Tiểu luận về thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình năm 2016-2018 MỤC LỤC Lời mở đầu Danh mục bảng số liệu Chương 1: Khái quát những vấn đề lý thuyết quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội. 1.Khái niệm 2.Đối tượng tham gia và phạm vi quản lý 3.Vai trò quản lý đối tượng tham gia 4.Công cụ quản lý đối tượng tham gia 5.Nội dung quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 6.Một số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia tại tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2018. 1.Khái quát về cơ quan bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 2.Tình hình quản lý đối tượng tham gia tại tỉnh Ninh Bình 3.Đánh giá kết quả quản lý đối tượng tham gia tại tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp. 1.Mục tiêu, định hướng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tại tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới 2.Giải pháp 3.Một số kiến nghị Kết Luận. Danh mục tài liệu tham khảo
MỤC LỤC Lời mở đầu Danh mục bảng số liệu Chương 1: Khái quát vấn đề lý thuyết quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Khái niệm Đối tượng tham gia phạm vi quản lý Vai trò quản lý đối tượng tham gia Công cụ quản lý đối tượng tham gia Nội dung quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Một số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2018 Khái quát quan bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình Tình hình quản lý đối tượng tham gia tỉnh Ninh Bình Đánh giá kết quản lý đối tượng tham gia tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp Mục tiêu, định hướng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình thời gian tới Giải pháp Một số kiến nghị Kết Luận Danh mục tài liệu tham khảo Danh mục bảng số liệu Bảng 1: Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội từ 01/01/2018 đến 31/12/2018 Bảng 2: Chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội năm 2019 Bảng 3: Chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội năm 2020 LỜI MỞ ĐẦU Trong sống ngày nay, người muốn tồn phát triển phải khơng ngừng lao động để làm thỏa mãn nhu cầu như: ăn, mặc, ở… trình họ phải đối mặt với nhiều vấn đề sảy kèm theo rủi ro, hiểm họa, nguy ốm đau, tai nạn, già yếu, chết hay việc làm… để giảm bớt phần thiệt hại từ rủi ro, hiểm họa, nguy nhiều người chủ động chọn cho cách tham gia vào loại hình bảo hiểm Bảo hiểm hình thức chuyển giao rủi ro Mua bảo hiểm thực chất mua an tâm, đổi lấy khơng chắn có khả xảy thiệt hại chắn thông qua việc bù đắp tài Một loại bảo hiểm mà người quan tâm thời bảo hiểm xã hội “Bảo hiểm xã hội hiểu đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ từ quỹ Bảo hiểm xã hội bên tham gia đóng góp, người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bị giảm thu nhập từ lao động kiện xảy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội” Trong hầu hết quốc gia, bảo hiểm xã hội coi phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội sách bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta Lịch sử phát triển sách bảo hiểm xã hội gắn liền với việc đổi mới, hồn thiện chế tổ chức, cơng tác quản lý, hệ thống biện pháp tổ chức thực thi sách Đặc biệt, cơng tác quản lý có vai trị vơ quan trọng tình hình hội nhập kinh tế nước ta nay, nguồn vốn đầu tư nước vào Việt Nam ngày tăng cao, công ăn việc làm đời sống người lao động cải thiện nâng cao Chính vậy, có nhiều đối tượng nhiều lĩnh vực tham gia vào Bảo hiểm xã hội ngày đa dạng Dẫn đến công tác quản lý Bảo hiểm xã hội ngày phức tạp Để cân đối địi hỏi khâu cơng tác quản lý đối tượng, quản lý quỹ, quản lý thu, chi… phải ngày nâng cao Trong quản lý đối tượng tham gia có vai trị vơ quan trọng phát triển Bảo hiểm xã hội Nhận thấy ý nghĩa quan trọng phần muốn hiểu rõ quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nên em định vào tìm hiểu nghiên cứu sâu vấn đề này, với mục đích tìm hiểu về:“ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016- 2018” Và đề tài Tiểu luận em CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI Khái niệm: Khái niệm “Bảo hiểm xã hội”: Bảo hiểm xã hội hiểu đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ từ quỹ Bảo hiểm xã hội bên tham gia đóng góp, người lao động tham gai Bảo hiểm xã hội bị giảm thu nhập từ lao động kiện xảy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động đảm bảo an sinh xã hội Khái niệm “Quản trị”: + Nếu coi quản trị q trình bao gồm việc hoạch định, tổ chức thực kiểm tra giám sát nhằm đạt mục tiêu chung tổ chức + Nếu coi quản trị hoạt động hoạt đọng cần thiết thực người kết hợp với tổ chức, môi trường biến động nhằm thực mục tiêu chung tổ chức Khái niệm “Quản trị bảo hiểm xã hội”: + Nếu coi quản trị bảo hiểm xã hội hoạt động, thuật ngữ quản trị bảo hiểm xã hội hiểu là: Quản trị bảo hiểm xã hội hoạt động cần thiết thực người kết hợp với hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội, nhằm đạt mục tiêu việc thiết lập tổ chức bảo hiểm xã hội, đạt mục tiêu chung sách bảo hiểm xã hội Những hoạt động cần thiết thực bao gồm: việc thiết kế cấu tổ chức quản trị tổ chức bảo hiểm xã hội, việc quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng bảo hiểm xã hội, việc thu chi quản lý quỹ bảo hiểm xã hội… nhằm mục đích bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp người lao động theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội + Nếu coi quản trị bảo hiểm xã hội trình, thuật ngữ quản trị bảo hiểm xã hội hiểu: Quản trị bảo hiểm xã hội tiến trình bao gồm việc hoạch định sách, tổ chức thực sách, kiểm tra giám sát hoạt động việc thực thi sách, pháp luật bảo hiểm xã hội ban hành, nhằm đạt mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đối tượng tham gia phạm vi quản lý: 2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội: 2.1.1 Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội: Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tuỳ theo loại hình bảo hiểm xã hội phủ quy định áp dụng thời kỳ Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội: Theo quy định điều 2- Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2002 thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc quy định sau: Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động Người lao động, xã viên, kể cán quản lý làm việc hưởng tiền cơng theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã Công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang Người lao động theo quy định nói cử học, thực tập, cơng tác ngồi nước mà hưởng tiền lương tiền công nước Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà chưa nhận bảo hiểm xã hội lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, bao gồm: Hợp đồng với tổ chức nghiệp, doanh nghiệp phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước ngồi hình thức thực tập, nâng cao tay nghề doanh nghiệp đầu tư nước ngồi có đưa người lao động làm việc nước Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu cơng trình nước Hợp đồng cá nhân * Đối với quân nhân, công an người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân quy định Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/04/2007: Người lao động thuộc diện hưởng lương, bao gồm: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; Người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân: Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân; Hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện: Theo quy định Nghị định số 190/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/12/2007 Chính phủ Thơng tư số 02/2008/TT-BLĐTBXH ngày 31/01/2008 Bộ LĐTB&XH hướng dẫn thực số điều nghị định số 190/2007/NĐ-CP Chính phủ, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi nữ, không thuộc đối tượng áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm: + Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn tháng; + Người tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; + Xã viên không hưởng tiền lương, tiền công làm việc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; + Người lao động tự tạo việc làm, bao gồm người tự tổ chức hoạt động lao động để có thu nhập cho thân; + Người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tham gia nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội lần; + Người tham gia khác 2.1.2 Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội: Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm: + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; + Các công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước thời gian chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp; + Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; + Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; + Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật; + Cơ sở ngồi cơng lập hoạt động lĩnh vực: giáo dục - đào tạo; y tế; văn hóa; thể dục thể thao; khoa học công nghệ; môi trường xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em ngành nghiệp khác; + Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật Hợp tác xã; + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho Người lao động theo quy định pháp luật lao động; + Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác *Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân, người làm công tác yếu, bao gồm: Các quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ; Cơ quan, tổ chức khác sử dụng người làm công tác yếu; Doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Ban Cơ yếu Chính phủ 2.2 Phạm vi quản lý: Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý Quản lý người lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý Quản lý mức tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tổng quỹ tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Vai trò quản lý đối tượng tham gia: Việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cách khoa học, chặt chẽ thực vai trò sau: Làm sở cho việc tổ chức hoạt động thu bảo hiểm xã hội đối tượng, đủ số lượng theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội thời gian quy định Là điều kiện bảo đảm thực quyền tham gia bảo hiểm xã hội người lao động, đơn vị sử dụng lao động công dân theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nhằm thực mục tiêu mở rộng phạm vi “che phủ” bảo hiểm xã hội, tiến tới thực bảo hiểm xã hội cho người an sinh, cơng xã hội theo chủ trương nhà nước Làm sở giải quyền lợi hưởng bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Góp phần tích cực vào việc phịng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức, cá nhân có liên quan trình thực pháp luật bảo hiểm xã hội Công cụ quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Cơ sở pháp lý: Hệ thống pháp luật công cụ quan trọng để thực việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Hệ thống pháp luật mà nhà quản trị học dựa vào để quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội gồm: pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội, văn quy phạm pháp luật khác liên quan như: Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Hợp tác xã, … Thông qua hệ thống tổ chức máy Bảo hiểm xã hội nhà quản trị bảo hiểm xã hội làm việc cấp quản trị hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội từ Trung ương đến địa phương Một cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội thiết kế khoa học, có phân cơng, phân cấp hợp lí, cụ thể, rõ ràng, phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng, thống cơng cụ để thực việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cách chặt chẽ hiệu Hồ sơ tham gia thủ tục thực hiện: Là quy định loại văn giấy tờ cần thiết, thủ tục hành mà đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội phải thực Trong quy định rõ hồ sơ, thủ tục thực cá nhân người tham gia hồ sơ tham gia đơn vị sử dụng lao động Đây công cụ thiếu hệ thống bảo hiểm xã hội Công nghệ thông tin Khi xã hội phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản trị bảo hiểm xã hội nói chung, quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nói riêng việc làm tất yếu Khi công nghệ thông tin sử dụng làm công cụ quản lý đối tượng tham gia, thủ tục hành cải cách, hiệu quản trị tổ chức bảo hiểm tốt Các quan, tổ chức hữu quan: Hoạt động bảo hiểm xã hội liên quan đến nhiều quan, tổ chức Do việc quản lý đối tượng tham gia địi hỏi kết hợp nhịp nhàng, chặt chẽ tổ chức bảo hiểm xã hội với quan tổ chức hữu quan khác việc kiểm soát tuân thủ pháp luật người lao động người sử dụng lao động Các quan hữu quan thường bao gồm: Các quan quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội; tổ chức đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động; quan tra bảo hiểm xã hội… Nội dung quản lý đối tượng tham bảo hiểm xã hội: Quản lý danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp đơn vị sử dụng lao động; danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp (trường hợp tăng, giảm lao động mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp) Quản lý danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế tự nguyện Quản lý mức tiền lương, tiền công thu nhập làm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Bảng kê khai mức tiền lương, tiền công mức thu nhập làm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đơn vị sử dụng lao động, đơn vị quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm y tế người tham gia lập theo mẫu quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công thu nhập làm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Bảng kê khai tổng quỹ tiền lương, tiền công… đơn vị quản lý đối tượng tham gia lập theo mẫu Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quản lý mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thấp nghiệp đơn vị người tham gia sở danh sách tham gia bảo hiểm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đơn vị bảng kê khai tiền lương, tiền công mức thu nhập làm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đơn vị sử dụng lao động, đơn vị quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm y tế Cấp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia bảo hiểm hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp hàng năm ghi bổ sung vào sổ bảo hiểm xã hội theo tiêu thức ghi sổ theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Tổ chức thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Một số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm xã hội: Là yếu tố khơng thể thiếu q trình quản lý, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu cơng tác quản lý nói chung có vai trò quan trọng việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nói