Tìm hiểu thực trạng và đề xuất giải pháp trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư một số dự án trên địa bàn huyện phú riềng tỉnh bình phước

Lời Cảm Ơn Trong trình thực đề tài em nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy khoa mơi trường, Trường Đại Học Nguyễn Tất Thành tập thể, cá nhân tạo điều kiện em hoàn thành tốt báo cáo Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi đến thầy cô khoa môi trường dành tất tình cảm tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt em xin trân thành cảm ơn Th.s Huỳnh Thị Thanh Diệp tận tâm hướng dẫn em suốt trình thực báo cáo Bước đầu vào thực tế đề tài “Tìm Hiểu Thực Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp Trong Công Tác Thu Hồi Đất, Bồi Thường, Hỗ Trợ Tái Định Cư Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Phú Riềng - Tỉnh Bình Phước” em bỡ ngỡ gặp nhiều hạn chế kiến thức sau em nhận bảo tận tình, giúp đỡ quý báu anh chị Phòng Tài Ngun Và Mơi Trường Huyện Phú Riềng Qua em xin gửi lời cảm ơn đến cán văn phòng nói riêng tập thể UBND Huyện Phú Riềng nói chung Báo cáo thực tập em chắn nhiều thiếu xót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô để báo cáo em hồn thiện Em kính chúc thầy khoa môi trường dồi sức khỏe đạt nhiều thành công công việc thực sứ mệnh truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau TP.HCM, ngày tháng năm Sinh viên thực Mai Văn Hải Mục Lục Danh Mục Bảng Danh Mục Hình Danh Mục Viết Tắt KÝ HIỆU CHÚ GIẢI CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy Ban Nhân Dân HĐND Hội Đồng Nhân Dân GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất NĐ Nghị định CP Chính phủ TT Thơng tư BTMNT Bộ Tài ngun Môi trường QĐ Quyết định HD Hướng dẫn STNMT Sở Tài nguyên Môi Trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn GPQH Giấy phép quy hoạch TB Thông báo TTLB Thông tư liên BTC Bộ tài THCS Trung học sở BTGPMB Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng TTHC Trung Tâm Hành Chính SX-NN Sản Xuất Nơng Nghiệp BTHTTĐC TN&MT Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TKNN Thiết kế nông nghiệp VLXD Vật liệu xây dựng Tài nguyên môi trường Nhận Xét Của Đơn Vị Thực Tập Họ tên sinh viên: Lớp: Ngành: Tên Đề Tài: Tìm Hiểu Thực Trạng Cơng Tác Thu Hồi Đất,Bồi Thường, Hỗ Trợ Tái Định Cư Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Phú Riềng - Tỉnh Bình Phước Nhận xét nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp: Về hình thức: Về nội dung: Nhận xét sinh viên thời gian thực tập: Đánh giá chung kiến nghị: Điểm báo cáo: TPHCM, ngày … tháng … năm 20… Cán hướng dẫn Họ tên: Học hàm, học vị: Nhận Xét Của Giảng Viên Hướng Dẫn Họ tên sinh viên: Lớp: Ngành: Tên Đề Tài: Tìm Hiểu Thực Trạng Công Tác Thu Hồi Đất,Bồi Thường, Hỗ Trợ Tái Định Cư Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Phú Riềng - Tỉnh Bình Phước Nhận xét nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp: Về hình thức: Về nội dung: Nhận xét sinh viên thời gian thực tập: Đánh giá chung kiến nghị: Điểm báo cáo: TPHCM, ngày … tháng … năm 20… Giảng viên hướng dẫn Họ tên: Học hàm, học vị: Nhận Xét Của Giảng Viên Phản Biện Họ tên sinh viên: Lớp: Ngành: Tên Đề Tài: Tìm Hiểu Thực Trạng Công Tác Thu Hồi Đất, Bồi Thường, Hỗ Trợ Tái Định Cư Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Phú Riềng - Tỉnh Bình Phước Nhận xét nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp: Về hình thức: Về nội dung: Nhận xét sinh viên thời gian thực tập: Đánh giá chung kiến nghị: Điểm phản biện: TPHCM, ngày … tháng … năm 20… Giảng viên phản biện Họ tên: Học hàm, học vị: Nhật Ký Thực Tập THỜI GIAN NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TẬP RÚT KINH NGHIỆM Mở Đầu Tính Cấp Thiết Của Đề Tài Đất đai khẳng định nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất vô đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Ngay