Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong thu hồi đất trên địa bàn huyện sóc sơn, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÚC HẢI HÀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯƠNG THANH CƯỜNG HÀ NỘI, 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm hỗ trợ thu hồi đất 10 1.1.3 Khái niệm tái định cư thu hồi đất 10 1.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 12 1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thu hồi đất 12 1.2.2 Nguyên tắc hỗ trợ thu hồi đất 16 1.2.3 Nguyên tắc thực tái định cư thu hồi đất 17 1.3 Căn xác định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 19 1.3.1 Căn xác định bồi thường thu hồi đất 19 1.3.2 Căn xác định hỗ trợ thu hồi đất 23 1.3.3 Căn xác định tái định cư thu hồi đất 24 1.4 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 26 1.4.1 Nội dung quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 26 1.4.2 Về trách nhiệm quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 27 1.4.3 Trách nhiệm cụ thể tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan, đơn vị Trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 28 1.5 Những điều kiện đảm bảo bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 30 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng 34 THỰC TRẠNG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Tổng quan đất đai quản lý nhà nước đất đai huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Tổng quan đất đai huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 34 2.1.2 Tổng quan quản lý đất đai huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 40 2.2.Phân tích thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 43 2.2.1 Thực bồi thường thu hồi đất 43 2.2.2 Thực hỗ trợ thu hồi đất 44 2.2.3 Thực tái định cư thu hồi đất 46 2.2.4 h ng ất c p phát sinh ồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất t i hu ện Sóc Sơn 46 2.3 Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 52 2.3.1 h ng t đ t 52 2.3.2 H n ch ngu n nh n 54 Tiểu kết chƣơng 60 Chƣơng 62 ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI 62 ĐỊNH CƢ TRONG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, 62 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1 Định hướng bảo đảm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 62 3.1.1 Minh b ch, pháp lu t trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 62 3.1.2 Giải quy t hài hịa lợi ích bên liên quan q trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 67 3.1.3 Gắn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với đổi quản lý nhà nước đất đai 68 3.2 Giải pháp bảo đảm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 70 3.2.1 Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn ản quản lý thủ tục liên quan đ n bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 70 3.2.2 Chuẩn bị đầ đủ nguồn lực v t chất phục vụ cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 72 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm quyền địa phương ồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 77 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 77 3.2.5 Giải pháp chung 79 3.2.6 Các giải pháp riêng cho huyện Sóc Sơn 79 Tiểu kết chƣơng 81 KẾT LUẬN 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xa xưa, đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn cư trú, xây dựng phát triển kinh tế sản xuất an ninh quốc phịng người Đất đai gắn bó với người cách chặt chẽ mặt vật chất tinh thần Đất đai nguồn lực quan trọng chế độ xã hội Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đai yếu tố khơng thể thay thế, cịn cơng nghiệp, dịch vụ yếu tố quan trọng hàng đầu Đất đai địa bàn cư trú dân cư, tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hội lồi người Đất đai có đặc điểm bị giới hạn mặt số lượng (diện tích) Việc sử dụng đất đai cần phải có quản lý chung nhà nước Vì vậy, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai, nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội Đặc biệt giai đoạn để đáp ứng ngày lớn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước; hội nhập vào kinh tế, quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai nhiều Việc chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang phi nông nghiệp yêu cầu thực tế khách quan trình hội nhập vào kinh tế, quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai nhiều Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư q trình giải phóng mặt để thực dự án, cơng trình thời gian qua đạt kết tích cực góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm, phức tạp liên quan đến lợi ích Nhà nước, lợi nhuận Nhà đầu tư, ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Chính vậy, thực tiễn thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bộc lộ tồn xuất phát từ việc ban hành sách, thủ tục chưa hợp lý, số bất cập tổ chức thực Để phát huy mặt phù hợp, khắc phục điểm tồn trình triển khai việc đưa hệ thống chế xác phù hợp, đồng cần thiết Huyện Sóc Sơn huyện kinh tế trọng điểm thành phố Hà Nội Công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam nói chung huyện Sóc Sơn nói riêng thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Tình hình vi phạm quản lý, sử dụng đất cịn phổ biến, tình trạng sử dụng lãng phí đất đai diễn nhiều nơi, việc khiếu kiện tập thể đất đai vấn đề nóng bỏng xã hội… Để thực nhiệm vụ xây dựng Sóc Sơn theo hướng đại, văn minh, giàu đẹp nhằm góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Thủ Nghị Đại hội Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ XI khẳng định Trong thời gian qua địa bàn huyện triển khai nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, dự án đường giao thông, khu đô thị, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ … Cũng địa phương khác nước công tác bồi thường, GPMB để thực dự án đầu tư địa bàn huyện gặp số khó khăn vướng mắc mặt sách, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC cần phải tháo gỡ Bản thân học viên người có thời gian nghiên cứu huyện Sóc Sơn, tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn, đánh giá mặt tốt vấn đề yếu kém, bất cập nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư địa phương Xuất phát từ vấn đề nêu học viên chọn đề tài:“Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội" làm luận văn Thạc s công uản lý T nh h nh nghi n c u li n quan đến đề tài lu n v n Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Các chế định đưa vào áp dụng trực tiếp tác động đến khơng lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư mà cịn tác động đến lợi ích Nhà nước Chính vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhận quan tâm nhiều người Thời gian vừa qua có số cơng trình, báo cáo nghiên cứu lĩnh vực pháp luật khía cạnh lý luận thực tiễn; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: - Đề tài: “ Phạm Năng Chung – uận văn Thạc sĩ, Trường Học viện Hành uốc Gia, 2018; - Đề tài: “ ổ ấ ởH ộ ” củaTrần Huy Hoàng - uận văn thạc s , Học viện Hành chính, Hà nội, 2012; - Đề tài: “G ô k ấ d Hóa ê Trọng Hùng - k N - Tĩ G uận văn Thạc sĩ, Trường Đại học - Thanh âm nghiệp, 2014; - Đề tài: “ Đ d Vĩ P ú ó T mD II- mặ ằ Đào Anh Đạt, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2014; - Đề tài: “Đ k k ô ô ấ mộ số d ậ s ê kế êm Hó Tuyên Quang Bùi Mạnh Hùng, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2014 ThS Hoàng Kim Dung, ThS Mai Hạnh Nguyên, KS Nguyễn Hồng Châu, CN ê Ngọc Văn, CN Nguyễn Trường Son, CN ê Thị an Phưong (Tháng 5/2011- 10/2012), “N â ê ấ ấ ụ ụ mụ ê ứ sở ậ ữ ếq ể k ế - xã ộ x ấ k sẻ ô Nguyễn Văn Khánh (Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học uốc Gia Hà Nội): “N ê ứ q sở ữ ấ ởV N m ” Tạp chí Khoa học ĐH GHN, Khoa học Xã hội Nhân văn, Tập 29, Số (2013) 116(2013) Chu Văn Thỉnh (2000), “ sở k s sử dụ q ỹ ấ ọ B k ọ ấ í , Tạp chí Địa chính, Hà Nội TS Nguyễn Xuân Thành; ThS Vũ Thắng Phưong; ThS Nguyễn Thị Song Hiền; KS Đào Thị Thanh am (Tháng 5/2010 - 10/2011), Các cơng trình nêu lên tương đối sát thực tế tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phạm vi rộng Trên sở học viên tiếp tục nghiên cứu theo hướng chuyên sâu, cụ thể không trùng lắp với kết quả, cơng trình cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghi n c u 3.1 Mục đích Mục tiêu tổng quan đề tài phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề trị - xã hội xảy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất sở đưa đề xuất, giải pháp kiến nghị trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở khoa học, thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Sóc Sơn - Đề xuất giải pháp để hoàn thiện, nâng cao tính khả thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Sóc Sơn Đối tƣợng, phạm vi, địa điểm nghi n c u thời gian thực 4.1 Đối tƣợng nghi n c u - Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội - Đối tượng: Các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đất nông nghiệp 4.2 Phạm vi nghi n c u - Về khơng gian: Trên địa bàn huyện Sóc Sơn - Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Thu thập số liệu tài