Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu Bảo hiểm xã hội không những là một loại hình bảo hiểm, mà nó còn là một cơ chế bảo vệ người lao động trong trường hợp người lao động bị mất hoặc giảm thu nhập tạm thời hay vĩnh viễn do mất khả năng lao động. Bảo hiểm Xã hội là một chính sách quan trọng của hệ thống an sinh xã hội của đất nước. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và sự nỗ lực, cố gắng vượt bậc của ngành Bảo hiểm Xã hội nên các chế độ Bảo hiểm xã hội được thực hiện ngày càng tốt hơn, công tác thu chi, quản lý quỹ và giải quyết chính sách Bảo hiểm xã hội cho các đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội theo Luật định đi vào nề nếp, đem lại lợi ích cho người lao động và niềm tin cho những người tham gia Bảo hiểm xã hội và hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội. Trước tình hình Việt Nam hội nhập kinh tế, nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam ngày càng tăng, công tác tạo công ăn việc làm cho người lao động được chú trọng hơn và đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện. Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội ngày được mở rộng hơn trước, với nhiều đối tượng làm việc trong các lĩnh vực khác nhau. Vì thế công tác quản lý ngày càng phức tạp hơn đặc biệt là trong khu vực Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và khu vực có vốn đầu tư từ nước ngoài. Đáp ứng yêu cầu đó đòi hỏi công tác quản lý thu chi, quản lý quỹ, quản lý đối tượng,..vv phải không ngừng được nâng cao, đội ngũ cán bộ phải được đào tạo lại thường xuyên , nâng cao trình độ để phục vụ cho đối tượng tham gia. Trong đó quản lý đối tượng tham gia có vai trò quan trọng trong sự phát triển Bảo hiểm xã hội của tỉnh Lai Châu nói riêng và hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung. Trước tình hình đó, em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016”. Mục đích của đề tài là nghiên cứu, xem xét đánh giá quá trình thực hiện công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu. Từ đó mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong việc thực hiện BHXH nói chung và trong công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội nói riêng. Để phục vụ mục đích đó, bài tiểu luận được kết cấu thành 3 chương như sau: Chương I: Khái quát chung về quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội .. Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội ở tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016. Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu. Xin chân thành cảm ơn cô Lê Thị Xuân Hương đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ để em có thể hoàn thành được đề tài tiểu luận này. Trong quá trình học tập, nghiên cứu đề tài, do còn nhiều hạn chế về thời gian, kiến thức và trình độ nhận thức nên không thể tránh khỏi những sai sót. Em rất mong được nhận đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn. Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Trần Đức Nam DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội TTHC Thủ tục hành chính NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TP Thành phố TLTC Tiền lương tiền công BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp UBND Ủy ban nhân dân CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI I. Các khái niệm: 1. Đối tượng tham gia BHXH: Đối tượng tham gia BHXH là người có trách nhiệm đóng phí (quỹ) bảo hiểm cho cơ quan thực hiện BHXH theo quy định của Nhà nước. trong BHXH, đối tượng thm gia chủ yếu là người lao động và người sử dụng lao động. Người lao động tham gia BHXH, đồng thời là người được hưởng bảo hiểm. Ngoài ra, thân nhân của người tham gia BHXH cũng có thể được hưởng trong một số trường hợp, theo quy định của pháp luật. 2. Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: đó là những người lao động và người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia đóng góp vào Quỹ BHXH theo quy định của pháp luật.. 4. Người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện Là công dân Việt Nam trong độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên, không thuộc đối tượng người lao động được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc. II. Đối tượng và phạm vi quản lý 1. Đối tượng quản lý a. Đối tượng tham gia BHXH Người lao động tham gia BHXH bắt buộc Theo quy định tại Điều 2 Luật số: 582014QH13 ngày 20112014 và Quyết định số 959QĐBHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày 09092015, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được quy định như sau: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc là công dân Việt Nam, bao gồm: + Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả hợp đồng lao động được ký kết giữa người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật của người dưới 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động; + Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng; + Cán bộ, công chức, viên chức; + Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu; + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân; + Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên quân đội, công an, cơ yếu đang theo học được hưởng sinh hoạt phí; + Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; + Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; + Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn. Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp; + Các Công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước đang trong thời gian chuyển đổi thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn hoặc Công ty Cổ phần theo Luật Doanh nghiệp.
LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm, mà chế bảo vệ người lao động trường hợp người lao động bị giảm thu nhập tạm thời hay vĩnh viễn khả lao động Bảo hiểm Xã hội sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội đất nước Trong năm qua, quan tâm Đảng, Nhà nước nỗ lực, cố gắng vượt bậc ngành Bảo hiểm Xã hội nên chế độ Bảo hiểm xã hội thực ngày tốt hơn, công tác thu - chi, quản lý quỹ giải sách Bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội theo Luật định vào nề nếp, đem lại lợi ích cho người lao động niềm tin cho người tham gia Bảo hiểm xã hội hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội Trước tình hình Việt Nam hội nhập kinh tế, nguồn vốn đầu tư nước vào Việt Nam ngày tăng, công tác tạo công ăn việc làm cho người lao động trọng đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội ngày mở rộng trước, với nhiều đối tượng làm việc lĩnh vực khác Vì cơng tác quản lý ngày phức tạp đặc biệt khu vực Doanh nghiệp quốc doanh khu vực có vốn đầu tư từ nước ngồi Đáp ứng u cầu đòi hỏi cơng tác quản lý thu - chi, quản lý quỹ, quản lý đối tượng, vv phải không ngừng nâng cao, đội ngũ cán phải đào tạo lại thường xuyên , nâng cao trình độ để phục vụ cho đối tượng tham gia Trong quản lý đối tượng tham gia có vai trò quan trọng phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu nói riêng hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Trước tình hình đó, em lựa chọn nghiên cứu đề tài “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016” Mục đích đề tài nghiên cứu, xem xét đánh giá q trình thực cơng tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu Từ mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn việc thực BHXH nói chung cơng tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội nói riêng Để phục vụ mục đích đó, tiểu luận kết cấu thành chương sau: Chương I: Khái quát chung quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016 Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu Xin chân thành cảm ơn cô Lê Thị Xuân Hương tận tình hướng dẫn giúp đỡ để em hồn thành đề tài tiểu luận Trong trình học tập, nghiên cứu đề tài, nhiều hạn chế thời gian, kiến thức trình độ nhận thức nên khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Trần Đức Nam DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội TTHC Thủ tục hành NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TP Thành phố TLTC Tiền lương tiền công BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp UBND Ủy ban nhân dân CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI I Các khái niệm: Đối tượng tham gia