riêng Trong q trình tổ chức, quản lý bảo hiểm xã hội, chế độ, sách bảo hiểm xã hội, văn pháp luật bảo hiểm xã hội công cụ quan trọng để thực việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế có tác động trực tiếp đến đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Thơng qua sách bảo hiểm xã hội, đối tượng thể quyền lợi nghĩa vụ mình, đồng thời giúp cho c tác quản lý đối tượng dễ dàng, công minh bạch Chính thay đổi sách bảo hiểm xã hội, văn pháp luật bảo hiểm xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Cơ cấu dân số: Nếu quốc gia có dân số trẻ lực lượng lao động xã hội tăng lên, có nhiều người tham gia vào thị trường lao động, ký kết hợp đồng lao động, làm tăng số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Vì vậy, quốc gia có dân số già hay dân số trẻ có ảnh hưởng trực tiếp đến lực lượng lao động, từ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý đối tượng bảo hiểm xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia phản ánh khả tiết kiệm đầu tư tiêu dùng nhà nước Vì quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định đời sống người dân quốc gia cao, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp gặp nhiều thuận lợi phố Ninh Bình, Bảo hiểm xã hội Thị Xã Tam Điệp, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Khánh, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Mô, Bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, Bảo hiểm xã hội huyện Gia Viễn, Bảo hiểm xã hội huyện Nho Quan Bảo hiểm xã hội huyện Kim Sơn) Bảo hiểm xã hội Tỉnh Ninh Bình thực chức sau: Tổ chức thực chế độ, sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Ninh Bình Tổ chức thu, chi chế độ Bảo hiểm thất nghiệp Quản lý sử dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp Thanh tra chuyên ngành việc đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình theo quy định pháp luật quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam Những thuận lợi khó khăn bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình: Thuận lợi: Hệ thống tổ chức máy bảo hiểm xã hội hoạt động hiệu Công tác tuyên truyền đẩy mạnh, địa phương có tuyên truyền, phân tích cụ thể cách sâu rộng tới người dân Sự phối hợp chặt chẽ giữ ngành, cấp, đơn vị sử dụng lao động tỉnh tạo diều kiện thuận lợi cho Bảo hiểm xã hội huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khó khăn: Các đơn vị sản xuất kinh doanh phần lớn quy mô nhỏ, số lao động không nhiều nên việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội huyện, tỉnh gặp nhiều khó khăn Khối lượng cơng việc lớn số cán có chun mơn nghiệp vụ lại chưa nhiều, không đào tạo cơng tác tài chính, lao động, tiền lương, lĩnh vực bảo hiểm xã hội Cơ sở vật chất phương tiện làm việc thiếu thốn, chưa đảm bảo khơng tránh khỏi khó khăn định thực nhiệm vụ giao Tình hình quản lý đối tượng tham gia tỉnh Ninh Bình: 2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội Tỉnh Ninh Bình năm 2016-2018: Đến hết tháng 3/2016, số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đạt 84472 người; 2317 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Hết năm 2016, số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đạt 88517 người, 2514 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Năm 2017, Ninh Bình tỉnh có tỷ lệ phát triển đối tượng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cao mặt chung nước Có 102980 người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc; đạt 104,45% kế hoạch; tăng 14.463 người (16,3%) so với kỳ năm 2016 Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 2767 người ; đạt 95,45% kế hoạch; tăng 253 người (10,06%) so với kỳ năm 2016 Tỷ lệ bao phủ đạt 89,69% dân số; tăng 5,33% so với kỳ năm 2016 Dưới bảng số liệu đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Tỉnh Ninh Bình năm 2018: Bảng1: Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội từ 01/01/2018 đến 31/12/2018 (Kèm theo Kế hoạch số 96/KH-UBND ngày 28/11/2018 UBND tỉnh Ninh Bình) Đến 30/6/2018 Lực lượng lao động Huyện, độ STT thành tuổi lao phố động năm 2018 Ước đến 31/12/2018 Tỉ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ tham tham Tham Tham Tham Tham tham tham gia gia bảo gia bảo gia bảo gia bảo gia bảo gia bảo gia bảo bảo hiểm hiểm hiểm hiểm hiểm hiểm hiểm hiểm xã xã hội xã hội xã hội xã hội xã hội xã hội xã hội hội tự bắt bắt bắt buộc tự buộc nguyện nguyện (%) ( %) bắt buộc tự tự buộc nguyện nguyện (%) (%) TP Ninh Bình 56.476 22.581 39,98 530 0,94 23.082 40,87 560 0,99 Tam Điệp 29.432 12.022 40,85 447 1,52 12.171 41,35 520 1,77 Nho Quan 76.862 11.165 14,53 305 0,40 11.467 14,92 451 0,59 Gia Viễn 56.717 12.558 22,14 428 0,75 12.960 22,85 538 0,95 32.333 7.480 23,13 325 1,01 7.876 24,36 405 1,25 Hoa Lư Yên Khánh 67.262 17.813 26,48 294 0,44 18.121 26,94 382 0,57 Kim Sơn 87.694 9.991 11,39 164 0,19 10.146 11,57 220 0,25 53.664 15.833 