Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ NGÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ NGÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức vô bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Phó hiệu trưởng nhà trường dành nhiều thời gian hướng dẫn, bảo em tận tình suốt trình thực tập hoàn thành khóa luận Trong thời gian thực tập em vô cảm ơn Ban lãnh đạo toàn thể cán Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn tạo điều kiện, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu đề tài Do điều kiện thời gian trình độ chuyên môn nhiều hạn chế, chắn chuyên đề tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót, mong giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để chuyên đề tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực Chu Thị Ngà ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 43 Bảng 4.2: Tổng hợp vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 47 Bảng 4.3 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .49 Bảng 4.4 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 56 Bảng 4.5 Tình hình tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 58 Bảng 4.6 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 60 Bảng 4.7 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 61 Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .62 Bảng 4.9 Tổng hợp tình hình kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn .64 Bảng 4.10 Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp 65 Bảng 4.11 Kết vấn người dân nguyên nhân khiếu nại 67 Bảng 4.12 Kết vấn người dân nguyên nhân tố cáo đất đai 68 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Lạng Sơn .26 Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 44 Hình 4.3: Tổng hợp đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 48 Hình 4.4 Tình hình tranh chấp theo nội dung tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 50 Hình 4.5 Tình hình khiếu nại thể qua nội dung khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 .56 Hình 4.6 Tình hình tố cáo thể qua nội dung tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 .59 Hình 4.7 Tổng hợp ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 66 Hình 4.8 Tổng hợp ý kiến người dân dẫn đến khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 67 Hình 4.9 Tổng hợp ý kiến người dân nguyên nhân dẫn đến tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 .69 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CP : Chính phủ GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KNTC : Khiếu nại tố cáo NĐ : Nghị định QH : Quốc hội TT : Thông tư TTCP : Thanh tra Chính phủ TTCP- BTP- BNV : Thanh tra Chính phủ - Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ TTLT- BTP- TTCP : Thông tư liên tịch - Bộ Tư pháp - Thanh tra Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học .4 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .4 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Cơ sơ pháp lý công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 2.3.1 Tranh chấp đất đai 2.3.2 Khiếu nại đất đai .10 2.2.3 Tố cáo đất đai .14 2.4 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam 17 2.4.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai số địa phương nước .19 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Lạng Sơn 21 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 vi 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 23 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .23 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn 23 3.3.2.1.Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 23 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 23 3.3.3 Đánh giá tình hình thực công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .23 3.3.3.1 Công tác tiếp nhận phân loại đơn thư 23 3.3.3.2 Đánh giá tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 .23 3.3.3.3 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 23 3.3.3.4 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 .24 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 24 3.3.4.1 Thuận lợi 24 3.3.4.2 Khó khăn 24 3.3.5 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo địa bàn thành phố Lạng Sơn .24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .25 3.4.3 Phương pháp biểu đồ .25 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .26 vii 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.1.1 Vị trí địa lý 26 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 27 4.