Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012-2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BÁ TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƢỜNG - TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2012- 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính Quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 – 2015 Thái Nguyên – năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BÁ TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƢỜNG - TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2012- 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính Quy : Quản lý đất đai : K43 - QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2011 – 2015 : ThS Nguyễn Huy Trung Thái Nguyên – năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc say Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài::“Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012- 2014” Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên đặc biệt thầy giáo Nguyễn Huy Trung trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Đinh Bá Tân ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Kết giải đơn thư huyện Tam Đường giai đoạn 20122014 26 Bảng 4.2: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 theo đơn vị hành xã 29 Bảng 4.3: Kết giải tranh chấp đất đai huyện 32 giai đoạn 2012 – 2014 32 Bảng 4.4: Kết hòa giải thành công cấp xã giai đoạn 2012 - 2014 33 Bảng 4.5: Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012 - 2014 sau hòa giải không thành 35 Bảng 4.6: Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện giai đoạn 2012-2014 theo đơn vị hành xã 36 Bảng 4.7: Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện giai đoạn 2012-2014 theo đối tượng sử dụng 38 Bảng 4.8: Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện giai đoạn 2012-2014 theo loại đất 38 Bảng 4.9: Tình hình giải tranh chấp đất đai dứt điểm địa bàn huyện giai đoạn 2012-2014 theo thẩm quyền 40 Bảng 4.10: Tổng hợp kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 41 Bảng 4.11: Ý kiến cán quản lý người dân công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 44 Bảng 4.12: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 44 iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Biểu đồ biểu thị lượng đơn giải tranh chấp đất đai phân theo đối tượng từ 2012-2014 27 Biểu đồ 4.2: Biểu đồ thể tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 28 Biểu đồ 4.3: Biểu đồ thể tình hình tranh chấp theo nội dung tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012 - 2014 30 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa BĐS : Bất động sản CĐDC : Cộng đồng dân cư CNH – HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HGĐ : Hộ gia đình HGĐ, CN : Hộ gia đình, cá nhân MTTQ VN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QĐ-UB : Quyết định ủy ban QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân TC : Tổ chức TCĐĐ : Tranh chấp đất đai TDTT : Thể dục thể thao TN-MT : Tài nguyên Môi trường TT PTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân UBTDTT : Ủy ban thể dục thể thao VĐV : Vận động viên VP.ĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.2.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Các quy định pháp luật tranh chấp đất đai 2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai phạm vi nước tỉnh Lai Châu 10 2.2.