Ở Việt Nam ngay từ khi mới thành lập nhà nước bảo hiểm xã hội đã được quan tâm thực hiện trải qua nhiều thời kì ,giai đoạn phát triển đến nay bảo hiểm xã hội đã khẳng định được vai trò vô cùng quan trọng của mình .Bảo hiểm xã hội bảo vệ cuộc sống của người lao động và gia đình họ đồng thời góp phần ổn định chính trị xã hội đất nước …Bảo hiểm xã hội là một chính sách quan trong hệ thống an sinh xã hội của đất nước .Trong những năm qua được sự quan tâm của Đảng ,Nhà nước và cố gắng nỗ lực phấn đấu của ngành bảo hiểm xã hội nên bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày càng phát triển .Trước tình hình Việt Nam hội nhập kinh tế thế giới giúp cho nền kinh tế phát triển ,nguồn đâu tư nước ngoài ngày càng tăng ,công tác tạo công ăn việc làm được chú trọng từ đó đời sống nhân dân được cải thiện .Đối tượng bảo hiểm xã hội ngày càng được mở rộng hơn với nhiều đối tượng làm việc trong nhiều lĩnh vực khác nhau .Vì vậy mà quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ngày càng phức tạp hơn đặc biệt là trong khu vực doanh nghiệp quốc doanh và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Trong giai đoạn hiện nay nền kinh tế nước ta là nền kinh tế thị trường với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế có sự quản lý nhà nước .Bước sang cơ chế kinh tế mới với quan hệ lao động phong phú đa dạng đôi khi chính sách bảo hiểm xã hội không còn phù hợp nữa đặc biệt là trong quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, nó đặt ra những thách thức cho nhà quản lý bảo hiểm xã hội Qua thời gian tìm hiểu về bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang em nhận thấy cơ quan bảo hiểm tỉnh Tuyên Quang đã đạt được nhiều thành tựu nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều mặt hạn chế đã làm cho hoạt động bảo hiểm xã hội kém hiệu quả .Như vậy việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội là rất quan trọng .Do vậy em đã chọn đề tài “Thực Trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tại tỉnh Tuyên Quang 2013 2015”
MỤC LỤC MỤC LỤC .1 Danh bảng biểu Bảng1 số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang(2013-2015) Bảng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang (2013-2015) LỜI MỞ ĐẦU Ở Việt Nam từ thành lập nhà nước bảo hiểm xã hội quan tâm thực trải qua nhiều thời kì ,giai đoạn phát triển đến bảo hiểm xã hội khẳng định vai trò vơ quan trọng Bảo hiểm xã hội bảo vệ sống người lao động gia đình họ đồng thời góp phần ổn định trị xã hội đất nước …Bảo hiểm xã hội sách quan hệ thống an sinh xã hội đất nước Trong năm qua quan tâm Đảng ,Nhà nước cố gắng nỗ lực phấn đấu ngành bảo hiểm xã hội nên bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày phát triển Trước tình hình Việt Nam hội nhập kinh tế giới giúp cho kinh tế phát triển ,nguồn đâu tư nước ngày tăng ,công tác tạo công ăn việc làm trọng từ đời sống nhân dân cải thiện Đối tượng bảo hiểm xã hội ngày mở rộng với nhiều đối tượng làm việc nhiều lĩnh vực khác Vì mà quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ngày phức tạp đặc biệt khu vực doanh nghiệp quốc doanh khu vực có vốn đầu tư nước Trong giai đoạn kinh tế nước ta kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế có quản lý nhà nước Bước sang chế kinh tế với quan hệ lao động phong phú đa dạng đơi sách bảo hiểm xã hội khơng phù hợp đặc biệt quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, đặt thách thức cho nhà quản lý bảo hiểm xã hội Qua thời gian tìm hiểu bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang em nhận thấy quan bảo hiểm tỉnh Tuyên Quang đạt nhiều thành tựu bên cạnh nhiều mặt hạn chế làm cho hoạt động bảo hiểm xã hội hiệu Như việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội quan trọng Do em chọn đề tài “Thực Trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang 2013 -2015” Ngoài phần mở đầu kết luận gồm chương Chương I: Một số lý luận chung bảo hiểm xã hội quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương II : Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang Chương III: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một số vấn đề bảo hiểm