từ thuở sơ khai xã hội loài người, người biết sử dụng đất theo mục đích khác để phục vụ cho sinh tồn phát triển Theo thời gian lao động làm cho nhận thức người hoàn thiện, nâng cao với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng để phục vụ cho đời sống, cho sản xuất, cho phát triển kinh tế - xã hội công tác quản lý việc sử dụng đất xây dựng cách có khoa học, theo hệ thống thống từ tổng thể đến chi tiết theo quy định chung pháp luật Nhà nước Sử dụng đất đai vào mục đích Quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển CNH - HĐH đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong thời gian gần đây, vấn đề thực chế Nhà Nước thu hồi đất người sử dụng đất để giao đất cho nhà đầu tư gây nhiều xúc thực tế triển khai, xúc người bị thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Mặc dù quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư bước hoàn thiện ngày rõ ràng, cụ thể nguyên tắc, điều kiện, đơn giá thực bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản Nhà Nước thu hồi đất Đất đai có đặc trưng riêng, ngày khan hiếm, điều tương ứng với giá đất ln ln có xu hướng tăng khơng sử dụng, người sử dụng đất ln có xu hướng u cầu giá bồi thường đất cao nhiều lần so với thực tế Chính điều làm nảy sinh nhiều vướng mắc việc thực thủ tục thu hồi đất Gần đây, Đảng nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên đất đai, công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy 88.045.000 (đồng) x 2% =1.760.900 đồng (một triệu bảy trăm sáu mươi nghìn chín trăm đồng) - Việc bố trí tái định cư: khơng - Việc di dời cơng trình: khơng - Việc di dời mồ mả: khơng b Nguồn Kinh Phí Thực Hiện: Ngân Sách Huyện c Tiến Độ Thực Hiện: Tháng 10 Năm 2017 4.1.3 Dự án 2: Xây Dựng Trường Tiểu Học Phú Trung a Giới Thiệu Chung Về Dự Án - Tên Dự Án: Xây Dựng Trường Tiểu Học Phú Trung - Lý thu hồi đất: Thực theo Quyết Định Số 2306/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 UBND Tỉnh Bình Phước việc thu hồi đất công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng, giao UBND Huyện Phú Riềng quản lý để xây dựng Trường Tiểu Học Phú Trung b Căn Cứ Pháp Lý - Căn Cứ Luật Đất Đai Ngày 29/11/2013; - Căn Cứ Nghị Định Số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ bồi - thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Cứ Thông Tư Số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Trưởng Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - nhà nước thu hồi đất; Căn Cứ Quyết Định Số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 UBND tỉnh việc quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi - đất địa bàn Tỉnh Bình Phước; Căn Cứ Quyết Định Số 68/2011/QĐ-UBND ngày 28/3/2017 UBND tỉnh ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc trồng - nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước; Căn Cứ Quyết Định Số 496/QD-UBND ngày 28/3/2017 UBND Huyện Phú Riềng việc thành lập hội đồng tổ chuyên viên giúp việc cho hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án: Xây Dựng Trung Tâm Hành Chính Xã Phú Riềng; Quy Hoạch Trạm 110kV Tại Xã Bù Nho; Xây Dựng Sân Vận Động - Xã Bình Tân Căn Cứ Thơng Tư Số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử - dụng đất; Căn Cứ Cơng Văn Số 925/CSVN-KHĐT ngày 05/4/2013 Tập Đồn Cao Su Việt Nam lý Cao Su trả đất địa phương để xây dựng cơng trình cơng cộng Huyện Bù Gia Mập, Tỉnh Bình Phước - Căn Cứ Biên Bản Làm Việc Số 12//BB-UBND ngày 22/5/2013 UBND huyện Bù Gia Mập việc thuận chủ trương giao đất để xây dụng công - trình cơng cộng phúc lợi xã hội địa bàn huyện Bù Gia Mập; Căn kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện phú riềng – tỉnh bình phước - sở tài ngun mơi trường phê duyệt ngày 22/3/2016; Căn Quyết Định 168/QĐ-UBND ngày 30/5/2016 UBND Huyện Phú Riềng phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng dự án: xây dựng điểm trường 06 phòng học lầu, gồm sát nhập thơn: Phú Bình, Phú Tín, Phú Nghĩa ( Trường - Tiểu Học Phú Trung ); Căn Quyết Định Số 762/QĐ-UBND ngày 30/5/2016 UBND Huyện Phú Riềng việc thành lập hội đồng tổ chuyên viên giúp việc cho hội đồng bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư dự án xây dựng Trường Tiểu Học Phú Trung, Xã Phú Trung, Huyện Phú Riềng c Thơng tin người bị thu hồi đất, diện tích, vị trí khu đất; - Tên tổ chức bị thu hồi đất: Công Ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng - Địa Chỉ: Đường ĐT741, Xã Phú Riềng, Huyện Phú Riềng, Tỉnh Bình Phước - Địa đất thu hồi: Lô 126, thuộc Nông Trường Nghĩa Trung – Công Ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng, tọa lạc Tại Thơn Phú Bình, Xã Phú Trung - Huyện Phú Riềng, Tỉnh Bình Phước Tổng diện tích thu hồi :10.008,5 m2 Loại đất: trồng lâu năm (CLN) Vị trí khu đất thu hồi: xác định mảnh trích đo địa khu đất - Cơng Ty TNHH MTV đo đạc đồ ĐT&T lập ngày 15/7/2016 Nguồn gốc đất thu hồi: theo giấy CNQSD đất số 3189 QSDĐ/UB ngày 16/11/2000 UBND tỉnh cấp cho công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng đất Nhà Nước cho thuê đất trả tiền hàng năm - Số lượng, khối lượng, tỷ lệ % lai tài sản bị thiệt hại: khơng có d Căn Cứ Tính Tốn Số Tiền Bồi Thường, Hỗ Trợ  Chính sách bồi thường đất: Bồi thường đất nông nghiệp áp dụng theo khoản 2, điều 20 Quyết Định Số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước Công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng sử dụng đất nông nghiệp Nhà Nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm Nhà Nước thu hồi đất khơng bồi thường đất  Chính sách bồi thường tài sản : - Chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà ở, vật kiến trúc: Trên Diện Tích Đất Thu Hồi Thực Hiện Dự Án Khơng Có Nhà Cửa, Vật Kiến Trúc - Chính sách bồi thường, hỗ trợ trồng: Bồi thường trồng áp dụng theo Điều 29 Quyết Định Số 13/2015/QĐ- UBND ngày 08/6/2015 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước Đơn giá bồi thường, hỗ trợ áp dụng theo quy định Quyết Định Số 68/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc trồng nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước e Số Tiền Bồi Thường Hỗ Trợ • Số tiền bồi thường đất: không • Số tiền bồi thường, hỗ trợ trồng: - Số lượng trồng: 517 (cây cao su) - Năm trồng: tháng 06, năm 2004 (theo tự kê khai đất tài sản đất - công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng) Đơn giá cao su 11 - 15 năm tuổi theo Quyết Định Số 68/2011/QĐ- - UBND là: 360.000 (đồng/cây) Số tiền bồi thường, hỗ trợ trồng: 517 (cây) x 360.000 (đồng) = 186.120.000 đồng (một trăm tám mươi sáu triệu, trăm hai mươi nghìn • đồng) Số tiền hỗ trợ khác: khơng hỗ trợ Chi phí lập tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt bằng: theo khoản điều Quyết Định Số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 UBND tỉnh việc ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất đại bàn tỉnh bình phước trích khơng q 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho dự án Cụ thể là: 186.120.000 (đồng) x 2% =3.722.400 đồng (ba triệu, bảy trăm hai mươi hai nghìn, bốn trăm đồng) - Việc bố trí tái định cư: không Việc di dời mồ mả: khơng Việc di dời cơng trình: khơng f Nguồn Kinh Phí Thực Hiện: Ngân Sách Huyện g Tiến Độ Thực Hiện: Tháng 10 Năm 2016 4.1.4 Dự Án 3: Xây Dựng Trung Tâm Hành Chính Xã Phú Riềng a Giới Thiệu Chung Về Dự Án - Tên Dự Án: Xây Dựng Trung Tâm Hành Chính Xã Phú Riềng Lý thu hồi đất: thực dự án xây Dựng Trung Tâm Hành Chính Xã Phú - Riềng, Tỉnh Bình Phước b Căn Cứ Pháp Lý - Căn Cứ Luật Đất Đai Ngày 29/11/2013; - Căn Cứ Nghị Định Số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ bồi - thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Cứ Thông Tư