liệu liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn – thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2013 đến 06/2018 - Về nội dung: Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2013 – 06/2018 Phƣơng pháp lu n phƣơng pháp nghi n c u 5.1 Phƣơng pháp lu n Đề tài dựa phân tích lý thuyết, pháp luật Nhà nước Việt Nam đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất mối quan hệ chúng với 5.2 Phƣơng pháp nghi n c u -P ế ậ ố Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư đặt mối quan hệ tổng hợp từ góc độ kinh tế, pháp lý, hành chính, sách pháp luật liên quan đến thực tiễn triển khai thực sách thi hành pháp luật -P ậ Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu thông qua sách, báo, Internet tiếp cận với tổ chức thực Trung tâm phát triển qu đất; Ban quản lý dự án, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Thống kê, Hội đồng GPMB huyện, phịng ban có liên quan để trao đổi,thu thập thơng tin tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phối hợp với tổ chức tham gia thực công tác GPMB để đánh giá thu thập tài liệu -P ố kê ổ â í xử số Trên sở số liệu thu thập phân tích đánh giá tồn hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giai đoạn thực dự án - Tí kế Kế thừa tài liệu sẵn có địa phương báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt ; Kế thừa tư liệu nghiên cứu trước lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn huyện số địa bàn lân cận; Kế thừa tư liệu nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Tổng cục uản lý đất đai Ý nghĩa lý lu n thực tiễn đề tài nghi n c u Về lý lu n àm r sở lý luận để tiếp cận vấn đề trị - xã hội nảy sinh trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội .2 Về thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất giải vấn đề nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất; địa phương kinh tế thị trường có giá trị kinh tế cao Do quản lý muốn hài hồ lợi ích quản lý phải có tính hệ thống àm công tác giúp sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm Thông qua văn pháp luật hướng dẫn thi hành giúp Nhà nước nắm vấn đề quản lý sử dụng, tình hình trạng sử dụng để từ nâng cao hiệu quản lý nguồn tài nguyên có hạn đất đai 3.2 Giải pháp bảo đảm bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 3.2.1 Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn ản quản lý thủ tục liên quan đ n bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Thực tế pháp luật đất đai pháp luật liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất thiếu đồng bộ, chồng chéo, mâu thuẫn dẫn đến việc áp dụng khó khăn Cơng tác quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất hạn chế, bất cập uy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến nhiều vụ việc phải giải qua nhiều cấp, kéo dài Thủ tục hành đất đai cịn rườm rà… Do đó, hệ thống sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất nước nói chung huyện Sóc Sơn nói riêng trước hết cần phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện theo hướng phải phù hợp với quan điểm, cương lĩnh, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Đảng; bảo đảm ổn định trị, xã hội; phù hợp với đường lối đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế T ứ ấ , tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trình thực 70 sách đất đai Khơng đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân T ứ hai, quy định việc khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên đất Ban hành quy chế kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất trồng lúa, đất có rừng sang sử dụng vào mục đích khác nhằm đảm bảo vững an ninh lương thực, bảo vệ mơi trường sinh thái Ban hành sách khuyến khích tích tụ ruộng đất, phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương T ứ ba, ban hành chế, sách nhằm bảo đảm hài hịa lợi ích nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Xây dựng chế có giải pháp để đất đai trở thành nguồn lực cho phát triển đất nước nói chung huyện Sóc Sơn nói riêng Đồng thời sử dụng có hiệu cơng cụ giá, thuế quản lý đất đai nhằm khắc phục tình trạng lãng phí, tham nhũng T ứ , bảo đảm tính thống đồng quy định pháp luật đất đai với pháp luật có liên quan, giữ vững nguyên tắc pháp chế tính nghiêm minh pháp luật đất đai, hạn chế quy định mang tính chất hợp thức hóa vi phạm Tăng cường trách nhiệm nghĩa vụ nhân dân việc quản lý sử dụng đất T ứ ăm, giá đất bồi thường, giá đền bù tài sản thấp (đặc biệt đất ở, đất nông nghiệp, tài sản, nhà ở) nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động