Tạo động lực làm việc cho công chức phường, quận hai bà trưng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HỒI NAM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HỒI NAM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ DUY YÊN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức phường, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu thực thân, chƣa có cơng bố nơi đƣợc thực việc vận dụng kiến thức đƣợc học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình điều tra, khảo sát thực tiễn với hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Duy Yên, qua trao đổi với đồng nghiệp, số nhà khoa học để tác giả hoàn thành luận văn Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra thực tế phƣờng quận Hai Bà Trƣng Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày tháng Học viên Phạm Hoài Nam năm 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ quý thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp ngƣời thân Để có đƣợc thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo–PGS.TS.Vũ Duy Yên, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, công sức hƣớng dẫn suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Học viện Hành quốc gia, Khoa Sau đại học tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quận Hai Bà Trƣng, lãnh đạo phƣờng quận hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thu thập số liệu điều tra phục vụ cơng tác nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp quan tâm tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ học tập Tuy có nhiều cố gắng, nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong quý thầy, cô ngƣời quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài đƣợc hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng Học viên Phạm Hoài Nam năm 2019 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ BHXH : Bảo hiểm xã hội CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa UBND : Ủy ban nhân dân HCNN : Hành nhà nƣớc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Công vụ 1.1.2 Động 1.1.3 Động lực 12 1.1.4 Tạo động lực 14 1.2 Các học thuyết tạo động lực làm việc 14 1.2.1 Học thuyết nhu cầu Maslow 14 1.2.2 Học thuyết công J stacy Adam 17 1.2.3 Học thuyết hai nhóm yếu tố F Herzberg 19 1.2.4 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 21 1.3 Các nội dung tạo động lực cho công chức phƣờng 22 1.4 Các phƣơng pháp tạo động lực 24 1.4.1.Tạo động lực thông qua yếu tố tiền lƣơng, phụ cấp 24 1.4.2.Tạo động lực thông qua tiền thƣởng 26 1.4.3.Tạo động lực thông qua phúc lợi dịch vụ 27 1.4.4.Tạo động lực yếu tố môi trƣờng làm việc 27 1.4.5.Tạo động lực thông qua phân cơng bố trí cơng việc 28 1.4.6.Tạo động lực thông qua đánh giá công việc 30 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc công chức phƣờng 31 1.5.1 Các yếu tố thuộc thân công chức phƣờng 31 1.5.2 Các yếu tố bên công việc 32 1.5.3 Các yếu tố thuộc mơi trƣờng bên ngồi công việc 33 1.5.4 Các yếu tố thuộc môi trƣờng quản lý 34 TIỂU KẾT CHƢƠNG 36 Chƣơng THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Giới thiệu tổng quan Quận Hai Bà Trƣng,Thành phố Hà Nội 38 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 2.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội 39 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND quận Hai Bà Trƣng 40 2.1.4 Ảnh hƣởng tình hình kinh tế-xã hội đến tạo động lực cho công chức phƣờng, Quận Hai Bà Trƣng 41 2.2 Phân tích phƣơng pháp tạo động lực làm việc cho công chức phƣờng, Quận Hai Bà Trƣng, Thành phố Hà Nội 53 2.2.1 Tạo động lực thông qua yếu tố tiền lƣơng 53 2.2.2 Tạo động lực thông qua tiền thƣởng 56 2.2.3 Tạo động lực thông qua phúc lợi dịch vụ 57 2.2.4 Tạo động lực yếu tố môi trƣờng làm việc 59 2.2.5 Tạo động lực thông qua công tác đánh giá công việc 61 2.2.6 Đào tạo phát triển cán công chức phƣờng 63 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác tạo động lực làm việc cho công chức phƣờng Quận Hai Bà Trƣng, Thành phố Hà Nội 69 2.3.1 Các nhân tố bên đơn vị 69 2.3.2 Các nhân tố bên đơn vị 69 2.3.3 Đặc điểm cá nhân 70 2.4 Đánh giá chung công tác tạo động lực làm việc cho công chức phƣờng, Quận Hai Bà Trƣng, Thành phố Hà Nội 71 2.4.1 Điểm mạnh nguyên nhân 71 2.4.2 Điểm yếu nguyên nhân 74 TIỂU KẾT CHƢƠNG 76 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.1.Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển quan điểm tạo động lực cho công chức phƣờng Quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 77 Trƣng 77 3.1.2 Các quan điểm tạo động lực cho công chức phƣờng Quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 79 3.1.3 Phƣơng hƣớng tạo động lực cho công chức phƣờng,Quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 80 3.2 Một số giải pháp tạo động lực cho công chức phƣờng Quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 81 3.2.1 Đối với tạo động lực cho công chức phƣờng vật chất 81 3.2.2 Đối với tạo động lực cho công chức phƣờng tinh thần 84 3.2.3 Các giải pháp khác 98 TIỂU KẾT CHƢƠNG 99 KẾT LUẬN 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 2.1 Đối với Nhà nƣớc 101 2.2 Đối với địa phƣơng 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ Bảng 1.1: Quá trình tạo động lực 20 Bảng 2.1: Tổng hợp độ tuổi công chức phƣờng, Quận Hai Bà Trƣng 50 Bảng 2.2: Thâm niên công tác công chức phƣờng 51 Bảng 2.3: Quỹ Tiền lƣơng công chức phƣờng, Quận Hai Bà Trƣng, Thành phố Hà Nội năm 2017 60 Bảng 2.4 Kết khảo sát công tác tiền lƣơng cán công chức phƣờng, Quận Hai Bà Trƣng, Thành phố Hà Nội 61 ức độ hài lòng tiền lƣơng theo chức danh công việc 63 tiền thƣởng phúc lợi năm 2017 64 Cán công chức phƣờng 66 Bảng 2.8 Đánh giá Cán công chức phƣờng cấu tiền thƣởng, phụ cấp phúc lợi 68 Bảng 2.9 Đánh giá môi trƣờng điều kiện làm việc 70 Bảng 2.10 Số lƣợng cán công chức phƣờng đƣợc đào tạo 74 Bảng 2.11 Đánh giá công tác đào tạo 76 Hình 1.1: Thứ bậc nhu cầu Maslow 21 Hình 1.2: Mơ hình kỳ vọng đơn giản hóa 27 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ phân tích cơng việc 72 Biểu đồ 2.1 Biến động số lƣợng công chức phƣờng,Quận Hai Bà Trƣng trƣờng giai đoạn 2015-2017 48 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đội ngũ cơng chức phƣờng, theo giới tính năm 2017 Quận Hai Bà Trƣng 49 Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát công tác tiền lƣơng Quận Hai Bà Trƣng, Thành phố Hà Nội 62 Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lòng tiền lƣơng theo chức danh công việc 64 Biểu đồ 2.5 Đánh giá Cán công chức phƣờng 67 Biểu đồ 2.6 Đánh giá Cán công chức phƣờng cấu tiền thƣởng, phụ cấp phúc lợi 69 Biểu đồ 2.7 Đánh giá môi trƣờng điều kiện làm việc 71 Biểu đồ 2.8 Kết công tác đánh giá thực công việc 72 Biểu đồ 2.9 Đánh giá công tác đào tạo 79 Biểu đồ 2.10 Mức độ hài lòng với công việc Cán công chức phƣờng 84 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Con ngƣời yếu tố định đến thành bại tổ chức, với ý nghĩa lớn lao nhƣ thế, việc làm để quyền phát huy đƣợc nhân tố ngƣời thông qua phẩm chất, động viên tinh thần làm việc để từ làm cho tổ chức lớn mạnh điều dễ dàng Trong hoạt động quản lý nhân sự, động lực làm việc ngƣời lao động chủ đề đƣợc quan tâm đặc biệt nhà quản lý, không động lực biểu cho sức sống, linh hoạt mà cịn yếu tố ảnh hƣởng trực tiếp, định nhiều tới thành công hay thất bại tổ chức Vấn đề tạo động lực vấn đề phức tạp trừu tƣợng; khoa học quản lý cịn liên quan đến tâm lý học số ngành khoa học khác Suy cho cùng, ngƣời làm việc để thoả mãn lợi ích nhu cầu mà đặt cho thân gia đình, phục vụ chung; tổ chức biết cách tác động vào yếu tố tạo động lực góp phần việc kích thích họ làm việc tốt làm cho họ tự nguyện cống hiến cho tổ chức, làm cho tổ chức đạt mục tiêu thông qua ngƣời; mục đích cuối tổ chức Trong hành quốc gia nào, đội ngũ cán cơng chức (CBCC) nói chung, CBCC phƣờng nói riêng, ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng, đóng góp to lớn phát triển tổ chức, Hà Nội phạm vi nghiên cứu tác giả tạo động lực cho công chức phƣờng Hà Nội trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nƣớc phát triển Hà Nội có vai trị quan trọng với phát triển đất nƣớc Để phát triển đƣợc vấn đề trọng tâm phải quan tâm phát triển mặt cho đội ngũ CBCC, có cơng chức phƣờng Đại hội XII Đảng đề phƣơng hƣớng, nhiệm vụ: "Đẩy mạnh dân chủ hóa công tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ công chức ... PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.1.Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển quan điểm tạo động lực cho công chức phƣờng Quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội. .. Các quan điểm tạo động lực cho công chức phƣờng Quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 79 3.1.3 Phƣơng hƣớng tạo động lực cho công chức phƣờng ,Quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội ... phƣờng, quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội Chƣơng Phƣơng hƣớng, giải pháp tạo động lực cho công chức phƣờng, quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM