Vai trò của các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp trong hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa - Quy định trong luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Bài viết này tập trung đề cập đến vai trò của các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp trong hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.

Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐẠI DIỆN CHO DOANH NGHIỆP TRONG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA QUY ĐỊNH TRONG LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Nguyễn Duy Lãm1 Tóm tắt: Cộng đồng doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) có vai trị quan trọng kinh tế Để doanh nghiệp nhỏ vừa thực trở thành “động lực phát triển” kinh tế, đòi hỏi Nhà nước hệ thống trị chung tay hỗ trợ, có tổ chức đại diện cho doanh nghiệp Nhà nước cần “luật hóa” trách nhiệm tổ chức đại diện cho doanh nghiệp Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hội viên; tham gia xây dựng, phản biện, triển khai, giám sát việc thực thể chế, sách liên quan hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; phối hợp với quan nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tư vấn, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp nhỏ vừa v.v…Bài viết tập trung đề cập đến vai trò tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ DNNVV Từ khóa: Vai trị tổ chức đại diện cho doanh nghiệp nhỏ vừa; Tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Nhận bài: 01/8/2017; Hoàn thành biên tập: 15/8/2017; Duyệt đăng: 05/9/2017 Abstract: Community of SMEs plays an important role in the economy To make SMEs really become “growth driving force” of the economy it requires the support made by the State and political system in which there are organizations representing for enterprises The state needs to “codify” responsibility of representatives for enterprises in the Law on Supporting SMEs such as representing and protecting legitimate rights and interests of members; taking part in building, criticizing, implementing, monitoring the implementation of institutions, policies relating to supporting SMEs; providing service of supporting SMEs; coordinating with state agencies to train, retrain, consult, provide information to SMEs… This article focuses on the role of organizations representing for SMEs Keywords:; role of representing organizations; organization providing supporting service for SMEs Date of receiving: 01/8/2017; Date of editing: 15/8/2017; Date of publish approval: 05/9/2017 Các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép thành lập theo quy định pháp luật, hoạt động theo pháp luật Điều lệ tổ chức Những năm qua, nhiều tổ chức đại diện cho doanh nghiệp thành lập hoạt động tương đối có hiệu Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Việt Nam, Hội Doanh nghiệp trẻ, Hội nữ Doanh nhân, Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, Câu lạc Pháp chế doanh nghiệp, Câu lạc Pháp chế Ngân hàng, Hội doanh nghiệp, Hội Doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh, thành phố… Mỗi tổ chức có tơn chỉ, mục đích, địa vị pháp lý riêng, nhìn chung tổ chức có quyền hạn trách nhiệm đại diện cho hội viên quan hệ đối nội, đối ngoại, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hội viên Luật sư, Chủ nhiệm Câu lạc Pháp chế doanh nghiệp, Bộ Tư pháp 51 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Sự cần thiết phải hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Cộng đồng doanh nghiệp nhỏ vừa có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế quốc gia Ở nước ta, số doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm 97% tổng số doanh nghiệp, có vị trí quan trọng kinh tế, giữ vai trò ổn định kinh tế Nhiều chuyên gia lĩnh vực kinh tế coi doanh nghiệp nhỏ vừa nhà thầu phụ cho doanh nghiệp lớn, “thanh giảm xóc” cho kinh tế Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần làm cho kinh tế động, với quy mô nhỏ nên dễ điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu phát triển Các doanh nghiệp nhỏ vừa thực tế tạo nên ngành công nghiệp dịch vụ phụ trợ (lắp ráp, gia công…); hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa việc làm để thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ (sản xuất ô tô, xe máy, sản phẩm khí chế tạo, điện, điện tử, điện lạnh…) Hàng năm, doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp 40% GDP quốc gia Doanh nghiệp nhỏ vừa trụ cột kinh tế địa phương (đóng góp vào ngân sách, giải việc làm) Doanh nghiệp nhỏ vừa nước hàng năm tạo thêm nửa triệu lao động mới, sử dụng khoảng 51% lao động xã hội Thực trạng tổ chức thực