Bài viết trình bày tổng quan về FDi ở Việt Nam và Trung Quốc; vai trò của vốn FDI đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam và Trung Quốc; những khác biệt cơ bản về hiệu quả thu hút FDI giữa hai quốc gia.
VỊ VAI TRß CđA VèN FDI – NGHI£N CøU SO SáNH TRƯờNG HợP VIệT NAM Và TRUNG QUốC Phạm Sĩ Thành (*) Vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xà hội quốc gia địa (quốc gia tiếp nhận) Tuy nhiên, tùy theo điều kiện quốc gia, mong mỏi thành thực, đợc đáp ứng phần, giấc mơ đẹp Đợc đánh giá hai quốc gia có sù bïng nỉ vỊ thu hót FDI nh−ng râ rµng so sánh vai trò (đóng góp) nguồn vốn FDI phát triển kinh tế hai qc gia ViƯt Nam vµ Trung Qc, cã thĨ nhận thấy nhiều điểm khác biệt Nguyên khác biệt điều kiện khách quan mà bắt nguồn từ khác biệt hoạch định sách khả thực sách nớc I Tổng quan vỊ FDI ë ViƯt Nam vµ Trung Qc Mét thay ®ỉi quan träng t− kinh tÕ cđa Việt Nam ban hành Luật Đầu t Nớc (năm 1986) Đến năm 2005, luật đợc đổi tên thành Luật Đầu t năm 2005 (có hiệu lực từ 1/7/2006) để thay cho Luật Đầu t nớc Việt Nam (ban hành năm 1996) bổ sung, sửa đổi số điều Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 2000 Điều đánh dấu nỗ lực Việt Nam việc hoàn thiện khung pháp lí cho hoạt động đầu t nớc Theo sè liƯu cđa Tỉng cơc Thèng kª, sè FDI tích tụ tăng từ 140 triệu USD với 28 dự án (năm 1988) lên 5,5 tỉ USD với 700 dự án (năm 1993) 60 tỉ USD với tổng số dự án 6164 (năm 2004) (xem: 20) Trong giai đoạn bùng nổ FDI 1994 1997, tỉ trọng FDI/GDP Việt Nam khoảng 10%, giúp Việt Nam trở thành quốc gia dẫn đầu nhận FDI số quốc gia phát triển Khi khủng hoảng tài tiền tệ châu nổ năm 1997, tỉ trọng đà sụt giảm mạnh, đến năm 2005 trở lại mức 10% nh trớc (xem: 20) Điều đáng ngạc nhiên khủng hoảng tồi tệ năm 2008 khiến tăng trởng xuất Việt Nam giảm sút nhng lợng vốn FDI giải ngân thực tế năm 2009 11 tháng đầu năm 2010 trì đợc đà tăng 11 tháng đầu năm 2010, tổng số vốn đăng kí FDI vào Việt Nam 13,304 tỉ USD, số vốn FDI đà giải ngân 9,95 tỉ USD, tăng nhẹ so với 11 tháng năm 2009 (9,05 tỉ USD) (theo: 5) () TS., Đại học Khoa học xà hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội 16 Đối với Trung Quốc, toàn thập niên 1980, quy mô FDI nhận đợc nhỏ, tốc độ tăng chậm chạp Năm 1991, số vốn FDI theo đăng kí đạt møc cao nhÊt mét thËp kØ (11,977 tØ USD) nh−ng sè FDI thùc tÕ chØ cã 4,366 tØ USD Tuy nhiên, kể từ năm 1992, tăng trởng FDI đà bớc sang chu kì mới, Trung Quốc trở thành quốc gia phát triển nhận FDI lớn giới (năm 2009, vốn FDI thực tế nhận đợc đạt 90 tỉ USD) (dẫn theo: 4) Tính đến cuối năm 2007, lợng FDI tích tụ Trung Quốc đà đạt 760 tỉ USD Trong giai đoạn 2004 2006, trung bình năm Trung Quốc nhận đợc 70 tỉ USD (xem: 9) Trớc năm 1990, tỉ trọng FDI/GDP Trung Quốc cha đầy 1%, sau tăng với tốc độ chậm chạp 0,1% năm, đến năm 1991 đạt ngỡng 1% GDP Từ năm 1991 1994, số có tăng trởng mạnh mẽ đạt đến đỉnh 6,04% (năm 1994) So với quốc gia Đông khác nh Nhật Bản Hàn Quốc, Trung Quốc tơng đối mở cửa cho đầu t trực tiếp nớc Bởi lẽ, thời kì tăng trởng nhanh nhất, tỉ trọng FDI/GDP hai nớc Nhật Bản, Hàn Quốc cha đầy 1% (xem: 1) Thông tin Khoa häc x· héi, sè 2.2011 II Vai trß cđa vèn FDI phát triển kinh tế Việt Nam Trung Quốc Những điểm tơng đồng vai trò vốn FDI phát triển kinh tế Việt Nam Trung Quốc Đóng góp mạnh mẽ cho tăng trởng sản xuất xuất Điểm tơng đồng rõ nét đóng góp doanh nghiệp FDI cho tăng trởng kinh tế ViƯt Nam vµ Trung Qc lµ viƯc khu vùc doanh nghiệp đà tạo lực kéo tăng trởng sản xuất Đồng thời, dới tác động định hớng sách phủ (đặc biệt Trung Quốc), chúng trở thành đội ngũ xuất chủ lực hai quốc gia Trớc sau khủng hoảng 1997, doanh nghiệp FDI trì đợc mức tăng trởng sản xuất cao nhiều so với doanh nghiệp địa Việt Nam, tỉ lệ tăng trởng mức 10%, cá biệt có năm đạt 35% (năm 1999) Giai đoạn 2000 2003 giai đoạn