29,50 328 0,61 16.093 29,99 460 0,86 Yên Mô Tổng cộng 460.440 109.443 23,77 2.821 0,61 111.916 24,31 3.536 0,77 Tính đến 31/12/2018, Theo số liệu thống kê bảo hiểm xã hội tỉnh, tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 117250 người; đạt 105,4% kế hoạch; tăng 13,85% so với năm 2017 Tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 4117 người; đạt 103,23% kế hoạch; tăng 48,79% so với năm 2017 Đạt tỷ lệ bao phủ 91,09% dân số, vượt 8,59% so với tiêu Thủ tướng Chính phủ giao cho (chỉ tiêu bao phủ năm 2018 Thủ tướng giao cho Ninh Bình 82,5%) Ngồi em cịn tìm hiểu thêm số liệu tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội năm 2019-2020 tỉnh Ninh Bình huyện thuộc tỉnh Ninh Bình thể qua bảng số liệu sau đây: Bảng 2:Chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội năm 2019 (Kèm theo Kế hoạch số 96/KH-UBND ngày 28/11/2018 UBND tỉnh Ninh Bình) Năm 2019 Lực lượng lao Huyện động ST thành T phố độ tuổi lao động năm 2019 A B Bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối tượng thuộc Đối Tỷ lệ diện tượng tham phải tham gia gia /số tham bảo phải gia bảo hiểm xã tham hiểm hội bắt gia xã hội buộc (%) bắt buộc 3= 4= (2*90%) (3/2) Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng thuộc diện phải th am gia Đối Đối tượng tượng Tỷ lệ tham tham tham Tăng, gia bảo gia bảo gia /số giảm so hiểm hiểm phải với năm bảo xã hội xã hội tham tự tự gia trước hiểm (người) nguyện xã hội nguyện (%) năm năm tự 2019 nguyện 2018 10 11= 12= (10/8) (10-9) Tốc độ gia tăng bảo hiểm xã hội tự nguyện năm 2019/ 2018 13= (12/9) Ninh Bình 57.400 28.270 25.443 90 29.130 560 728 2,50 168 0,30 Tam 29.826 14.764 13.288 90 15.062 520 624 4,14 104 0,20 Điệp Nho Quan 77.440 13.980 12.582 90 63.460 451 631 0,99 180 0,40 Gia Viễn 57.170 15.953 14.358 90 41.217 538 699 1,70 161 0,30 Hoa Lư 32.606 9.686 8.717 90 22.920 405 486 2,12 81 0,20 Yên Khánh 67.910 22.504 20.254 90 45.406 382 535 1,18 153 0,40 Kim Sơn 88.395 12.379 11.141 90 76.016 220 330 0,43 110 0,50 Yên Mô 54.141 19.764 17.788 90 34.377 460 598 1,74 138 0,30 Tổng cộng 464.888 137.300 123.570 90 327.588 3.536 4.631 1,41 1.095 0,31 Bảng 3: Chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội năm 2020 (Kèm theo Kế hoạch số 96/KH-UBND ngày 28/11/2018 UBND tỉnh Ninh Bình ) Năm 2020 Lực lượng lao Huyệ động ST n,thàn T h phố độ tuổi lao động năm 2020 A B Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng Đối thuộc Tỷ lệ tượng diện tham tham phải gia /số gia bảo tham phải hiểm xã gia bảo tham hội bắt hiểm xã gia (%) buộc hội bắt buộc 3= 4=(3/2) (2*95% Đối tượng thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyệ n năm 2019 Đối tượng Tỷ lệ tham tham gia bảo gia /số hiểm xã phải hội tự tham nguyện gia năm (%) 2020 10 Tốc độ gia tăng bảo Tăng, hiểm xã giảm so hội tự với nguyện năm năm trước 2020/ 2019 (%) 11= 12= (10/8) (10-9) 13= (12/9) Ninh Bình 58.340 29.565 28.087 95 28.775 728 946 3,29 218 0,30 Tam Điệp 30.225 15.293 14.528 95 14.932 624 749 5,02 125 0,20 Nho 78.021 14.536 13.809 95 63.485 631 883 1,39 252 0,40 Quan Gia Viễn 57.628 16.762 15.924 95 40.866 699 909 2,22 210 0,30 Hoa Lư 32.882 10.158 9.650 95 22.724 486 583 2,57 97 0,20 Yên 68.565 23.835 22.643 Khánh 95 44.730 535 749 1,67 214 0,40 Kim Sơn 89.101 12.880 12.236 95 76.221 330 495 0,65 165 0,50 Yên Mô 54.668 20.704 19.669 95 33.964 598 777 2,29 179 0,30 95 325.697 4.631 6.092 1,87 1.461 0,32 Tổng cộng 469.430 143.733 136.546 2.2 Tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội: Quy định hành tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc là: Tiền lương tháng đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc thực theo quy định Điều 89 Luật bảo hiểm xã hội 2014, Điều 17 Nghị định 115/2015/NĐ-CP, Điều 30 Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH Theo quy định văn nêu từ ngày 01/01/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng Bảo hiểm xã hội mức lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác Tiền lương tháng đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc không bao gồm khoản chế độ phúc lợi khác, tiền thưởng theo quy định Điều 103 Bộ luật lao động 2012, tiền thưởng sáng kiến; tiền ăn ca; khoản hỗ trợ xăng xe, điện thoại, lại, tiền nhà ở, tiền giữ trẻ, ni nhỏ; hỗ trợ người lao động có thân nhân bị chết, người lao động có người thân kết hôn, sinh nhật người lao động, trợ cấp cho người lao động gặp hồn cảnh khó khăn bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khoản hỗ trợ, trợ cấp khác Quản lý mức tiền lương, tiền cơng làm đóng Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình thực hiệu thông qua việc quản lý bảng kê khai mức tiền lương, tiền công đơn vị, làm tốt công tác quản lý mức tiền lương, tiền công, không để xảy sai sót, có sở xác để quản lý mức thu Bảo hiểm xã hội Quản lý quỹ tiền lương, tiền cơng đóng làm đóng Bảo hiểm xã hội: quản