hộ gia đình, đặc biệt hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp (vì đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất thiếu người nơng dân) Đối với gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp ngồi hỗ trợ vật chất, cần có sách đào tạo nghề, chuyển đổi cấu lao động, làm đời sống người dân bị thu hồi đất ổn định đảm bảo nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất 71 T ứ s , tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất Đây tốn mà cấp quyền đặt dự án thu hồi đất Có làm tạo phát triển ổn định bền vững Cần xây dựng nhiều phương án hỗ trợ cụ thể, lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi đất để có phương án hỗ trợ phù hợp đồng ý nhân dân Tuy nhiên, dự án sử dụng nhiều phương án hỗ trợ có tỷ lệ tán thành nhân dân cao phù hợp với quy định pháp luật T ứ , cần thực nghiêm túc theo quy định nhà nước việc xây dựng khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sở hạ tầng trước bàn giao cho hộ gia đình bị thu hồi đất T ứ m, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sách liên quan đến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt tái định cư mang tính chất ổn định lâu dài Tránh tình trạng dự án thu hồi đất nhiều văn chồng chéo, điều ảnh hưởng lớn đến tiến độ thu hồi, giải phóng mặt bằng, tâm lý nhà đầu tư người bị thu hồi đất 3.2.2 Chuẩn bị đầ đủ nguồn lực v t chất phục vụ cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Thực tế cho thấy, năm qua nước nói chung huyện Sóc Sơn nói riêng việc triển khai đầu tư xây dựng khu tái định cư địa phương chậm qu đất phục vụ cho việc bố trí tái định cư cịn thiếu, địa phương khơng có đủ qu nhà, đất để phục vụ tái định cư tương xứng với kế hoạch thu hồi đất để thực dự án, việc tái định cư cho hộ gia đình bị thu hồi đất thực chắp vá thụ động Còn việc hỗ trợ đời sống, sinh hoạt sản xuất cho người dân bố trí vào sống, sản xuất khu, điểm tái định cư hạn chế, nơi khu tái định cư điều kiện hạ tầng 72 kinh tế, xã hội thường thấp cũ, sống sản xuất hộ gia đình khu tái định cư chưa có đủ điều kiện để ổn định cịn gặp nhiều khó khăn Về nguồn lực tài cho phát triển qu đất, qu nhà phục vụ tái định cư hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: qu nhà đất xây dựng để phục vụ tái định cư nguồn tiền vốn, kinh phí bố trí để phát triển khu, điểm nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án chi hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ sản xuất cho hộ gia đình khu tái định cư ua thực tế thực địa phương dự án, khái quát sơ thực trạng nguồn lực tài dành cho phát triển qu đất phục vụ tái định cư sau: Mộ , nguồn qu nhà, đất có để bố trí tái định cư, nói gần tất địa phương khơng có sẵn nguồn tài sản nhà, đất để phục vụ tái định cư, qu đất dơi dư, đất chưa có nguời sử dụng địa phương khơng cịn, nhà thuộc sở hữu nhà nước dôi dư địa phương lại khơng có; để có qu nhà, đất phục vụ tái định cư địa phương phải thực thu hồi đất phải dùng nguồn tài tiền để san lấp mặt bằng, xây dựng hạ tầng đầu tư xây dựng nhà, mua lại nhà tổ chức kinh tế; song hình thức thực địa phương có nguồn thu ngân sách tương đối lớn, Ủy ban nhân dân cấp thành phố định cấp vốn từ ngân sách địa phương để tạo lập, đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư phục vụ việc bố trí tái định cư đất nhà cho người bị thu hồi đất thực dự án Hai là, nguồn tài tiền vốn, kinh phí bố trí để thực tạo lập qu nhà, đất bố trí tái định cư cho hộ gia đình bị thu hồi đất dự án hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ sản xuất khu tái định cư Với thực trạng cho thấy nguồn tài dành cho phát triển qu đất phục vụ tái định cư hạn hẹp; việc xác định tổ chức chịu trách nhiệm 73 cung ứng nguồn tài để phát triển qu đất, nhà phục vụ tái định cư qu phát triển đất; tổ chức thành lập giai đoạn hoàn thiện cấu, tổ chức Các phương thức huy động nguồn tài có tiềm để phục vụ tái định cư chưa cácđịa phương khai thác hết; cách thức sử dụng nguồn tài dành cho tái định cư tổ chức thực nhiều hạn chế việc sử dụng nguồn tài cho tái định cư theo quy định chưa thật đầy đủ Để cải thiện thực trạng trên, tháo gỡ vướng mắc nguồn tài dành cho phát triển qu đất phục vụ tái định cư, cần thực nhiều giải pháp biện pháp đồng bộ, cụ thể: T ứ định ấ , cần đẩy nhanh tiến độ thành lập qu phát triển đất theo quy uyết định số 40/2010/ Đ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành uy chế mẫu quản lý, sử dụng u phát triển đất; đồng thời, sớm hoàn thiện cấu, tổ chức cung cấp vốn để tổ chức vào hoạt động; ứng vốn cho Tổ chức