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai Việt Nam 10 2.2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai tỉnh Lai Châu 11 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 13 3.3.2 Khái quát tình hình sử dụng quản lý đất đai huyện Tam Đường 13 vi 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012 - 2014 13 3.3.4 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 14 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 15 PHẦN 4: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 16 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, TN-MT 16 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 18 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường 21 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa phương năm 2014 21 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Tam Đường 22 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 25 4.3.1 Đánh giá công tác tiếp nhận giải đơn thư 25 4.3.2 Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 28 4.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 32 4.3.4 Tổng hợp kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 41 4.3.5 Một số thuận lợi khó khăn công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường 42 vii 4.3.6 Kết điều tra ý kiến cán quản lý người dân công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 43 4.3.7 Trường hợp giải tranh chấp đất đai cụ thể địa bàn huyện Tam Đường 46 4.4 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, đặc biệt năm gần tình hình tranh chấp đất đai ngày giá tăng số lượng phức tạp tính chất Nhà nước ta cố gắng việc giải tranh chấp đất đai nhằm ổn định tình hình trị, xã hội Hệ thống văn pháp luật đất đai ngày sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, việc giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền UBND TAND quy định cụ thể Luật đất đai 2013 Trong trình đổi nay, Đảng Nhà nước ta xác định rõ vai trò đất đai Chính sách pháp luật đất đai bước hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Chúng ta kiên không theo đường tư hữu hóa, đa dạng hóa hình thức sở hữu đất đai mà tiếp tục thực quyền sở hữu toàn dân đất đai Muốn phải có hệ thống giải pháp chủ yếu để tiếp tục hoàn thiện tăng cường quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo quản lý chặt chẽ Nhà nước, đảm bảo sử dụng hợp lý có hiệu quả, bảo vệ phát triển quỹ đất quốc gia điều có ý nghĩa quan trọng công bảo vệ xây dựng đất nước Như đất đai có vai trò quan trọng, tư liệu sản xuất chính, điều kiện lao động, phận lãnh thổ quốc gia Trong lịch sử đất đai đối tượng tranh chấp cách mạng, chiến tranh tham vọng lãnh thổ Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp, tận tình thầy giáo Nguyễn Huy Trung – giảng viên 43 4.3.5.2 Khó khăn Do tính chất phức tạp vụ việc tranh chấp làm cho thời gian xác minh, làm rõ định xử lý nhiều thời gian theo quy định Luật định ảnh hưởng đến việc giải địa bàn huyện Trong trình giải số đương không hỗ trợ cán quan có thẩm quyền chẳng hạn như: không cung cấp thông tin cần thiết, tài liệu liên quan đến đất tranh chấp, ngăn cản cán làm nhiệm vụ cố tình vắng mặt có giấy mời quan có thẩm quyền giải Công tác hòa giải sở chưa đảm bảo độ xác cao, có trường hợp không với quy định pháp luật, làm cho vụ việc tranh chấp nội ngày gay gắt Người dân thiếu hiểu biết quy định, thủ tục, thẩm quyền giải quan Nhà nước dẫn đến tình trạng khiếu nại đến quan thẩm quyền khiếu nại vượt cấp Cán công chức phòng làm công tác giải khiếu nại, tranh chấp cán địa xã hạn chế trình độ, lực chuyên môn, biên chế có hạn có đồng chí phải kiêm nhiệm công việc khác Do vậy, vấn đề tham mưu cho ban đạo cấp có lúc chưa kịp thời, ảnh hưởng đến việc đơn tồn đọng, cần phải tiếp tục giải 4.3.6 Kết điều tra ý kiến cán quản lý người dân công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 Tổng số phiếu phát 50 phiếu điều tra đối tượng vấn là: hộ gia đình, cá nhân: hộ gia đình, cá nhân 35 phiếu; cán quản lý nhà nước đất đai 15 phiếu Kết điều tra thể hiên bảng 4.11: 44 Bảng 4.11: Ý kiến cán quản lý người dân công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012-2014 STT Nội dung Hiểu biết TCĐĐ Thẩm quyền giải TCĐĐ Hòa giải thủ tục bắt buộc Tổng số phiếu Cán quản lý Ngƣời dân Trả lời Tỷ lệ Trả lời Tỷ lệ (%) (%) 10 66,67 16 45,71 13 86,67 22 62,86 15 100 28 80,00 15 35 (Nguồn: phiếu điều tra vấn) Qua bảng 4.11 cho thấy hiểu biết pháp luật đất đai cán quản lý ngày nâng cao Về phía người dân, hiểu biết pháp luật chưa cao công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân chưa đầy đủ Trong trình lấy ý kiến, người dân trả lời phần cảm tính Qua vấn trực tiếp kết hợp với điều tra thông qua phiếu điều tra nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai Kết điều tra nguyên nhân phát sinh TCĐĐ thể qua bảng 4.12: Bảng 4.12: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai STT Nội dung tranh chấp Ranh giới đất, ngõ Nguyên nhân tranh chấp Số phiếu 17 Tỷ lệ (%) 34,00 Thiếu giấy tờ Thiếu giấy tờ, ý thức pháp Lấn chiếm đất 14 28,00 luật người dân thấp Đòi lại đất Do lịch sử để lại 10 20,00 Tranh chấp thừa kế Do người có QSDĐ 10,00 QSDĐ không để lại di chúc Tranh chấp QSDĐ Ý thức pháp luật người 8,00 vợ chồng li hôn dân thấp Tổng số phiếu 50 100 (Nguồn: phiếu điều tra vấn) 45 Qua bảng 4.12 ta thấy nguyên nhân dẫn đến tranh chấp chủ yếu thiếu giấy tờ, lịch sử để lại, ý thức pháp luật người dân thấp * Do thiếu giấy tờ: Là nguyên nhân chủ yếu chiếm số lượng lớn hầu hết vụ tranh chấp Hồ sơ địa chưa hoàn chỉnh, đồng bộ, nên thiếu pháp lí thực tế để xác định quyền sử dụng quản lí đất đai tổ chức, cá nhân đặc biệt nơi mà quan hệ đất đai phức tạp có nhiều biến động Các giấy tờ, tài liệu chứng minh hợp pháp việc sử dụng đất, GCNQSDĐ, giấy tờ khác sử dụng đất… bên để làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác giải TCĐĐ Ở số địa phương hồ sơ đất đai, đồ địa chính,… chưa hoàn thiện, chưa thực đưa vào sử dụng, không đầy đủ nhiều sơ hở TCĐĐ xảy sở giải * Do lịch sử để lại: TCĐĐ phát sinh nước ta có nguồn gốc sâu xa lịch sử để lại Đặc biệt qua lần điều chỉnh ruộng đất với sách đất đai dẫn tới xáo trộn lớn ruộng đất, ranh giới, số lượng mục đích sử dụng đất Khi nước ta chuyển sang kinh tế thị trường với thay đổi chế quản lí làm cho đất đai ngày trở nên có giá vấn đề đất đai ngày trở nên cộm Từ đất đai trở nên có giá trị tác động tới tâm lí nhiều người dẫn đến tình trạng tranh chấp, đòi lại đất mà trước bán, cho thuê, cho mượn, bị tịch thu giao cho người khác sử dụng thực số sách đất đai giai đoạn trước mà văn xác định việc sử dụng đất ổn định họ * Do trình độ hiểu biết pháp luật người dân thấp: Trên thực tế nhiều sai phạm yếu trình độ quản lí đội ngũ làm công tác quản lí nhà nước đất đai nói chung cán địa sở nói riêng đặc biệt việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới đông đảo quần 46 chúng nhân dân Bên cạnh Luật đất đai ban hành kèm theo nhiều văn pháp luật hướng dẫn thi hành không tuyên truyền rộng rãi người dân không hiểu biết cố tình khiếu kiện sai Hiểu biết pháp luật nhiều người dân thấp lại bị kẻ xấu lợi dụng lôi kéo khiếu kiện * Nguyên nhân khác: Đây chủ yếu tranh chấp quyền thừa kế QSDĐ người có QSDĐ mà không để lại di chúc tranh chấp QSDĐ vợ chồng li hôn 4.3.7 Trường hợp giải tranh chấp đất đai cụ thể địa bàn huyện Tam Đường  Hoàn cảnh xuất xứ vụ tranh chấp Ngày 23/03/2013 UBND xã Sùng Phài nhận đơn ông Chẻo Chỉn Sang Sin Chải xã, Sùng Phài việc đề nghị giải tranh chấp hai hộ gia đình Chẻo Chỉn Chiêu Chẻo Chỉn Sang Sin Chải, xã Sùng Nội dung đơn trình bày việc ông Chẻo Chỉn Chiêu tranh chấp quyền quản lý, sử dụng 2000 m2 đất nương với ông Sang Do mâu thuẫn không dàn xếp dẫn