luận văn thạc sĩ đánh giá công chức phường, quận 11, thành phố hồ chí minh

LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Đánh giá công chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực Luận văn sử dụng thông tin, liệu từ nhiều nguồn khác ghi rõ nguồn gốc, số liệu tổng hợp xử lý Tp HCM, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN Nguyễn Thuỷ Trúc LỜI CẢM ƠN Học viên trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện hành quốc gia, Khoa Sau đại học toàn thể thầy giáo, giáo học viện tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ học viên hồn thành chương trình học tập trường Đặc biệt, học viên xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Phạm Minh Tuấn, người tận tình giúp đỡ học viên trình nghiên cứu, xây dựng hoàn thành Luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Uỷ ban nhân dân Quận 11, lãnh đạo Phòng Nội vụ Quận 11, đồng chí lãnh đạo cơng chức phường thuộc Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho Học viên trình thu thập thông tin, liệu khảo sát thực tế để thực Luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều lần xây dựng Luận văn nên khó tránh khỏi thiếu sót, học viên mong tham gia, bổ sung đóng góp ý kiến quý thầy giáo, cô giáo đồng chí đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tp HCM, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN Nguyễn Thuỷ Trúc MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái lược công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã .7 1.1.2 Đặc điểm công chức phường 10 1.1.3.Yêu cầu, tiêu chuẩn công chức cấp xã 14 1.2 Đánh giá công chức cấp xã 16 1.2.1 Khái niệm đánh giá công chức cấp xã 16 1.2.2 Sự cần thiết phải đánh giá công chức cấp xã 17 1.2.3 Yêu cầu việc đánh giá công chức cấp xã 18 1.2.4 Nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã .19 1.2.5 Các yếu tố công tác đánh giá công chức cấp xã 22 1.3 Những yếu tố tác động đến công tác đánh giá công chức 36 Tiểu kết chƣơng 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC PHƢỜNG TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 2.1 Đặc điểm chất lượng công chức phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.1.1 Đặc điểm công chức phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.1.2 Tác động tình hình kinh tế - xã hội, tổ chức máy đến việc đánh giá công chức phường Quận 11 .50 2.2 Thực tiễn đánh giá công chức phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2019 51 2.2.1 Về chủ thể tham gia công tác đánh giá 51 2.2.2 Về phương pháp đánh giá 53 2.2.3 Về thời điểm đánh giá .53 2.2.4 Về quy trình đánh giá 54 2.2.5 Về nội dung đánh giá 59 2.2.6 Về tiêu chí đánh giá 60 2.3 Đánh giá chung 67 2.3.1 Ưu điểm .67 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân .79 Tiểu kết chƣơng 81 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 82 3.1 Định hướng chung hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 82 3.2 Một số giải pháp cụ thể 83 3.2.1 Về chủ thể tham gia công tác đánh giá 83 3.2.2 Giải pháp thời điểm đánh giá 89 3.2.3 Giải pháp nội dung tiêu chí đánh giá .90 3.2.4 Giải pháp phương pháp đánh giá 93 3.3 Đề xuất, kiến nghị 95 Tiểu kết Chƣơng 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh .38 Hình 2.2: Cơ cấu giới tính cơng chức phường Quận 11 năm 2019 41 Hình 2.3: Cơ cấu độ tuổi công chức phường Quận 11 năm 2019 41 Hình 2.4: Tổng hợp Kết đánh giá, phân loại công chức phường Quận 11 từ năm 2016 – 2019 48 Hình 2.5: Sơ đồ quy trình đánh giá cơng chức phường 56 Hình 2.6: Kết khảo sát mục đích sử dụng kết đánh giá công chức 70 Hình 2.7: Kết khảo sát ý kiến cơng chức việc nhận xét, đóng góp cho đồng nghiệp 72 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Biên chế công chức 16 phường Quận 11 năm 2019 40 Bảng 2.2: Trình độ cơng chức 16 phường Quận 11 năm 2019 42 Bảng 2.3: Kết đánh giá công chức 16 phường năm 2016 .43 Bảng 2.4: Kết đánh giá công chức 16 phường năm 2017 44 Bảng 2.5: Kết đánh giá công chức 16 phường năm 2018 45 Bảng 2.6: Kết đánh giá công chức 16 phường năm 2019 .46 Bảng 2.7: Số lượng công chức phường đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” “chiến sĩ thi đua cấp sở” từ năm 2016 đến 2019 49 Bảng 2.8 : Kết khảo sát việc thực quy trình đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân 16 phường 58 Bảng 2.9: Tổng hợp tiêu chí đánh giá, phân loại cơng chức phường 61 Bảng 2.10: Tổng hợp tiêu chí đánh giá, phân loại công chức phường giữ chức danh lãnh đạo 64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn: Đánh giá khâu quan trọng, trình quản lý sử dụng cán bộ, công chức Đánh giá không khâu cơng tác quản lý mà cịn để lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng với lực, sở trường, từ chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm cán Đánh giá thực chất, khách quan ln địi hỏi cơng vụ, đồng thời, mong mỏi cán bộm cơng chức Trong nghiệp cải cách hành chính, đội ngũ công chức cấp xã người trực tiếp tiến hành cải cách hành chính, lại vừa nội dung, đối tượng công cải cách hành Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã vừa có trình độ chun môn kỹ nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cơng tâm vừa có đạo đức thi hành cơng vụ thời đại ngày nay, ngày đặt lên vị trí cao Quận 11 quận nằm phía Tây – Tây Nam Thành phố Hồ Chí Minh, quận đặc thù với tỷ lệ người Hoa chiếm đông, chia làm 16 phường ứng với 16 đơn vị hành Điều địi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phường thuộc Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh phải đáp ứng yêu cầu cấp, lực chuyên môn, kỹ giao tiếp, có hiểu biết định đặc điểm dân cư, văn hoá người Hoa Thực tiễn công tác đánh giá đội ngũ công chức phường địa bàn Quận 11 nặng tính hình thức, chưa thúc đẩy, khuyến khích cơng chức phát huy tinh thần trách nhiệm, góp phần nâng cao hiệu cơng việc Do đó, kết đánh giá cơng chức chưa trở thành hàng đầu việc đào tạo, điều động, luân chuyển hay bổ nhiệm cán Việc thiếu chế đánh giá công chức thoả đáng dẫn đến công tác không đạt tác dụng khuyến khích, thúc đẩy hiệu cơng việc mà cịn bao che, dung túng cho chây lười, thiếu nghiêm túc công việc Đây lý gây nên tượng người làm không hết việc, người việc để làm quan hành nhà nước không tạo sở để thực thi sách tiền lương dựa hiệu công việc Đánh giá công chức không nghiêm túc, thiếu khoa học dẫn đến hiệu hành nhà nước Từ thực tiễn nhận thức tầm quan trọng việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả lựa chọn đề tài: “Đánh giá công chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Một số đề tài nghiên cứu có liên quan đến việc đánh giá cán bộ, công chức nghiên cứu trước sau: PGS TS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Điểm bật luận việc đưa nội dung, “tiêu chuẩn hóa cán bộ” quan điểm đổi cơng tác cán mà tác giả vận dụng kế thừa luận văn để đưa tiêu chuẩn hóa cơng chức cấp xã phù hợp với tình hình địa phương Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đưa q trình cải cách hành nước ta, khó khăn, nguyên tắc phương pháp thúc đẩy cải cách hành Cải cách đội cán bộ, cơng chức nội dung quan trọng nội dung cải cách hành nước ta giai đoạn 2010-2020 Luận văn kế thừa phương pháp cải cách hành có nội dung cải cách đội ngũ công chức phù hợp với đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn Trần Thị Kim dung: “Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang gia đoạn nay” Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật năm 2011: Trên sơ làm rõ vấn đề lý luận khái niệm, đặc trưng, vị trí, vai trị quyền sở, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang Điểm chung đề tài lên tập trung nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống tương đối toàn diện mặt chất lượng yêu cầu đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói tiêng Đây cơng trình nghiên cứu có giá trị mặt thực tiễn mặt lý luận, sở cho nghiên cứu sau Dù vậy, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, chun biệt đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách chuyên biệt “Đánh giá công chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh ” Từ kết nghiên cứu cung cấp sở khoa học thực tiễn rõ nét để quan quản lý sử dụng công chức Quận 11 tham khảo thực thi có hiệu thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Từ nhận thức lý luận đánh giá công chức cấp xã thực trạng - 16 phường thuộc Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức phường Quận 11 Nhiệm vụ: + Hệ thống hoá lý luận đánh giá cơng chức cấp xã Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đánh giá công chức phường, Quận 11, + Thành phố Hồ Chí Minh + Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá công chức phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đánh giá công - chức Uỷ ban nhân dân phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung khảo sát công tác đánh giá hàng năm - công chức phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian từ năm 2016 đến Điều phân biệt với đánh giá khác, ví dụ, đánh giá hoạt động cán bộ, công chức phong trào, đánh giá khen thưởng, kỷ luật, đánh giá nâng ngạch, bậc, đánh giá cán bộ, công chức theo Nghị 03/2018/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân… - Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá cán cơng chức, chủ trương Đảng, sách KẾT LUẬN Đánh giá công chức nhiệm vụ quan trọng, nhảy cảm quan trọng để sử dụng công chức để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đây trình phức tạp, cần tiến hành đồng với nhiều biện pháp khoa học Công chức chủ thể trao quyền lực nhà nước thực thi công vụ, người trực tiếp áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn sống Nếu không xây dựng đội ngũ công chức cấp xã “vừa hồng vừa chuyên” chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực thi đầy đủ đắn Khi phân tích vị trí, vai trị cơng chức khơng nên đề cao vai trị của, cơng chức cấp, ngành mà coi nhẹ cán bộ, công chức cấp, ngành khác, quan nhà nước khác có chức năng, nhiệm vụ khác cán bộ, cơng chức quan có vai trị khác Việc quan tâm nhiều đến vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp, ngành định chẳng qua xuất phát từ phạm vi nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu cụ thể cơng trình định Chẳng hạn, khuôn khổ Luận văn tác giả, phạm vi, đối tượng nghiên cứu tác giả đánh giá công chức cấp xã Quận 11 nhằm đáp ứng u cầu cơng việc việc nghiên cứu dừng lại chủ yếu đối tượng Công tác đánh giá cơng chức nói chung đánh giá cơng chức phường Quận 11 nói riêng năm gần cải thiện bước đáng kể mặt bước đầu góp phần hồn thiện cơng tác cán bộ, công chức tạ địa phương Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, cơng tác đánh giá cơng chức 98 cơng chức phường cịn tồn số hạn chế tham gia chủ thể công tác đánh giá công chức phường, nội dung tiêu chí dùng để đánh giá công chức, thời điểm đánh giá công chức phương pháp đánh giá công chức Trên sở phân tích thực trạng cơng tác đánh giá cơng chức phường Quận 11, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá cán bộ, công chức Quận 11 thời gian tới chủ thể tham gia đánh giá công chức, thời điểm tiến hành đánh giá công chức, nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức phường, phương pháp đánh giá cơng chức Song song đó, luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị việc điều chỉnh, sửa đổi quy định pháp luật đánh giá công chức Các giải pháp cần nghiên cứu áp dụng cách đồng để đạt mục đích mong muốn, đồng thời cần quan tâm đạo Ủy ban nhân dân Quận 11 chấp hành, thực nghiêm túc Ủy ban nhân dân phường để công tác đánh giá cơng chức phường đảm bảo tính xác, khách quan, khoa học Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh khơng góp phần thực tốt sách cán bộ, công chức, giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường, mà cịn nâng cao chất lượng quản lý nhà nước quyền địa phương 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo từ sách, báo, tạp chí, báo cáo: Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết số điều Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội Bộ Trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chi cục thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Niên giám thống kê 2018, Thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 thực dân chủ hoạt động quan hành nhà 100 nước đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, Hà Nội 11 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội 12 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 quy chế công chức Việt Nam, Hà Nội 13 Trần Thị Kim Dung (2011), Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang gia đoạn nay, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bùi Xuân Đức (2007), Tự quản địa phương vấn đề nhận thức vận dụng nước ta nay, Nhà nước pháp luật, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT công chức nhà nước, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2011), tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính Trị Quốc 101 Gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1974), vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Hoàng Phê (Chủ biên - 2018), Từ điển Tiếng Việt, Nhà Xuất Hồng Đức, Hà Nội 21 Nguyễn Phú Trọng (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quận Ủy Quận 11 (2016), Hướng dẫn số 04/HD-QU ngày 05 tháng 12 năm 2016 tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở Đảng, Đảng viên cán bộ, công chức, viên chức năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh 23 Quốc Hội (2008), Luật số 22/2008/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Cán bộ, công chức, Hà Nội 24 Quốc Hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 ngày 25 tháng 11 năm 2019 Cán bộ, công chức, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2016), Hướng số 1821/HD-UBND-NV ngày 15 tháng 12 năm 2016 việc hướng