sụt giảm tăng trởng sản xuất (trung bình 14%/năm) nhng từ 2003 đà có dấu hiệu hồi phục Điều đà tạo đà hoàn hảo cho nh÷ng có bËt vỊ xt khÈu cđa doanh nghiƯp FDI (biểu đồ 1) Tăng trởng xuất doanh nghiệp FDI cao so với doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) cđa ViƯt Nam, ®ång thêi tØ träng xt khÈu cđa doanh nghiệp tổng giá trị xuất Việt Nam tăng mạnh (từ gần 30% năm 1995 lên khoảng 60% năm 2007) Năm 2009 tỉ trọng đạt 42,3%, tháng đầu năm 2010 46,2% (theo: 21, tr.1) Tại Trung Quốc, vai trò doanh nghiƯp FDI lÜnh vùc xt VỊ vai trß cđa vèn FDI -… khÈu thËm chÝ cßn nỉi bËt so với Việt Nam (biểu đồ 2) Nguồn: Niên giám Thống kê Trung Quốc (năm 2007) Công báo thống kê phát triển kinh tế xà hội nớc CHND Trung Hoa (các năm) So với doanh nghiệp địa, doanh nghiệp FDI cho thấy rõ khuynh hớng xuất nhng 2/3 lợng hàng hóa tiêu thụ doanh nghiệp hớng vào thị trờng Trung Quốc Các doanh nghiệp FDI đảm nhiệm gần nh trọn vẹn hoạt động xuất mặt hàng điện tử dụng cụ đo đạc, đo lờng Trung Quốc tØ träng xt khÈu cđa chóng tỉng xt khÈu ngành lên tới 91,12% 93,83% (xem: 2) Bên cạnh đó, vai trò doanh nghiệp FDI cho xuất Trung Quốc quan trọng chỗ doanh nghiệp góp phần biến hàng hóa Made in China thành thơng hiệu toàn cầu Mô hình Quảng Đông nhà xởng Hong Kong cửa hàng giúp doanh nghiệp địa tháo gỡ khó khăn marketing DNNN - Hoàng tử đỏ; Doanh nghiệp FDI trải thảm đỏ; Doanh nghiệp t nhân nớc đỏ: Phân biệt đối xử loại h×nh doanh nghiƯp rÊt râ nÐt ë Trung Qc, doanh nghiệp t nhân (DNTN) không 17 lép vế DNNN việc tiếp cận khoản tín dụng (xem: 2), mà bị thiệt thòi lĩnh vực đầu t− kinh doanh Cã rÊt nhiÒu lÜnh vùc kinh doanh mở cửa cho doanh nghiệp FDI DNNN nhng lại hạn chế không cho phép DNTN đợc tham gia (xem thêm: 12) Nghiên cứu gần Dollar Ngụy Thợng Tiến cho thấy Trung Quốc tỉ trọng DNNN sản xuất liên tục giảm sút (từ 70% năm 1985 xuống 53% năm 1997 năm 2007 khoảng 40%) nhng tổng mức vay tín dụng DNNN chiếm 50% tổng mức d nợ tín dụng ngân hàng thơng mại nhà nớc (xem: 6) Tại Việt Nam, truyền thèng −u ®·i tÝn dơng cho DNNN ®· thay ®ỉi mét thËp niªn qua víi tØ träng cho khu vực nhà nớc vay tín dụng tăng từ 37% (năm 1994) lên gần 70% (năm 2006) (xem: 16) ấn tợng hơn, tỉ trọng tín dụng từ ngân hàng thơng mại nhà nớc dành cho DNNN gần nh 1/2 10 năm (55,8% năm 1994 xuống 28,6% năm 2005) (xem: 16) Tuy nhiên, cho vay theo đạo đà làm tăng tỉ lệ khoản nợ khó ®ßi (20 – 30% so víi sè liƯu chÝnh thøc 7%), nhờ vào việc DNNN liên tục đợc giÃn nợ cho khoản vay không (thể) hoàn trả Điều đáng báo động tính bất cân xứng u đÃi sách Chính phủ với hiệu hoạt động DNNN Đóng góp DNNN Việt 18 Nam cho tăng trởng sản xuất đà suy giảm cách chóng vánh (từ mức 40% năm 1996 xuống cha đầy 10% năm 2008) (xem: 16) Nguyên nhân tình trạng không hiệu kinh doanh nhiều tập đoàn kinh tế nhà nớc, tổng công ty nhà nớc Việt Nam thờng yếu kém, mà tập đoàn tổng công ty bị vào lốc bành trớng lĩnh vực kinh doanh Hoạt động đầu t kinh doanh ngành phụ đợc coi trọng lĩnh vực nghiệp vụ chủ đạo Trờng hợp Tập đoàn Công nghiệp Tàu thuỷ Việt Nam (Vinashin) thí dụ điển hình (xem: 8) Nhiều tập đoàn nhà nớc lớn Việt Nam nh Petro Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Vinatex, Vinacomin đà mở ngân hàng, công ty tài chính, công ty chứng khoán, công ty thuê mua công ty bảo hiểm Những thói quen cũ khó rũ bỏ Phân bố FDI theo khu vực địa lí làm tăng cân phát triển kinh tế vùng Vốn FDI vừa đem lại nhiều ích lợi cho kinh tÕ cđa hai qc gia ViƯt Nam, Trung Qc, nh−ng đồng thời khiến tình trạng phát triển cân đối vùng miền ngày trầm trọng Những địa phơng thu hút đợc nhiều vốn FDI đà bỏ xa địa phơng khác mức độ phát triển kinh tế, trình độ công nghệ, mức sống, điều kiện hội việc làm, v.v Về lâu dài, chênh lệch trở thành đứt gÃy nguy hiểm, dẫn đến việc loại bỏ hoàn toàn khả hội nhập địa