xã hội 1.1.1,khái niệm bảo hiểm xã hội Hiện ,có nhiều định nghĩa khác bảo hiểm xã hội ,tùy theo góc độ ngân cứu ,cách tiếp cận mà người ta đưa nhiều định nghĩa khác Theo ILO : Bảo hiểm xã hội hiểu khái quát bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cơng cộng ,nhằm chống lại khó khăn kinh tế ,xã hội bị ngừng giảm thu nhập ,gây ốm đau thai sản ,tai nạn lao động ,bệnh nghề nghiệp thất nghiệp ,thương tật tuổi già chết ,đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Theo định nghĩa thơng dụng nước ta ,có thể hiểu bảo hiểm xã hội bảo đảm bù đắp phần thu nhập thay thu nhập cho người lao động bị ốm đau thai sản ,tai nạn lao động bênh nghề nghiệp ,thất nghiệp ,hết tuổi lao động chết … sở đóng góp sử dụng quỹ tài tập trung nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ an toàn xã hội 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội a.Đối với người lao động Mục đích chủ yếu bảo hiểm xã hội bảo đảm thu nhập cho người lao động gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập VÌ vậy, bảo hiểm xã hội có vai trò to lớn người lao động , điều kiện cho người lao động cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản,… Đồng thời, bảo hiểm xã hội hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Tham gia bảo hiểm xã hội giúp người lao động nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng già cả, sức lao động… góp phần ổn định sống cho thân gia đình Nhờ có bảo hiểm xã hội , thu nhập người lao động đảm bảo ổn định mức độ cần thiết nên thường có tâm lý yên tâm, tự tin sống b Đối với người sử dụng lao động - Bảo hiểm xã hội giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp, ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho người lao động cách hợp lý họ ốm đau, tai nạn,… - Bảo hiểm xã hội tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có trách nhiệm với người lao động , không trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời người lao động , đến già yếu Bảo hiểm xã hội làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp c.Đối với xã hội - Bảo hiểm xã hội tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó thành viên xã hội - Bảo hiểm xã hội phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp hệ thống Bảo hiểm xã hội chậm phát triển mức tương ứng Khi kinh tế phát triển, đời sống người lao động nâng cao nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội họ lớn - Ở Việt Nam, thơng qua sách bảo hiểm xã hội bắt buộc khu vực thức, bảo hiểm xã hội bắt buộc góp phần thúc đẩy q trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ tiến lên sản xuất cơng nghiệp, dịch vụ đại nhanh chóng 1.2 Một số vấn đề vè quản lý đối tượng tham gia 1.2.1,Khái niệm quản trị Có nhiều quan niệm quản trị : Quản trị hoạt động thực nhằm đảm bảo hoàn thành công việc qua nỗ lực người khác ; quản trị cơng tác phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức Quản trị tác động chủ thể quản trị lên đối tượng quản trị nhằm đạt mục tiêu đề môi trường luôn biến động Quản trị trình nhằm đạt đến mục tiêu đề việc phối hợp hữu hiệu nguồn lực doanh nghiệp ;theo quan điểm hệ thống quản trị việc thực hoạt động tổ chức cách có ý thức liên tục Quản trị doanh nghiệp tồn hệ thống bao gồm khâu ,các phần ,các phận có mối liên hệ khăng khít với ,tác động qua lại lẫn thúc đẩy phát triển 1.2.2,Khái niệm quản trị bảo hiểm xã hội Nếu coi quản trị bảo hiểm xã hội hoạt động thuật ngữ quản trị bảo hiểm xã hội hoạt động cần thiết thực người kết hợp với hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội nhằm đạt mục tiêu chung sách bảo hiểm xã hội Nếu coi quản trị bảo hiểm xã hội trình quản trị bảo hiểm xã hội trình bao gồm việc hoạch định sách ,tổ chức thực sách ,kiểm tra giám sát hoạt động việc thực thi sách ,pháp luật bảo hiểm xã hội ban hành ,nhằm đạt mục tiêu sách bảo hiểm xã hội 1.2.3,Vai trò quản lý đối tượng tham gia Nếu ta quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xa hội tốt hiểu vai trò có ý nghĩa không với người lao động với người sử dụng lao động mà với quan bảo hiểm xã hội Thứ :Việc quản lý đối tượng tham gia sở cho việc tổ chức thu bảo hiểm xã hội