Giải thích pháp luật ở việt nam hiện nay luận văn TS luật học 62 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ DUYÊN THẢO GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT ë viÖt NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 62.38.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI Hµ Néi – 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn, phạm vi nghiên cứu luận án Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƢƠNG 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 1.1 Tình hình nghiên cứu giải thích pháp luật nƣớc ngồi 1.2 Tình hình nghiên cứu giải thích pháp luật Việt Nam 12 Những vấn đề nghiên cứu Luận án 17 KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG 2: LÝ LUẬN VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 19 2.1 Khái niệm giải thích pháp luật 19 2.1.1 Định nghĩa giải thích pháp luật 19 2.1.2 Đặc điểm giải thích pháp luật 32 2.2 Hai hình thức giải thích pháp luật thức 35 2.3 Tính tất yếu khách quan hoạt động giải thích pháp luật 38 2.4 Vai trị, mục đích giải thích pháp luật 41 2.4.1 Vai trị giải thích pháp luật 41 2.4.2 Mục đích giải thích pháp luật 44 2.5 Nguyên tắc, phƣơng pháp giải thích pháp luật 46 2.5.1 Nguyên tắc giải thích pháp luật 46 2.5.2 Phương pháp giải thích pháp luật 51 2.6 Các mơ hình giải thích pháp luật 57 2.6.1 Mơ hình Tịa án giải thích pháp luật 57 2.6.2 Mơ hình quan Lập pháp giải thích pháp luật 62 2.6.3 Mơ hình ba quan quyền lực giải thích pháp luật 66 2.6.4 Mơ hình giải thích pháp luật Việt Nam 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 73 3.1 Khái quát thực tiễn giải thích pháp luật Việt Nam 73 3.2 Hoạt động giải thích pháp luật thức Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội 74 3.2.1 Cơ sở pháp lý 74 3.2.2 Thực tế hoạt động giải thích pháp luật UBTVQH 78 3.2.3 Đánh giá kết giải thích pháp luật UBTVQH 86 3.3 Vấn đề “giải thích pháp luật” Tòa án 87 3.3.1 Thực tế “giải thích pháp luật” Tòa án 88 3.3.2 Nhận xét hoạt động “giải thích pháp luật” Tòa án 97 3.4 Vấn đề “giải thích pháp luật” Chính phủ, Bộ,… 99 3.4.1 Thực tế “giải thích pháp luật” Chính phủ, Bộ, 100 3.4.2 Nhận xét hoạt động “giải thích pháp luật” Chính phủ, Bộ, 106 3.5 Tình hình hoạt động giải thích Điều ƣớc quốc tế 110 3.5.1 Cơ sở pháp lý 110 3.5.2 Đánh giá kết 113 3.6 Đánh giá chung hoạt động giải thích pháp luật Việt Nam 114 3.6.1 Thành tựu 114 3.6.1.1 Thành tựu xây dựng sở pháp lý 114 3.6.1.2 Thành tựu hoạt động giải thích pháp luật 117 3.6.2 Hạn chế 118 3.6.2.1 Hạn chế xây dựng sở pháp lý 118 3.6.2.2 Hạn chế hoạt động giải thích pháp luật 120 3.7 Những vấn đề đặt từ thực tế giải thích pháp luật Việt Nam 128 3.7.1 Vấn đề quy định chủ thể giải thích pháp luật chưa hợp lý 128 3.7.2 Vấn đề kiểm sốt nội dung giải thích pháp luật văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp luật chưa quan tâm 129 3.7.3 Vấn đề vị trí hình thức giải thích pháp luật mang tính vụ việc hoạt động giải thích pháp luật thức chưa trọng 131 3.7.4 Vấn đề xây dựng chế bảo trợ tích cực cho giải thích pháp luật chưa đặt 134 3.7.5 Vấn đề quy định đối tượng giải thích pháp luật chưa hợp với thực tế 135 3.7.6 Vấn đề kiểm soát hoạt động giải thích pháp luật chưa hiệu 136 KẾT LUẬN CHƢƠNG 139 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI THÍCH 141 PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 141 4.1 Mục đích, yêu cầu lý việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lƣợng giải thích pháp luật Việt Nam 141 4.1.1 Mục đích 141 4.1.2 Yêu cầu việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam 143 4.1.3 Lý thiết yếu việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam 149 4.2 Các giải pháp cụ thể 152 4.2.1 Trao quyền giải thích pháp luật thức cho Tịa án – xây dựng mơ hình Tịa án giải thích pháp luật Việt Nam 152 4.2.1.1 Mục đích, ý nghĩa 152 4.2.1.2 Cơ sở lý luận 153 4.2.1.3 Xây dựng mơ hình 159 4.2.2 Xây dựng ban hành đạo luật hoạt động giải thích pháp luật 163 4.2.3 Thành lập quan bảo hiến độc lập (Tòa án Hiến pháp) .165 4.2.4 Thừa nhận án lệ, đăng tải công khai án, định Tòa án 168 4.2.5 Nâng cao đạo đức lực giải thích pháp luật thẩm phán 171 4.2.6 Hợp tác quốc tế lĩnh vực giải thích pháp luật 172 4.2.7 Trước xây dựng mơ hình Tịa án giải thích pháp luật cần tăng cường giải thích pháp luật UBTVQH 174 4.2.9 Nâng cao chất lượng lập pháp, bảo đảm đạo luật xây dựng cụ thể, thi hành sau có hiệu lực, tránh phụ thuộc vào văn hướng dẫn, quy định chi tiết, tiến tới hạn chế số lượng văn hướng dẫn, quy định chi tiết để kiểm sốt nội dung giải thích pháp luật lĩnh vực xây dựng pháp luật hạn chế tới mức thấp khả phải giải thích áp dụng 177 KẾT LUẬN CHƢƠNG 183 KẾT LUẬN CHUNG 185 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 190 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 191 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ĐƯQT Điều ước quốc tế Luật BHVBQPPL Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật TANDTC Tòa án Nhân dân Tối cao UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội VKSNDTC Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Lý luận giải thích pháp luật phận quan trọng khoa học pháp lý, tổng kết từ thực tiễn giải thích pháp luật nhiều nước, có tính phổ biến, có giá trị hướng dẫn thúc đẩy hoạt động giải thích pháp luật quốc gia Tuy nhiên, Việt Nam, lý thuyết giải thích pháp luật chưa quan tâm mức, chưa có điều kiện hệ thống lại thống quan điểm phương diện Hoạt động giải thích pháp luật nước ta Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực theo quyền hạn, thực chưa đáp ứng nhu cầu Do dẫn đến tình trạng nhiều chủ thể UBTVQH “đã tham gia” giải thích pháp luật ngồi quy định, đưa nhiều sản phẩm cần đánh giá thống nhất, nghiêm túc Nước ta đẩy mạnh nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền Cải cách tư pháp theo yêu cầu mục tiêu chiến lược hoạch định Vì thế, giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam nhằm phục vụ nghiệp cần sớm phải xác định Hiện cách đánh giá thực tiễn giải thích pháp luật từ nhiều vị trí nghiên cứu phân tán, quan điểm giải thích pháp luật nước ta có nhiều điểm trái ngược, tranh cãi Xuất phát từ lý trên, đề tài “Giải thích pháp luật Việt Nam nay” đề tài nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Trên sở lý luận giải thích pháp luật, đánh giá tình hình giải thích pháp luật Việt Nam nay, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam thời gian tới Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ cụ thể: - Tóm tắt tình hình nghiên cứu giải thích pháp luật nước ngồi nước, xác định vấn đề cần nghiên cứu Luận án - Trình bày nội dung lý luận giải thích pháp luật: Khái niệm, vai trị, mục đích, ngun tắc, phương pháp, mơ hình giải thích pháp luật - Nghiên cứu thực tiễn giải thích pháp luật Việt Nam (cơ sở pháp lý, thực tế hoạt động, kết quả, vấn đề đặt ra.) - Đề xuất mơ hình giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam Giới hạn, phạm vi nghiên cứu luận án Luận án tập trung vào vấn đề sau: - Lý luận giải thích pháp luật thức - Hoạt động giải thích pháp luật thức Ủy ban Thường vụ Quốc - Thành tựu, hạn chế hoạt động giải thích pháp luật Việt Nam - Giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam hội - Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp chung: Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích, tổng hợp, văn học… đồng thời vận dụng quan điểm Đảng xây dựng pháp luật cải cách tư pháp nhà nước pháp quyền… để nghiên cứu giải thích pháp luật Việt Nam - Phương pháp cụ thể: tìm mối liên hệ logic hoạt động giải thích pháp luật thực hiện, áp dụng pháp luật (lý luận chung chương 2) thực tiễn hoạt động giải thích pháp luật Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (mơ hình tại, chương 3) sở lý luận hoạt động giải thích pháp luật tịa án (mơ hình tương lai, chương 4) - Đóng góp luận án Đặt hai q trình giải thích pháp luật: giải thích xây dựng pháp luật chủ thể lập pháp giải thích thực hiện, áp dụng pháp luật chủ thể áp dụng pháp luật đối chiếu, so sánh để nghiên cứu thực tiễn giải thích pháp luật Việt Nam - Đưa quan điểm: giải thích pháp luật hoạt động độc lập, tất yếu, diễn tập trung nơi có vướng mắc pháp luật trình áp dụng - Chứng minh hoạt động giải thích pháp luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoạt động giải thích pháp luật khn khổ lập pháp nên khơng đáp ứng nhu cầu giải thích pháp luật vốn tồn mong muốn nhà lập pháp - Chứng minh yếu tố giải thích pháp luật văn quy phạm pháp luật luật (văn hướng dẫn, quy định chi tiết) giải thích pháp luật q trình xây dựng pháp luật - Lý giải Tịa án Việt Nam có đủ điều kiện để nhận nhiệm vụ giải thích pháp luật thức trình áp dụng pháp luật đáp ứng nhu cầu giải thích pháp luật đời sống pháp lý Kết cấu luận án Luận án phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, gồm chương: Chương 1: Tình hình nghiên cứu giải thích pháp luật Chương 2: Lý luận giải thích pháp luật Chương 3: Thực tiễn giải thích pháp luật Việt Nam Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... nghiên cứu giải thích pháp luật Chương 2: Lý luận giải thích pháp luật Chương 3: Thực tiễn giải thích pháp luật Việt Nam Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam Chƣơng... khách quan giải thích pháp luật, giải thích pháp luật áp dụng pháp luật, vai trị giải thích pháp luật tịa án, biện pháp kỹ thuật giải thích ngơn ngữ văn bản, lý thuyết giải thích hiến pháp, luật? ??... nghiên cứu Mục đích Trên sở lý luận giải thích pháp luật, đánh giá tình hình giải thích pháp luật Việt Nam nay, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng giải thích pháp luật Việt Nam thời gian tới Nhiệm