phơng có mức phát triển thấp vào khu vực có trình độ phát triển cao Tại Trung Quốc, khu vực duyên hải phía Đông nơi có mật độ FDI cao miền Tây vùng nội Thông tin Khoa học xà hội, số 2.2011 địa gần nh đói vốn Thực tế mặt phản ánh u trội khu vực duyên hải miền Đông so với vùng lại (về vị trí địa lí, kết cấu thị trờng, quy mô dân số, trình độ phát triển kinh tế, v.v) Trong 11 năm (1993 2003) tỉ lệ FDI/GDP bình quân Quảng Đông 13%, Phúc Kiến 11% Các tỉnh thành ven biển khác nơi có mật độ vốn FDI cao thấp hai tỉnh chút: Thợng Hải 9%, Giang Tô Bắc Kinh 7% (xem: 7) So với khu vực duyên hải phía Đông, tỉnh miền Tây Đông Bắc thu hút đợc lợng FDI khiêm tốn Điều thực đáng quan ngại chênh lệch lực thu hút FDI tỉnh thu hút với tỉnh thu hút nhiều ngày lớn mức FDI đà thu hút đợc Trong thời gian 1979 1985, FDI tỉnh miền Đông chiếm 64,1% tổng mức Trung Quốc, tỉnh miền Tây vùng nội địa chiếm 35,9% Từ năm 1985 1990, số lần lợt 73,8% 26,2% Kể từ sau năm 1990, tỉ lệ khu vực miền Đông đà lên tới 84,6% (xem: 7) Mặc dù kể từ năm 1990, khai thác phát triển miền Tây đà trở thành chơng trình träng ®iĨm qc gia cđa Trung Qc, chÝnh phđ cịng ban hành nhiều sách u đÃi đầu t nhằm thu hút FDI đổ tỉnh miền Tây nhng hiệu không thực bao Bởi lẽ, mặt tác dụng chế khích lệ vốn FDI hạn chế, mặt khác, cạnh tranh liệt tỉnh miền Đông làm cho tác dụng sách khích lệ trở nên mờ nhạt (xem thêm: 3) Một nguyên tạo nên chênh lệch ngày lớn tác động kết cấu quốc gia/khu vực đầu t Theo đó, Hong Kong, Đài Loan Về vai trò vốn FDI - 19 Những khác biệt quy mô kinh tế, sở kinh tế, thể chế sách khiến việc so sánh hiệu thu hút FDI Việt Nam Trung Quốc gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, khẳng định rằng, việc nhận biết khác biệt hiệu thu hút FDI hai quốc gia Nh nước Tư nhân Năm 2008 Năm 2007 Năm 2006 Năm 2005 Năm 2004 Năm 2003 Năm 2002 Năm 2001 Năm 2000 Nm 1999 Nm 1998 Nm 1996 Những khác biệt hiệu thu hút FDI hai quèc gia Năm 1997 hai khu vùc cã ®ãng góp FDI cao cho gợi mở tham khảo có ý nghĩa đối Trung Quốc nằm sát với tỉnh với Việt Nam việc nhìn nhận lại vai trò khối doanh nghiệp FDI, hiệu miền Đông Việt Nam, cân đối phân sách đà ban hành bố FDI chịu tác động rõ rệt Trên sở đó, có điều chỉnh điều kiện địa lí đặc điểm phát triển sách cho phù hợp với tình hình kinh tế - xà hội địa phơng Nhìn phát triển đặc biệt tầm chung, đồng sông Hồng (ĐBSH), nhìn chiến lợc đến năm 2020 Đông Bắc (với cảng biển quan trọng Vốn FDI đóng vai trò quan trọng Quảng Ninh Hải Phòng), đồng tổng hình thành vốn Việt Nam sông Cửu Long (ĐBSCL) Đông Với t cách luồng tiền bên ngoài, vốn Nam Bộ khu vực nhận đợc FDI đóng vai trò quan trọng vốn FDI với tỉ trọng bật tăng trởng kinh tế Việt Nam Năm 2009, tỉ trọng thu hút vốn FDI bối cảnh đầu t nớc (đặc biệt đăng kí phân theo vùng Việt Nam DNNN) hiệu Trong 10 lần lợt là: ĐBSH 24,8%, Đông Bắc năm qua, nguồn FDI chiếm khoảng 1,5%, Tây Bắc: 0,3%, Bắc Trung 20% tổng mức đầu t toàn xà hội Việt 9,9%, duyên hải Nam Trung 11,8%, Nam Năm 2008, số 30% Tây Nguyên 0,4%, Đông Nam 60,9%, đóng góp 15,5% GDP (dẫn theo: 11) ĐBSCL 4,4% (xem thêm: 5) 11 tháng (biểu đồ 3) đầu năm 2010, tỉ trọng là: ĐBSH Biểu đồ Cơ cấu vốn đầu t xà hội 8,31%, Đông Bắc 19,52%, Tây Bắc Việt Nam giai đoạn 1996 2008 (%) 0,01%, Bắc Trung 10,89%, duyên hải (14, p.21) Nam Trung 6,03%, Tây Nguyên 0,65%, Đông Nam 42%, ĐBSCL 100% 12,56% (xem thêm: 5) Nh vậy, 80% năm 2010 hai cực tăng trởng kinh tế Việt Nam (ĐBSH + Đông Bắc 60% Đông Nam bé + §BSCL) chiÕm tíi 82,39% tỉng sè FDI đăng kí 40% nớc Con số thấp 20% mức 90,6% năm 2009 nhng rõ ràng Việt Nam hai vựa 0% lúa mà có hai vựa FDI FDI Tác động trực tiếp to lớn vốn FDI tăng trởng kinh tế Việt Nam vừa thể thành công định sách thu hút vốn Việt Nam, hấp dẫn thị trờng này, nhng khía cạnh 20 khác điều phản ¸nh sù lƯ thc cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam vào vốn nớc Các nguồn tiền đến, rút có rủi ro, để lại cho quốc gia địa thơng tổn Đó mà Malaysia, Thailand, Indonesia, v.v đà trải qua khủng hoảng tài tiền tệ 1997 Mặc dù, số quốc gia đó, có Malaysia có chung đặc điểm phụ thuộc vào vốn FDI nh− ViƯt Nam TØ träng FDI cđa ViƯt Nam giai đoạn 1991 2007 5,9%, chí cao mức 4,3% quốc gia đô thị Malaysia (1977 1996) cao nhiều so với mức 1,1% cña Thailand (1976 – 1995) hay Indonesia (1977 – 1996) vèn chØ ë møc 0,9% (xem thªm: 8) Trong giai đoạn hậu khủng hoảng (2000 2006) tỉ trọng Việt Nam trung bình 4% GDP cao vào năm 2007, 2008 Đóng góp FDI cho tăng trởng kinh tế Trung Quốc với vai trò nguồn vốn bổ sung trực tiếp không mạnh mẽ/rõ nét nh trờng hợp Việt Nam Trong suốt giai đoạn 24 năm (1981 2004), tỉ trọng vốn đầu t nớc (gồm đầu t gián tiếp FDI) chiếm tỉ trọng nhỏ tổng mức đầu t tài sản cố định toàn Trung Quốc Ngay giai đoạn bùng nổ đầu t− (1994 – 1997), tØ träng nµy cịng chØ dao ®éng tõ 10 – 12% Ch−a kĨ cã rÊt nhiỊu thời điểm tỉ trọng dao động ngỡng 4% Tới 90% vốn đầu t vào tài sản cố định nguồn vốn tự thân Trung Quốc Một điểm quan trọng cần lu ý sách đặc thù Trung Quốc lÃi suất tín dụng, thu hút đầu t, v.v nên phần số vốn FDI vốn n−íc ngoµi mµ lµ vèn cđa ng−êi Trung Qc (bao gồm công dân sống hai đặc khu Thông tin Khoa học xà hội, số 2.2011 hành Hong Kong Ma Cao) Mặc dù số FDI đổ vào Trung Quốc thật ấn tợng quốc gia chiếm tới 18% dòng vốn FDI toàn cầu, nhng chất 1/3 tổng số vốn FDI đà đờng vòng chúng nguồn vốn nớc, đợc chuyển qua Hong Kong tái đầu t vào nớc để hởng lợi từ u đÃi thuế - thêm 1/3 từ ngời Trung Quốc di c đầu t lại vào Trung Quèc (xem thªm: 10) Bëi lÏ, l·i suÊt huy động vốn nớc thấp, đầu t nớc lại nhận đợc nhiều u đÃi mặt sách (nh− chÝnh s¸ch thuÕ, chÝnh s¸ch kinh doanh, chÝnh s¸ch sở hạ tầng, v.v), nên không ngời Trung Quốc tiên đa tiền bên sau đầu t trở lại dới vỏ bọc công ty nớc nhằm hởng u đÃi Trong kết nghiên cứu gần (xem: 12), tác giả rằng, đầu t tài sản cố định toàn xà hội Trung Quốc có tác động rõ rệt đến tăng trởng kinh tế: tỉ trọng GDP tăng thêm 1% khiến cho GDP thực tế bình quân tăng thêm 0,23%; tỉ trọng vốn nhà nớc tăng thêm 1% khiến GDP thực tế bình quân tăng thêm 0,22%; vốn t nhân FDI tác động trực tiếp rõ rệt đến tăng trởng kinh tế Đầu t tài sản cố định doanh nghiệp nhà nớc động lực tăng trởng đầu t Trung Quốc Doanh nghiệp vốn FDI đóng vai trò quan trọng việc giải việc làm Việt Nam nhng không râ rƯt ë Trung Qc Cïng víi DNTN, doanh nghiƯp FDI tạo 2/3 số lao động khu vực doanh nghiệp Mặc dù tốc độ tăng trởng lao ®éng cđa doanh nghiƯp FDI ®· suy gi¶m nh−ng vÉn mức lớn (18,4% năm 2006), cao Về vai trß cđa vèn FDI -… so víi kinh tÕ nhà nớc (7,7%), đó, khả tạo việc làm DNNN Việt Nam yếu nhiều (- 9,5% năm 2005 - 6,8% năm 2006) (xem thêm: 15) Tốc độ tăng trởng lao động khiến tỉ trọng lao động DNNN giảm từ gần 60% (năm 2000) xuống 28% (năm 2006), tỉ trọng doanh nghiệp FDI đà tăng từ 11,53% (năm 2000) lên 21,52% (năm 2006) Các doanh nghiệp FDI Việt Nam khiến thâm hụt thơng mại thêm trÇm träng doanh nghiƯp FDI ë Trung Qc góp phần làm tăng thặng d thơng mại cách mạnh mẽ Sự khác biệt không đến từ mục tiêu hành vi doanh nghiệp mà bắt nguồn từ khác biệt sở kinh tế khả quản lí Các doanh nghiệp FDI làm tăng mức thặng d thơng mại chung Trung Quốc chúng chiếm u lợng (quy mô) xuất mà có vai trò quan trọng việc xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao (các sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao) Khác với ấn Độ giống với trờng hợp Nhật Bản, Hàn Quốc, sách công nghiệp Trung Quốc đợc hoạch định theo hớng: ban đầu chiếm thị phần ngành thâm dụng lao động, sau chuyển sang làm chủ ngành thâm dụng kĩ thuật Trung Quốc không cờng quốc xuất hàng giá rẻ mà đà thực trở thành nớc lớn sản xuất xuất hàng