BHXH: Đối tượng tham gia BHXH người có trách nhiệm đóng phí (quỹ) bảo hiểm cho quan thực BHXH theo quy định Nhà nước BHXH, đối tượng thm gia chủ yếu người lao động người sử dụng lao động Người lao động tham gia BHXH, đồng thời người hưởng bảo hiểm Ngoài ra, thân nhân người tham gia BHXH hưởng số trường hợp, theo quy định pháp luật Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: người lao động người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia đóng góp vào Quỹ BHXH theo quy định pháp luật Người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện Là công dân Việt Nam độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên, không thuộc đối tượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc II Đối tượng phạm vi quản lý Đối tượng quản lý a Đối tượng tham gia BHXH * Người lao động tham gia BHXH bắt buộc Theo quy định Điều Luật số: 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quyết định số 959/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày 09/09/2015, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định sau: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: + Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; + Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng; + Cán bộ, cơng chức, viên chức; + Cơng nhân quốc phòng, cơng nhân công an, người làm công tác khác tổ chức yếu; + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; + Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ cơng an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên quân đội, công an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí; + Người làm việc nước theo hợp đồng quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; + Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; + Người hoạt động khơng chun trách xã, phường, thị trấn * Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp; + Các Công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước thời gian chuyển đổi thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công ty Cổ phần theo Luật Doanh nghiệp + Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; + Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định pháp luật; + Cơ sở công lập hoạt động lĩnh vực: giáo dục - đào tạo; y tế; văn hóa; thể dục thể thao; khoa học công nghệ; môi trường xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em ngành nghiệp khác + Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã; + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động theo quy định pháp luật lao động: + Cơ quan, tổ chức, cá nân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ ngĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác b Đối tượng tham gia BHYT Người tham gia BHXH pháp luật BHYT quy định Theo quy định lại Luật BHYT (Điều 12 Luật bảo hiểm y tế Điều Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ) c Đối tượng tham gia BHTN - NLĐ tham gia BHTN: công dân Việt Nam giao kết loại hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc sau với NSDLĐ tham gia BHTN: + Hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng; + Hợp đồng lao động không xác định thời hạn; + Hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng; + Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn kể người tuyển dụng vào làm việc đợn vị nghiệp Nhà nước trước ngày Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp nhà nước + Người hưởng lương hưu hàng tháng, trợ cấp sức lao động hàng tháng có giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng hợp đồng lao động xác định thời hạn với người lao động tham gia BHTN khơng thuộc đối tượng tham gia BHTN - NSDLĐ tham gia BHTN: + Là người sử dụng lao động có từ 10 người lao động trở lên quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp sau đây: + Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân + Tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có th mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động Phạm vi quản lý - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quản lý theo phân bố cấp quản lý - Quản lý người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý - Quản lý mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH bắt buộc tổng quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH - Quản lý mức thu nhập đăng ký đóng BHXH tự nguyện người tham gia BHXH tự nguyện; mức đóng BHYT Người tự nguyện tham gia BHYT Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH Nội dung cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: - Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động; danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng BHXH bắt buộc - Quản lý mức tiền lương, tiền công thu nhập làm đóng BHXH bắt buộc - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền cơng thu nhập làm đóng BHXH bắt buộc đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Bảng kê khai tổng quỹ tiền lương, tiền công… đơn vị quản lý đối tượng tham gia lập theo mẫu quỹ BHXH Việt Nam - Quản lý mức đóng BHXH đơn vị người tham gia sở danh sách tham gia BHXH đơn vị Bảng kê khai mức tiền lương, tiền công mức thu nhập làm đóng BHXH - Cấp, quản lý sổ BHXH cho người tham gia BHXH hàng năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quy định pháp luật BHXH - Tổ chức thu BHXH Đây nội dung cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm cách khoa học, chặt chẽ thực vai trò sau: - Làm sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH đối tượng, đủ số lượng theo quy định pháp luật BHXH thời gian quy định; - Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH nhằm thực mục tiêu mở rộng phạm vi “che phủ” BHXH , tiến tới thục BHXH cho người an sinh cơng xã hội theo chủ trương nhà nước; - Làm sở giải quyền lợi hưởng BHXH cho đối tượng tham gia theo quy định pháp luật BHXH; - Góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật BHXH tổ chức, cá nhân có liên quan q trình thực pháp luật BHXH Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH Hệ thống pháp luật mà nhà quản trị dựa vào để quản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: Pháp luật lao động, pháp luật BHXH văn quy phạm pháp luật khác liên quan như: Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật Hợp tác xã, Luật Sĩ quan Công an nhân dân, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân… Hồ sơ tham gia BHXH, BHTN, BHYT thủ tục thực a hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN - Hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc + Tờ khai cá nhân NLĐ; + Danh sách NLĐ tham gia BHXH, BHYT bắt buộc NSDLĐ lập; + Bản định thành lập giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh NSDLĐ tham gia BHXH lần đầu; + Hợp đồng lao động NSDLĐ cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động - Hồ sơ tham gia BHXH tự nguyện Tờ khai cá nhân NLĐ - Hồ sơ tham gia BHYT + Văn đăng ký tham gia BHYT quan, tổ chức có trách nhiệm đóng BHYT theo quy định luật BHYT; + Danh sách người tham gia BHYT; + Tờ khai cá nhân, hộ gia đình tham gia BHYT - Hồ sơ tham gia BHTN + Tờ khai cá nhân người lào động theo mẫu Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định ; + Danh sách người lao động tham gia BHXHTM NSDLĐ lập theo mẫu Bộ lao động – Thương binh Xã hội quy đinh b Sổ BHXH, thẻ BHYT - Cấp quản lý sổ BHXH + Tổ chức BHXH có trách nhiệm cấp sổ BHXH cho người lao động thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ nguời tham gia BHXH bắt buộc BHTN; thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia BHXH tự nguyện Trường hợp khơng cấp sổ BHXH cho người lao động tổ chức BHXH phải trả lời văn nêu lý + Việc quản lý sổ BHXH có liên quan đến NLĐ, NSDLĐ quan BHXH NLĐ trực tiếp quản lý sổ BHXH di chuyển từ đơn vị làm việc sang đơn vị làm việc khác chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc NSDLĐ có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản sổ BHXH cho NLĐ thuộc phạm vi quản lý suốt trình NLĐ làm việc đơn vị Cơ quan BHXH cấp, quan BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an Ban yếu Chính phủ phải mở sổ theo dõi trình tiệp nhận, cấp sổ BHXH cho NLĐ Quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN a Khai niệm: Thu BHXH, BHYT, BHTN việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH, BHYT, BHTN theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH, BHYT, BHTN b Vai trò quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN - Nắm nguồn thu BHXH, BHYT, BHTN - Tăng thu, đảm bảo cân đối quỹ BHXH, BHYT, BHTN - Đảm bảo quyền lợi người tham gia BHXH, BHYT, BHTN - Tham gia thị trường tài chính, đầu tư phát triển c Nội dung quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN Nội dung cơng tác quản lý thu bao gồm: - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN - Quản lý danh sách lao động đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN - Quản lý mức lương tiền công theo hợp đồng mức trợ cấp người tham gia BHXH, BHYT, BHTN - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN - Quản lý mức đóng BHXH, BHYT, BHTN - Cấp sổ thẻ BHXH, BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT, BHTN - Lập dự toán thu BHXH, BHYT, BHTN cho năm sau - Tổ chức thu BHXH, BHYT, BHTN Đây nội dung cơng tác thu BHXH, BHYT, BHTN CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2012-2016 I Khái quát chung BHXH tỉnh Lai Châu Khái quát chung tỉnh Lai châu Lai Châu tỉnh biên giới thuộc vùng Tây Bắc Việt Nam, Phía Bắc tỉnh Lai Châu giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, phía Đơng giáp tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Sơn La, phía Tây phía Nam giáp tỉnh Điện Biên Tỉnh có 261,2 km đường biên giới Việt - Trung, có cửa quốc gia Ma Lù Thàng nhiều lối mở tuyến biên giới Việt – Trung Diện tích: 059,4 km2 (theo số liệu thống kê năm 2012) Dân số năm 2012 414,2 nghìn người, mật độ trung bình 45 người/km2, gồm dân tộc:Việt, Thái, H’mông, Dao, Giáy Đơn vị hành chính: Lai Châu có thị xã (Lai Châu) huyện (Tam Đường, Sìn Hồ, Than Uyên, Phong Thổ, Mường Tè) Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu: Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (sau gọi Tổng giám đốc) tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung bảo hiểm xã hội), bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện (sau gọi chung bảo hiểm y tế); quản lý quỹ BHXH, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu chịu quản lý trưc tiếp, toàn diện Tổng giám đốc chịu quản lý hành nhà nước địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng II Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016 Quản ký danh sách đối tượng tham gia Quản lý danh sách đối tượng tham gia vấn đề mấu chốt quản lý đối tượng tham gia BHXH Xác định điều này, năm qua, BHXH tỉnh Lai Châu tập trung thực có hiệu nhiều biện pháp như: chủ động phối hợp với ban, ngành chức kịp thời xử lý vướng mắc sở, tạo điều kiện để đơn vị dụng lao động tham gia thực tốt chế độ, sách BHXH cho người lao động Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chế độ, sách BHXH theo chế Nhờ thu kết khả quan Danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHYT bắt buộc, BHTN đơn vị sử dụng lập Cơ quan BHXH tỉnh Lai Châu có trách nhiệm quản lý danh sách Dựa danh sách đối tượng tham gia thống kê sổ đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH, BHYT bắt buộc Theo báo cáo hàng năm BHXH tỉnh Lai Châu, dựa danh sách đối tượng tham gia năm 1995 có 722 đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH 84.766 Đến năm 2012 số lượng đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia BHXH tăng lên đáng kể Để rõ phát triển xem xét bảng số liệu thống kê đây: Bảng 1: Tình hình lao động tham gia BHXH Lai Châu (Giai đoạn 2012 – 2016) Đơn vị tính: người Các năm Năm Năm Năm Năm Năm Loại hình 2012 2013 2014 2015 2016 137.727 139.990 147.170 166.321 187.064 - HCSN 70.426 70.609 72.217 74.227 76.293 - DNNN 28.869 20.550 18.360 17.112 15.946 - Xã, phường 10.784 10.876 11.237 11.566 11.905 - NCL 5.340 6.333 7.758 8.111 8.481 - DNNQD 19.510 27.736 32.706 39.434 48.546 - DN FDI 758 818 1.245 1.467 1.890 1.635 2.304 2.656 3.121 3.667 405 764 991 11.283 20.397 Tổng số lao động Trong đó: - HTX - Hộ SXKD Qua bảng số liệu trên, ta thấy: số đối tượng danh sách quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Lai Châu liên tục tăng qua năm ( đó, số lao động tăng 49.337 người, tốc dộ tăng 1,39 lần số đơn vị sử dụng lao động