với đối tượng đủ số lượng theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội thời gian quy định Việc quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia sở cho trình thu thực quy định ,thu ,thu đủ nhằm đảm bảo ổn định cho quỹ bảo hiểm xã hội Thứ hai :Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội điều kiện bảo đảm thực quyền tham gia bảo hiểm xã hội nhằm mục tiêu mở rộng phạm vi bảo phủ bảo hiểm xã hội ,mà Nhà nước ta hướng tới bảo hiểm xã hội toàn dân ,tiến tới thực bảo hiểm xã hội cho người an sinh cơng xã hội theo chủ chương Đảng Nhà nước Đồng thời hạn chế tối đa việc đơn vị sử dụng lao động trốn đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ ba :Nếu làm tốt công tác quản lý đối tượng tham gia làm sở giải quyền lợi hưởng bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia theo quy định luật bảo hiểm xã hội quản lý tốt đối tượng tham gia nhà quản lý nắm bắt xác thơng tin đối tượng tham gia từ giải chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định từ đảm bảo quyền lợi cho người lao động tạo niềm tin cho đối đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Việt Nam Thứ tư :Quản lý đối tượng tham gia có hiệu góp phần phòng ngừa hạn chế hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức cá nhân ,giảm thiểu hành vi lợi dụng sách bảo hiểm xã hội để chuộc lợi nhân Thứ năm :Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội giúp đơn vị sử dụng lao động giảm thiểu thiệt hại thời gian kinh phí xảy giải chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động xảy rủi ro Khi quyền lợi người lao động đảm bảo mối quan hệ thuê lao động trở nên gắn bó người lao động tích cự tham gia sản xuất tăng suất lao động doanh nghiệp phát triển mạnh 1.2.4 ,Công cụ quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội a,Công cụ pháp lý Hệ thống pháp luật công cụ quan trọng để thực quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Hệ thống pháp luật mà nhà quản trị dựa vào để quản lý gồm:Pháp luật lao động ,pháp luật bảo hiểm xã hội văn quy phạm pháp luật khác :Luật doanh nghiệp ,luật hợp tác xã,luật sĩ quan quân đội nhân dân ,luật sĩ quan công an nhân dân b, Hồ sơ tham gia thủ tục thực Hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội quy định loại văn bảm giấy tờ cần thiết thủ tục hành mà đối tham gia bảo hiểm xã hội phải thực Trong quy định rõ ràng hồ sơ tham gia người lao động hồ sơ tham gia người sử dụng lao động Đây công cụ thiếu hệ thống bảo hiểm xã hội ,cho dù bảo hiểm nước phát triển Trong q trình quản trị ,các cơng việc nhà quản trị công việc nhà quản trị liên quan đến hồ sơ đối tượng chiếm tỷ trọng lớn ,theo dõi quản lý lâu dài c,Công nghệ thông tin Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản trị bảo hiểm xã hội nói chung,quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nói riêng việc làm tất yếu Khi công nghệ thông tin sử dụng làm công cụ quản lý đối tượng tham gia ,thì thủ tục hành cải thiện ,hiệu quản trị tổ chức thực tốt d,Các quan tổ chức hữu quan Việc quản trị đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đòi hỏi phải có phối hợp nhịp nhàng ,chặt chẽ tổ chức bảo hiểm xã hội với quan tổ chức hữu quan khác việc kiểm soát tuân thủ pháp luật người lao động đơn vị sử dụng lao động Các quan hữu quan bao gồm : quản quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội ,các tổ chức đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động ,các quan Thanh tra Bảo hiểm Xã hội ,ngân hàng kho bạc e, Hệ thống máy tổ chức Thông qua hệ thống máy tổ chức bảo hiểm xã hội nhà quản trị bảo hiểm xã hội làm việc cấp quản trị hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội từ trung ương đến địa phương Một cấu tổ chức máy bảo hiểm xã hội thiết kế khoa học ,có phân cơng phân cấp hợp lý ,cụ thể rõ ràng ,cùng với phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng ,thống cơng cụ để thực việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 1.3 Nội dung quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội -Quản lý danh sách lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đơn vị sử dụng lao