Dịch vụ giáo dục đại học xuyên biên giới và những tác động đến giáo dục đại học Việt Nam

Toàn cầu hoá giáo dục đại học là đặc điểm nổi bật của tiến trình phát triển giáo dục đại học thế kỷ 21 trên toàn thế giới. Tất cả các nền đại học không phân biệt là nền đại học của nước phát triển, đang phát triển hay chậm phát triển đều nằm trong xu thế quốc tế hoá và toàn cầu hoá. Sở dĩ có hiện tượng như vậy là do dịch vụ giáo dục đại học đang ngày càng lan mạnh và gia tăng theo chiều hướng thu hút của các nước giầu đối với nước nghèo, của các nước phát triển đối với các nước đang và chậm phát triển. Trước bối cảnh này cần xây dựng nền dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam bản lĩnh, truyền thống chủ động hội nhập với khu vực và thé giới.

DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC XUYÊN BIÊN GIỚI VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM GS.TSKH Vũ Ngọc Hải Viện Chiến lược Chương trình giáo dục Tồn cầu hố giáo dục đại học đặc điểm bật tiến trình phát triển giáo dục đại học kỷ 21 toàn giới Tất đại học không phân biệt đại học nước phát triển, phát triển hay chậm phát triển nằm xu quốc tế hố tồn cầu hố Sở dĩ có tượng dịch vụ giáo dục đại học ngày lan mạnh gia tăng theo chiều hướng thu hút nước giầu nước nghèo, nước phát triển nước chậm phát triển Trước bối cảnh cần xây dựng dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam lĩnh, truyền thống chủ động hội nhập với khu vực thé giới Bối cảnh hình thành dịch vụ giáo dục đại học Có nhiều yếu tố dẫn đến hình thành dịch vụ giáo dục đại học, số yếu tố: 8.1 Sự phát triển khoa học công nghệ thông tin viễn thông Cuối kỷ 20 giáo dục đại học bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên đưa công nghệ thông tin viễn thông vào phục vụ giáo dục đại học Những thành tựu to lớn lĩnh vực làm cho giáo dục đại học có thay đổi lớn lao, biến cải đại học kiểu cũ sang đại học kiểu với nội dung, chương trình, người dạy người học khắp nơi, lúc “luôn lang thang mạng”, học hỏi, tìm tịi, nghiên cứu sáng tạo Giáo dục từ xa, đại học ảo có hội gia tăng nhanh nước lẫn nước Công nghệ thông tin trở thành công cụ chủ lực giáo dục đại học để thực học thuật phạm vi tồn cầu cầu nối nhanh chóng hữu hiệu việc liên kết thông thương, phổ biến, trao đổi thành có nhà trường đại học, viện nghiên cứu, sở sản xuất tập đoàn doanh nghiệp toàn giới Nhiều trường đại học nhà cung cấp dịch vụ giáo dục đại học nước phát triển sử dụng công nghệ thông tin viễn thông để đưa chương trình học tồn cầu đến nước chậm phát triển Những chương trình nhà cung ứng nhìn nhận giới khai thác thị trường giáo dục đại học quốc tế “béo bở” để thu lợi nhuận Các nhà cung cấp trường đại học danh tiếng không danh tiếng, cơng ty giáo dục lợi nhuận công ty giáo dục Laureate công ty khác; tập đoàn doanh nghiệp Microsoft, Motorola số tập đoàn đa quốc gia khác Những chương trình đưa thơng qua internet đến với người học nhận văn bằng, chứng Ngày dịch vụ internet, thư điện tử nhiều trang web (website)…giúp cho ngươì học người dạy đến với nhiều kho liệu điện tử, thư viện điện tử, tạp chí điện tử, sách diện tử nhiều sản phẩm tri thức khác 203 Cuộc cách mạng thông tin mang lại hội cho giáo dục đại học giới giao tiếp, nghiên cứu trao đổi, giảng dạy, học tập, truyền bá, phổ biến nhanh chóng kết quả, thành tựu, kinh nghiệm vè mặt người dạy với người học, nhà khoa học, học giả với tiến trình phát triển kinh tê-xã hội tồn giới 8.2 Hình thành thị trường “chất xám” tay nước phát triển Trong nhiều năm giới tồn dòng chảy chất xám từ nước chậm phát triển sang nước phát triển, từ nước phía nam bán cầu le3en phía bắc bán cầu Trong giai đoạn lịch sử định, chất xám chạy từ nước phát triển có điều kiện sống làm việc vất vả đến nước có điều kiện làm việc sinh sống tốt Theo số liệu gần ( xem Người giám định 16-10-2000,tr.12, 14), Phương Tây thiếu trầm trọng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn: Mỹ năm 2000 “nhập khẩu” 500.000 người, Đức 200.000 người, Vương Quốc Anh 50.000 người Riêng năm 2000 nước có tiềm lực phát triển công nghệ thông tin thu hút 850.000 nhà chuyên môn Trong năm 2002, trường đại học Mỹ tiếp nhận hầu hết 85.000 học giả đến thỉnh giảng toàn giới số học giảng lên tới 250.000 người Trong năm sau hệ thống xã hội chủ nghĩa Liên Xô nước Đông Âu sụp đổ, giới chứng kiến dịng chảy khơng nhà khoa học nước ( Nga) đến Mỹ nước Tâu Âu làm việc Ngoài tượng khác cần ghi nhận từ năm cuối kỹ 20 đến số lượng người du học từ nước chậm phát triển tới nước có cơng nghiệp cao phát triển ngày gia tăng Tại thời điểm có 1.500.000 sinh viên lưu học nước số theo dự báo đến năm 2020 8.000.000 Số lớn học xong họ lại nước sở để theo đuổi nghiệp Số tiền bỏ nhiều quốc gia dành cho việc cử người du học thực tế lớn khoản viện trợ mà nước nhận Chảy máu chất xám ngày có nguy gia tăng làm kiệt quệ nhân tài từ nước chậm phát triển Trong trường đại học Mỹ thuộc ngành khoa học kỹ thuật cao máy tính tỷ lệ giáo sư người Mỹ cao; số nghiên cứu sinh làm tiến sĩ lĩnh vực người đến từ nước Mỹ cúng chiếm tới gần nửa Tại Ethiopia (theo Outward and Bound 2002, 24), số người có bẳng tiến sĩ làm việc nước nhiều so với nước Nam Phi người tài vào tay nước phương bắc Ghana Sierra có tới 30% người có trình độ cao sống làm việc nước Một vài năm trở lại đây, Hồng Kơng, Singapore có sách thu hút nhiều nhà khoa học khu vực giới thông qua ưu đãi lương bổng điều kiện làm việc Một tranh ngược lại, thấy vài nước chậm, phát triển chẳng hạn Trung Quốc, Hàn Quốc, Ân Độ, Nam Phi …bằng sách ưu đãi riêng biệt với nhà khoa học công dân họ, nước ngày có nhiều người trở quê hương tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học làm tư vấn, hợp tác lĩnh vực phát triển kinh tế-xã hội 204 8.3 Tiếng Anh – Công cụ hữu hiệu giáo dục đại học xuyên biên giới Trong xu tồn cầu hố, từ cuối kỷ 20 đến tiếng Anh thực lên Hiện tượng mang tính phổ qt tồn giới Những ai, cộng đồng nào, quốc gia muốn phát triển nhanh, muốn mở rộng quan hệ quốc tế, muốn mở cửa, muốn tiếp nhận thành tựu mặt nhân loại, tiếng Anh, khơng có chiến lược học ngơn ngữ cách cẩn trọng Tiếng Anh thực tế vào đời sống quốc gia toàn giới Tiếng Anh ngày sử dụng rộng rãi bao gồm từ khoa học công nghệ thông tin hình thức, giao tiếp khoa học, giao tiếp chuyên môn, nghiệp vụ nghề nghiệp, ngoại giao…Nhiều quốc gia coi tiếng Anh thứ tiếng quan trọng sau tiếng mẹ đẻ đưa vào giảng dạy khoá từ giáo dục tiểu học Singapore lấy tiếng Anh quốc ngữ quốc gia Tiếng Anh thứ tiếng mà ngày nước giới học sử dụng Tiếng Anh thực tế trở thành ngôn ngữ quốc tế Trong giáo dục đại học, nước khơng nói tiếng Anh, nhiều trường dùng tiếng