tăng 1.623 đơn vị, tốc độ tăng 1,403 lần), nhờ biện pháp tăng cường công tác quản lý dối tượng tham gia mà BHXH tỉnh Lai Châu thực Cơ cấu loại hình tham gia BHXH thay đổi, doanh nghiệp quốc doanh tăng mạnh số đơn vị lao động, doanh nghiệp nhà nước giảm dần khu vực hành nghiệp, đảng đồn thể nhìn chung ổn định, có tăng, không đáng kể Nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp nhà nước làm ăn kếm hiệu quả, quy mô sản xuất giảm, nhiều doanh nghiệp phá sản Đối với lực lượng lao động khu vực hành nghiệp khơng giảm điều cho thấy việc thực cải cách hành hạn chế chưa phản ánh chủ trương Đảng, Nhà nước tinh thần tinh giảm biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT tự nguyện quan BHXH quản lý Từ việc quản lý danh sách này, BHXH tỉnh Lai Châu dễ dàng thống kê số lượng người tham gia hình thức BHXH, BHYT tự nguyện Theo báo cáo BHXH tỉnh, qua gần năm thực hiện, đến hết tháng 09/2015, danh sách lao động tham gia BHXH tự nguyện toàn tỉnh 1460 trường hợp, với số tiền thu gần tỷ 287 triệu đồng đó, huyện Phong Thổ 271 người, TP Lại châu 162 người, Than uyên 151 người, Tam Đường 78 người v.v… Đặc biệt huyện miền núi số người tham gia thấp huyện Mường Tè người, huyện Sìn Hồ người…… Quản lý tiền lương đóng BHXH Việc quản lý tiền lương đóng BHXH BHXH tỉnh Lai Châu thực tương đối tốt, bao gồm: Quản lý mức tiền lương tiền cơng làm đóng BHXH, BHYT, BHTN Việc quản lý mức tiền lương, tiền công BHXH tỉnh Lai Châu thực thông qua việc quản lý bảng kê khai mức tiền lương tiền công đơn vị Trong suốt năm qua BHXH tỉnh Lai Châu làm tốt công tác quản lý mức tiền lương, tiền cơng khơng để xảy sai sót, đó, có sở xác để quản lý mức thu BHXH Quản lý quỹ lương, tiền cơng đóng làm đóng BHXH, BHYT, BHTN Quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH quản lý theo đơn vị sử dụng lao động, giống việc quản lý danh sách đối tượng tham gia Cơ quan BHXH tỉnh Lai Châu thực tốt việc đạo công tác quản lý quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động thời gian qua, không để xảy sai sót lớn gây thất tiền thu Việc quản lý tốt quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH sở để hoạt động khác diễn ổn định: công tác thu, chi, thu hồi nợ đọng, quản lý quỹ, … Bảng tổng hợp quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH BHXH tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016 với thống kê chi tiết quỹ lương khu vực kinh tế cho thấy công tác quản lý quỹ lương BHXH tỉnh Lai Châu đạo thực hiệu năm qua Bảng 2: Tổng quỹ lương đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động địa bàn tỉnh Lai Châu ( 2012 - 2016) Đơn vị tính: triệu đồng Các năm Năm Năm Năm Năm Năm loại hình 2012 2013 2014 1.372.99 2015 1.454.23 2016 HCSN 806.750 1.120.470 1.540.276 DNNN Khu vực ngồi NN Trong đó: DNFDI DNNQD HTX NCL Hộ SXKD 298.529 213.576 290.422 389.330 291.768 529.025 292.123 613.475 292.478 711.406 22.328 152.923 6.087 30.954 1.284 26.686 301.530 10.423 46.395 4.296 29.640 415.176 14.690 63.736 5.783 30.867 478.142 18.789 77.145 8.532 32.145 550.657 24.032 93.375 11.197 (Nguồn: BHXH tỉnh Lai Châu báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm Xã hội năm từ (2012 - 2016)) Từ bảng số liệu ta thấy, Nhìn chung tổng quỹ lương đóng bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động tỉnh liên tục tăng qua năm ( từ 1.218.355 triệu đồng năm 2012 lên 2.544.160 triệu đồng năm 2016) Trong đó: khu vực hành nghiệp khu vực chiếm tỷ trọng cao tổng số thu bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu 60% tương đối ổn định tổng quỹ lương đóng bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp nhà nước giảm ( từ 298.529 triệu đồng năm 2012 xuống 292.478 triệu đồng năm 2016 ) Sở dĩ quỹ lương giảm doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu nên bị phá sản chuyển đổi hình thức kinh doanh buông lỏng quản lý quan BHXH Đối với khu vực nhà nước, tăng nhanh tổng quỹ lương đóng BHXH ( từ 213.576 triệu đồng lên 711.406 triệu đồng) tỷ trọng cấu thu BHXH ( tỷ trọng tăng từ 11,76% lên 27,01%) Trong đó, chủ yếu tăng nhanh khu vực quốc doanh Sự gia tăng quỹ lương đóng BHXH khu vực chủ yếu gia tăng số lượng doanh nghiệp quốc doanh - Về quản lý mức đóng BHXH, BHYT, BHTN Với danh sách đối tượng tham gia với bảng kê tiền lương, tiền cơng đóng BHXH quản lý chi tiết, BHXH tỉnh Lai Châu dễ dàng quản lý mức đóng BHXH, BHYT, BHTN cá nhân NLĐ đơn vị sử dụng lao động - Cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Việc cấp quản lý sổ BHXH thẻ BHYT BHXH tỉnh Lai Châu tiến hành theo quy định Luật Trong giai đoạn 2012 – 2016, 100% lao động tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện cấp sổ BHXH Cụ thể: Đối với BHXH bắt buộc: Năm 2014, có thêm 7,180 lao động tham gia BHXH, số sổ BHXH cấp thêm 7.180 sổ, đạt 100% Năm 2015, có thêm 19,151 lao động tham gia BHXH, số sổ BHXH cấp thêm 19.151 sổ, đạt 100% Đối với BHXH tự nguyện: tính đến cuối năm 2016 có 1.460 người tham gia, tổng số sổ tính đến thời điểm 1.460 đạt 100% - Quản lý tổ chức thu BHXH Nguồn thu BHXH hình thành đóng góp bên tham gia bao gồm người lao động chủ sử dụng lao động, cộng thêm hỗ trợ từ phía nhà nước Quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ quan trọng hàng đầu BHXH tỉnh Lai Châu Trong năm qua, BHXH tỉnh thực quy trình thu nộp BHXH Dựa danh sách lao động tổng quỹ tiền lương đơn vị đăng ký với quan BHXH, BHXH tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực Việc thu nộp thực chủ yếu thông qua chuyển khoản, trường hợp thu tiền mặt, chậm sau ngày quan BHXH tỉnh nộp vào tài khoản Việc thu nộp quy trình đảm bảo cho việc quản lý tốt nguồn thu, giúp cho q trình thu nhập an tồn, thuận tiện Theo số liệu điều tra ta thấy, số thu BHXH tỉnh Lai Châu liên tục tăng qua năm: từ 368.003 tỷ đồng năm 2012 lên 837.115 tỷ đồng năm 2016, tăng 2,27 lần Việc thực vượt kế hoạch đề (tỷ lệ đạt 100%) Điều chứng tỏ hiệu công tác thu BHXH tỉnh Lai Châu Một số hạn chế việc quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Lai Châu Bên cạnh kết đạt trên, công tác quản lý thu BHXH tỉnh Lai Châu nhiều tồn cần giải Thứ nhất, tồn đội ngũ cán BHXH Mặc dù phần lớn cán bộ, nhân viên đào tạo, để thích ứng với cơng nghệ tương đối khó khan, cán tuổi trung niên Cho nên, cơng tác quản lý gặp phải sai sót nhỏ Bên cạnh đó, tình trạng trục lợi bảo hiểm với tham gia nhân viên BHXH tỉnh thách thức lớn Các nhân viên BHXH tiếp tay cho đơn vị sử dụng lao động việc khai giảm số lao động làm việc doanh nghiệp, khai giảm quỹ tiền lương doanh nghiệp,… gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý đối tượng tham gia vào quản lý quỹ lương Thứ hai, việc cấp quản lý sổ BHXH nhiều bất cập Tình trạng cán bộ, nhân viên quan BHXH không kịp thời ghi thông tin phát sinh vào sổ BHXH cho người lao động diễn phổ biến Việc quản lý sổ BHXH chưa thực hiệu quả, tình trạng thất lạc sổ người tham gia BHXH tồn tại, gây khó khăn cho cơng tác giải chế độ sau CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TỈNH LAI CHÂU I Các giải pháp đói với BHXH tỉnh Lai Châu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia Dựa tồn hạn chế công tác quản lý thu BHXH tỉnh Lai Châu đưa số giải pháp sau: Về cán quản lý thu Việc cần làm trước tiên nâng cao trình độ tin học trình độ quản lý cho cán quan BHXH tỉnh nói chung phận quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng Số lượng lao động đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH lớn tăng liên tục qua năm đòi hỏi kỹ quản lý cao Do đó, trình độ quản lý cán nâng cao tình trạng nhầm lẫn sổ sách danh sách đối tượng tham gia BHXH giải Về máy móc thiết bị, công nghệ thông tin Công nghệ thông tin việc xây dựng sở liệu để ứng dụng tin học cần phải thực đồng phận quan BHXH Hiện lĩnh vực quản lý đối tượng tham gia BHXH chưa ứng dụng công nghệ tin học, việc kết nối mạng internet toàn ngành nằm dự thảo Trong lại lĩnh vực cần có mặt cơng nghệ thơng tin Đi kèm với việc xây dựng hệ thống công nghệ thông tin đại, hệ thống máy tính cần nâng cấp đổi cho phù hợp Cộng thêm vào nhân viên kỹ thuật để đảm bảo cho hệ thống hoạt động liên tục ổn định Hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin giúp cho việc quản lý đối tượng tham gia đơn giản hiệu hơn, tránh tình trạng bỏ sót đối tượng tham gia Đồng thời giúp