dẫn Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2016), Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày 03 tháng 03 năm 2017 công nhận danh hiệu thi đua năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh 27 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2017), Báo cáo số 26/BC-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2017 kết đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cuối 102 năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2017), Kế hoạch số 198/KH-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2017 việc thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Quận 11 giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2017), Kế hoạch số 212/KH-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2017 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2018), Hướng dẫn số 5374/UBND-VX ngày 04 tháng 12 năm 2018 hướng dẫn số nội dung đánh giá, phân loại cán bộ, công chức viên chức người quản lý doanh nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh 31 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2018), Báo cáo số 28/BC-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2018 kết đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 32 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2018), Quyết định số 66/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2018 công nhận danh hiệu chiến sỹ thi đua năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 33 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2018), Quyết định số 95/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2018 công nhận danh hiệu tập thể, cá nhân lao động tiên tiến năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 33 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2019), Báo cáo số 274/BC-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2019 tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 103 34 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2019), Báo cáo số 1473/BC-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2020 rà sốt trình độ, chất lượng cán bộ, cơng chức năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 35 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2019), Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2019 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2018, Thành phố Hồ Chí Minh 36 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2019), Kế hoạch số 222/KH-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2019 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức người lao động năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 37 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2019), Quyết định số 201/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2019 công nhận danh hiệu tập thể, cá nhân lao động tiên tiến năm 2018, Thành phố Hồ Chí Minh 38 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2020), Báo cáo số 14/UBND-NV ngày 15 tháng 01 năm 2020 tổng hợp số lượng biên chế hành phường - xã năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 39 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2020), Báo cáo số 45/BC-UBND ngày 02 tháng năm 2020 kết đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cuối năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 40 Ủy ban nhân dân Quận 11 (2020), Quyết định số 181/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2020 công nhận danh hiệu tập thể, cá nhân lao động tiên tiến năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 41 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2010 số lượng, chức danh chế độ, sách cán khộng chuyên trách phường, xã, thị trấn, 104 Thành phố Hồ Chí Minh 42 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Hướng dẫn số 7283/UBND-VX ngày 14 tháng 12 năm 2016 nội dung đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người đại diện người quản lý doanh nghiệp năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 44 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Hướng dẫn số 7098/UBND-VX ngày 17 tháng 11 năm 2017 việc hướng dẫn số nội dung đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người đại diện người quản lý doanh nghiệp năm 2017, Thành phố Hồ Chí Minh 45 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2018 ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 46 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Hướng dẫn số 5128/UBND-VX ngày 05 tháng 12 năm 2019 việc hướng dẫn số nội dung đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người đại diện người quản lý doanh nghiệp năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 11/2003/PLUBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2003 cán bộ, công chức, Hà Nội 105 48 Nguyễn Hữu Thân (2001), Quản trị nhân sự, Nhà xuất thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 49 Nguyễn Thế Trung (2016), Đánh giá sử dụng cán tình hình nay, Tạp chí tổ chức nhà nước, Hà Nội 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Quy trình đánh giá cơng chức phƣờng, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Nhằm đánh giá thực trạng đánh giá cơng chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh, kính mời anh/chị cho biết ý kiến nội dung Những đóng góp anh/chị sở khoa học cho việc hoàn thiện luận văn “Đánh giá công chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Anh/chị vui lịng sử dụng ký hiệu (X) đế đánh dấu phương án chọn Một số câu hỏi, anh/chị chọn nhiều phương án Với phần đáp án có dấu “ ” anh/chị vui lịng ghi rõ thơng tin cụ thể Nội dung ý kiến anh/chị nêu phiếu khảo sát dùng để phục vụ cho việc hồn thiện luận văn trên, khơng dùng mục đích khác Anh/chị có biết quy trình đánh giá công chức năm theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP đƣợc thực nhƣ không? □ Biết rõ □ Biết □ Chưa biết rõ □ Không biết 107 Ủy ban nhân dân phƣờng nơi anh/chị làm việc có thực quy trình đánh giá cơng chức theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP không? □ Thực □ Thực chưa Cụ thể: Thời gian đánh giá công chức năm theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP đƣợc thực nào? □ Mỗi cuối năm □ Đầu năm sau □ Mỗi quý □ Mỗi tháng □ Mỗi tháng Anh/chị có cảm thấy hài lịng kết đánh giá cơng chức năm theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP hay khơng? □ Có □ Khơng □ Khác Anh/ chị có cảm thấy hài lịng về kết đánh giá công chức năm theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP đồng nghiệp hay khơng? 108 □ Có □ Không □ Khác Anh/chị có ý kiến quy trình đánh giá cơng chức theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP đƣợc áp dụng Ủy ban nhân dân Phƣờng nay? □ Tốt, thiết thực □ Rườm rà, nhiều thủ tục □ Chưa phản ánh thực tế □ Khác Kết đánh giá công chức cuối năm theo Nghị định 56/2015/NĐCP đƣợc sử dụng cho mục đích gì? □ Quy hoạch cán bộ, cơng chức □ Đào tạo cán bộ, công chức □ Luân chuyển chức danh □ Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức □ Bình xét danh hiệu thi đua 109 □ Khơng dùng để làm hết □ Khác Anh/chị cảm thấy nhƣ tiêu chí đánh giá cơng chức phƣờng năm đƣợc áp dụng Ủy ban nhân dân phƣờng nay? □ Thiết thực, cụ thể □ Cịn chung chung, thiếu thực tế □ Khó đánh giá □ Vừa thừa, vừa thiếu Nếu cần phải bổ sung tiêu chí dƣới cần phải đƣợc bổ sung để dùng để đánh giá công chức? □ Tiêu chí kỹ mềm (Ví dụ: Kỹ lãnh đạo, quản lý, tham mưu, lên kế hoạch, làm việc nhóm, giao tiếo ) □ Tiêu chí đạo đức (Ví dụ: Đạo đức cơng vụ, thái độ phục vụ nhân dân, ) □ 10 Tiêu chí khác Theo anh/chị, tiêu chí đánh giá cơng chức phƣờng cần đƣợc điều chỉnh, bổ sung theo hƣớng đây? □ Xây dựng tiêu chí phù hợp với chức danh công chức 110 11 □ Xây dựng tiêu chí mang tính định lượng, dễ cho điểm □ Xây dựng thang điểm cho tiêu chí □ Khác Ủy ban nhân dân phƣờng nơi anh/chị cơng tác có thực lấy ý kiến nhân dân đánh giá công chức phƣờng hay khơng? 12 □ Có □ Khơng Anh/chị thực đóng góp ý kiến nhận xét cho đồng nghiệp nhƣ nào? 13 □ Tránh đề cập đến khuyết điểm □ Nhận xét ưu điểm khuyết điểm □ Chỉ nhận xét khuyết điểm □ Khơng có nhận xét Ủy ban nhân dân phƣờng nơi anh/chị công tác sử dụng phƣơng pháp để đánh giá cơng chức phƣờng theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP? □ Phương pháp so sánh với mục tiêu xác định □ Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí 111 □ Phương pháp bình bầu □ Phương pháp tự đánh giá □ Phương pháp đánh giá theo kết 14 Theo anh/chị, yếu tố sau đƣợc dùng làm quan trọng tiến hành đánh giá công chức phƣờng năm? □ Kết thực nhiệm vụ giao □ Phẩm chất đạo đức, trị □ Trình độ lực, chuyên môn □ Ý kiến, nhận xét người dân □ Khác Hết Cảm ơn anh/chị đóng góp ý kiến! Trân trọng / 112 ... Thực trạng công tác đánh giá công chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện công tác đánh giá công chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG... tác đánh giá công chức phường, Quận 11, + Thành phố Hồ Chí Minh + Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận. .. tiễn đánh giá công chức cấp xã Quận 11, luận văn đưa đánh giá, nhận định cách khách quan, khoa học công tác đánh giá công chức phường, Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh, rút ưu điểm hạn chế công