Anh bên cạnh tiếng mẹ đẻ để giảng dạy, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ Người ta xuất ấn phẩm tiếng Anh, từ tạp chí khoa học, sách giáo khoa, sách tham khảo, chuyên khảo nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ, website khoa học, trang web giới thiệu trường internet… đến hội nghị, hội thảo khoa học, diễn đàn quốc tế nhất tiếng Anh sử dụng Có thể nói ngày tiếng Anh trở thành thứ tiếng thông dụng giáo dục đại học toàn giới Tiếng Anh trở thành “cơm ăn, nước uống” người làm khoa học đội ngũ giảng viên hầu hết trường đại học giới Tại nước nói tiếng Anh Mỹ, Anh, Canada, Australia, New Zealand, Singapore số khơng nước khơng nói tiếng Anh Thái Lan, Malaisia, Trung Quốc…ngày mở nhiều trường lớp, ngành nghề dạy tiếng Anh nước nước sở để thu hút sinh viên nhiều nước khu vực giới đến học tập nghiên cứu Tiếng Anh trở thành thứ ngơn ngữ thơng dụng dịch vụ giáo dục đại học Tại Việt Nam, bước vào năm đổi với sách mở cửa Đảng Nhà nước Việt Nam quan hệ rộng mở làm bạn bè với tất nước giới Tiếng Anh năm gần thực ngoại ngữ số xã hội quan tâm sau tiếng mẹ đẻ Trên địa bàn nước, đặc biệt thành phố lớn đời hàng loạt trung tâm ngoại ngữ dạy tiếng Anh ví dụ Gần Chính phủ phê duyệt ban hành chiến lược dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân Mặt khác tiêu chuẩn hoá cán bộ, tiếp nhận người lao động, nhiều quan, công sở, doanh nghiệp lấy thành thạo ngoại ngữ tiêu chuẩn thiếu Một số trường đại học lớn nước ta liên kết với trường bạn để mở lớp, khoá mà người theo học nghe giảng học tiếng Anh trọn vẹn từ lúc vào học lúc trường Tuy nhiên so với nhiều nước số thầy giáo, giáo, nhà khoa học, cán quản ly giáo dục sinh viên trường đại học nước ta sử dụng tiếng Anh thơng thạo cơng việc 205 cịn q Đây rõ ràng thách thức, trở ngại lớn tiến trình hội nhập quốc tế trường đại học Việt Nam Dịch vụ giáo dục đại học xuyên biên giới Sự xuất thị trường dịch vụ giáo dục đại học năm gần xu tồn cầu hố ngày có chiều hướng gia tăng Nhiều chương trình đại học xuyên biên giới từ trường đại học thuộc nước phát triển thông qua mạng internet phương tiện giáo dục từ xa khác “lang thang” mạng để đến với người học nước chậm phát triển Nhiều tập đoàn kinh tế, cơng ty, tổ chức lợi nhuận đầu tư vào dịch vụ giáo dục đại học hoàn toàn khơng so với đầu tư cho đại học theo kiểu truyền thống Dựa vào bốn phương thức thuộc dịch vụ giáo dục thương mại khuôn khổ GATS thuộc quốc gia thành viên tổ chức WTO Trên giới xuất nhiều tổ chức, công ty xuyên quốc gia hoạt động giáo dục theo hình thức liên kết, liên doanh, nhượng quyền, uỷ quyền; lập chi nhánh, đại lý sở giáo dục đại học với 100% vốn nước chậm phát triển Có nhiều hình thức xuất dịch vụ giáo dục đại học lưu hành nước ta, khu vực thê giới: - Xuất ngành, nghề giáo dục đại học (ví dụ chương trình Quản trị kinh doanh MBA Mỹ có mặt nhiều nơi giới) - Xuất chương trình, sách giáo khoa tài liệu học tập - Hai bên liên kết đào tạo cấp cho người học - Một số trường đại học nước xây dựng chi nhánh khắp nơi giới Ví dụ Đại học Chicago Mỹ mở châu Âu để thu hút sinh viên khối EU; Đại học RMIT Australia có chi nhánh nước ta nhiều trường đại học nước phát triển khác có chi nhánh nhiều nước chậm phát triển - Đào tạo đại học từ xa đến khơng cịn coi loại hình đào tạo lạ lẫm Nhiều nước Anh, Mỹ, Australia