hóa có hàm lợng công nghệ cao Trong giai đoạn 1995 2005, doanh nghiệp FDI đóng góp khoảng 80% vào xuất sản phẩm có trình độ công nghệ cao Trung Quốc Doanh nghiệp FDI đóng vai trò bật việc tạo thặng d cán cân thơng mại cho Trung Quốc 21 ë ViƯt Nam, doanh nghiƯp FDI võa ®ãng gãp tÝch cực cho tăng trởng xuất Việt Nam nhng đồng thời nhân tố làm tăng thâm hụt thơng mại Do công nghiệp phụ trợ Việt Nam phát triển nên ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, doanh nghiệp FDI Việt Nam phải nhập hầu hết linh phụ kiện Ngành công nghiệp khí dù có nhiều nguồn nguyên liệu nh quặng, đồng, chì, sắt nhng có nhà máy sản xuất thành phẩm từ nguyên liệu sắt, 80% nguyên vật liệu đóng tàu phụ thuộc vào việc nhập nh gỗ, sắt, cách nhiệt, dây đồng Ngay lĩnh vực sản xuất hàng đầu dệt may, nguyên phụ liệu nhËp khÈu cịng chiÕm tØ lƯ kh«ng nhá dï tíi tỉ lệ nội địa hóa trung bình ngành 45% (xem thêm: 23) Đánh giá mức độ phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam, «ng Jetsusaburo Hayashi, Phã chđ tÞch Tỉ chøc Xóc tiÕn thơng mại Nhật Bản (JETRO) thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, xét tỷ lệ nội địa hóa, ViƯt Nam vÉn ®øng sau mét sè qc gia khu vực, có Thailand Điều ảnh hởng lớn đến khả cạnh tranh kinh tế Việt Nam Ngoài ra, nguyên nhân làm tăng chi phÝ nhËp khÈu cđa c¸c doanh nghiƯp FDI ë Việt Nam nhằm trốn thuế chuyển lợi nhuận vỊ n−íc b»ng c¸ch nhËp khÈu linh phơ kiƯn, m¸y móc thiết bị từ công ty mẹ với giá trời Vì vậy, giải đợc lợng lao động đáng kể đóng góp cho tăng trởng xuất nhng lâu dài, tồn doanh nghiệp FDI Việt Nam không thúc đẩy phát triển công nghiệp Việt Nam theo chiều sâu Những ích lợi từ doanh 22 nghiệp FDI phụ thuộc nhiều vào mối liên kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp địa (xem thêm: 8) Các rào cản doanh nghiệp t nhân nớc đà hạn chế phát triển ngành công nghiệp phụ trợ - ngành vốn hởng lợi nhiều từ mối liên kết Vì thế, mối liên kết vững lâu bền với nhà sản xuất, cung ứng (linh phụ kiện) nớc, chi phí lao động Việt Nam tăng lên, doanh nghiệp FDI không động để lại Việt Nam Hoặc doanh nghiệp sÏ chun sang mét h×nh thøc kinh doanh míi nh− tợng chuyển thành doanh nghiệp phân phối nhập gần Năm 2007, Sony Việt Nam tuyên bố dừng sản xuất Việt Nam Theo chân Sony, tập ®oµn lín cđa n−íc ngoµi nh−: Canon, Brother, Sharp hay Nissan, LG, Samsung đà riết thành lập công ty phân phối, nhập nhằm tiêu thụ sản phẩm họ thị trờng Việt Nam Tình trạng đà đợc Bộ Công thơng coi đáng báo động nhiều doanh nghiệp FDI thay sản xuất Việt Nam lại chuyển sang nhập bán lại lấy lời Năm 2008 khối FDI nhập tỷ USD, nhng năm 2009 tăng vọt lên tỷ USD, tức chiếm tíi 30% kim ng¹ch nhËp khÈu cđa ViƯt Nam (xem thêm: 25) Nhìn chung, hiệu ứng lan tỏa kĩ thuật (Technology Spillover Effect) mµ doanh nghiƯp FDI ë ViƯt Nam tạo không bật Sau hàng chục năm thu hút FDI đạt đợc hiệu bớc đầu quy mô vốn, tạo việc làm v.v, mức ®é chun giao c«ng nghƯ cđa doanh nghiƯp FDI cho doanh Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 2.2011 nghiƯp ViƯt Nam cịng nh− hiƯu øng lan táa kÜ tht mà doanh nghiệp tạo không thực rõ nét Trong cấu xuất hàng công nghiệp Việt Nam, tỉ trọng sản phẩm công nghiệp thấp tài nguyên thô lớn Tỉ trọng Việt Nam, khu vực Đông Nam á, thấp Indonesia (dẫn theo: 11, tr.222) Nguyên nhân tình trạng hiệu ứng lan tỏa kĩ tht ë ViƯt Nam kÐm nỉi bËt lµ do: thø nhÊt, doanh nghiƯp FDI ë ViƯt Nam chđ u tËp trung ngành thâm dụng lao động Đáng ý, phần lớn lao động phổ thông dới chuẩn, lao động kĩ ngời nhiều khả phải nhận mức lơng tèi thiĨu Mét b¸o c¸o cđa UNDP (15) cho thÊy để đối phó với áp lực tăng tiền lơng danh nghĩa, hầu hết công ty may mặc Việt Nam đà hạ thấp tiêu chuẩn tuyển dụng Năm 2007, họ đà nhận công nhân chữ mở lớp xóa mù chữ để đảm bảo công nhân đọc đợc thông báo an toàn dẫn (dẫn theo: 