sách Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa có kết đáng ghi nhận việc thực nhiều hạn chế, chưa hiệu Các sách hỗ trợ tài chính, mặt sản xuất, thuế, lãi suất tín dụng, thị trường chưa thực tốt, cịn chậm Nhiều chương trình hỗ trợ DNNVV dàn trải, thiếu tính liên kết chặt chẽ; trọng tâm, trọng điểm chương trình thể chưa rõ Cịn nhiều DNNVV chưa tiếp cận sách hỗ trợ, chương trình hỗ trợ Nhà nước theo quy định Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Thời kỳ mới, theo phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2016 – 2020 đặt nhiều yêu cầu Chính phủ xác định 52 mục tiêu đến năm 2020 nước có triệu doanh nghiệp hoạt động Đồng thời, chủ trương Đảng Nhà nước tăng cường trợ giúp để phát triển DNNVV hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV khẳng định Văn kiện Đại hội XII Đảng đòi hỏi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phải khẩn trương, trách nhiệm thể chế hóa văn pháp luật để có đầy đủ sở pháp lý thực có kết năm Hỗ trợ DNNVV nhiệm vụ trọng tâm sách phát triển quốc gia, không nước ta mà nhiều quốc gia giới coi trọng vai trò DNNVV Các nước Nga, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc…) “luật hóa” công tác hỗ trợ DNNVV Việc ban hành Luật Hỗ trợ DNNVV khẳng định vai trò quan trọng cộng đồng DNNVV; việc thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế, hỗ trợ phát triển DNNVV; đồng thời khắc phục hạn chế, yếu xây dựng thực sách hỗ trợ DNNVV Vai trị tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1 Vai trò tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vấn đề doanh nghiệp cần hỗ trợ Các tổ chức hội, hiệp hội, câu lạc đại diện cho doanh nghiệp phát triển đa dạng Các tổ chức chủ động theo yêu cầu doanh nghiệp hội viên hoạt động để hỗ trợ doanh nghiệp Thực tế năm qua, tổ chức hội, hiệp hội, câu lạc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp phù hợp với tơn chỉ, mục đích; tham gia chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu, tư vấn, phản biện giám định xã hội theo đề nghị quan nhà nước, cung cấp dịch vụ vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động hội, hiệp hội, câu lạc theo quy định pháp luật; tham gia ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến sản xuất, kinh doanh; Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên đề kinh tế, doanh nghiệp; phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Bên cạnh kết đạt bước đầu khẳng định vai trò tổ chức đại diện doanh nghiệp nhỏ vừa cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Để phù hợp với chủ trương xã hội hóa hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, giảm gánh nặng ngân sách nhà nước, tổ chức đại diện doanh nghiệp phải thể vai trị việc thực hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sở tự cân đối kinh phí thực tham gia hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa có sử dụng nguồn kinh phí nhà nước theo nhiệm vụ Nhà nước đặt hàng Đồng thời, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp nhỏ vừa phải thể rõ vai trị hội viên; chế nhằm phát huy tham gia tổ chức đại diện doanh nghiệp nhỏ vừa phải thơng thống, thay đổi tích cực Hiện nay, nói, để đạt mục tiêu Chính phủ đến năm 2020 nước có triệu doanh nghiệp hoạt động; doanh nghiệp thực động lực tăng trưởng kinh tế; đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp phát triển địi hỏi quan nhà nước, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hệ thống trị phải cố gắng nhiều Đối với cộng đồng doanh nghiệp nhỏ vừa cần hỗ trợ nhiều lĩnh vực, nhiều sách, đáng quan tâm sách: - Cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh - Chính sách thuế: Vừa qua, Quốc hội Chính phủ ban hành số Nghị nhằm miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa, nhiên, doanh nghiệp đề nghị giảm thuế suất thu nhập doanh nghiệp, đồng thời tiếp tục cải cách trình tự, thủ tục thuế cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Tìm kiếm thị trường đầu ra, doanh nghiệp nhỏ vừa gặp vơ vàn khó khăn tìm kiếm trì thị trường nên đề nghị Nhà nước có sách tiêu thụ hàng hóa doanh nghiệp nhỏ vừa, khẳng định vị thị trường nội địa - Cải thiện sở hạ tầng, đặc biệt tiếp cận mặt sản xuất, kinh doanh; DNNVV đề nghị Nhà nước có sách ưu đãi tiếp cận đất cơng nghiệp khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế - Hỗ trợ sản phẩm chủ lực, sản phẩm mới: Doanh nghiệp động, sáng tạo sản xuất sản phẩm mới, với sản phẩm chủ lực doanh nghiệp cần hỗ trợ công nhận thương hiệu, đưa thị trường, hỗ trợ xuất khẩu… - Giảm lãi suất tín dụng, hỗ trợ tiếp cận tín dụng - Hỗ trợ cải thiện môi trường pháp lý, hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật, thói