nhiều nước khác chục năm qua sử dụng có hiệu viiệc đào tạo từ xa để chuyển tải nhiều chương trình đại học đến nhiều quốc gia giới Hiện giới có 10 trường đào tạo từ xa lớn trường nằm nước phát triển - Nhượng quyền thương hiệu: nhiều trường nước ngồi cho mượn tên cung cấp chương trình có tham gia điều hành Ngồi có niều hình thức khác Giáo dục đại học quốc gia khơng cịn đóng khung phạm vi nước Giáo dục đại học thực tế lĩnh vực đầu phát triển mạnh hội nhập khu vực quốc tế xu tồn cầu hố Các nước phát triển với lợi kinh tế tăng trưởng mạnh tạo dựng nhiều trường đại học tiên tiến, đại với cách dạy, cách học linh hoạt, mềm dẻo, chất lượng tốt đặc biệt ln gắn với tiến trình phát triển kinh tế-xã họ thị trường lao động Yếu tố gây hấp dẫn lớn thu hút sinh viên nhiều quốc gia giới theo học 206 Mặt khác, hầu hết quốc gia giới ngày hơm hồn thiện lại hệ thống giáo dục quốc dân, có giáo dục đại học nước để liên thơng khơng thân hệ thống mà cịn với mục đích liên thơng với hệ thống giáo dục khu vực nhiều giáo dục tiên tiến giới Các trường đại học tự tạo hội để liên thơng với sở đại học sẵn có thương hiệu giới Trong tình hình cụ thể giáo dục đại học nước ta nay, người theo học đại học đặt niềm tin hướng tới nhiều sở giáo dục đại học ngồi nước với hy vọng sở nơi đáp ứng nguyện vọng đa dạng người học học xong có việc làm, tăng thu nhập, để làm giầu, để thành người giỏi, người tài lĩnh vực giảng dạy, nghiên cứu, quản lý, kinh doầnh nhiều lĩnh vực khác 10 Sự tiếp nhận dịch vụ giáo dục đại học xuyên biên giới nước ta Trước hết người viết thấy cần phải khảng định giáo dục đại học xuyên biên giới xu tất yếu, dịng nước chảy từ chỗ cao đến chỗ thấp Biết quy luật để chủ động tiếp nhận sử dụng có lợi theo cách Hiện nước ta cung - cầu giáo dục đại học cân đối trầm trọng Nước ta sau 20 năm đổi mới, lãnh đạo Đảng Chính phủ, kinh tế thực khởi sắc, có nhiều thành tựu với tốc độ tăng trưởng kinh tế năm gần xếp vào nước đứng đầu Đông Nam Á Tuy nhiên, Việt Nam nước thuộc diện chậm phát triển, nước sau nước có giáo dục đại học có nhiều bất cập quy mơ lẫn chất lượng Theo số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo đến năm 2006 nước ta có 148 trường đại học với 1.087.813 sinh viên; 163 trựờng cao đẳng với 299.294 sinh viên; 284 trường trung cấp chuyên nghiệp với 500.252 học sinh; 262 trường dạy nghề với 228.600 học sinh 599 trung tâm dạy nghề Ngồi chưa tính đến hệ thống giáo dục thường xuyên năm gần phát triển nhanh mạnh Như nhu cầu người học học ngày nhiều Song thực tế số lượng người học đại học nước ta thực nhỏ bé Số lượng sinh viên 10.000 dân nước ta đạt 165; đến năm 2010 số lượng đạt tới 200 Áp lực vào trường đại học ngày trở thành vấn đề gây cấn Giải toả áp lực này đòi hỏi phải phát triển dịch vụ giáo dục, đặc biệt dịch vụ giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp giáo dục người lớn Mặt khác chất lượng đào tạo đại học có hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Tất điều dẫn đến giáo dục đại học Việt Nam chưa cung ứng cho nhu cầu người học nhu cầu xã hội Do rõ ràng Việt Nam thị trường dịch vụ giáo dục đại học béo bở để tổ chức đại học nước vào khai thác Trong năm gần đây, nhiều trường đại học nước ta thực chủ động mở rộng quan hệ đa phương với nhiều trường đại học khu vực giới Cũng xuất nhiều kiểu liên kết đào