đến vụ việc tranh chấp nói Thửa đất nêu bố, mẹ của hai ông Chẻo Chỉn Chiêu Chẻo Chỉn Sang để lại Các ông có thời gian canh tác diện tích đất nương đó, ông Chiêu bỏ hoang từ năm 1988, ông Sang bỏ hoang từ năm 2001, năm 2013 ông Chiêu tiếp tục canh tác xảy tranh chấp với ông Sang  Diến biến trình giải vụ tranh chấp - UBND xã Sùng Phài Ngày 04/ 04/2013 UBND xã Sùng Phài tiến hành hòa giải vụ việc lần 01, không thành ông Sang không trí với kết luận tổ hòa giải xã Ngày 22/04/2013 UBND xã Sùng Phài tiến hành hòa giải vụ việc lần 02, không thành ông Sang không trí với kết luận tổ hòa giải xã 47 Ngày 15/01/2014 UBND xã Sùng Phài tiến hành hòa giải vụ việc lần 03, không thành ông Chiêu không trí với kết luận tổ hòa giải xã Ngày 17/01/ 2014, hồ sơ tranh chấp chuyển đến UBND huyện Tam Đường để giải - Phòng TN-MT huyện Tam Đường Ngày 03 tháng 09 năm 2014 Phòng TN-MT huyện Tam Đường gửi giấy mời bên đương đến giải Phòng TN-MT huyện Tam Đường tiến hành điều tra xác minh, ngày 06 tháng 09 năm 2014 trụ sở UBND xã Sùng Phài tiến hành giải đơn thư, tiến hành điều tra xác minh nguồn gốc đất tranh chấp ông Sang ông Chiêu Ngày 25 tháng 07 năm 2014 nhà trưởng Sin Chải tiến hành lập Biên xác minh nguồn gốc đất tranh chấp Ngày 30 tháng 10 năm 2014 theo pháp luật hànhvà chứng điều tra thu được, UBND huyện Tam Đường định: + Theo kết xác minh đơn tranh chấp đất đai gia đình ông Chẻo Chỉn Sang Chẻo Chỉn Chiêu, địa Sin Chải, xã Sùng Phài, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu, đất có diện tích 2000 m2 , bố , mẹ hai ông để lại, hai ông canh tác đất đó, nhiên ông Sang bỏ hoang từ năm 2001, ông Chiêu bỏ hoang đất khoảng năm 1987, 1988, đến năm 2013 ông Chẻo Chỉn Chiêu tiếp tục canh tác xả tranh chấp với ông Chẻo Chỉn Sang Căn kết xác minh đơn, quy định Luật Đất đai 2013 quy định pháp luật hành, UBND huyện yêu cầu: + UBND xã Sùng Phài có trách nhiệm quản lí diện tích 2000 m2 đất nương tranh chấp gia đình ông Chẻo Chỉn Sang ông Chẻo Chỉn 48 Chiêu theo quy định pháp luật ông bỏ hoang đất thời gian dài ( thời gian 12 tháng theo Quy định khoản 1, điểm h, Điều 64 Luật Đất đai năm 2013) + Đối với phần đất gia đình ông Chẻo Chỉn Sang ông Chẻo Chỉn Chiêu sử dụng tranh chấp, yêu cầu gia đình ông sử dụng diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất 4.4 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới Để thực tốt công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai công dân đạt hiệu ngày cao phải đề giải pháp thiết thực sau: - Quán triệt nhận thức thống tư tưởng đạo Đảng, Chính phủ vận dụng thống văn luật, áp dụng phù hợp với điều kiện hoàn cảnh lịch sử địa phương sở giải tranh chấp đất đai - Chủ tịch UBND xã, Thị trấn cần phải củng cố trì tốt lịch tiếp công dân xử lý đơn, cán nhận đơn hướng dẫn công dân đến quan giải theo thẩm quyền Chủ tịch UBND xã, Thị trấn, Phòng TNMT đạo cán tiếp nhận đơn, kiểm tra xác minh đơn tồn đọng, đề xuất hòa giải kịp thời theo pháp luật quy định, kiểm tra lại định có hiệu lực Nhanh chóng giải tổ chức thi hành theo quy định pháp luật, nhằm lập lại kỷ cương, trật tự xã hội Phối hợp với ngành kiểm điểm chấn chỉnh tồn thiếu sót giải khiếu nại tố cáo đùn đẩy trách nhiệm lẫn - UBND Huyện thường xuyên kiểm tra việc thụ lý đơn quan chuyên môn UBND xã, thị trấn phát vướng mắc công tác thẩm tra, xác minh trách nhiệm giải địa phương, xử lý vụ 49 việc phức tạp kéo dài, kiểm tra đôn đốc thực định huyện, tỉnh có hiệu lực pháp luật để kịp thời khắc phục - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho tất cán bộ, công chưc viên chức nhà nước nhân dân thông hiểu sách pháp luật đất đai - Tăng cường xây dựng củng cố đội ngũ cán làm công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo phải bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, có đủ phẩm chất, đạo đức, lực, trình độ giải tranh chấp, thẩm tra, xác minh cách trung thực hồ sơ, xử lý nghiêm minh cán thiếu trách nhiệm, suy thoái đạo đức, cố ý xác minh, thẩm tra, báo cáo sai thật dẫn đến định xử lý sai lệch nội dung vụ việc khiếu nại, xử lý nghiêm người khiếu kiện xúi dục nhiều người gây trật tự an toàn xã hội - Tăng cường công tác hòa giải tranh chấp đất đai nội nhân dân - Tập trung lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, UBND, Thủ trưởng ngành, Chủ tịch UBND xã, thị trấn đôn đốc kiểm tra công tác tiếp công dân, giải tranh chấp, đề biện pháp thích hợp - Tăng cường phối hợp với tất ban, ngành, đoàn thể có liên quan xã, thị trấn Thẩm tra xác minh có liên quan trước hòa giải 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tranh chấp đất đai loại tranh chấp đặc biệt, gây ảnh hưởng đến trị, kinh tế - xã hội Tổ chức giải tốt tranh chấp đất đai góp phần tăng cường tình đoàn kết nội nhân dân, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội Giai đoạn 2012 – 2014 huyện Tam Đường xảy 35 vụ tranh chấp đất đai, hòa giải thành công UBND xã 08 vụ, hòa giải không thành công 27 vụ, tổng số 27 vụ hòa giải không thành công chuyển UBND huyện giải 24 vụ, chuyển TAND huyện giải vụ Kết từ điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai thiếu giấy tờ, trình độ hiểu biết pháp luật đất đai thấp 68,57 %; lịch sử để lại, mượn đất 17,14 %; người có QSDĐ không để lại di chúc 14,29 % 5.2 Kiến nghị Sau tiến hành thực đề tài “ Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 – 2014” Để góp phần thực tốt công tác giải tranh chấp đất đai, xin kiến nghị số vấn đề sau: - Việc tổng hợp vụ việc tranh chấp đất đai địa bàn huyện cần thống kê nhanh chóng, đầy đủ Yêu cầu cán cấp xã thường xuyên báo cáo tình hình để cấp huyện có phương án giải vấn đề cách hợp lý - Hoàn thiện công tác quy hoạch đất đai: hồ sơ địa chính, tài liệu đại đăng kí đất đai, Nhằm tạo điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai 51 - Về phía UBND huyện nên thường xuyên đạo, rà soát việc giải hồ sơ tồn hồ sơ có thời gian giải lâu để kịp thời đạo thực giải dứt điểm tránh tồn đọng hồ sơ nhiều - Tăng cường công tác nâng cao trình độ chuyên môn toàn thể đội ngũ cán quan cán địa xã để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cho cán người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên - Môi trường (2010), Thông tư 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên - Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 sử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 43/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nguyễn Thị Lợi (2011), Thanh tra đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Tam Đường (2014) Báo cáo tổng kết công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Tam Đường năm 2014 Quốc hội (2004), Luật tố tụng dân 2004 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại 2011 Quốc hội (2011), Luật tố cáo 2011 10 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Quốc hội (2013), Luật hòa giải sở 2013 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Lai Châu (2014) Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 ngành tài nguyên môi trường 14 Tòa án nhân dân tối cao(2014), công văn số 117 tòa án nhân dân tối cao ngày 26/06/2014 để phổ biến, quán triệt triển khai thi hành Luật Đất đai đến đơn vị toàn ngành 15.http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=6063 16 http://www.luanvan.net.vn/luan-van/giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-56345/ 17 http://www.vietnamplus.vn/98-don-thu-khieu-nai-to-cao-lien-quan-denlinh-vuc-dat-dai/299734.vnp PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN Họ tên: ……………………………………….Tuổi:…… Địa chỉ: …………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………… Trình độ văn hóa: …………………………………………… II ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN  Hộ gia đình, cá nhân  Cán quản lý nhà nước đất đai III NỘI DUNG PHỎNG VẤN Ông/Bà khoanh tròn vào đáp án mà Ông/Bà cho đây: Luật đất đai hành nƣớc ta đƣợc ban hành năm nào? 1993  2003 2010  2013 Tranh chấp đất đai gì?  