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 27 4.1.1.4 Thủy văn .28 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 31 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập .33 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng, văn hóa - xã hội 33 4.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 35 4.1.3.1 Thực trạng phát triển đô thị 35 4.1.3.2 Thực trạng phát triển khu dân cư 36 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 37 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 37 4.2.1.1 Tình hình triển khai văn pháp luật đất đai .37 4.2.1.2 Công tác lập quản lý hồ sơ địa giới hành 38 4.2.1.3 Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất, xây dựng sở liệu đất đai .38 4.2.1.4 Thống kê, kiểm kê đất đai 40 4.2.1.5 Công tác lập, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 4.2.1.6 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 40 4.2.1.7 Công tác quản lý tài đất đai 41 4.2.1.8 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .41 viii 4.2.1.9 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng loại đất .42 4.2.3 Thực trạng máy tổ chức cán quản lý đất đai thành phố Lạng Sơn 44 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6/2014 45 4.3.1 Công tác tiếp nhận phân loại đơn thư 45 4.3.2 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nói chung địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .47 4.3.2.1 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .49 4.3.2.2 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .55 4.3.2.3 Tình hình tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .58 4.3.3 Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 60 4.3.3.1 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 60 4.3.3.2 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 61 4.3.3.3 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 62 4.3.4 Tổng hợp chung tình hình kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 .63 4.3.5 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 65 4.3.5.1 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 65 73 + Phát huy sức mạnh hệ thống trị tham gia giải đơn thư tranh chấp, khiếu nai, tố cáo; cấp ủy, quyền phải có kế hoạch, chương trình cụ thể, đồng thời phải có phân công trách nhiệm cách rõ ràng để đạo, giải có hiệu đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, sách pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, tố cáo… gắn với đẩy mạnh làm tốt công tác hòa giải sở, đặc biệt trọng làm tốt công tác hòa giải chỗ có tranh chấp mâu thuẫn phát sinh nội nhân dân + Đẩy mạnh làm tốt công tác phối hợp ban ngành, đoàn thể, giải khiếu nại, tố cáo, coi trọng phát huy vai trò cán bộ, đảng viên cá nhân có uy tín cộng đồng dân cư phối hợp tham gia giải khiếu nại, tố cáo; kịp thời giải điểm nóng phát sinh từ sở nhằm ngăn ngừa có hiệu mâu thuẫn phát sinh gây đoàn kết dẫn đến đơn thư khiếu kiện + Tăng cường kiểm tra, đánh giá hiệu tiếp dân giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo đội ngũ cán chuyên trách gắn với đánh giá trách nhiệm, hiệu công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo cấp ủy, quyền cấp sở, địa phương, đơn vị để xảy tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp để đánh giá nghiêm túc, đồng thời xem xét cử lý nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, không chấp hành nghiêm đạo cấp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo + Trong giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cần tích cực thực đồng nhiều giải pháp, địa phương, đơn vị cần bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, kinh nghiệm làm công tác tiếp dân Các vụ việc phức tạp, lãnh đạo địa phương, đơn vị cần trực tiếp làm công tác tiếp công dân, lắng nghe ý kiến đạo công tác giải khiếu nại, tố cáo cho công dân Trong trình giải khiếu nại, tố cáo cần tăng cường tiếp xúc với công dân nhằm tìm hiểu nguyên nhân, nguồn gốc 74 phát sinh khiếu nại, tố cáo gắn với làm tốt việc thu thập chứng cứ, tài liệu làm cho việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo + Tăng cường bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo gắn với thực tốt chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng kịp thời với tập thể, cá nhân có nhiều thành tích công tác tiếp dân, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 75 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thời gian thực tập phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn thu kết sau: - Thành phố Lạng Sơn thành phố thuộc tỉnh miền núi phía Bắc, trung tâm văn hóa, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh với tổng diện tích tự nhiên 7811,14 đó: Đất nông nghiệp: 5659.13 ha, chiếm 72.45% diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp: 2080.42 ha, chiếm 26.63% diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng: 71.59 ha, chiếm 0.92% diện tích tự nhiên - Từ năm 2011 - 6/2014 phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn nhận 137 đơn thư lĩnh vực tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tranh chấp 57 vụ chiếm 41,61%, khiếu nại 69 vụ chiếm 50,36%, tố cáo 11 vụ chiếm 8,03% - Số vụ tồn đọng tranh chấp vụ, khiếu nại 11 vụ, tố cáo giải thành công không để tồn đọng - Kết từ phiếu điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai sau: + Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai mượn đất 26,32%, mua bán, lấn chiếm 57,89%, người hưởng quyền thừa kế không thỏa thuận với phân chia thừa kế 15,79% + Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt chiếm 58,33%, công tác cấp GCNQSD đất chiếm 29,17%, mượn đất chiếm 4,17%, nguyên nhân khác chiếm 8,33% + Nguyên nhân dẫn đến tố cáo đất đai liên quan tới cán vi phạm chiếm 14,29%, sử dụng sai mục đích chiếm 28,57%, hủy hoại đất chiếm 14,29%, lấn chiếm đất công chiếm 42,85% 76 5.2 Kiến nghị Sau tiến hành thực đề tài để góp phần nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn kiến nghị số vấn đề sau: + Việc tổng hợp vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố cần thống kê cách nhanh chóng, đầy đủ Yêu cầu cán xã, phường thường xuyên báo cáo để cấp quyền có phương án giải vấn đề cách hợp lý + Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần giải dứt điểm, triệt để không để tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp + Đối với vụ việc liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt quyền địa phương nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với nữa, giải thắc mắc người dân cách kịp thời, công khai minh bạch việc tiến hành bồi thường để nhân dân tin tưởng tránh phát sinh khiếu nại không đáng có + Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra đất đai, có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn với phòng Tài nguyên Môi trường với phòng Thanh tra, + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn kiến thức pháp luật cho cán chuyên môn để nâng cao nghiệp vụ + Đề nghị UBND tỉnh cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực có Luật, Pháp lệnh ban hành TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng tra đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khiếu nại, tố cáo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Nghị định 84/2007/ NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Phòng TN&MT thành phố Lạng Sơn (2011), Báo cáo tổng kết kết thực nhiệm vụ năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Phòng TN&MT thành phố Lạng Sơn (2012), Báo cáo tổng kết kết thực nhiệm vụ năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Phòng TN&MT thành phố Lạng Sơn (2013), Báo cáo tổng kết kết thực nhiệm vụ năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Phòng TN&MT thành phố Lạng Sơn (2014), Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tháng đầu năm 2014 10 Phòng TN&MT thành phố Lạng Sơn (2014), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 11.Phòng TN&MT thành phố Lạng Sơn, Sổ tiếp nhận xử lý đơn năm 2011, 2012, 2013, 2014 12 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại - Tố cáo 1998, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Quốc hội (2004), Luật Khiếu nại - Tố cáo bổ sung số điều, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Nxb trị quốc gia 18 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo, Nxb trị quốc gia 19 Thông tư số 07/2011/TT- TTCP ngày 28/07/2011 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn quy trình tiếp công dân 20 UBND thành phố Lạng Sơn (2014), Báo cáo tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 21 UBND thành phố Lạng Sơn (2014), Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020, KHSDĐ kỳ đầu 2011-2015 22 UBND thành phố Lạng Sơn (2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2015 MỘT SỐ HÌNH ẢNH ĐIỀU TRA TRONG THỰC TẬP Sổ tiếp nhận xử lý đơn Thu thập tài liệu, số liệu Hình ảnh tranh chấp Điều tra, vấn ngƣời dân PHỤ LỤC Bảng Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 Nội dung tranh chấp Năm Số vụ Đòi lại Quyền Ranh giới nhà, thừa kế đất đất cho quyền sử mƣợn dụng đất Nội dung khác 2011 18 11 2012 10 2013 22 13 6 tháng đầu 2014 Tổng 57 34 16 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 Năm Số vụ Đã giải Giải theo cấp có thẩm quyền Xã, Phƣờng Thành phố Tỉnh Tòa án 2011 18 17 12 2012 10 10 2013 22 19 tháng đầu 2014 0 Tổng 57 51 27 19 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 Nội dung khiếu nại Năm Bồi Số vụ thƣờng Đòi lại đất GPMB Quyết định Nội cấp Giấy dung CNQSD đất khác 2011 25 14 2012 17 2013 19 4 tháng đầu 2014 Tổng 69 33 25 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 Giải thành Năm Số vụ công thành phố Khiếu nại tiếp Số vụ Tỷ lệ (%) Cấp tỉnh Tòa án Tồn đọng 2011 25 19 76,00 2012 17 14 82,35 0 2013 19 18 94,74 0 tháng đầu 2014 37,5 Tổng 69 54 78,26 11 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Tình hình tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 Nội dung tố cáo Năm Số Sử dụng vụ sai mục đích Cán Lấn vi phạm Hủy hoại chiếm Luật Đất đất đất công đai Nội dung khác 2011 1 2012 1 0 2013 0 tháng đầu 2014 0 Tổng 11 1 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6/2014 Giải thành công Tố cáo tiếp Tồn đọng Năm Số vụ 2011 6 100 0 2012 2 100 0 2013 2 100 0 tháng đầu 2014 1 100 0 Tổng 11 11 100 0 Số vụ Tỷ lệ (%) Cấp tỉnh Tòa án (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn Nội dung tranh chấp Đòi lại Quyền Ranh Nội TT Đơn vị Số vụ nhà, thừa kế giới dung đất cho quyền sử đất khác mƣợn dụng đất Phường Hoàng Văn Thụ 3 Phường Tam Thanh 0 Phường Vĩnh Trại 0 Phường Đông Kinh 10 Phường Chi Lăng 1 Xã Hoàng Đồng 4 Xã Mai Pha 0 Xã Quảng Lạc 0 Tổng 57 34 16 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn TT Đơn vị Phường Hoàng Văn Thụ Phường Tam Thanh Phường Vĩnh Trại Phường Đông Kinh Phường Chi Lăng Xã Hoàng Đồng Xã Mai Pha Xã Quảng Lạc Tổng Đã giải Số vụ thành công 10 57 Giải theo cấp có thẩm quyền Xã, Thành Tòa Tỉnh Phƣờng phố án 6 4 0 1 0 2 0 0 51 27 19 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn Nội dung khiếu nại Đơn vị Số vụ Phường Hoàng Văn Thụ 14 Phường Tam Thanh Phường Vĩnh Trại Quyết định Nội cấp Giấy CNQSD đất dung khác 3 19 8 Phường Đông Kinh 11 Phường Chi Lăng 6 Xã Hoàng Đồng 0 2 Xã Mai Pha 0 Xã Quảng Lạc 0 Tổng 69 33 25 TT Bồi thƣờng GPMB Đòi lại đất (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng 10 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn Đơn vị TT Số vụ Giải thành công thành phố Tỷ lệ Số vụ (%) 11 78,57 Khiếu nại tiếp Tồn đọng Cấp tỉnh Tòa án Phường Hoàng Văn Thụ 14 Phường Tam Thanh 80,00 0 Phường Vĩnh Trại 19 15 78,94 2 Phường Đông Kinh 11 54,55 Phường Chi Lăng 77,78 0 Xã Hoàng Đồng 4 100,0 0 Xã Mai Pha 4 100,0 0 Xã Quảng Lạc 3 100,0 0 Tổng 69 54 78,26 11 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng 11 Tình hình tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn Nội dung tố cáo Sử TT Đơn vị Số dụng vụ sai mục đích Cán vi phạm Luật Đất đai Lấn Hủy chiếm Nội hoại đất dung đất công khác Phường Đông Kinh 1 0 Phường Chi Lăng 0 0 Xã Hoàng Đồng 0 Xã Mai Pha 0 Xã Quảng Lạc 2 0 0 Tổng 11 1 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) Bảng 12 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn TT Đơn vị Số vụ Giải thành công Tố cáo tiếp Số vụ Tỉ lệ (%) Cấp tỉnh Tòa án Tồn đọng Phường Đông Kinh 2 100 0 Phường Chi Lăng 1 100 0 Xã Hoàng Đồng 2 100 0 Xã Mai Pha 4 100 0 Xã Quảng Lạc 2 100 0 11 11 100 0 Tổng (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn) PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN NGƢỜI DÂN I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN Họ tên: ……………………………………………………………… Giới tính: ………………… Tuổi:……………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………… … II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Ông (bà) lựa chọn đáp án đúng, đánh dấu  vào ô trống Diện tích đất Ông (bà) hộ gia đình, cá nhân, tổ chức xung quanh ông (bà) sử dụng: ………… m2 Đã có GCNQSDĐ chưa? Đã có Chưa có Trong trình sử dụng đất Ông (bà) hộ gia đình, cá nhân, tổ chức xung quanh ông (bà) có gặp vấn đề khó khăn liên quan đến đất đai? Tranh chấp Khiếu nại Tố cáo Vấn đề vướng mắc Ông (bà) hộ gia đình, cá nhân xung quanh ông (bà) ? Ranh giới đất Ngõ đi, đường Hủy hoại đất Đòi lại đất Sử dụng đất sai mục đích Lấn chiếm đất Mức bồi thường giải phóng mặt Tố cáo cán vi phạm pháp luật Cấp giấy CNQSDĐ Quyền thừa kế QSDĐ Nội dung khác: Nguyên nhân vấn đề trên:………………………………… ……… ………………………………………………………………………….