11, tr.255) Thứ hai, công nghiệp phụ trợ Việt Nam không ph¸t triĨn Thø ba, chÝnh s¸ch kinh tÕ thay thÕ nhập (tăng dần tỉ lệ nội địa hóa) không tạo áp lực đổi công nghệ cho doanh nghiệp địa lẫn doanh nghiệp FDI Ngoài ra, nh phân tích phần sau, việc doanh nghiệp FDI không hớng vào lĩnh vực sản xuất có công nghệ cao mà chuyển hớng sang ngành siêu lợi nhuận (nh bất động sản) phần tình trạng Mặc dù thực thi sách lấy thị trờng đổi kĩ thuật, nhng ấn tợng trực giác vốn FDI vào Trung Quốc chủ yếu tập trung vào ngành Về vai trò vốn FDI - thâm dụng lao động Mức độ tập trung doanh nghiệp FDI vào ngành thâm dụng lao động thâm dụng lao động 69% (đối với doanh nghiệp Hong Kong Đài Loan Ma Cao) 58% (với doanh nghiệp FDI khác) (xem thêm: 13) LÝ doanh nghiƯp FDI tËp trung ë c¸c ngành thâm dụng lao động thân doanh nghiệp e ngại công nghệ họ bị đánh cắp, khả hấp thụ kĩ thuật doanh nghiệp địa Trung Quốc có hạn Doanh nghiệp FDI cã −u thÕ vỊ khoa häc - kÜ tht hc công nghệ doanh nghiệp Trung Quốc hay không? Thoạt nhìn, câu trả lời tởng nh đơn giản: Có Nhng số liệu thống kê cho thấy 533 mặt hàng thuộc phân vị trở lên ngành chế tạo chế biến (giai đoạn 1998 2003), 11,8% số doanh nghiệp FDI có hiệu suất sản xuất lao động (labor productivity LP) thấp so với doanh nghiệp địa (xem thêm: 18) Nếu tính gộp với mặt hàng chế tạo chế biến phân vị với mặt hàng nhóm ngành nhng phân vị số 37 ngành thuộc nhóm ngành chế tạo chế biến có ngành mà LP doanh nghiệp FDI thấp so với doanh nghiệp Trung Quốc Đó ngành: thời trang hàng thành phẩm khác từ sợi; da, giả da, hàng thành phẩm làm từ lông vũ, v.v Nếu so sánh dựa vào hiệu suất sản xuất toàn yếu tố/hiệu suất yếu tố tổng hợp (total factor productivity TFP), giai đoạn 1998 2003, có 14% doanh nghiệp FDI thuộc ngành sản xuất hàng chế tạo chế biến phân vị trở lên có TFP thấp so với doanh nghiệp địa (xem thêm: 18) Nếu tính ngành chế tạo chế biến phân vị doanh nghiệp FDI ngành sản xuất thuốc 23 có TFP thấp so với doanh nghiệp địa Điều cho thÊy, mỈc dï doanh nghiƯp FDI – xÐt cho cïng có trình độ phát triển khoa học kĩ thuật hiệu suất sản xuất cao so với doanh nghiệp địa nhng vợt trội tơng đối Để kiểm chứng giả thiết gia nhập nguồn vốn bên đà nâng cao cờng độ hoạt động R&D Trung Quốc, Yundan Gong Gary H Jefferson (năm 2007) đà kiểm nghiệm ¶nh h−ëng cđa FDI ë cïng tØnh, cïng ngµnh công nghiệp phân vị cờng độ R&D Kết nghiên cứu cho thấy, doanh nghiệp FDI (không bao gồm doanh nghiệp Hồng Đài Ma) thực có ảnh hởng qua lại với hoạt động R&D doanh nghiệp địa, cuối nâng cao cờng độ nghiên cứu Khi nghiên cứu ghi chép cđa Cơc qun së h÷u trÝ t qc gia Trung Quèc (SIPO) Albert G Z Hu vµ Gary H Jefferson (năm 2006) đà phát tồn doanh nghiệp FDI nhân tố quan trọng định việc doanh nghiệp địa nộp đơn xin cấp sáng tạo sáng chế (xem: 2) Do vậy, hai tác giả kết luận rằng, doanh nghiệp FDI khu vực công nghiệp lực lợng quan trọng thúc đẩy doanh nghiệp địa đăng kí quyền sở hữu trí tuệ Tuy doanh nghiệp FDI vai trò tích cực nh kì vọng quốc gia địa việc phát triển khoa học kÜ tht nh−ng cã mét bé phËn doanh nghiƯp n−íc đà phần thể kì vọng Trung Quốc doanh nghiệp Mỹ Năm 2000, Mü cã 458 c«ng ty ë Trung Quèc, có tên tuổi tiếng nh Motorola, IBM, Intel, Microsoft, Ford, General Motor Trong giai đoạn 1997 24 2000, tỉ trọng chi tiêu cho R&D tổng giá trị gia tăng doanh nghiệp Mỹ đà tăng từ 1,1% lên 9,2% - cao rÊt nhiỊu so víi sè trung b×nh 3,3% cđa công ty Mỹ nớc (dẫn theo: 2) Doanh nghiƯp FDI ë ViƯt Nam ngµy cµng đầu t nhiều vào lĩnh vực dịch vụ (bất động sản) rời bỏ nhóm ngành công nghiệp Phân bổ vốn FDI theo ngành Việt Nam thay đổi theo thời gian Xây dựng ngành quan trọng vào giai đoạn đầu với đỉnh cao vào năm 1996 Các ngành nh hóa chất, vật liệu xây dựng thiết bị điện có tỉ trọng vốn FDI tăng dần thời gian gần Gần 100% doanh nghiệp ngành khai thác dầu Việt Nam doanh nghiệp FDI, số ngành lắp ráp ô-tô 84%, ®iƯn tư 45%, dƯt may 41%, hãa chÊt 38%, thép 32%, xi-măng, cao su, nhựa, lơng thực đồ uống 25 30% (xem: 20) Nhng năm trở lại đây, dịch vụ bất động sản trở thành ngành nhận đợc nhiều vốn FDI Năm 2007, tỉ trọng vốn đăng kí vào dự án thuộc lĩnh vực đạt 45,8%, cao gấp đôi so với mức 22% giai đoạn 20 năm trớc (xem thêm: 11, tr.235) Song song với xu hớng này, từ năm 2010, vốn FDI đổ vào lĩnh vực công nghiệp (chủ yếu công nghiệp gia công chế biến) đà có dấu hiệu chững lại điều đà đợc nhìn thấy từ vài năm trớc (2006 2007) Có thể chuyển khỏi công nghiệp chế tác vốn FDI không hoàn toàn nhu cầu thị trờng, mà tác động sách phát triển ngành công nghiệp Việt Nam ngành công nghiệp thay nhập đợc u tiên thu hút vốn FDI ngành hớng xuất Thông tin Khoa häc x· héi, sè 2.2011 (dÉn theo: 26, tr.14) Về lâu dài, không cải thiện đợc việc vốn FDI tháo chạy khỏi khu vực công nghiệp, kinh tế Việt Nam vốn tình trạng thiểu sản xuất, lún sâu vào bệnh Hà Lan ngành công nghiệp không phát triển, kinh tế ngành sản xuất xơng sống Trong phân bố ngành, kể từ năm 1992, Trung Quốc bắt đầu mở cửa thị trờng nớc cách có chọn lựa cho nhà đầu t nớc Trong ngành dịch vụ Trung Quốc, bất động sản ngành thu hút đợc nhiều FDI (trong bối cảnh Chính phủ cha sẵn sµng më cưa khu vùc tµi chÝnh – tiỊn tƯ) Nhng khác với Việt Nam, vốn FDI vào Trung Quốc đến chủ yếu tập trung vào công nghiệp chế tạo chế biến Trong tổng vốn đầu t FDI năm 2004 khu vực công nghiệp chiếm khoảng 75%, nông nghiệp chiếm 1,8%, ngành nghiệp công cộng chiếm 1,8%, ngành dịch vụ chiếm khoảng 23% (xem: 19) Kể từ năm 1996, FDI đổ vào lĩnh vực chế tạo chiếm 54% tổng mức FDI Trong thời gian 1996 2007, ngành chế tạo tổng cộng đà chiếm 63,52% tổng vốn FDI Năm 1996, FDI đổ vào công nghiệp chế tạo chiếm 67,39%, liền trải qua năm sụt giảm, năm 1999 năm tỉ lệ vào mức thấp (56,6%); từ 2002 2004 tỉ trọng lại tăng lên, năm 2004 đạt mức cao (70,95%) Kể từ năm 2006, tỉ trọng FDI đổ vào ngành chế tạo bắt đầu giảm sút mạnh nới lỏng quản lí Chính phủ Trung Quốc ngành tài ngân hàng tiền tệ - bảo hiểm v.v Năm 2007, lĩnh vực ngân hàng Trung Quốc bắt đầu mở cửa, đánh dấu cột mốc tiến trình tự hóa Về vai trò vốn FDI - thơng mại quốc gia Mặc dù vËy, 15 ngµnh thu hót nhiỊu FDI nhÊt cđa Trung Quốc năm 2009, có 9767 doanh nghiệp hoạt động lÜnh vùc chÕ t¹o – chÕ biÕn, víi tỉng vốn đầu t 46,77 tỉ USD (trên tổng số 55,58 tỉ USD nhóm ngành công nghiệp) III Những kết luận chủ yếu Những kết luận chủ yếu từ nghiên cøu nµy, bao gåm: Sù tËp trung cđa doanh nghiệp FDI ngành thâm dụng lao động khiến hiƯu øng lan táa kÜ tht cđa c¸c doanh nghiƯp nµy ë ViƯt Nam rÊt u kÐm Sù tËp trung doanh nghiệp FDI ngành thâm dụng lao động làm chậm trình nâng cao tiền lơng cho công nhân viên Việt Nam Bởi lẽ, giá trị gia tăng từ lao động chân tay (lao động giản đơn) đặt ngời lao động vào tình bất lợi việc đòi hỏi đợc hởng mức phân chia cao từ lợi nhuận doanh nghiệp Sự tập trung doanh nghiệp FDI ngành thâm dụng lao động khó lòng hỗ trợ công nghiệp Việt Nam phát triển theo chiều sâu đại Việc doanh nghiƯp FDI chun tõ khu vùc c«ng nghiƯp sang bất động sản dịch vụ lu trú cần phải đợc coi dạng đầu t rủi ro đòi hỏi có kiểm soát chặt chẽ 25 bên (cả trực tiếp gián tiếp) Trên thực tế, quốc gia phát triển ổn định lại không dựa vào việc phát triển đội ngũ doanh nghiệp địa hùng hậu Trờng hợp Nhật Bản, Hàn Quốc giai đoạn cất cánh, trờng hợp Trung Quốc ®Ịu lµ minh chøng sèng ®éng cho viƯc chÝnh phđ kết hợp với doanh nghiệp địa để hình thành nên đấm thép thuật ngữ a thích nhà hoạch định sách Việt Nam TàI LIệU THAM KHảO Barry Naughton The Chinese Economy: Transitions and Growth Cambridge, Mass: MIT Press, 2007 Brandt L., Thomas G Rawski (chủ biên) Công chuyển đổi kinh tế vĩ đại Trung Quốc (tiếng Trung) Cách