Là tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất  Là tranh chấp quyền quản lý, quyền sử dụng xung quanh khu đất cụ thể mà bên cho phải hưởng quyền pháp luật quy định bảo hộ  Là tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Tranh chấp đất đai xảy phổ biến địa phƣơng ông/bà dạng nào?  Ranh giới đất ngõ  Lấn chiếm đất  Đòi lại đất  Tranh chấp quyền thừa kế QSDĐ  Tranh chấp QSDĐ vợ/chồng ly hôn Nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai gì?  Do lịch sử để lại  Thiếu giấy tờ  Trình độ hiểu biết người dân pháp luật đất đai thấp  Nguyên nhân khác Cơ quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân chƣa có GCN QSDĐ?  UBND cấp xã  UBND cấp tỉnh  UBND cấp huyện  Tòa án Tranh chấp liên quan đến tài sản đất quan giải quyết?  UBND cấp xã  UBND cấp tỉnh  UBND cấp huyện  Tòa án Thủ tục giải tranh chấp đất đai địa phƣơng có phù hợp với quy định pháp luật không?  Có  Không Thời gian giải tranh chấp đất đai theo quy định địa phƣơng là:  Nhanh  Phù hợp  Chậm  Ý kiến khác Theo ông/bà hòa giải sở diễn cấp nào?  Thôn, xóm  Cấp huyện  Cấp xã  Cấp tỉnh 10 Theo ông/bà thủ tục hòa giải có thực cần thiết nhƣ pháp luật quy định hay không?  Không cần thiết hiệu  Có cần thiết chất hòa giải sở “giữ gìn tình làng nghĩa xóm” 11 Việc giải tranh chấp đất đai tòa án có cần tiến hành thủ tục hòa giải không?  Có  Không 12 Theo ông/bà pháp luật đất đai có gây khó khăn cho công tác giải tranh chấp đất đai hay không?  Có  Không 13 Theo ông/bà giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai là?  Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai  Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cho cán người dân  Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán địa  Ý kiến khác 14 Kiến nghị để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa phƣơng?  Hoàn thiện công tác quy hoạch đất đai: hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai…  Xác lập chế giải tranh chấp đất đai thích hợp  Công tác tra, kiểm tra giải tranh chấp đất đai phải công tác trọng tâm hàng đầu  Kiên xử lý nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp kéo dài 15 Công tác giải tranh chấp đất đai địa phƣơng ông/bà thời gian qua có thuận lợi gì?  Sự quan tâm đạo cấp, ban ngành có liên quan  Ý thức pháp luật đất đai nhân dân phần nâng cao  Cơ chế, sách bước vào ổn định, hoàn thiện, công tác tiếp dân củng cố ngày đạt hiệu 16 Những khó khăn gặp phải công tác giải tranh chấp đất đai địa phƣơng ông/bà?  Việc tra, kiểm tra, quản lý, sử dụng đất cấp sở nhiều yếu không trọng  Việc tuyên truyền giáo dục Luật đất đai chưa phổ biến rộng rãi  Công dân chấp hành kỷ cương pháp luật không nghiêm, cố ý khiếu kiện sai không pháp luật  Ở nhiều địa phương, cán làm công tác giải tranh chấp đất đai lẩn tránh, đùn đẩy trách nhiệm cho Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Tam Đường, ngày… tháng… năm 2015 Xác nhận đối tƣợng đƣợc vấn Ngƣời điều tra [...]... Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 201 2-2 014 - Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 201 2-2 014 - Một số thuận lợi và khó khăn trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường 14 - Kết quả điều tra ý kiến của cán bộ quản lý và người dân về công tác giải quyết tranh chấp về đất đai. .. quát về tình hình sử dụng và quản lý đất đai của huyện Tam Đường 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 3.3.2.2 Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường 3.3.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012 - 2014 - Công tác tiếp nhận và giải quyết đơn thư - Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 201 2-2 014 - Đánh. .. tài Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu giai đoạn 201 2-2 014” để có thể tìm hiểu sâu hơn về trình tự giải quyết cũng như tìm ra phương án tối ưu giúp công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường đạt hiệu quả cao hơn 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Nhằm đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tranh. .. đai trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012 - 2014 - Trường hợp cụ thể về giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 201 2-2 014 3.3.4 Đề suất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện trong thời gian tới 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu số liệu thứ cấp -. .. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Các vụ việc tranh chấp về đất đai, hoạt động giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 201 2-2 014 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Trên địa bàn huyện Tam Đường – tỉnh Lai Châu 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: huyện Tam Đường – tỉnh Lai Châu - Thời gian tiến hành: Từ ngày 09/02/2015 đến 24/4/2015 3.3 Nội dung... thực tập tại địa phương + Cơ hội tìm hiểu thêm những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác giải quyết tranh chấp đất đai nói riêng - Ý nghĩa trong thực tiễn + Đánh giá được những kết quả trong công tác giải quyết TCĐĐ trên địa bàn huyện Tam Đường giai đoạn 2012 – 2014 + Góp phần đề xuất các giải pháp thực hiện công tác giải quyết tranh chấp đất đai để công tác quản lý... tạp hơn Vì sau khi giải quyết theo đúng quy định của pháp luật xong các bên đương sự vẫn tiếp tục khiếu kiện nhiều lần gây ảnh hưởng đến công tác quản lý 4.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện Tam Đƣờng giai đoạn 201 2-2 014 4.3.1 Đánh giá công tác tiếp nhận và giải quyết đơn thư Phòng TN-MT huyện thường xuyên duy trì việc phân công cán bộ trực, tiếp công dân và tiếp... trên làm cho việc giải quyết phức tạp, kéo dài trên địa bàn tỉnh Theo số liệu của Thanh tra tỉnh, trong các năm qua, các cấp ngành của Lai Châu cơ bản giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tranh 12 chấp có liên quan đến đất đai Tuy nhiên, vẫn còn một số địa phương việc giải quyết khiếu nại tranh chấp thực sự chưa kịp thời, dứt điểm Tình hình giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn tỉnh Lai. .. trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên khoáng sản Chủ động phối hợp với Tòa án nhân dân huyện Tam Đường giải quyết vi phạm hành chính về đất đai 25 Tiếp tục đôn đốc các xã, thị trấn tăng cường kiểm tra các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn * Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai vẫn xảy ra... 2.2.2 Tình hình giải quyết tranh chấp về đất đai ở tỉnh Lai Châu Từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thì việc quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Lai Châu dần dần đi vào nề nếp ổn định, các vi phạm về đất đai có xu hướng giảm Tuy nhiên, do việc tuyên truyền giáo dục luật đất đai còn hạn chế, bên cạnh đó là sự buông lỏng thiếu trách nhiệm ở một số địa phương việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại