Phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên của đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh khối các cơ quan trung ương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUYẾT THẮNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỜ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUYẾT THẮNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỜ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính MÃ SỐ: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐỨC ĐÁN HÀ NỘI - 2/2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khới các quan Trung ương” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các thông tin, số liệu thống kê kết luận nghiên cứu trích dẫn trình bày ḷn văn đảm bảo xác, trung thực chưa công bố bất cơng trình khoa học Hà Nợi, tháng 02 năm 2020 HỌC VIÊN TRẦN QUYẾT THẮNG MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT……………………………………… …… MỞ ĐẦU…………………………………………………… ………………1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH……………………………………………………… ……9 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh ………………….….9 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức mục tiêu của tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên 21 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng các điều kiện đảm bảo để Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên …………… ………………………………………………… ………… 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG …………………… …35 2.1 Khái quát chung về Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương ……………… …………………… ………… …… 35 2.2 Tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương ……………… 46 2.3 Đánh giá kết phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương…… … 66 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP ḶT CHO THANH NIÊN CỦA ĐỒN TNCS HỜ CHÍ MINH KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ……………………… 74 3.1 Quan điểm bảo đảm phổ biến giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương ………… 74 3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương 78 KẾT LUẬN ………………………………………………… ………… 99 DANH MỤC THAM KHẢO ………………………………… …… 101 DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Được hiểu là BTV : Ban Thường vụ BCH : Ban Chấp hành ĐVTN : Đoàn viên niên TNCS : Thanh niên cộng sản GDPL : Giáo dục pháp luật PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quá trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho các tầng lớp nhân dân hoạt động mang tính tất yếu PBGDPL công cụ để pháp luật đến với sống cầu nối quan trọng để chuyển tải các quy định của hệ thống pháp luật hiện hành tới mọi người xã hội Hiệu của hoạt động sẽ góp phần nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức công dân, giúp cho họ có hành vi đúng đắn cũng hình thành thói quen tuân thủ pháp luật thực tiễn đời sống xã hội Xuất phát từ tầm quan trọng của hoạt động PBGDPL tiến trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, năm qua Đảng Nhà nước ta chú trọng tới việc đẩy mạnh nâng cao hiệu của hoạt động PBGDPL Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh tổ chức chính trị xã hội của niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn đội dự bị tin cậy của Đảng, lực lượng xung kích cách mạng, trường học xã hội chủ nghĩa của niên, đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; lực lượng nòng cốt chính trị phong trào các tổ chức của niên Việt Nam Với tư cách thành viên của hệ thống chính trị, tổ chức Đoàn hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; tăng cường phối hợp với các quan nhà nước, các đoàn thể tổ chức xã hội, các tập thể gia đình chăm lo, giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước xã hội Qua thực tiễn hoạt động của mình, bên cạnh các nội dung giáo dục như: chính trị, tư tưởng; đạo đức lối sống; truyền thống, tổ chức Đoàn coi nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về pháp luật cho niên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, trách nhiệm của cấp Đồn, phận khơng thể tách rời của công tác giáo dục niên xây dựng tổ chức Đoàn Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hệ trẻ Đảng, Nhà nước nhân dân tin tưởng giao phó nhiệm vụ quan trọng cũng đặt nhiều yêu cầu, đòi hỏi cần quan tâm nhằm xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ niên vừa “hồng” vừa “chuyên”, có ý thức chấp hành pháp luật, có lối sống văn hóa, cộng đồng Cùng với tuổi trẻ nước, năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương đã có nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho niên, tham gia có trách nhiệm hiệu thực hiện nhiệm vụ chính trị của các quan Trung ương, đồng thời đóng góp không nhỏ vào cơng tác Đồn phong trào niên nước Để công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên đạt hiệu quả, Đoàn Khối đã triển khai nhiều chương trình, kế hoạch cụ thể như: Chương trình “Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia phổ biến, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật giai đoạn 2013 - 2017” “Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2018 - 2022”; các chương trình phối hợp với Đồn niên Bộ Cơng an, Ban Thanh niên quân đội, Đoàn Khối Doanh nghiệp Trung ương nhiều tỉnh thành Đoàn nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Qua thực tiễn công tác cho thấy ý thức pháp luật của phận niên các quan Trung ương còn chưa đáp ứng yêu cầu, tình trạng niên vi phạm pháp luật, sai phạm quá trình cơng tác, mắc các tệ nạn xã hội vẫn xảy ra; vai trò của tổ chức Đoàn các cấp tham gia PBGDPL có nơi còn chưa coi trọng đúng mức; nội dung GDPL còn dàn trải, nặng về các quy định của pháp luật mà chưa hướng đến rèn luyện kỹ vận dụng pháp luật để giải các vấn đề thực tiễn Mặt khác, công tác GDPL cho niên của tổ chức Đoàn còn gặp nhiều khó khăn, sự phối hợp với các quan thiếu rõ ràng …đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng tình hiệu của cơng tác Chính vậy, Đồn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương cần không ngừng đổi mới về nội dung, cách thức có các giải pháp cụ thể, thiết thực hoạt động PBGDPL cho niên các quan Trung ương Đây vấn đề quan trọng cần thiết chưa nghiên cứu cách cụ thể thấu đáo thời gian qua Với lý trên, đề tài Luận văn “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương” lựa chọn để nghiên cứu nhằm làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn cho việc PBGDPL cho niên nói chung niên các quan Trung ương nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Nghiên cứu về hoạt động PBGDPL cho các tầng lớp nhân dân nói chung cho niên nói riêng nội dung quan trọng mối quan hệ chặt chẽ với công tác xây dựng thực hiện pháp ḷt Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu về nội dung như: Luận án tiễn sĩ luật học của tác giả Nguyễn Quốc Sửu (2010) “Giáo dục pháp ḷt cho cán bợ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Luận án đã nêu vấn đề lý luận của PBGDPL, tính tất yếu của GDPL quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, vai trò của GDPL của ngành tư pháp đối với cán bộ, công chức hành chính Luận án tiến sỹ quản lý hành chính công của tác giả Trần Công Lý (2009) “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở Việt Nam nay” với việc luận giải sở lý luận của giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức thực trạng việc GDPL hiện từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức Việt Nam hiện Luận án tiến sĩ của Lê Đình Khiên (1993) “Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán bợ quản lý hành nhà nước nay” đã luận giải các vấn đề lý luận về ý thức pháp luật thực trạng việc PBGDPL đối tượng cán quản lý các quan nhà nước Đồng thời luận án cũng đưa các giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng Luận án tiến sĩ của tác giả Trần Thị Sáu (2012) nghiên cứu “Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông ở Việt Nam” đã nghiên cứu cách khá toàn diện vấn đề lý luận về GDPL cho học sinh trường trung học phổ thông; mục đích vai trò GDPL cho học sinh, đồng thời đưa sáu nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Đề tài nghiên cứu cấp của Viện Nghiên cứu niên tác giả Đỗ Thị Thu Hằng làm chủ nhiệm (2016) với chủ đề “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho niên Đoàn niên cợng sản Hồ Chí Minh” đã tiếp cận sở các điều tra xã hội học về nhu cầu của niên đưa chín nhóm giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu của Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh (2018) về “Thực trạng công tác giáo dục pháp luật Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” đã nghiên cứu cách vấn đề lý luận khảo sát thực tiễn cơng tác GDPL của Đồn TNCS Hồ Chí Minh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đư kết luận, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực hiện công tác của Thành Đoàn… Bên cạnh đó, đã có nhiều sách nghiên cứu xây dựng như: Cuốn sách của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội, (XB 1995) “Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công cuộc đổi mới”; sách “Một số vấn đề giáo dục pháp luật ở miền núi vùng dân tợc thiểu số” của Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Vụ Phổ biến Giáo dục Pháp luật, Bộ Tư pháp, Nxb Thanh niên, 1997… cũng cơng trình nghiên cứu khá công phu với nhiều cách tiếp cận khác việc luận giải các vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động PBGDPL cho các nhóm đối tượng đặc thù có nhiều giá trị tham khảo triển khai thực tế Trên số đề tài nghiên cứu cũng các viết, tài liệu về hoạt động PBGDPL Các cơng trình nói đã nêu nhiều vấn đề về lý luận thực tiễn hoạt động GDPL, về phương pháp, cách thức tổ chức GDPL, về các giải pháp đẩy mạnh công tác GDPL số lĩnh vực, nhiều góc độ, khía cạnh khác nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho số đối tượng địa bàn cụ thể Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu về việc PBGDPL cho niên các quan Trung ương, đặc biệt sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương chưa từng đề cập cơng trình nghiên cứu trước đó Vì vậy, việc triển khai nghiên cứu về công tác PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu, làm rõ sở lý luận hoạt động PBGDPL của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung thực tiễn triển khai tại Đoàn Khối các quan Trung ương Trên sở đánh giá về thực trạng công tác PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương từ đó đưa quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm hiệu hoạt - Giáo dục pháp luật nhà trường - Tổ chức thi tìm hiểu pháp ḷt - Thơng qua hoạt động của các loại hình câu lạc pháp luật hoạt động tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý - Xây dựng, quản lý khai thác tủ sách pháp luật - Thông qua các loại hình văn hóa truyền thống, văn nghệ quần chính, sáng tác văn học, nghệ thuật, sinh hoạt cộng đồng - Lồng ghép hoạt động của các tổ chức, cá nhân, gia đình xã hội - Thơng qua việc lấy ý kiến, góp ý vào các dự thảo luật của các tổ chức, cá nhân có liên quan Theo đó, tổ chức Đoàn cần mở rộng các kênh thông tin pháp luật để niên có thể tiếp cận dễ dàng, tiện lợi; đó tập trung đổi mới hình thức cụ thể sau: Đổi mới hoạt đợng tham gia góp ý, xây dựng hồn thiện pháp luật niên Cần tiếp tục phát huy tính xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ các hoạt động giám sát phản biện xã hội; đặc biệt cần có các hình thức huy động sự vào của đối tượng niên cán bộ, công chức hiện công tác các ban, bộ, ngành Trung ương tham vấn, góp ý xây dựng luật chính sách Đoàn Khối các cấp Đoàn trực thuộc cần tăng cường tổ chức các hội thảo, tọa đàm, diễn đàn lấy ý kiến, trao đổi về dự thảo chính sách, pháp luật có liên quan đến niên, trước mắt Luật Thanh niên sửa đổi Tiếp tục rà soát, tổng hợp vướng mắc, bất cập thực thi chính sách, pháp luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước của quan, đơn vị địa phương để từ đó tham mưu, kiến nghị cho Trung ương Đoàn các quan liên quan 91 Xây dựng nhân rợng mơ hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Đoàn sở như: Đội tuyên truyền niên về pháp luật; Câu lạc “Lý luận trẻ”, Câu lạc “Luật gia trẻ”, Câu lạc “Tuổi trẻ với pháp luật”, trì thi “Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia cải cách hành văn hóa cơng sở” Tuy nhiên, để cho các mơ hình trì hoạt động cách bền vững nâng cao hiệu hoạt động, các cấp Đoàn Khối cần nghiên cứu chế, chế độ hoạt động; tổ chức các hội nghị chuyên đề, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm các thành viên tham gia; tăng cường tổ chức các lớp tập huấn để nâng cao kiến thức kỹ tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật tại quan, đơn vị hỗ trợ các tổ chức Đoàn bạn hoạt động Tham mưu với cấp ủy, lãnh đạo các quan, đơn vị lồng ghép hoạt động các mô hình với thực hiện nhiệm vụ chun mơn nhằm mục tiêu gắn cơng tác Đồn với thực hiện nhiệm vụ chính trị tranh thủ các điều kiện đảm bảo về sở vật chất, kinh phí hoạt động Đổi mới hình thức tổ chức Ngày Pháp luật Việt Nam nhằm đảm bảo thiết thực, hiệu quả; tổ chức tốt công tác PBGDPL cho nhóm đối tượng đặc thù như: cán bộ, công chức; sinh viên; niên nhân dân các địa bàn khó khăn nơi Đoàn niên đến hoạt động Phối hợp với Vụ tuyên truyền phổ biến pháp luật của Bộ Tư pháp chuyên môn cũng cung cấp các tài liệu cần thiết; nghiên cứu tổ chức hưởng ứng Ngày pháp luật Việt Nam cùng với các hội thi “Tuổi trẻ hiểu luật, chấp hành luật”, sân chơi “Rung chuông vàng”, hội thi tuyên truyền viên pháp luật hoặc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật Khuyến khích các đơn vị có số lượng đoàn viên ít cùng phối hợp tổ chức hưởng ứng Ngày pháp luật nhằm tạo sự lan tỏa hoạt động chia sẻ nguồn lực Tăng cường vận dụng sức mạnh hệ thống kênh truyền thơng Đồn quan, đơn vị báo viết, báo nói, báo hình, báo mạng 92 trang mạng xã hội (facebook, youtube, zalo, zing.vn ) vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với niên Các cấp Đoàn Khối cần tổ chức các chiến dịch, sự kiện truyền thông lớn nhằm thu hút niên đến với các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tạo sự quan tâm, tham gia của cấp ủy Đảng, quan, đơn vị đối với công tác Thường xuyên tổ chức các buổi tọa đàm, thi tìm hiểu, thi kiến thức pháp luật nhiều cấp độ, phạm vi lĩnh vực pháp luật các đối tượng niên Phát huy vai trò của hệ thống báo, tạp chí, Website, tin của Đoàn, mở các chuyên mục, diễn đàn trao đổi, phổ biến kiến thức pháp luật cho thiếu niên Đặc biệt việc phát huy vai trò của mạng xã hội (facebook, youtube, zalo ) công tác tuyên truyền, đấu tranh phòng, chống ma túy niên Đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật vào tài liệu sinh hoạt của chi đoàn; hướng dẫn đoàn viên, niên khai thác các văn pháp luật mạng Internet, các trang web của Chính phủ của Bộ Tư pháp liên quan đến pháp luật Việt Nam Biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến pháp luật; xây dựng, quản lý khai thác có hiệu tủ sách pháp luật Đoàn Đoàn Khối cần chủ động phối hợp với vụ pháp chế các bộ, Vụ phổ biến tuyên truyền pháp ḷt Bộ Tư pháp, Đồn niên Bộ Cơng an, Ban Thanh niên quân đội, Trung ương Đoàn các quan, tổ chức đoàn thể liên quan biên soạn, phát hành các loại tài liệu tuyên truyền pháp luật sách giới thiệu văn pháp luật, hỏi đáp pháp luật, điều cần biết ; đẩy mạnh các hoạt động giáo dục pháp luật nhà trường; tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật theo các nhóm nội dung, các chủ đề cho từng đối tượng niên; Chỉ đạo Đoàn niên các quan báo chí, các đơn vị truyền thông để sản xuất các chương trình phát thanh, chương trình truyền hình, phóng sự ngắn, MV, 93 spot, trailer, chương trình trò chơi trực tuyến về tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho niên Phát triển hoạt động tư vấn pháp luật; hỗ trợ đoàn viên, niên tiếp cận, sử dụng hình thức trợ giúp pháp lý, dịch vụ pháp lý Đoàn Khối nghiên cứu chỉ đạo các câu lạc pháp luật, Đoàn niên Trung ương Hội luật gia Việt Nam, Đoàn niên Bộ Tư pháp xây dựng các kênh tư vấn trực tiếp, tư vấn qua điện thoại, tư vấn lưu động gắn với hoạt động niên tình nguyện, mở chuyên mục tư vấn pháp luật các trang website của Đoàn, tin sinh hoạt chi đoàn nhằm tạo điều kiện để đoàn viên, niên tiếp cận dễ dàng với hoạt động tư vấn pháp luật Đồng thời tham mưu cho Đảng ủy Khối chỉ đạo các cấp ủy, các ban, bộ, ngành Trung ương các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp đẩy mạnh các hoạt động tư vấn pháp luật, đồng thời tổ chức tốt các hoạt động bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của niên các vụ việc tranh chấp pháp lý có Chỉ đạo Ban Tuyên giáo Đoàn Khối phối hợp các đoàn luật sư, văn phòng luật sư hoạt động hỗ trợ, tư vấn, giúp đỡ đoàn viên, niên Khối tiếp cận hoạt động trợ giúp pháp lý, sử dụng dịch vụ pháp lý cần thiết 3.2.6 Tăng cường đầu tư, khai thác có hiệu nguồn lực, tạo chế hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật muốn đạt kết cao phụ thuộc vào nhiều yếu tố: sở pháp lý cụ thể, chặt chẽ; chủ thể có lực, trình độ, chất lượng; hình thức phổ biến, giáo dục đa dạng, phong phú, phù hợp với đối tượng cụ thể Song, công tác PBGDPL đối với niên sẽ không thể đạt kết cao không chú ý đầu tư về sở vật chất phục vụ cho các hoạt động Do đó, Ban Thường vụ Đoàn Khối cần tăng cường tham mưu, phối hợp với các cấp ủy Đảng, các quan, đơn vị Trung ương việc trang bị 94 sở vật chất, thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc cho tổ chức Đoàn các cấp, gắn với tăng cường ứng dụng kỹ thuật, phương tiện hiện đại để nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật đối với niên Lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào các hoạt động khác của Đoàn, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của các ban, bộ, ngành đoàn thể Trung ương tại địa phương để nâng cao hiệu hoạt động Các cấp Đoàn cần chủ động đề xuất các nội dung hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật với cấp ủy, chính quyền, các quan, đoàn thể liên quan tại quan, đơn vị nơi tổ chức Đoàn hoạt động; đẩy mạnh công tác xã hội hóa huy động các nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục phát luật của Đoàn Tranh thủ sự ủng hộ, quan tâm của các lực lượng xã hội nhằm trang bị tài liệu, phương tiện hoạt động, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Chủ động đề xuất tham gia đảm nhận các phần việc niên tại quan, đơn vị nhằm gây quỹ hoạt động cho cơng tác Đồn nói chung cơng tác tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên nói riêng 3.2.7 Định kỳ kiểm tra, sơ, tổng kết phát tuyên dương, nhân rộng tập thể, cá nhân thực tốt việc tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật niên Các cấp Đoàn tiến hành đánh giá kết việc tuyên truyền phổ biến pháp luật cụ thể báo cáo sơ kết tháng báo cáo tổng kết từng năm; đưa nội dung kiểm tra việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thành nội dung quan trọng các chương trình kiểm tra, giám sát thường xuyên hoặc theo chuyên đề của Đoàn Khối với các sở Đoàn trực thuộc Xây dựng nâng cao hiệu hoạt động của các mơ hình phổ biến, giáo dục pháp ḷt cho thiếu niên tại sở như: Đội tuyên truyền niên về pháp luật; đội giáo dục đồng đẳng; đội niên xung kích an ninh 95 tại các sở Đoàn; giúp đỡ niên chậm tiến; câu lạc “Luật gia trẻ”, câu lạc “Tuổi trẻ với pháp luật” Chú trọng hình thành phát triển các hình thức tổ hòa giải niên; nhân rộng mơ hình “Kể chụn theo án”, “Phiên tòa giả định” tại các buổi sinh hoạt chi đoàn khối trường học; tăng cường các buổi tuyên truyền pháp luật lưu động Tổ chức Đồn cần chủ động tình hình thực tế tham mưu với các cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị, ban giám hiệu các trường đại học, cao đẳng Khối tạo chế hỗ trợ hoạt động của các mơ hình câu lạc pháp luật của niên Đoàn Khối các đơn vị trực thuộc cần tiếp tục quan tâm nêu gương, cổ vũ tấm gương niên thực hiện tốt pháp luật cũng góp phần bảo vệ pháp luật như: tổ chức gặp mặt tuyên dương niên tiên tiến làm theo lời Bác, tuyên dương cán công chức trẻ tiêu biểu, sinh viên tốt, tổ chức biểu dương khen thưởng các mơ hình hay, ý tưởng sáng tạo về cải cách hành chính, văn hóa công sở, các đề tài, đề án nghiên cứu của niên xây dựng hoàn thiện pháp luật biểu dương, nêu gương hệ thống báo chí, thơng tin của tổ chức Đồn; thơng qua đó nhân rộng phong trào đồng thời cũng hình thức tuyên truyền pháp luật có hiệu niên Khối các quan Trung ương cộng đồng xã hội 3.2.8 Tham mưu hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Để hoạt động PBGDPL Đoàn TNCS Hồ Chí Minh noi chung Đoàn Khối các quan Trung ương nói riêng đảm bảo, việc hoàn thiện hệ thống văn luật quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Trong đó cần sớm có hướng dẫn thi hành Luật Thanh niên sửa đổi sau Luật có hiệu lực thi hành Nội dung hướng dẫn cần cụ thể về trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến niên của Nhà nước, gia đình xã hội cũng trách nhiệm của niên việc tự tìm hiểu, nghiên cứu 96 tuân thủ phủ pháp luật Bên cạnh đó, việc quy định chế phối hợp các quan, ban, bộ, ngành, đoàn thể PBGDPL cho niên cũng