động,danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc : Danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Theo quy định Điều – Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đối tượng tham gia BHXHBB quy định sau: *Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc : a, Cán ,công chức viên chức theo quy định pháp luật cán cán ,công chức b,Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn hợp đồng lao động có từ đủ tháng trở lên theo quy định pháp luật lao động kể cán quản lý, người lao động làm việc hợp tác xã ,liên hiệp hợp tác xã hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên c,Người lao động công nhân quốc phòng ,cơng nhân cơng an,làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang d, Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà chưa nhận bảo hiểm xã hội lần trước làm việc có thời hạn nước ngồi theo quy định pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng bao gồm loại hợp đông sau: +Hợp đồng với tổ cức nghiệp ,doanh nghiệp phép hoạt động dịch vụ đưa lao động làm việc nước ,doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước ngồi hình thức thực tập ,nâng cao tay nghề doanh nghiệp đầu tư nước có hiệu đưa lao động làm việc nước ngồi +Hợp đơng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu ,nhận thầu cơng trình nước ngồi +Hợp đồng cá nhân *Người sử dụng lao động tham gia gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm a, Doanh nghiệp thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp ,kể doanh nghiệp thuộc lĩnh vực vũ trang b,Cơ quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước c, Tổ chức trị ,tổ chức trị - xã hội,tổ chức trị xã hội -nghề nghiệp ,tổ chức xã hội -nghề nghiệp ,tổ chức xã hội khác d,Tổ chức đơn vị hoạt động theo quy định cảu pháp luật e,Hợp tác xã liêp hiệp ,liên hiệp hợp tác xã thành lập ,hoạt động theo Luật Hợp tác xã g,Hộ kinh doanh cac thể,tổ hợp tác ,tổ chức khác cá nhân có th mướn ,trả cơng cho người lao động h,Cơ quan tổ chức cá nhân nước tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam,trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác -Quản lý mức tiền lương tiền công thu nhập làm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Để quản lý tiền lương tiền công làm đóng : +Đối với người lao động làm việc người sử dụng lao động quy định tiền lương mức tiền lương –tiền cơng làm đóng bảo hiểm xã hội mức tiền lương tiền công theo ngạch bậc thang bảng lương theo quy định Nhà Nước +Đối với lao động làm việc người sử dụng lao động quy định tiền lương mức tiền lương –tiền cơng làm đóng bảo hiểm xã hội mức tiền lương tiền công ghi hợp đồng lao động +Đối với người sử dụng lao động tiền lương tiền cơng làm đóng bảo hiểm xã hội tổng quỹ tiền lương doanh nghiệp 10 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH TUYÊN QUANG (2013-2015) 2.1 Tình hình chung thực quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang (2013-2015) Tỉnh tuyên Quang đưa phương án như:chủ động phối hợp với ban ngành chức kịp thời xử lý kịp thời vướng mắc sở ,tạo điều kiện để đơn vị sử dụng lao động tham gia thực tốt chế độ ,chính sách bảo hiểm xã hội cho người lao động Phối hợp với ngành cấp ,đoàn thể địa phương để tuyên truyền vận động người lao động người sử dụng lao động tích cực tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Đưa phương hướng sách phù hợp với điều kinh tế xã hội giai đoạn để mở rộng đối tượng tham gia theo mục tiêu Đảng Nhà nước đề Tăng cường kiểm tra giám sát đơn vị thực bảo hiểm xã hội cho người lao động ,xử lý hành vi, vi phạm luật bảo hiểm xã hội ,đặc biệt quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Ngoài Bảo hiểm Xã hội Tỉnh đạo bảo hiểm xã hội cấp huyện,thị xã cán quản thu rà soát thống kê đơn vị doanh nghiệp có số nợ đóng 13 bảo hiểm xã hội nhằm nhanh chóng thực thu khoản Tỉnh thực ứng dụng ông nghệ thông tin việc quản lý đối tượng tham gia áp dụng phận phần mềm phận tiếp nhận hồ sơ Việc áp dụng phần mềm cho phép liên thông thông tin phận ,từng cá nhân đơn vị bảo hiểm xã hội huyện với bảo hiểm xã hội tỉnh Qua giúp người dân đối tượng tham gia dễ dàng cập nhật thông tin.Trong