Số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Trưởng Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - nhà nước thu hồi đất; Căn Cứ Quyết Định Số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 UBND tỉnh việc quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi - đất địa bàn Tỉnh Bình Phước; Căn Cứ Quyết Định Số 68/2011/QĐ-UBND ngày 28/3/2017 UBND tỉnh ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc trồng - nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước; Căn Cứ Quyết Định Số 496/QD-UBND ngày 28/3/2017 UBND Huyện Phú Riềng việc thành lập hội đồng tổ chuyên viên giúp việc cho hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án: Xây Dựng Trung Tâm Hành Chính Xã Phú Riềng; Quy Hoạch Trạm 110kV Tại Xã Bù Nho; Xây Dựng Sân Vận Động - Xã Bình Tân Căn Cứ Thơng Tư Số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử - dụng đất; Căn biên xác định giá trị lại tài sản đất nhà nước thu hồi c - đất ngày 08/8/2017 Thông tin người bị thu hồi đất, diện tích, vị trí khu đất; Tên tổ chức bị thu hồi đất: Công Ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng Địa Chỉ: Đường ĐT741, Xã Phú Riềng, Huyện Phú Riềng, Tỉnh Bình Phước Địa đất thu hồi: tọa lạc Thôn Phú Vinh, Xã Phú Riềng, Huyện Phú Riềng thuộc lô 58, Nông Trường Phú Riềng Đỏ – Công Ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng, đươc xác định theo đồ trích đo địa cơng ty TNHH MTV đo đạc đồ Tấn Thành lập ngày 01/3/2017 quan có thẩm - quyền phê duyệt Tổng diện tích thu hồi: 30004,1m2 Loại đất: trồng lâu năm (CLN) Vị trí khu đất thu hồi: xác định mảnh trích đo địa khu đất - Công Ty TNHH MTV đo đạc đồ ĐT&T lập ngày 27/2/2017 Nguồn gốc đất thu hồi: theo giấy CNQSD đất số 3184 QSDĐ/UB ngày 16/11/2000 UBND tỉnh cấp cho công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng đất nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm - Số lượng, khối lượng, tỷ lệ % lai tài sản bị thiệt hại: khơng có d Căn Cứ Tính Tốn Số Tiền Bồi Thường, Hỗ Trợ  Chính sách bồi thường đất: Bồi thường đất nông nghiệp áp dụng theo khoản 2, điều 20 định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước Cơng ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng sử dụng đất nông nghiệp nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm nhà nước thu hồi đất khơng bồi thường đất  Chính sách bồi thường tài sản : - Chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà ở, vật kiến trúc: Bồi thường thiết hại nhà, cơng trình xây dựng đất nhà nước thu hồi đất áp dụng theo điều 28 Quyết Định Số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước Đơn giá bồi thường, hỗ trợ áp dụng theo quy định Quyết Định Số 68/2011/QĐUBND ngày 21/12/2011 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc trồng nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước - Chính sách bồi thường, hỗ trợ trồng: Bồi thường trồng áp dụng theo Điều 29 Quyết Định Số 13/2015/QĐ- UBND ngày 08/6/2015 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước Đơn giá bồi thường, hỗ trợ áp dụng theo quy định Quyết Định Số 68/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, vật kiến trúc trồng nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước e Số Tiền Bồi Thường Hỗ Trợ • Số tiền bồi thường đất: khơng • Số tiền bồi thường nhà ở, nhà xưởng: - Cấp, hạng công trình: nhà tạm - Loại: - Diện tích sàn xây dựng: 32 m2 - Đơn giá xây dựng ( đồng/ m sàn xây dựng ) theo Quyết Định Số - 68/2011/QĐ-UBND là: 450.000 (đồng/m2) Chất lượng lại cơng trình: theo biên xác định giá trị lại tài sản đất nhà nước thu hồi đất ngày 08/8/2017 Phòng Kinh Tế • - Và Hạ Tầng Huyện Phú Riềng xác định 65% Số tiền bồi thường: 32 (m2) x 450.000 (đồng/m2) x 65% = 9.360.000 đồng - ( chín triệu ba trăm sáu mươi nghìn đồng ) Số lượng trồng: 1133 (cây cao su) Năm trồng: tháng 06, năm 1991 (theo tự kê khai đất tài sản đất - công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng) Đơn giá cao su 25 năm tuổi theo Quyết Định Số 68/2011/QĐ- - UBND là: 65.000 (đồng/cây) Số tiền bồi thường, hỗ trợ trồng: 1133 (cây) x 65.000 (đồng) = 73.645.000 đồng (bảy mươi ba triệu, sáu trăm bốn mươi năm nghìn đồng) Số tiền hỗ trợ khác: khơng hỗ trợ Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 9.360.000 + 73.645.000 = 83.005.000 đồng ( tám mươi ba triệu, khơng trăm lẻ năm nghìn đồng ) Chi phí lập tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt bằng: theo khoản điều Quyết Định Số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 UBND tỉnh việc ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Phước trích khơng q 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho dự án Cụ thể là: 83.005.000 (đồng) x 2% =1.760.900 đồng (một triệu, bảy trăm sáu mươi nghìn, chín trăm đồng) - Việc bố trí tái định cư: khơng Việc di dời cơng trình: cơng ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng chịu trách nhiệm - Việc di dời mồ mả: khơng f Nguồn Kinh Phí Thực Hiện: Ngân Sách Huyện g Tiến Độ Thực Hiện: Tháng 10 Năm 2017 4.2 Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Tại Dự Án Trên Địa Bàn Huyện 4.2.1 Các Vấn Đề Còn Tồn Tại Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc cơng tác BTHTTĐC: Nhân dân số địa phương chưa đồng tình với mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật, đặc biệt dự án Nhà nước thu hồi đất có so sánh mức bồi thường hỗ trợ dự án bồi thường, giải phóng mặt (BTGPMB) theo chế thỏa thuận Một số địa phương, công tác quản lý đất đai nhiều hạn chế, bng lỏng như: để tình trạng tái chiếm đất giải phóng mặt bằng, hộ dân tự ý xây dựng cơng trình đất sau có thơng báo thu hồi đất nhằm trục lợi kinh phí BTGPMB mà khơng có biện pháp ngăn ngừa; việc xác định nguồn gốc đất tài sản đất gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai nhiều địa phương chưa chặt chẽ, nhiều bất cập, vi phạm đất đai lịch sử để lại Nhiều dự án phải tổ chức họp nhiều lần để giải quyết, điều ảnh hưởng lớn tới tiến độ quy chủ, kiểm kê đất tài sản đất lập phương án bồi thường, hỗ trợ Việc giới thiệu địa điểm quy hoạch khu tái định cư chưa sát với tình hình thực tế địa phương nơi có đất thu hồi, thủ tục đầu tư xây dựng kéo dài; với việc đầu tư xây dựng khu tái định cư, thu hồi đất, giao đất tái định cư bị chậm tiến độ thường “đi sau” cơng tác giải phóng mặt Công tác xây dựng khu, điểm tái định cư gặp nhiều khó khăn phải thay đổi địa điểm, thay đổi chủ đầu tư, đặc biệt thời gian thực dự án tái định cư kéo dài Quy định pháp luật BTGPMB thường xuyên có thay đổi, dẫn đến gặp nhiều khó khăn q trình xử lý vấn đề chuyển tiếp Công tác phối hợp đơn vị liên quan chưa tốt, đạo quyền số địa phương chưa thực sát sao, liệt công tác thu hồi đất BTGPMB, để xảy tình trạng ban hành thơng báo thu hồi đất đến chủ sử dụng đất có sai sót; việc lấy ý kiến nhân dân tiếp thu ý kiến nhân dân phương án BTGPMB, tái định cư chưa thật đầy đủ; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiệu chưa cao; chưa mạnh dạn áp dụng biện pháp bảo vệ thi công cưỡng chế thu hồi đất trường hợp thực đầy đủ giải pháp theo quy định Phát sinh thực tiễn giá bồi thường số loại tài sản mà quy định đơn giá chưa tính hết để đưa vào quy định đơn giá bồi thường (ví dụ lim, sưa…) Một số dự án triển khai công tác BTGPMB địa phương không cập nhật vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, vướng chuyển mục đích sử dụng đất lúa chưa Chính phủ phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất lúa, dẫn đến vướng mắc thủ tục không đáp ứng yêu cầu BTGPMB Một số dự án gặp khó khăn vướng mắc chế Nhà nước thu hồi đất, BTGPMB 4.2.2 Nguyên Nhân a Nguyên nhân khách quan: Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành kèm theo văn hướng dẫn thực có nhiều điểm tích cực, trình tự, thủ tục BTHTTĐC có