cần cụ thể hoàn thiện theo hướng quy định rõ vai trò chủ trì của Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật các tỉnh, thành phố; nghiên cứu quy định cụ thể chức lãnh đạo, chỉ đạo điều phối hoạt động của tổ chức Đảng tại các quan không có chính quyền cùng cấp (Đảng ủy Khối các quan Trung ương, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương, các ban Đảng Trung ương) Đặc biệt sự hướng dẫn phối hợp của chính quyền địa phương nơi các quan bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương đóng trụ sở làm việc vận động niên tham gia phòng, chống tội phạm, trừ tệ nạn xã hội tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc Tiểu kết Chương Trên sở quan điểm chỉ đạo của Đảng ủy Khối các quan Trung ương Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, đặc điểm của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương, luận văn đã đề giải pháp nhằm đảm bảo hiệu công tác PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương như: Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự lãnh đạo của các quan, đơn vị đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương; nâng cao hiệu công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống làm sở để thực hiện tốt chức giáo dục pháp luật của tổ chức Đoàn cho niên; xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh đáp ứng yêu cầu của công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho niên; nhóm giải pháp về đổi mới nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn Khối các quan Trung ương; nhóm các giải 97 pháp về tăng cường nguồn lực, định kỳ kiểm tra, sơ, tổng kết phát hiện tuyên dương, nhân rộng các tập thể, cá nhân thực hiện tốt việc PBGDPL niên của Đoàn Khối các quan Trung ương Bên cạnh đó, luận văn cũng đã đưa số giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 98 KẾT LUẬN Trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay, việc PBGDPL cho Nhân dân nói chung niên nói riêng nhiệm vụ quan trọng Đây không chỉ nhiệm vụ trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành mà còn trách nhiệm của toàn xã hội, đó có tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Với vị trí vai trò đặc biệt quan trọng công tác tập hợp giáo dục niên nói chung PBGDPL cho niên nói riêng các quan Trung ương, nhiều năm qua hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương đã đạt nhiều kết quan trọng Đa số cán đoàn có nhận thức đầy đủ về mục đích, ý nghĩa của công tác GDPL, các hoạt động PBGDPL của Đoàn triển khai đa dạng về nội dung cũng hình thức các cấp ủy Đảng, Trung ương Đoàn đánh giá cao Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực vẫn còn tồn tại, hạn chế, đó có nguyên nhân khách quan từ chế, nguồn lực, nhận thức của cá nhân, tổ chức yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các quan Trung ương; song cũng có nguyên nhân chủ quan đến từ tổ chức Đồn cán Đồn làm cơng tác PBGDPL cho niên Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn đã cố gắng luận giải vẫn đề mang tính lý luận về công tác PBGDPL cho niên, vị trí, vai trò, đặc điểm cũng quan điểm mục tiêu của tổ chức Đoàn PBGDPL cho niên Trên sở đó, luận văn đã nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương, kết đạt cũng tồn tại, hạn chế nguyên nhân của hoạt động này; đồng thời đưa các quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm hiệu công tác PBGDPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương thời gian tới 99 Với kết nghiên cứu luận văn sẽ góp phần làm rõ sở khoa học lý luận về PBDGPL cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Các giải pháp luận văn đưa tài liệu hữu ích để Đoàn Khối các quan Trung ương các tổ chức Đoàn nước làm tài liệu tham khảo hoạt động thực tiễn của 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (khóa IX), Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư TW Đảng về tăng cường lãnh đạo Đảng công tácphổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 của Ban Chấp hành Trung ương công tác niên thời kỳ mới Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (1991 - 2011) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP về quy định chi tiết một số điều biện pháp thi hành luật phổ biến, giáo