tạo nghiên cứu với sở giáo dục đại học giới, song quy mơ nhỏ bé, chí rời rạc, cục bộ, hồn toàn chưa tương xứng với tầm phát triển giáo dục đại học nước ta Có 207 thể nói giáo dục đại học Việt Nam chưa có chiến lược chủ động bền vững hội nhập với khu vực giới Để khắc phục bất cập chủ động tiếp nhận dịch vụ giáo dục đại học xuyên biên giới, năm đến cần nghiên cứu thực số việc sau: - Chính thức xác định thừa nhận Việt Nam hình thành thị trường dịch vụ giáo dục đại học thị trường có chiều hướng phát triển mạnh Thừa nhận để chủ động có sách, giải pháp ứng xử hợp lý nguyên tắc đảm bảo chủ quyền cho trường đại học Việt Nam lợi ích người học - Cần phân loại rõ tổ chức dịch vụ giáo dục đại học có lợi nhuận phi lợi nhuận có sách đối xử phù hợp - Nghiên cứu cung cấp thông tin kịp thời đến người học sở giáo dục đại học nước đến liên kết quảng cáo thu hút công dân Việt Nam đến học sở hình thức phương thức học tập, để tránh nhận phải cấp “rởm” Tại Mỹ 3200 sở đào tạo đại học có khoảng 100 sở đại học nghiên cứu Các nước phát triển khác có tranh tương tự Nhìn chung giáo dục đại học tất nước có phân tầng rõ rệt chất lượng Cần nghiên cứu để khơng có nhầm lẫn ngộ nhận - Làm nội dung, chương trình nhiều mơn học, ngành học trường đại học nước ta để đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, nghiệp đẩy mạnh cơng nghiêp hố, đại hoá đất nước phù hợp với nguyện vọng người học phù hợp với thị trường lao động nước, khu vực giới Nghiên cứu số ngành học công nghệ thông tin, quản trị kinh doanh, công nghệ sinh học số ngành, lĩnh vực khác mà nhiều trung tâm đại học tiếng giới giữ vị trí “ thống trị” để cập nhật nhập Dịch vụ giáo dục đại học xun biên giới xu tồn cầu hố tượng khơng thể tránh Bản thân tiến trình phát triển giáo dục đại học quốc gia mang ẩn chứa đặc thù quốc tế hoá Ngày nước ta thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO, dịch vụ giáo dục đại học xuyên biên giới có điều kiện phát triển Do giáo dục đại học Việt Nam cần chủ động tranh thủ hội để vượt lên , đại hố sớm vươn khu vực giới Tài liệu tham khảo: Đặng Quốc Bảo Quan điểm phát triển giáo dục điều kiện kinh tế thị trường việc vận dụng vào hoàn cảnh Việt Nam Thông tin khoa học Giáo dục, số 107 năm 2004 Bộ Giáo dục Đào tạo Đề án đổi giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020, Hà Nội tháng 11 năm 2005 Vũ Ngọc Hải Dịch vụ giáo dục Tạp chí Phát triển Giáo dục, số 11(71) năm 2004 208 Philip G Altbach, Tradition and Transition: The International Imperative in Higher Education, Centre for International Higher Education, Lunch School of Education, Boston College, January 2007 J.R Thelin, J.R Edwards, e Moyen, Higher Education in The United States, E.O.E., 2003 209 ... học Việt Nam Dịch vụ giáo dục đại học xuyên biên giới Sự xuất thị trường dịch vụ giáo dục đại học năm gần xu tồn cầu hố ngày có chiều hướng gia tăng Nhiều chương trình đại học xuyên biên giới từ... giáo dục đại học nước ta Có 207 thể nói giáo dục đại học Việt Nam chưa có chiến lược chủ động bền vững hội nhập với khu vực giới Để khắc phục bất cập chủ động tiếp nhận dịch vụ giáo dục đại học. .. thương mại giới WTO, dịch vụ giáo dục đại học xuyên biên giới có điều kiện phát triển Do giáo dục đại học Việt Nam cần chủ động tranh thủ hội để vượt lên , đại hố sớm vươn khu vực giới Tài liệu