thời gian gần bảo hiểm xã hội tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền phối hợp với nhà cung cấp dich vụ I-van tập huấn cho cán phụ trách bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh kết thu tồn tỉnh có 1262/1698 đơn vị thực đăng kí giao dịch điện tử đạt 74% tổng số đơn vị quản lý Và tỉnh phấn đấu để đạt 100% đơn vị sử dụng lao động thực thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội qua giao dịch điện tử 2.2 ,Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Tỉnh Tuyên Quang Bảng số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang(2013-2015) Số đơn vị 2013 2014 2015 Lượng tăng giảm 2014so 2015so 2013 2014 %tăng giảm 2014so 2015so 2013 2014 Doanh nghiệp nhà nước 39 35 31 -4 -4 -10,26 -11,43 Doanh nghiệp quốc doanh Xã phường thị trấn 321 370 447 49 77 +15,26 +20,81 141 141 141 0 0 Hợp tác xã 115 118 121 3 +2,61 +2,54 14 Hộ kinh 838 doanh cá thể tổ hợ tác 1002 1166 164 164 +19,57 +19,57 hành 906 nghiệp,Đảng đồn thể Tổng 2360 824 821 -82 -3 -9,05 -0,36 2490 2727 +130 +237 +5,51 +9,52 (Nguồn cổng thông tin bảo hiểm xã hội Tuyên Quang) *Qua bảng số liệu ta thấy :Các đối tượng đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm qua tăng giảm không đồng đều.Nhưng tổng đơn vị tham gia tăng không nhiều Cụ thể ta thấy tổng số đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc năm 2014 so với 2013 tăng 130 đơn vị tương ứng tăng 5,51%,năm 2015 so vơi năm 2014 số đơn vị sử dụng tăng 237 tương ứng tăng 9,52%.Phải nói đến hộ kinh doanh cá thể ,tổ hợp tác doanh nghiệp quốc doanh tăng mạnh ,đối với doanh nghiệp quốc doanh năm 2014 so với 2013 tăng 49 đơn vị tương ứng tăng 15,26%,năm 2015 so với năm 2014 tăng 77 đơn vị tương ứng tăng 20,81%.Đối với doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể tổ hợp tác năm tăng 19,57% Hành nghiệp Đảng đồn thể ,doanh nghiệp nhà nước có đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội giảm Doanh nghiệp nhà nước có số phần trăm giảm : 2014 so với 2013 giảm 10,26%, 2015 so với 2014 giảm 11,43%.Để thực cơng cải cách hành Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh máy hành giảm dần,số lượng quan quản lý nhà nước giảm xuống đáng kể đơn vị hành nghiệp Đảng đồn thể năm 2014 so với 2013 giảm 82 đơn vị tương ứng giảm 9,05% Với hướng dẫn tận tình cán quan người sử sụng lao động hiểu tầm quan trọng bảo hiểm xã hội sãn sàng đóng bảo hiểm xã hội tổng số lượng đơn vị sử dụng lao động tăng qua năm 15 chưa cao ,cũng thể cố gắng quan Bảo hiểm Xã hội Tỉnh Bảng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang (2013-2015) Lao động 2013 2014 2015 Lượng tăng giảm 2014so 2015so 2013 2014 %tăng giảm 2014so 2015so 2013 2014 HCSN,Đảng 18556 đoàn thể 19158 21415 +602 +2256 +3,24 +11,78 Doanh nghiệp nhà nước 5907 4763 3512 -1144 -1251 -22,44 -26,26 Ngồi cơng lập 2288 2254 27 -34 -2227 -1,49 -98,80 Doanh 6279 nghiệp quốc doanh Xã phường 2579 thị trấn 7825 9606 +1546 +1781 +24,62 +22,76 2558 2572 -21 +14 -0,81 +0,55 772 810 765 +38 -45 +4,92 -5.55 1575 2027 2399 +452 +372 +28,7 +18,35 37956 39395 40296 +1439 +901 +3,79 +2,29 Hợp tác xã Hộ kinh doanh thể tổ hợp tác Tổng (nguồn cổng thông tin xã hội tỉnh Tuyên Quang) Nhìn chung,tổng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc qua năm tăng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 2014 tăng 1439 lao 16 động so với năm 2013 năm 2015 tăng 901 lao động so với năm 2014 Lao động tham gia bảo hiểm xã hôi bắt buộc tập chung nhiều khối đơn vị hành nghiệp Đảng đồn thể năm 2014 so với 2013 tăng 602 lao động tương ứng với 3,24% năm 2015 so với năm 2014 2256 người tăng tương ứng 11,78 %.Số kinh doanh cá thể tổ hợp tác tỉnh nhiều năm 2015 1166 đơn vị có 2399 lao động tham gia bảo hiểm xã hội trog doanh nghiệp nước ngồi có 31 đơn vị tham gia lại có đến 3512 lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Nguyên nhân hộ kinh doanh cá thể nhỏ lẻ kinh doanh chưa mở rộng chưa tạo thu nhập thường xuyên ổn định cho người lao động 2.3, Đánh giá thực quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Tỉnh Tuyên Quang a, Hạn chế tồn Số lượng đơn vị không tham gia bảo hiểm