số bất cập, chưa sát với tình hình thực tế thực hiện, dẫn đến kéo dài thủ tục hành chính, làm chậm tiến độ thực giải phóng mặt bằng; Công tác phối hợp cấp, ngành chưa chặt chẽ; số địa phương chưa tạo điều kiện thuận lợi việc quy chủ, kiểm kê đất đai theo quy định; Việc giới thiệu địa điểm quy hoạch khu tái định cư chưa sát với tình hình thực tế địa phương nơi thu hồi đất, thủ tục đầu tư xây dựng kéo dài, với việc đầu tư xây dựng khu tái định cư, thu hồi đất, giao đất tái định cư bị chậm tiến độ thường “đi sau” cơng tác giải phóng mặt bằng; UBND xã, phường, thị trấn làm chủ đầu tư dự án xây dựng nhà văn hóa, đất đấu giá, đất dịch vụ, giãn dân chưa tích cực chủ động việc lập thủ tục, hồ sơ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, chưa chủ động phối hợp với quan chuyên môn cấp huyện để thực bước lập hồ sơ; Tình trạng xây dựng trái phép, trục lợi tiền bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt hộ có đất bị thu hồi diễn tương đối phổ biến, nhiều hình thức, gây khó khăn cho cơng tác kiểm kê tài sản, tính tốn lập phương án bồi thường, hỗ trợ b Nguyên nhân chủ quan: Luật thay luật cũ, cán bộ, cơng chức, cấp, ngành phải dành nhiều thời gian để nghiên cứu thực qui định Luật để áp dụng cho phù hợp; Công tác xác định giá đất cụ thể để tính bồi thường cho người bị thu hồi đất chậm nhiệm vụ mới, khó khăn phức tạp, đội ngũ tư vấn làm giá đất mỏng, lực hạn chế; Việc điều chỉnh quy định sách, đơn giá bồi thường chậm; Cơng tác quản lý đất đai sở nhìn chung hạn chế, chưa khoa học, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 1.1 Kết Luận Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất sách cơng vốn phức tạp lại liên quan đến đất đai, lợi ích trực tiếp người dân, môi trường sống, công ăn việc làm dân cư nên phức tạp sách chịu ảnh hưởng sách đất đai, hệ thống pháp lý phức tạp, lực trình độ quan, cán nhà nước, thái độ dân cư… Nhưng dù phức tạp đến đâu sác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải hoạch định tổ chức thực tốt nhằm hỗ trợ trình phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo điều kiện sống cho dân cư Ở nước ta có nhiều địa phương thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tốt Thành Phố Hồ Chí Minh, Thành Phố Đà Nẵng kinh nghiệp Trung Quốc Singapore bổ ích Tuy nhiên, việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Bình Phước nói chung Huyện Phú Riềng nói riêng nhiều vấn đề phải bàn Bên cạnh điểm mạnh hệ thống văn hệ thống, toàn diện, cách làm động, kết thu đáng khích lệ gặp khó khăn xác định giá đất, giải lợi ích, tái định cư Vì thời gian tới Tỉnh Bình Phước cần tiếp tụ hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nữa, số dự án quy mơ thu hồi đất có xu hướng tăng lên Thời gian tới mục tiêu hệ quan điểm tương đối rõ, Bình Phước cần áp dụng ba nhóm giải pháp: hồn thiện sách đất đai, hồn thiện cấu phần sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kiện tồn máy thực sách, giải pháp bật cải thiện chất lượng quản lý đất đai, chỉnh trang văn pháp lý, tăng cường hiệu lực quan thực hiện, lựa chọn đào tạo cán tốt… Hy vọng với giải pháp việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bình Phước thu nhiều thành tựu 1.2 Đề Xuất Giải Pháp 1.2.1 Nhóm Giải Pháp Chung - Giải pháp chế, sách Nhà nước: Chính sách bồi thường hỗ trợ : Nên có sách sát tới quyền lợi lợi ích người dân Các sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất phải đáp ứng nhu cầu phải đáp ứng thực tiễn phát triển Chính sách hỗ trợ ổn định sống: Quan tâm nhiều đến đời sống nhân dân Khơng nên dừng lại việc bố trí nơi mà cần có giải pháp khơi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Điều không trách nhiệm chủ đầu tư mà trách nhiệm quyền địa phương Để đảm bảo đời sống người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan mà cần có sách, hỗ trợ sống cho họ phù hợp - Giải pháp đào tạo việc làm, ổn định đời sống cho hộ dân sau bị thu hồi đất Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống nhân dân sau bị thu hồi đất tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác Nên mở rộng đầu tư, xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Giải pháp tuyên truyền: - Khi trực tiếp tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn khâu chuẩn bị phải cụ thể công phu Giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng chủ đầu tư hộ dân công tác bồi thường GPMB Những trường hợp bồi thường thỏa đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng chấp hành phải có biện pháp xử lý thích đáng, Giải pháp tổ chức nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán - Coi trọng tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ tinh thần, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn lực người nhằm tạo điều kiện cho cán phát huy tối đa khả Đề quy định chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích, động viên ý thức trách nhiệm cán đồng thời phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật mưu lợi, tham ô riêng trường hợp công chức cán thiếu trách nhiệm làm ảnh hưởng đến công sức, tiền Nhà nước nhân dân việc thực công tác đền bù GPMB 1.2.2 Một số giải pháp cụ thể HĐND, UBND Huyện, ngành đoàn thể Huyện, cần quan tâm việc thống đạo sát công tác bồi thường hỗ trợ, đặc biệt đạo việc tổ chức triển khai thực Cần phải xây dựng khu tái định cư với đầy đủ sở hạ tầng: đường xá, điện, cấp thoát nước, chợ, trường học, viễn thông… để người dân tự lựa chọn di dời khu tái định cư tốt hơn, khang trang hơn, giá thành hợp lý (1) STT (2) (2) (3) Chỉ Tiêu Mã Chỉ Tiêu 1.2 1.3 1.4 2.13 2.14 2.15 Đất rừng phòng hộ RPH ĐấtĐất đô thị TSC RSX rừng sản xuất Đất Đất tạitrồng nôngcây thôn ODT CLN lau năm Đất nuôi trồng thủy săn NTS Đất tônnông giáonghiệp NTD PNN Đấtsởphi 2.19 2.8 Đất đô thị KDT Đất khu công nghệ cao (*) KCN Đất cho hoạt động khoáng sản SKS Đất khu kinh tế (*) KKT Đất thương mại dịch vụ TMD Đất pji nông nghiệp khác PNK 1,49 - 0,11 - 92,00 0,00 - - 73,54 62.065,05 (6) - - (7) (7) (8) - - - 0,53 - - - - - - - - 1,29 - - - - - 1,36 - - - - - 0,22 - 0,02 0,92 7,81 - 0,00 - 0,00 - - - 0,92 0,40 0,00 0,01 0,54 35,80 4,99 0,05 0,01 15,68 - - - -211,51 - 0,02 - - - 0,31 - - - - - - - 0,52 - - 0,78 - - - - - - 0,82 - - - - - - 59,59 55,67 - - 0,61 - - 19,60 - 53,36 0,21 - - 0,02 55,89 - - - (11) (10) (12 (11) 74,01 66,25 - - - - 74,56 6,88 0,57 - 18,98 - 59,62 25,64 - - 41,74 - 51,52 42,08 6,60 - - - - - - - - 68,66 - 0,90 128,95 21,63 31,18 - - - - 0,93 4,99 - 1,78 407,65 0,29 - - 51,13 - - 0,42 - - - - - - - 1,29 - 2,95 172,48 110,69 - - - - 1,46 - - 12,37 870,37 0,65 2,24 - 15,09 0,25 - - 0,40 - - - - - - - - 12,79 - 3,35 34,12 101,69 - - - 0,36 - - 5,33 567,27 0,47 - - 104,10 - - 1,65 - - - - - - - - 76,15 - 0,07 180,90 98,12 0,40 1,28 5,33 387,49 0,70 - - 116,81 - - 0,05 - - 3,414,81 - 8.572,80 - 8.643,94 - 3.785,19 - 53,00 0,08 8,00 2,94 107,72 4,81 301,918,53 5.400,16 14,16 2,24 0,02 0,00 4,35 - - 0,00 - (10) (9) 628,59 177,71 107,43 152,60 3.939,84 9.486,36 9.382,70 4.338,17 (9) (8) - 3.532,19 - 8.615,42 - 8.815,42 - 3.950,68 - 0,66 - - 4.940,83 - 0,45 2.411,95 - 0,62 - 90,94 0,01 - 358,93 0,25 5,78 61.349,69 - - 4.987,22 65,65 -56,95 46,39 - - 2.411,95 Đất sơng, ngòi, rạch, suối SON 1.063,39 1,58 21,75 Đất cụm công nghiệp SKN 21,63 0,03 Đất mặt nước chuyên dùng MNC 491,39 0,73 - Đất sở tín Đấtngưỡng khu chế xuấtTIN SKT Đất cộng khu công Đất sinh hoạt đồngnghiệp DKV SKK Đất xuất chưaphi sửnông dụngnghiệp CSD SKC 2.7 Đất sở sản 2.6 2.5 2.4 2.3 2.26 2.25 2.24 2.23 2.22 2.2 Đất an ninh CAN 2.21gốmĐất sản xuất vật liệu xây dụng, làm DSH 2.1 tang lễ, nhà hỏa 2.20 tángĐất làm nghĩa trang, nghĩaĐất địa,quốc nhà phòng SKX CQP sởnơng ngoạinghiệp giao khác