Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Trong bài viết này tác giả phân tích những tồn tại trong công tác thu hồi đất để giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư, từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

ó việc xác định giá đất lại phải vào việc định lượng cụ thể Một vấn đề nước ta, chưa có quan, đơn vị có đủ tư cách pháp nhân đủ lực, trình độ định giá Bất động sản chuyên nghiệp để xác định giá thị trường Về sách địa tơ: Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt chưa giải hiệu chênh lệch địa tô tạo từ đất đai chuyển đổi mục đích sử dụng đất không đầu Thông báo Khoa học Công nghệ* Số 2-2012 tư người sử dụng đất mang lại Điều vi phạm nguyên tắc công xã hội, gây bất bình người bị thu hồi đất với người không bị thu hồi đất người bị thu hồi đất với doanh nghiệp hưởng lợi từ việc thu hồi đất Ví dụ, giải phóng mặt xây dựng đường, nhiều hộ dân bị nơi bàn giao mặt xây dựng đường phải di chuyển chỗ tái định cư khu chung cư, ngược lại, nhiều hộ gia đình có nhà ngõ trở thành nhà mặt đường Giá trị bất động sản họ tăng lên hàng trăm lần Lợi sinh lời lớn từ mảnh đất họ tạo từ đầu tư xây dựng đường Nhà nước, xã hội, họ lại khơng phải đóng khoản tiền từ nguồn lợi thu vào ngân sách nhà nước Đây điều phi lý Về thực hiện: Khoản Điều 42 Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp thu hồi đất mà người sử dụng đất phải di chuyển chỗ trước thu hồi đất, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng khu tái định cư; khu tái định cư quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Tuy nhiên, văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 chưa có quy định hướng dẫn cụ thể “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ” Trên thực tế, khó để tạo khu tái định cư có điều kiện phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điều kiện sản xuất, kinh doanh nơi cũ Điều không gây khó khăn cho việc triển khai thực mà tạo cách hiểu khác địa phương xây dựng khu tái định cư với chất lượng không giống 37 Về quản lý: Vẫn tồn số trường hợp thu hồi đất không công khai, minh bạch Điều thể ở: - Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất không thông báo cho người bị thu hồi đất biết lý thu hồi, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt bằng, thời gian, kế hoạch di chuyển; - Người bị thu hồi đất không bàn bạc, trao đổi, có ý kiến phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng; - Các khiếu nại, thắc mắc người bị thu hồi đất không quan Nhà nước có thẩm quyền giải thỏa đáng, kịp thời; - Quá trình thực bồi thường, giải phóng mặt cịn vi phạm ngun tắc cơng bằng, bình đẳng, pháp luật cịn tồn tình trạng nhũng nhiễu, tham nhũng, tiêu cực, cảm tính chủ quan định kiến phận cán thực thi nhiệm vụ giải bồi thường, v.v Hậu tồn thời gian qua có khoảng 70% khiếu kiện khiếu nại kéo dài liên quan đến đất đai 50% khiếu nại có sở (Báo cáo QH Khóa XIII, kỳ họp thứ 4) III Một số giải pháp nâng cao lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tăng cường tính cơng khai ngun tắc thu hồi đất; theo việc thu hồi đất thực sau quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cơng khai; Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất năm xét duyệt Quy định rõ ràng cụ thể trường hợp Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, Thơng báo Khoa học Công nghệ* Số 2-2012 an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng dự án phát triển kinh tế, xã hội Đối với dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất với nhà đầu tư để thực dự án Sửa đổi chế thu hồi đất theo hướng quy định Nhà nước thu hồi đất giao cho Tổ chức Phát triển quỹ đất thực Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc trách nhiệm đạo Uỷ ban nhân dân cấp có tham gia hệ thống trị Kiện tồn, nâng cao lực tổ chức có chức phát triển quỹ đất để bảo đảm thực thi nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất Việc mang lại lợi ích: Nhà nước thực thu hồi đất, chuyển toàn địa tô chênh lệch đất đai vào ngân sách nhà nước thay khoản lợi nhuận địa tơ rơi vào tay nhà đầu tư để họ thỏa thuận bồi thường với người sử dụng đất quy định nay; Cải tiến, 38 đổi việc định giá đất quản lý việc định giá đất Bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công quy định pháp luật; xác lập chế pháp lý đầy đủ, đồng cho việc thu hồi, giải phóng mặt bằng; ví dụ: bổ sung quy định hướng dẫn chi tiết điều kiện phát triển “bằng tốt nơi cũ” khu tái định cư khoản Điều 42 Luật đất đai 2003 Hoàn thiện chế tạo quỹ đất, huy động nguồn vốn xây dựng khu dân cư có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng để bố trí chỗ cho người có đất bị thu hồi trước bồi thường, giải tỏa Khu dân cư xây dựng phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán vùng, miền Tổ chức thực có hiệu phương án đào tạo nghề, tạo việc làm, tổ chức lại sản xuất bảo đảm đời sống nhân dân khu vực có đất bị thu hồi Nghiên cứu phương thức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ để bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho người có đất bị thu hồi TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCNViệt Nam (2003, Luật đất đai) [2] Chính Phủ, NĐ số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007,Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [3] Chính Phủ, NĐ số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009,Quy định bổ sung Quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư [4] Nghị Hội nghị Trung ương sách, pháp luật đất đai  ... III Một số giải pháp nâng cao lực quản lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tăng cư? ??ng tính cơng khai nguyên tắc thu hồi đất; theo việc thu hồi đất thực sau quy hoạch sử dụng đất,. .. đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [3] Chính Phủ, NĐ số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009,Quy định. .. quy định nay; Cải tiến, 38 đổi việc định giá đất quản lý việc định giá đất Bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công quy định pháp luật; xác lập chế pháp lý đầy đủ, đồng cho việc thu hồi, giải