xã hội tham gia không đủ số lượng người lao động nhiều ,hầu hết họ chưa nhận thức ý nghĩa việc đóng bảo hiểm xã hội ,chưa hiểu trách nhiệm quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Nhiều doanh nghiệp cố tình lách luật để khơng đóng ,ký định lương thấp thực tế để giảm mức đóng ,một số doanh nghiệp cố tình kéo dài thời gian nộp bảo hiểm,và lãnh đạo quan không tiếp cán thu bảo hiểm gây khó khăn q trình thu Cơng tác tun truyền sách bảo hiểm xã hội lợi ích ý nghĩa việc đóng bảo hiểm hạn chế Cơng tác quản lý chưa đồng ,đặc biệt việc xác định đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc ,nhất khu vực nhà nước b,Nguyên nhân Việc kiểm tra giám sát xử lý hành vi vi phạm luật bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động hạn chế chưa đủ mạnh nhiều người sử dụng lao động tìm cách trốn đóng ,lách luật ,nộp chậm… Cơ chế sách ban hành chưa đồng số quy định việc thực 17 chế độ bảo hiểm xã hội văn chưa phù hợp với điều kiện thực tế ,bất cập Thông tin tuyên truyền phổ biến pháp luật cho bảo hiểm xã hội cho người lao động người sử dụng lao động hạn chế ,chưa tuyên truyền rộng rãi thường xuyên đặc biệt khu vực có kinh tế phát triển vùng sâu, vùng xa Do nhận thức người lao động người sử dụng lao động quyền lợi trách nhiệm tham gia bảo hiểm xã hội ,chưa chấp hành nghiêm chấp hành quy định nhà nước bảo hiểm xã hội.Người sử dụng lao động quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt khơng quan tâm đến quyền lợi đóng bảo hiểm cho người lao động , 18 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH TUYÊN QUANG(2013-2015) 3.1 Phương hứng thực quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc năm Nâng cao lực quản lý cán ngành bảo hiểm xã hội theo hướng hiệu đại nhằm đáp ứng phát triển ngành phục vụ tốt cho người tham gia bảo hiểm xã hội,đồng thới góp phần nân cao chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bảo hiểm xã hội nói chung cán làm công tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng Hồn thiện hệ thống pháp luật sách chế độ bảo hiểm xã hội đảm bảo đầy đủ điều kiện thực hệ thống pháp luật Tuyên truyền sâu rộng triển khai đưa pháp luật bảo hiểm xã hội vào đời sống để thực trở thành quyền lợi nghĩa vụ người Tăng cường kiểm tra ,giám sát xử lý nghiêm hành vi vi phậm pháp luật bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ hướng tói 100% đơn vị sử dụng lao động thực hiên thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội qua giao dịch điện tử Tham mưu quan cấp để hoạn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam hoàn thiện chế xử lý vi phạm quy định tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động góp phần giúp quản lý đối tượng tham gia hiệu 3.2 Một số giải pháp kiến nghị 3.2.1 Một số giải pháp 19 a,Nâng cao hiệu tuyên truyền bảo hiểm xã hội Để người lao động người sử dụng lao động nắm bắt sách bảo hiểm xã hội ,ý nghĩa tầm quan trọng bảo hiểm xã hội ,quyền trách nhiệm việc tham gia bảo biểm xã hội cơng tác tun truyền nắm vai trò vơ quan trọng để thực tốt cơng tác tun truyền cần -Đầu tiên kiện tồn hệ thống quan bảo hiểm xã hội tổ chức có chức tuyên truyền bảo hiểm xã hội -thứ hai nâng cao lực tuyên truyền vận động cho cán bảo hiểm xã hội cán tuyên truyền bảo hiểm xã hội -Nghiên cứu đặc điểm đối tượng tuyên truyền thường xuyên đối nội dung ,phương pháp ,hình thức tuyên truyền -Thường xuyên phối hợp với ngành cấp để nâng cao hiệu tuyên truyền bảo hiểm xã hội b,Thực tối ưu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội gày nhiều đội ngũ quản lý việc thực quản lý đối tượng khó khăn việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin giúp việc quản lý dễ dàng hiệu ,để thực điều ta cần ý đến số điểm quan trọng sau -Điều chỉnh nâng cao nhận thức việc ứng dụng công nghệ thông tin ,một số người nhận thức chưa khái niệm ứng dụng công nghẹ thông tin -Xây dựng hệ thong thông tin chuẩn quốc gia ,quốc tế ,đảm bảo ngun tắc đơng để khai thác chia sẻ cập nhật bảo trì -Lựa chọn giải pháp phần mềm phần cứng bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu Quản lý bảo hiểm xã hội phù hợp với phát triển mạnh mẽ công nghệ thơng tin Lựa chon giải pháp hiệu cao đồng thời ta tiết kiệm chi phí cho lạc hậu… c,Tăng cường tra kiểm tra công tác pháp chế hoạt động quản lý 20 Công tác tra kiểm tra nhằm mục đích đảm bảo cho việc thực sách cách hiệu bảo vệ quyền lợi cho người lao động Để thực công tác quan bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang thường xuyên theo kế hoạc ,theo chương trình cụ thể.Tăng cường kiểm tra đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà chưa chịu tham gia ngoai phải phối hợp với sở ban ngành Thanh Tra Nhà nước ,Viện Kiểm sát Nhân dân ….