Trí, Nhân dân Thợng Hải, 2009 C Coughlin, E Segev Foreign Direct Investment in China: A Spatial Econometric Study World Economy, 21(1): 23, 2000 Công báo thống kê phát triển kinh tế - xà hội nớc CHND Trung Hoa năm 2009 (tiếng Trung) http://www.stats.gov.cn/tjgb/RMBj gb/qgRMBjgb Cục Đầu t nớc Báo cáo nhanh đầu t trực tiếp nớc 11 tháng năm 2010 Số liệu download tõ trang web Thêi b¸o Kinh tÕ ViƯt Nam, http://vneconomy.vn, 2010 Sự yếu ngành công nghiệp phụ trợ làm suy yếu sức hấp dẫn Việt Nam mắt nhà đầu t nớc đồng thời làm giảm thiểu tác động tích cùc cđa doanh nghiƯp FDI viƯc trun b¸/chun giao công nghệ David Dollar, Ngụy Thợng Tiến Nguồn vốn cha đợc tận dụng triệt để Tạp chí Tiền tệ Phát triển IMF, số tháng 6/2007 Hoạt động đầu t Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn D Diểu Kiệt 30 năm ngoại thơng Trung Quèc: 1978 – 2008 TËp 26 nghiªn cøu chuyªn đề Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc, 2008 Harvard University (John F Kennedy School of Government) Chơng trình châu Nguyên nhân sâu xa mặt cấu bất ổn vĩ mô Chơng trình giảng d¹y kinh tÕ Fulbright, 2008 Investment Surges Chinese Oversea Investment Surges by 32 pc in 2006 www.chinaembassy.org/eng/xw/t289449.htm, 2007 10 James Riedel Nghiên cứu tăng trởng kinh tế Trung Quốc: Đầu t, tạo vốn cải cách Trung Quốc: Đại học Bắc Kinh, 2007 11 Nguyễn Đức Thành (Chủ biên) Kinh tế Việt Nam 2008 Suy giảm thách thức đổi H.: Tri Thức, 2009 12 Phạm Sỹ Thành Nghiên cứu diễn tiến cải cách doanh nghiƯp nhµ n−íc cđa Trung Qc (tiÕng Trung), Ln án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Nam Khai, Thiên Tân (Trung Quốc), 2008 13 Thẩm Quế Long Nghiên cứu hiệu FDI Trung Quốc khảo sát biện chứng tăng trởng kinh tế Trung Quốc: Tập đoàn xuất Thế Kỉ Thợng Hải, 2007 14 United Nations Investment Policy Review – Viet nam New York: 2008 15 UNDP Báo cáo đánh giá hai năm thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu t, 2008 16 UNDP Chính sách công nghiệp Việt Nam Thiết kế sách để phát triển bền vững, 2010 Thông tin Khoa häc x· héi, sè 2.2011 17 Vị Thµnh Tù Anh Top 500 doanh nghiệp Việt - Múc tài nguyên thô + đặc quyền dễ ngồi chiếu http://dddn.com.vn/2010120610274 364cat44 18 Vơng Linh, Đồ Cần Nghiên cứu tính điều kiƯn cđa hiƯu øng lan táa hiƯu st s¶n xt từ doanh nghiệp vốn đầu t nớc ngành chÕ t¹o – chÕ biÕn cđa Trung Qc T¹p chÝ Kinh tÕ häc, sè quyÓn 7, 2007 19 World Bank Nghiên cứu viễn cảnh chiến lợc tận dơng vèn FDI cđa Trung Qc (tiÕng Trung) B¸o c¸o nghiªn cøu th−êng niªn, sè 39008, 2004 20 World Bank Kinh doanh – B¸o c¸o ph¸t triĨn ViƯt Nam 2006 21 BiĨu ®å xt khÈu khèi doanh nghiƯp FDI Thêi báo kinh tế Việt Nam, ngày 8/9/2010, số 215, trang 22 Bốn công ty dầu khí chung vốn kinh doanh khách sạn http://dddn.com.vn/2010121002035 7498cat44/ 23 http://cafef.vn/20101211042756962 CA0/ti-le-noi-dia-hoa-qua-thap.chn 24 http://baodautu.vn/portal/public/vi r/baivietkinhtedautu/repository/coll aboration/sites%20content/live/vir/ web%20contents/chude/kinhtedautu /cohoidautu/9abb37517f000001000a 40acac4f538f 25 http://tintuc.xalo.vn/00436009020/Bung_no_nha_nhap_khau _phan_phoi_Bao_dong.html vµ vtv.vn 26 Đổi dòng nguồn vốn FDI Báo Đầu t, số 103, ngµy 27/8/2010, trang 14 ... tin Khoa häc x· héi, sè 2.2011 II Vai trò vốn FDI phát triển kinh tế Việt Nam Trung Quốc Những điểm tơng đồng vai trò vốn FDI phát triển kinh tế Việt Nam Trung Quốc Đóng góp mạnh mẽ cho tăng trởng... kĩ thuật, nhng ấn tợng trực giác vốn FDI vào Trung Quốc chủ yếu tập trung vào ngành Về vai trò vốn FDI - thâm dụng lao động Mức độ tập trung doanh nghiệp FDI vào ngành thâm dụng lao động thâm... tỉ trọng Việt Nam trung bình 4% GDP cao vào năm 2007, 2008 Đóng góp FDI cho tăng trởng kinh tế Trung Quốc với vai trò nguồn vốn bổ sung trực tiếp không mạnh mẽ/rõ nét nh trờng hợp Việt Nam Trong