DON NKH 1.9Đất xây dựng Đất 2.18 2.17 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DNG 1.8 Đất làm muối LMU 1.7 Đất xây dựng trụ sở quan DTS 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 1.5 (6) Đất Đất bãi thải, lý hàng chất thải ONT HNK 579,47280,65 0,86 0,4219,97 trôngxử năm khác Đất danh cảnh DRA -LUC Trong đó:lam đấtthắng chuyên trồng lúa 1.1 Đất cấp huyện, xãnghiệp DDT NNP Đấtcấp nông 2.12 2.16 (5) 2.892,48 4,29 55,64 108,18 119,18 67.165,21 100,00 2.519,67 5.289,13 (4)=(6)+(7) (5) (3) (4)=(6)+(7) Đất di tích lịch sử - văn Đấthóa trồng lúaDDL LUA Phân Theo Đơn Vị Hành Chính (Ha) Phân Theo Đơn Vị Hành Chính (Ha) - - - - - - - - - 2,69 1,03 - 24,72 138,45 1,04 4,37 494,71 2,59 - - 40,89 - 0,33 - 6.913,66 105,91 10,07 0,26 - 3,59 6.968,21 145,84 7.462,92 (13) (12 (13) - - - - - - - - - - - - - - - - 17,63 5,20 - 1,44 116,92 - - 0,44 12,91 4,16 446,34 0,53 - 28,28 - 0,26 7.301,82 27,83 11,30 - - 7.341,40 84,00 7.787,75 (14) - - - - - - - - - 0,06 1,12 - 14,32 154,34 0,64 22,89 - 3,34 249,66 1,92 - - 2,62 - 0,94 - 4.716,12 43,45 14,99 4.733,74 1.313,31 4.983,40 (15) (14) - 11,87 0,02 - - - - - 1.567,03 - - - - - - 10.648,56 57,05 - - 10.708,25 12.275,28 (15) Xã Bình Sơn Xã Bình Tân Xã Bù Nho BìnhXã Long Xã Long HàHưngXã Long Xã Long Tân Xã Phú Riềng TrungXã Phú Phước TânXã SơnXã Bình Xã Bình Tân NhoXã Bù BìnhXã Long HàXã LongHưngXã LongTânXã Long RiềngXã Phú TrungXã Phú Phước TânXã Mã (Ha)Diện Tích (%)Cơ Cấu (Ha)Diện Tích (%)Cơ Cấu 2.11 2.10 gia,cấp 2.9 tỉnhĐất phát triển hạ tầng cấp quốc DHT tổng diện tích tự nhiên (1+2+3) (1) STT PHỤ LỤC Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Huyện Phú Riềng Tỉnh Bình Phước TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Thùy Chi (2010), "Đánh giá thực trạng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC số dự án địa bàn huyện Hoa Lư, Tỉnh Ninh Bình", Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp,Trường Đại học Nông nghiệp I Luật đất đai(1987), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật đất đai (1993), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai (2003), Nhà xuất Kim đồng, Hà Nội Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật đất đai (2009), NXB Bản Đồ Hà Nội Luật đất đai (2013) Nguyễn Ngọc Thùy Linh ( 2013), " Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà Nước thu hồi đất thực dự án nước nhằm cải thiện mơi trường Hà Nội địa bàn Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội" , Luận văn Thạc Sỹ, Trường Đại học Khoa học tự nhiên Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm bồi thường, đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam số 131 ngày 01/11/2002 Báo cáo thuyết minh tổng hợp “ kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện phú riềng – tỉnh bình phước” 10 UBND Huyện Phú Riềng, "Các tờ trình, định phê duyệt phương án, dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án” 11 Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước 12 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 08/06/2015 UBND Tỉnh Bình Phước ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Bình Phước ... Trong Công Tác Thu Hồi Đất, Bồi Thường, Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Tại Huyện Phú Riềng - Tỉnh Bình Phước Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu thực trạng cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi. .. đai địa bàn Huyện Phú Riềng - tỉnh Bình Phước - Thực trạng cơng tác bồi thường hỗ trợ tái định cư địa bàn Huyện Phú Riềng - Tỉnh Bình Phước Chính sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng để thực - dự án. .. Lớp: Ngành: Tên Đề Tài: Tìm Hiểu Thực Trạng Công Tác Thu Hồi Đất ,Bồi Thường, Hỗ Trợ Tái Định Cư Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Phú Riềng - Tỉnh Bình Phước Nhận xét nội dung báo cáo thực tập tốt