dục Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1980), Về giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh Tồn tập (2011), tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh Toàn tập (2011), tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh Tồn tập (2011), tập 15, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 20 Luật Thanh niên ngày 29 tháng 11 năm 2005 21 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2160/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011- 2015 22 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; 23 Thủ tướng chính phủ (2013), Quyết định số 1133/QĐ-TTg về phê duyệt 102 tổ chức thực hiện các Đề án tại Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành đợng thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng năm 2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) 24 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 về “Tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” 25 Đảng ủy Khối các quan Trung ương (2011), Nghị quyết số 01 NQ/ĐUK ngày 23/2/2011 tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng đối với công tác niên Khối quan Trung ương 26 Đảng ủy Khối các quan Trung ương (2018), Báo cáo số 199-BC/ĐUK tổng kết 10 năm thực Nghị quyết 25 NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng công tác niên Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 28 Nguyễn Quốc Sửu (2010) “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; Luận án tiễn sĩ luật học 29 Trần Thị Sáu (2012) nghiên cứu “Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông ở Việt Nam”; Luận án tiến sĩ 30 Phạm Xuân Đảng (2013) “Cơ sở lý ḷn thực tiễn vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh giáo dục pháp luật cho niên” 31 Trần Công Lý (2009) “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở Việt 103 Nam nay” 32 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2017) Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI (2017 – 2022) 33 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2012) Văn kiện Đại hợi Đồn tồn quốc lần thứ X (nhiệm kỳ 2012 - 2017) 34 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2012) Văn kiện Đại hợi Đồn tồn quốc lần thứ XI (nhiệm kỳ 2017 - 2022) 35 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo chuyên đề công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên, giai đoạn 2012 - 2017 36 Đoàn Khối các quan Trung ương (2012), Văn kiện Đại hợi Đồn Khối quan Trung ương lần thứ II, nhiệm kỳ 2012 - 2017 37 Đoàn Khối các quan Trung ương (2017), Văn kiện Đại hợi Đồn Khối quan Trung ương lần thứ II, nhiệm kỳ 2017 - 2022 38 Đoàn Khối các quan Trung ương (2013), Chương trinh “Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia phổ biến, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật giai đoạn 2013-2017” 39 Đoàn Khối các quan Trung ương (2018), Chương trình ”Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2018-2022” 40 Đoàn Khối các quan Trung ương (2015), Báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên giai đoạn 2011-2015 41 Chương trình phối hợp giai đoạn 2012 - 2017, 2017 - 2022 của Đoàn Khối các quan Trung ương, Đồn niên Bộ Cơng an, Ban Thanh niên quân đội, Đoàn Khối doanh nghiệp Trung ương, Thành Đồn Hà Nội về 104 cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, niên 42 Đoàn Khối các quan Trung ương (2017), Báo cáo đánh giá tổng kết Chương trinh “Tuổi trẻ Khối quan Trung ương tham gia phổ biến, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật giai đoạn 2013-2017” 43 Đoàn Khối các quan Trung ương (2018,2019), Báo cáo cơng tác tun giáo năm 2018,2019 44 Đồn Khối các quan Trung ương (2019), Đánh giá bộ tiêu chí thi đua giai đoạn 2017 - 2019 105 ... pháp luật cho niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỜ CHÍ MINH 1.1... kết phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương? ??… … 66 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP ḶT CHO THANH. .. cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương ……………… …………………… ………… …… 35 2.2 Tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên của Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Khối các quan Trung ương