để kiểm tra vơ cần thiết Ngồi để nắm tình hình thực sách bảo hiểm xã hội cán chuyên quản phải đến tận nơi kiểm tra giám định phải trực tiếp tiếp xúc với người lao động tai sở phất đơn vị trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc d, Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với ngành ,đặc biệt lãnh đạo đạo cấp trên,của cấp ủy quyền địa phương Sự phối hợp chặt chẽ cấp, ngành giúp quan bảo hiểm xã hội thực tốt chức năng, nhiệm vụ Hàng tháng phải báo cáo kịp thời tình hình thực công tác bảo hiểm xã hội cho cấp uỷ quyền địa phương để tranh thủ đạo, lãnh đạo Việc phối hợp hoạt động với quan quản lý hành địa phương giúp quan bảo hiểm xã hội quận thu thông tin xác, đầy đủ số lao động số đơn vị hoạt động địa bàn quận Đối với đơn vị nợ đóng thơng qua cấp uỷ cơng đồn đơn vị quản lý trực tiếp để đôn đốc nhắc nhở thường xuyên e,Nâng cao chất lượng đội ngũ Đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm; chuyên gia sách bảo hiểm xã hội; chuyên gia pháp lý; chun gia tính tốn bảo hiểm xã hội; cán kiểm tra Từ nhằm nâng cao trình độ chun mơn trị cho cán đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức người công chức để cán bộ, đảng viên thực u ngành, u nghề, có trách nhiệm với cơng việc giao nghiệp chung bảo hiểm xã hội Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn có thay đổi chế độ, sách bảo hiểm xã hội cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Trẻ hóa đội ngũ cán có trình độ, chun mơn Phát huy phong trào thi đua 21 có chế độ khen thưởng hợp lý để cán không ngừng học tập hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên tổ chức lớp học kiểm tra lực cán nhằm nâng cao lực cán Đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm nước khác giới triển khai thực nghiệp vụ bảo hiểm xã hội thực sách đó, đặc biệt phương thức thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp 3.2.2 Một số kiến nghị a,Đối với Tỉnh Uỷ,Uỷ Ban Nhân dân Tỉnh Tuyên Quang Tiếp tục quan tâm tạo huyện thị,cơ sở ban ngành đoàn thể quan thông tin tuyên truyền địa phương phối hợp bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang tuyên truyền sau rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước bảo hiểm xã hội Cần đầu tư sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý bảo hiểm xã hội vùng xâu vùng xa vùng có điều kiện khó khăn địa bàn tỉnh b,Đối với bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang Cần thực cải cách thủ tục hành theo trương trình kế hoạch cảu bảo hiểm xxa hội Việt Nam đề ,quan tâm công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Đánh giá công tác cán cách khách quan,công tạo bầu không khí đồn kết để cán phát huy trí tuệ ,và hoàn thành nhiệm vụ Phối hợp với ngành cấp đơn vị để thực tốt sách bảo hiểm xã hội Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán công chức đơn vị sử dụng lao động triển khai thực tốt Nghị định Chính phủ đưa bảo hiểm hiểm xã hội đến với toàn dân c, Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ 22 đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương - Tạo hành lang thông thống, hạn chế thủ tục rườm rà khơng cần thiết tránh gây khó khăn cho đối tượng tham gia - Đẩy mạnh cải cách hành toàn ngành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Chú trọng phẩm chất đạo đức, ý thức trách niệm, chuyển đổi tác phong làm việc để cán có thái độ phục vụ tốt - Cơ quan bảo hiểm xã hội Việt Nam nên thiết lập đường dây nóng để người lao động, người sử dụng lao động chủ động thơng báo thông tin cần thiết cho quan bảo hiểm xã hội góp phần làm cho