………… …………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………… Cấp quyền quan sau Ông (bà) hộ gia đình, cá nhân, xung quanh ông (bà) đề nghị giải ? Cấp xã, phường Cấp thành phố Cấp tỉnh Tòa án Ông (bà) hộ gia đình, cá nhân xung quanh Ông (bà) nhận thấy thời gian giải vụ việc ? Nhanh Vừa phải Chậm Quá chậm Ông (bà) hộ gia đình, cá nhân xung quanh Ông (bà) có đồng ý với cách giải không ? Đồng ý Không đồng ý Tại ? ……… Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) ! Lạng Sơn, ngày tháng năm 2014 Ngƣời sử dụng đất Ngƣời điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) [...]... Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2014 1.2 Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2014 - Tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố. .. địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6 /2014 3.3.3.1 Công tác tiếp nhận và phân loại đơn thư 3.3.3.2 Đánh giá tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6 /2014 3.3.3.3 Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6 /2014 24 3.3.3.4 Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trên. .. dụng đất, các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6 /2014 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6 /2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Thời gian: 18/08 /2014 - 30/11 /2014. .. nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011- 6 /2014 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo trên địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 6 /2014 3.3.4.1 Thuận lợi 3.3.4.2 Khó khăn 3.3.5 Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo trên địa bàn thành phố Lạng Sơn 3.4 Phƣơng pháp... kinh tế, xã hội của thành phố Lạng Sơn tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Thu thập số liệu thống kê các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lạng Sơn và tại UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Lạng Sơn - Tổng hợp đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai qua sổ tiếp nhận... sinh khiếu nại về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn .67 4.3.4.3 Nguyên nhân phát sinh tố cáo về đất đai .68 4.3.5.4 Ý kiến của các ban ngành, cơ quan chuyên môn, chính quyền cơ sở có liên quan đến công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 69 4.4 Những thuận lợi, khó khăn trong việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo trên địa bàn thành phố Lạng Sơn. .. quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 3.3.2 Thực trạng về công tác quản lý đất đai tại thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn 3.3.2.1.Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 3.3.3 Đánh giá tình hình thực hiện công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa. .. tại địa phương - Cơ hội tìm hiểu thêm những vấn đề liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai nói riêng 1.4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn - Đánh giá thực trạng công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai nói riêng - Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, công tác giải quyết tranh. .. nại, tố cáo về đất đai và đề xuất những giải pháp phù hợp với tình hình địa phương nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo trên địa bàn thành phố Lạng Sơn trong thời gian tới 1.3 Yêu cầu của đề tài - Điều tra, thu thập và hệ thống các số liệu, tài liệu liên quan đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn và... tự giải quyết tố cáo Thủ tục giải quyết tố cáo thực hiện qua 5 bước: 1 Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo; 2 Xác minh nội dung tố cáo; 3 Kết luận nội dung tố cáo; 4 Xử lý tố cáo của người giải quyết tố cáo; 5 Công khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo 2.4 Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở Việt Nam Từ nhiều năm nay, tình hình tranh chấp,