lý theo đơn vị sử dụng lao động Về quản lý mức đóng Bảo hiểm xã hội: Cùng với danh sách đối tượng tham gia bảng kê tiền lương, tiền cơng đóng Bảo hiểm xã hội quản lý chi tiết, giúp Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình dễ dàng quản lý mức đóng Bảo hiểm xã hội người lao động đơn vị sử dụng lao động 2.3 Hồ sơ, thủ tục tham gia sổ Bảo hiểm xã hội: 2.3.1 Hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội: Hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc: Tờ khai cá nhân người lao động (mẫu số 01-TBH) Nội dung Tờ khai gồm: thông tin người lao động, thông tin thân nhân người lao động, xác nhận người sử dụng lao động, xác nhận quan Bảo hiểm xã hội Mẫu 01-TBH người lao động kê khai, lập 03 gửi người sử dụng lao động Danh sách người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc người sử dụng lao động lập (mẫu số 2a-TBH) Nội dung “Danh sách người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế” phản ánh thông tin người lao động đơn vị sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế gồm: đơn vị chủ quản, tên đơn vị, địa chỉ, số điện thoại, fax, số tài khoản, kèm theo danh sách người lao động đơn vị tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc Mẫu số 2a-TBH đơn vị sử dụng lao động lập tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế lần đầu Danh sách điều chỉnh lao động mức đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc (mẫu số 03-TBH) Nội dung mẫu số 03-TBH phản ánh thông tin đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc đơn vị sử dụng lao động về: thay đổi lao động, thay đổi tiền lương, tiền cơng; thay đổi mức đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Mẫu số 03-TBH đơn vị sử dụng lao động lập đơn vị có thay đổi lao động, tiền lương, tiền công dẫn đến việc thay đổi mức đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Bản định thành lập giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy phép hoạt động người sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội lần đầu Hợp đồng lao động người sử dụng lao động cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động Hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện: Tờ khai cá nhân người lao động (theo mẫu tổ chức bảo hiểm xã hội quy định) Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình năm 2018 thực tốt công tác giải chế độ nhanh chóng, kịp thời, quy định cho 7.000 hồ sơ hưởng chế độ hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động, bảo hiểm xã hội lần; trợ cấp 613, tăng 13,67% so với năm 2017 Tiếp nhận 338 hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tỉnh chuyển đến; 218 hồ sơ di chuyển ngoại tỉnh, tăng 4,8% so với năm 2017; 907 hồ sơ di chuyển nội tỉnh, tăng 111% so với năm 2017 Trong năm tiếp nhận duyệt chi chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe cho 54.026 lượt đối tượng, tăng 43,1% so với năm 2017 với số tiền chi trả 219 tỷ đồng Bảo hiểm xã hội tỉnh phối hợp trả kết giải qua dịch vụ Bưu điện 23.113 lượt đơn vị sử dụng lao động với tổng số 41.345 hồ sơ 2.3.2 Sổ Bảo hiểm xã hội: Sổ Bảo hiểm xã hội cấp cho người tham gia Bảo hiểm xã hội để theo dõi việc đóng, hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội sở để giải chế độ Bảo hiểm xã hội theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội Mẫu sổ Bảo hiểm xã hội tổ chức Bảo hiểm xã hội quy định Đối tượng cấp sổ bảo hiểm xã hội người lao động tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Cấp quản lý sổ Bảo hiểm xã hội: Tổ chức Bảo hiểm xã hội có trách nhiệm cấp sổ Bảo hiểm xã hội cho người lao động thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm thất nghiệp Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Trường hợp không cấp sổ Bảo hiểm xã hội cho người lao động tổ chức Bảo hiểm xã hội phải trả lời văn nêu rõ lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình thực việc cấp phát sổ Bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia thụ hưởng Năm 2018, bảo hiểm xã hội tỉnh tập trung triển khai công tác rà soát, bàn giao sổ bảo hiểm xã hội theo đạo bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh tham mưu trình UBND tỉnh ban hành văn đạo cơng tác rà sốt, bàn giao sổ đồng thời thành lập Tổ triển khai cơng tác rà sốt, bàn giao sổ Đến 31/12/2018, có 116.001 người lao động bàn giao sổ tổng số 117.250 lao động, đạt tỷ lệ 98,93% 2.4 Đánh giá kết quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình: 2.4.1 Kết đạt được: Trong năm gần đây, Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình ln hồn thành tốt vượt kế hoạch giao số đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia, dẫn đến số thu ngày tăng lên Trong năm 2018, bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình phối hợp với Bưu điện thành phố Uỷ ban nhân dân phường, xã địa bàn, tổ chức 11 hội nghị tuyên truyền, đối thoại quy định bảo hiểm xã hội tự nguyện Uỷ ban nhân dân phường, xã; tuyên truyền, vận động mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Cán Bảo hiểm xã hội trau dồi phẩm chất, nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm, tinh thần người tham gia thụ hưởng mà phục vụ Cán Bảo hiểm xã hội phần lớn thời gian đến đơn vị sử dụng lao động phân cơng phụ trách để tun truyền, giải thích, hướng dẫn sở xử lý kịp thời vướng mắc, khó khăn việc thực sách cho người lao động Bảo hiểm xã hội thường xuyên phối hợp với ban ngành có liên quan tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra an tồn lao động thực sách xã hội cho người lao động doanh nghiệp Hồ sơ, thủ tục giấy tờ liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ bước đơn giản hóa Các quy định, quy trình nghiệp vụ ngày phù hợp với thực tiễn, dễ hiểu, dễ thực Các thủ tục người sử dụng lao động người lao động phải làm ngày giảm, thời gian giải rút ngắn Khiếu nại, kêu ca sai sót, phiền hà, chậm giải chế độ, sách cho người lao động giảm bớt đáng kể Việc in ấn cấp sổ Bảo hiểm trọng kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện thuộc tỉnh Ninh Bình tích cực phối hợp với ngành, cấp tăng cường công tác tuyên truyền, đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp thực nghiêm quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế kiên xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm, trốn đóng, nợ đọng dây dưa, kéo dài 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân: Bên cạnh thành tựu đạt được, bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình cịn tồn nhiều mặt hạn chế công tác quản lý đối tượng tham gia sau: Nhận thức bảo hiểm xã hội người dân nói chung người lao động nói riêng cịn hạn chế, chưa hiểu rõ bảo hiểm xã hội, chưa nắm bắt rõ lợi ích lâu dài mà đem lại Người lao động chưa hiểu đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ tham gia Bảo hiểm xã hội Nhiều người cịn có thành kiến khơng tốt Bảo hiểm xã hội, hiểu sai chất Bảo hiểm xã hội Một tồn lớn việc thực quy định Bảo hiểm xã hội công tác quản lý chưa đồng bộ, quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng trốn đóng, nợ đọng, không nắm bắt rõ số người tham gia bảo hiểm xã hội mà doanh nghiệp đăng kí Một số quan bảo hiểm xã hội phận huyện địa bàn tỉnh Ninh Bình thiếu cán bộ, cán phải đảm đương nhiều công việc dẫn đến hiệu công việc chưa cao hay trình độ chun mơn cán huyện chưa nâng cao, chưa có chuyên sâu kĩ năng, nhiều bất cập Công tác phát triển, mở rộng đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình gặp khơng khó khăn, đơn vị thuộc khối doanh nghiệp nhà nước địa bàn Việc khai thác, phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế khối doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn số lao động ít, thường xuyên biến động, chủ doanh nghiệp thường ký hợp đồng ngắn hạn, mùa vụ, chí khơng ký hợp đồng với người lao động Hay chủ doanh nghiệp(chủ sử dụng lao động) lợi nhuận thường trốn tránh việc đăng ký tham gia bảo hiểm cho người lao động Bên cạnh đó, việc xử phạt vi phạm hành đơn vị trốn đóng, nợ đọng gặp nhiều khó khăn, thủ tục xử phạt rườm rà chế tài xử phạt cịn nhẹ, khơng đủ tính răn đe dẫn đến cịn nhiều đơn vị, doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP Mục tiêu định hướng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình thời gian tới Tăng cường kiểm tra, xử lý đơn vị vi phạm Luật Bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức đa dạng phong phú nhằm nâng cao nhận thức người dân vê sách bảo hiểm xã hội, thu hút đông đảo đối tượng tham gia Nắm bắt, cập nhật thường xuyên đối tượng thu, chi thông qua hệ thống thương binh xã hội quyền sở Áp dụng tốt công nghệ thông tin bảo hiểm xã hội tỉnh đơn vị bảo hiểm xã hội huyện thuộc tỉnh Ninh Bình Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán khơng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ mà cịn có phẩm chất đạo đức tốt với tinh thần nhiệt huyết công việc Tăng cường đào tạo kiến thức ngoại ngữ, tin học công tác xã hội cho cán bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình đặc biệt quan bảo hiểm xã hội huyện địa bàn tỉnh Tham mưu cho quan cấp để hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam hoàn thiện chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động góp phần giúp cho việc quản lý đối tượng tham gia hiệu Giải pháp: Tiếp tục phát huy tốt điểm mạnh đạt Nâng cao nhận thức người dân bảo hiểm xã hội cách giải đáp thắc mắc, phối hợp với trang thông tin điện tử, đài truyền hình, báo, đài nhằm đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền, chế độ sách bảo hiểm xã hội, lợi ích việc tham gia bảo hiểm xã hội cho người biết để từ mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Công tác quản lý cần trọng việc quản lý đối tượng hay công tác quản lý thu…Khơng nên để xảy tình trạng trốn đóng, nợ đọng tiếp tục xảy Phải khắc phục giải quyết, khơng tuyệt đối phải tương đối Tăng cường công tác kiểm tra, giải kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo Thực tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp Bảo hiểm xã hội cho đối tượng đúng, đủ, kịp thời theo lịch quy định, đến tận tay người hưởng chế độ nhằm ổn định thu nhập đời sống đối tượng hưởng chế độ Tăng cường phối hợp hoạt động với quan quản lý hành địa phương giúp quan bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình thu thơng tin xác, đầy đủ số lao động số đơn vị hoạt động địa bàn Tăng cường phối hợp với đơn vị sử dụng lao động công tác thẩm định hồ sơ, cấp sổ Bảo hiểm xã hội cho người lao động Nhằm xác định trình lao động mức tiền lương đóng Bảo hiểm xã hội, tạo niềm tin cho người lao động Phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành nhằm đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội, nhằm phát sai phạm, kịp thời xử lí chấn chỉnh để đảm bảo quyền lợi chế độ cho người lao động Một số kiến nghị: Đối với quan nhà nước: Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Bảo hiểm xã hội Tăng cường biện pháp chế tài, tra, kiểm tra Kiên xử phạt truy thu đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, trốn đóng Bảo hiểm xã hội đơn vị nợ đọng Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Bởi lẽ, bảo hiểm xã hội triển khai rộng rãi chủ yếu thành phần kinh tế quốc doanh Chính thế, nhà nước tạo thơng thống kinh doanh, có chiến lược phát triển cho thành phần kinh tế doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế họ đáp ứng lúc họ khơng ngần ngại mà đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam: Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương Tạo hành lang thông thống, hạn chế thủ tục rườm rà khơng cần thiết tránh gây khó khăn cho đối tượng tham gia Cơ quan bảo hiểm xã hội nên chủ động, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, xem xét đối chiếu danh sách lao động có thực tế khơng phải xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Thường xuyên lấy ý kiến đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nên có đường dây nóng bảo hiểm xã hội đơn vị tỉnh để giải đáp thắc mắc, nắm bắt thông tin, nhu cầu, nguyện vọng người tham gia bảo hiểm xã hội để từ giải nhanh chóng vấn đề xảy KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta Bảo hiểm xã hội góp phần ổn định sống người dân lao động, bù đắp phần thu nhập cho người lao động bị rủi ro bệnh tật, ốm đau, tai nạn lao động… Khâu công tác quản lý đối tượng tham gia coi bước đệm đầu để bảo hiểm xã hội trì phát triển Nếu khơng có khâu cơng tác quản lý hay quản lý lỏng lẻo bảo hiểm xã hội không phát triển tồn lâu dài Sau trình tìm hiểu đề tài:“ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình năm 2016-2018” em hiểu rõ bảo hiểm xã hội nơi mà sinh lớn lên Thấy rõ cố gắng, nỗ lực, phát triển quản lý đối tượng tham bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình qua năm 2016-2018 Bên cạnh cịn mặt hạn chế như: trốn đóng, nợ đọng, khơng nắm bắt rõ số lượng người tham gia lao động Và để khắc phục mặt hạn chế bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình cần phải cố gắng nhiều việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh khơng ngừng phấn đấu mục tiêu Đảng Nhà nước ta: “ Tất người lao động có quyền nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội” Trên toàn tiểu luận em Cuối em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Mai Thị Dung tận tình giảng dạy hướng dẫn giúp em hoàn thành tiểu luận Em nghĩ rằng, tiểu luận có ích em, giúp em hiểu thêm nhiều vấn đề hơn, thân rút nhiều kinh nghiệm làm tiểu luận Do em chưa có nhiều kinh nghiệm, nguồn tài liệu hạn chế nên tiểu luận tránh khỏi có thiếu sót, mong thầy thơng cảm Em xin chân thành cảm ơn! Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội- Trường Đại học Lao động-Xã hội Tạp chí bảo hiểm xã hội- Ninh Bình: 2018, 91% số dân tham gia bảo hiểm y tế; loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp vượt tiêu, kế hoạch Website: Báo Ninh Bình: baoninhbinh.org.vn Website: Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình: ninhbinh.gov.vn Thư viện pháp luật- thực nghị số 102/NĐ-CP ngày 03/8/2018 phủ việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019 - 2020 địa bàn tỉnh Ninh Bình ... hiểm xã hội” Trên toàn tiểu luận em Cuối em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Mai Thị Dung tận tình giảng dạy hướng dẫn giúp em hoàn thành tiểu luận Em nghĩ rằng, tiểu luận có ích em, giúp em... hiểu thêm nhiều vấn đề hơn, thân rút nhiều kinh nghiệm làm tiểu luận Do em chưa có nhiều kinh nghiệm, nguồn tài liệu hạn chế nên tiểu luận tránh khỏi có thiếu sót, mong thầy thơng cảm Em xin chân... trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016- 2018” Và đề tài Tiểu luận em CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