quan bảo hiểm xã hội nắm bắt kịp thời thông tin đối tượng tham gia, tình hình hoạt động đơn vị tâm tư, nguyện vọng nhu cầu người tham gia bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, quan bảo hiểm xã hội giải đáp yêu cầu, thắc mắc từ phía người tham gia làm cho họ hiểu rõ bảo hiểm xã hội - Cơ quan bảo hiểm xã hội Việt Nam nên chủ động tăng cường công tác tra, kiểm tra, xem xét đối chiếu danh sách lao động có thực tế hay khơng xử lý nghiêm minh trường vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội d, Đối với quan Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy bảo hiểm xã hội để sách bảo hiểm xã hội thực đến người dân Hơn Luật bảo hiểm xã hội hoàn thiện theo hệ thống sở pháp lý để điều chỉnh quan hệ lao động - Việc ban hành Luật bảo hiểm xã hội phải quán triệt số nguyên tắc định như: phải gắn liền quyền lợi trách nhiệm, mức hưởng chế độ phải vào thời gian đóng, mức đóng, tuổi đời người lao động ,… - Nhà nước cần tăng cường biện pháp chế tài, tra, kiểm tra Kiên xử phạt truy thu đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, trốn đóng bảo hiểm xã hội đơn vị nợ 23 - Nhà nước nên áp dụng việc thu nộp bảo hiểm xã hội thông qua thu nộp thuế từ doanh nghiệp Hàng tháng, quý cuối năm doanh nghiệp phải nộp thuế cho quan thuế Nhà nước, bao gồm số tiền phải nộp bảo hiểm xã hội cho người lao động Như giảm tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội Bởi khơng nộp thuế cho Nhà nước bị coi vi phạm pháp luật - Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Bởi lẽ, BHXH triển khai rộng rãi chủ yếu thành phần kinh tế quốc doanh Chính Nhà nước tạo thơng thống kinh doanh, có chiến lược phát triển cho thành phần kinh tế doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế họ đáp ứng lúc họ khơng ngần ngại mà đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động - Tăng cường biện pháp chế tài xử phạt trường hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp, chi trả bảo hiểm xã hội cho người lao động cần phạt nghiêm minh để nhằm thực tốt vai trò quan Nhà nước bảo hiểm xã hội đảm bảo quyền lợi cho người lao động Cho tới nay, chế tài xử phạt vi phạm bảo hiểm xã hội nước ta đánh giá chưa đủ mạnh vậy, tình trạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội cao, khơng thể đảm bảo quyền lợi cho cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội nói chung quyền lợi người lao động nói riêng Chính vậy, Nhà nước cần tăng cường biện pháp chế tài đủ mạnh để răn đe, cảnh cáo phạt mạnh hành vi trốn đóng, chậm nộp cố tình trốn đóng bảo hiểm xã hội 24 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách vơ quan Đảng Nhà nước ,trong điều kiện kinh tế thị trường bảo hiểm xã hội trở thành nhu cấu cấp thiết đòi hỏi khách quan người lao động Ngày sách bảo hiểm xã hội ngày mở rộng đối tượng tham gia ngày nhiều niềm vui lớn thách thức lớn bảo hiểm xã hội Việt Nam bảo hiểm Tuyên Quang nói riêng Bước sang giai đoạn phát triển hy vọng bảo hiểm phát triển toàn diện để đáp ứng nhu cầu người lao động Muốn làm điều phải dựa những tính tốn xác,cân nhắc thận trọng quan tâm Đảng Nhà nước cán liên quan bên tham gia baỏ hiểm xã hội Có cơng tác quản lý bảo hiểm xã họi bắt buộc có bước đắn phù hợp với tình hình định hướng tương lai 25 Cuối em xin chân thành cảm ơn cô giáo Ngô Thị Liên giảng viên môn quản trị bảo hiểm xã hội chuyền đạt em kiến thức chuyên ngành Danh mục tài liệu tham khảo 1,giáo trình quản trị bảo hiểm xã hội –Trường Đại học Lao động Xã hội 2,Luật bảo hiểm xã hội 3,giáo trình bảo hiểm xã hội –Trường Đại học Loa động Xã hội 26 27 ... II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH TUYÊN QUANG (2013- 2015) 2.1 Tình hình chung thực quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang. .. Chương I: Một số lý luận chung bảo hiểm xã hội quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương II : Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang Chương... động bảo hiểm xã hội hiệu Như việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội quan trọng Do em chọn đề tài Thực Trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Tuyên Quang 2013 -2015