật Quán triệt quan điểm, công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức, lối sống cho sinhviên nhà trường đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ văn hóa pháp lý cho cơng dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật trường học Tạo chế phối hợp ngành Tư pháp, ngành Giáo dục, Đoàn Thanh niên ngành liên quan giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên Tạo điều kiện cho cán làm nhiệm vụ pháp chế báo cáo viên pháp luật, giáo viên dạy môn pháp luật tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, nghiệp vụ phổ biến pháp luật Đây nhân tố quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trường học Xây dựng kế hoạch phối hợp, chế làm việc, chế độ sách hợp lý, bảo đảm kinh phí cho cơng tác Vì vậy, tình hình nay, nâng cao ý thức pháp luật cho thành viên xã hội, đặc biệt sinh viên trường phạm vi nước nói chung trường cao đẳng, đại học thuộc ĐHĐN nói riêng đặt tất yếu khách quan./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Huy Bằng, Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Giáo dục Đào tạo, PBGDPL nhà trường công tác thường xuyên, đăng Báo điện tử Đại biểu Nhân dân, ngày 11/01/2011 [2] Phạm Kim Dung, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp (2010), Một số giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật, Bài đăng trang thông tin PBGDPL Bộ Tư pháp [3] PGS.TS Nguyễn Tất Viễn, Bộ Tư pháp (2010), Thực trạng PBGDPL Việt Nam vấn đề đặt xây dựng Luật PBGDPL, Hội thảo Luật PBGDPL [4] Vụ PBGDPL, Bộ Tư pháp, Các hình thức PBGDPL, Bài đăng trang thông tin [5] Chỉ thị Bộ trưởng Bộ GD&ĐT việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục STRENGTHENING LAW EDUCATING DISSEMINATION FOR STUDENTS OF DANANG UNIVERSITY Huynh Bong HHuynh Bong The Chief of Danang University’s Trade Union Disseminating and educating the law have been becoming one of important tasks of the State agencies, public unions, and social organizations and are increasingly concerned by society Good law dissemination and education is the contribution to educating the morals and 92 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.3 (2012) lifestyle, forming personality, training the behavior for students right from the school to make the lifestyle and the action “ live and work in accordance with the Constitution and the law” Key words: The Law, law education, The University of Danang * Huỳnh Bọng, hbong.cddhdn@gmail.com 93 ... lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhà trường”; Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật ngành giáo dục, ... viên Điều có nghĩa giáo dục pháp luật trường phải đảm bảo cho chương trình nâng dần từ thấp đến cao 2.3 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật Công tác phổi biến giáo dục pháp luật Việt Nam ngày... pháp tăng cường giáo dục pháp luật Đại học Đà Nẵng Để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác PBGDPL thời gian tới, với ngành giáo dục tiến hành triển khai Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