quen tuân thủ pháp luật, giúp doanh nghiệp nhỏ vừa phòng tránh rủi ro pháp lý, sản xuất kinh doanh có hiệu Những sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa nêu đòi hỏi tổ chức đại diện cho doanh nghiệp xác định rõ vai trị, trách nhiệm để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, đồng thời Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm tạo sở pháp lý vững thực tiễn thi hành 2.2 Quy định vai trò, trách nhiệm tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Điều 26 Trách nhiệm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa: “1 Đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, huy động nguồn lực hỗ trợ hội viên doanh nghiệp nhỏ vừa Tham gia xây dựng, phản biện, triển khai sách liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; tham gia đánh giá chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thực cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật 53 HỌC VIỆN TƯ PHAÙP điều lệ tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Thúc đẩy liên kết doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp nhỏ vừa” Liên quan khoản Điều 26 “Thực cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật điều lệ tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp”, Luật quy định Điều 27 trách nhiệm tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sau: “1 Thực cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo điều kiện, cam kết với quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Luật này; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tuân thủ thủ tục hành Cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời, đầy đủ xác cho quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa để chứng minh, xác nhận việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Chịu trách nhiệm trước pháp luật chịu trách nhiệm với quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp theo hợp đồng cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Tham gia, phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền đầu tư thành lập, quản lý vận hành tổ chức thực hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo hình thức đối tác cơng tư hình thức khác theo quy định pháp luật” Về bản, quy định Điều 26 Điều 27 xác định rõ trách nhiệm tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tơn chỉ, mục đích tổ chức Các quy định bao qt nhóm cơng tác cần thiết phải có chủ động tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp như: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa hiệp hội ngành nghề Kết luận: Trong hoạt động hỗ trợ DNNVV vai trị quan Nhà nước đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định, quan nhà nước có máy đủ số lượng trình độ chun mơn để xây dựng tổ chức thực hoạt động hỗ trợ Tuy nhiên Quốc hội thấy vai trị khơng thể thiếu tổ chức đại diện cho doanh nghiệp việc thực công việc nên dành quan tâm thỏa đáng việc ghi nhận không trách nhiệm, quyền hạn tổ chức mà hợp tác, phối hợp chúng với quan nhà nước Vì vậy, việc ban hành Luật Hỗ trợ DNNVV, có quy định vai trò, trách nhiệm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp (tổ chức đại diện cho doanh nghiệp) hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa cần thiết hợp lý./ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC (Tiếp theo trang 51) Với tư cách luật chung, Luật quy định biện pháp hỗ trợ cụ thể dành cho DNNVV vấn đề liên quan đến chương trình hỗ trợ theo mục tiêu thẩm quyền Chính phủ, Bộ, quan Để cơng tác hỗ trợ DNNVV đạt kết ngang quan quyền cấp tỉnh, cao ngồi việc ghi nhận nhiệm vụ, đặc biệt vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ quyền hạn, trách nhiệm quan nhà Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Hội đồng nước cịn phải quy định rõ nhiệm vụ quyền nhân dân Ủy Ban nhân dân cấp tỉnh Việc hạn, trách nhiệm tổ chức đại diện cho quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách doanh nghiệp Luật Hỗ trợ DNNVVđã dành nhiệm quan mối quan Điều 26 để quy định vấn đề hệ chúng với thực thành cơng đáng ghi nhận đạo luật chuyên ngành quy định luật này./ 54 ... doanh nghiệp xác định rõ vai trị, trách nhiệm để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, đồng thời Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hỗ trợ doanh. .. đại diện cho doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vấn đề doanh nghiệp cần hỗ trợ Các tổ chức hội, hiệp hội, câu lạc đại diện cho doanh nghiệp phát triển đa dạng Các tổ chức chủ động. .. hỗ trợ phát triển DNNVV; đồng thời khắc phục hạn chế, yếu xây dựng thực sách hỗ trợ DNNVV Vai trị tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1 Vai trò tổ chức đại