cho hoạt động quan BHXH vận hành theo chu trình chung ổn định, việc kết nối với BHXH Việt Nam dễ dàng thuận lợi Về việc cấp quản lý sổ BHXH Việc cấp quản lý sổ BHXH muốn thực tốt cần có kết hợp việc nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác cấp quản lý số thẻ hỗ trợ hệ thống công nghệ thông tin Việc nâng cao nhận thức cho cán trách nhiệm quản lý sổ, ghi chép thay đổi kịp thời, cho người tham gia họ có u cầu đáng khiến cán quản lý sổ nâng cao ý thức trách nhiệm mình, hạn chế tình trạng quan lieu Việc ứng dụng công nghệ thông tin Giúp cho việc quản lý sổ thẻ dễ dàng hiệu Về giải tình trạng nợ đọng Tổ chức công tác tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết cho NLĐ chủ SDLĐ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH cần thực nhiều hình thức: tun truyền trực tiếp thơng qua buổi giảng giải, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng tivi, báo, đài,…, tổ chức thi tìm hiểu sách BHXH để NLĐ chủ SDLĐ có ý thức việc tham gia BHXH, giảm tình trạng trốn đóng BHXH Một số khuyến nghị quan BHXH Việt Nam mở rộng nguồn thu BHXH Thứ nhất, mở rơng nguồn thu BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH Thứ hai, mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đâu tư tăng trưởng nguồn quỹ , mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển KT - XH Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: Về nội dung: Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tun truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Về hình thức tuyên truyền: - Để phục vụ độc giả tốt tạp chí BHXH - quan ngôn luận BHXH Việt Nam cần đa dạng hóa nội dung hình thức thực Đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lượng cao - Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng ( đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người - Tổ chức hội nghị họp có đại diện NLĐ để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp NLĐ chủ SDLĐ để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ - Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đich, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu thể vai trò to lớn việc góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo đời sống cho người lao động Chính mà bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu nhận hỗ trợ nhiệt tình từ ban, ngành địa phương đạo sát Bảo hiểm xã hội Việt Nam để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ Trong số nhiệm vụ mục tiêu bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu cần thực cơng tác quản lý đối tượng tham gia có vị trí quan trọng Nó liên quan đến mặt hoạt động bảo hiểm xã hội, từ việc tuyển dụng, đào tạo cán bộ, nâng cao chất lượng sở vật chất, quản lý đối tượng tham gia đến việc thu nộp bảo hiểm xã hội Do đó, hồn thành cơng tác quản lý đối tượng tham gia việc làm cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động bảo hiểm tỉnh Lai Châu Mặc dù việc hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia muốn thực không đơn giản, với nỗ lực cải tiến thân với đoàn kết trí tập thể cán nhân viên, bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu khắc phục tồn có cơng tác quản lý đối tượng tham gia, trở thành đơn vị bảo hiểm xã hội vững mạnh xứng đáng cờ đầu ngành bảo hiểm xã hội./ MỤC LỤC - Lời mở đầu…………………………………………………………….1; - Chương I: Khái quát chung quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội ……………………………………………………………… … 4; - Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010 - 2014…………………………….… 11; - Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu…………………….17; - Kết luận …………………………………….…….…………………20; ... trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016 Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu. .. Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2016 Quản ký danh sách đối tượng tham gia Quản lý danh sách đối tượng tham gia vấn đề mấu chốt quản lý. .. Khái quát chung quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội ……………………………………………………………… … 4; - Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm Xã hội tỉnh Lai Châu giai đoạn 2010 - 2014…………………………….…