phát triển qu đất để tổ chức phát triển khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án T ứ , địa phương cần tích cực quan tâm việc sử dụng nguồn lực tài có có điều kiện sử dụng địa phương để tăng cường nguồn vốn phục vụ cho tái định cư dự án thu hồi đất địa bàn theo sách chế độ quy định: UBND cấp tỉnh theo thẩm quyền điều kiện thực tế địa phương chủ động định sử dụng số nguồn thu thuộc ngân sách nhà nước như: Kinh phí đền bù thiệt hại sở hạ tầng nơi thu hồi đất tổ chức cá nhân giao đất, thuê đất trả; nguồn thu từ sử dụng qu đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng; nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng ngân sách địa phương cân đối huy động nguồn hỗ trợ chủ đầu tư giao đất, thuê đất thu hồi để thực dự án Thực giải pháp theo sách chế độ hành tháo gỡ vướng mắc thời gian ngắn, qu phát triển đất chưa thành lập, đòi hỏi quan, tổ chức địa phương 74 chủ dự án phải tích cực quan tâm đạo chủ động thực bảo đảm đạt đem lại kết T ứ , thực áp dụng đa dạng phương thức huy động nguồn lực tài tổ chức kinh tế cung ứng vốn cho đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư, xây dựng nhà chung cư phục vụ tái định cư để phục vụ tái định cư: Hiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ, quy định Nhà nước thu hồi đất người sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất thời điểm định thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị phần chênh lệch tốn tiền theo quy định sau: Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ lớn tiền sử dụng đất tiền mua nhà khu tái định cư người tái định cư nhận phần chênh lệch; Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ tiền sử dụng đất tiền mua nhà tái định cư người tái định cư phải nộp phần chênh lệch, trừ trường hợp Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà tái định cư mà số tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu hỗ trợ khoản chênh lệch đó; trường hợp khơng nhận đất ở, nhà khu tái định cư nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch (về chất việc bố trí tái định cư tài bồi thường đất nhà ở) Theo quy định gần tồn tiền đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà để bố trí tái định cư đất nhà hộ gia đình bị thu hồi đất chi trả việc trả tiền sử dụng đất, tiền nhà bố trí tái định cư Như vậy, vốn ngân sách địa phương hay 75 chủ dự án cấp chi cho đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà bố trí tái định cư vốn ứng trước thu hồi lại sau thực bố trí tái định cư cho hộ gia đình bị thu hồi đất; nên cần lượng vốn định địa phương quay vịng phục vụ cho đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà bố trí tái định cư cho nhiều dự án điều kiện nguồn vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn chủ đầu tư giao đất thu hồi để thực dự án cịn hạn hẹp khơng có khả ứng vốn cho đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư mua nhà bố trí tái định cư, địa phương thơng qua phương thức ký kết hợp đồng, vay vốn huy động có điều kiện,.v.v để huy động vốn tổ chức kinh tế cung ứng cho đầu tư xây dựng khu tái định cư, điểm tái định cư, xây dựng nhà chung cư phục vụ tái định cư, hay mua nhà đầu tư xây dựng tổ chức kinh tế để thực bố trí tái định cư sau bố trí tái định cư cho hộ gia đình thu tiền hồn trả Thực theo hướng tháo gỡ vướng mắc nguồn tài cung ứng vốn cho việc tạo lập qu nhà, đất phục vụ tái định cư, đòi hỏi địa phương, chủ dự án đầu tư tích cực quan, cấp có thẩm quyền hỗ trợ thống cho phép thực T ứ , tăng cường bổ sung, hồn thiện quy định có tính pháp lý hướng dẫn đầy đủ quy định có sách chế độ nguồn tài chínhcho phát triển qu đất phục vụ tái định cư nhà nước thu hồi đất: Theo quy định hành Tổ chức phát triển qu đất vốn vay từ tổ chức tín dụng; liên doanh, liên kết để thực chương trình, phương án, dự án, đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt (q Đ 5T ô ê Bộ T q ơ ấ ổ k số 01/2010/TT T-BTNMT-BNV-BTC ngày 08 tháng 01 ăm 2010 ủ Bộ Nộ ụ ạ k ứ í ế dẫ í ủ Tổ ứ ứ ă m ụ ể q ỹ ấ ); nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể hình thức vốn vay từ tổ 76 chức tín dụng; liên doanh, liên kết để thực dự án; hạn chế nguồn tài cho phát triển qu đất phục vụ tái định cư 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm quyền địa phương ồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Tăng cường lãnh đạo Đảng Chính quyền việc tuyên truyền, vận động nhân dân giải phóng mặt tái định cư Tăng cường lãnh đạo Đảng quyền việc tuyên truyền, vận động nhân dân giải phóng mặt bằng, tái định cư thể thống Đảng ủy, cấp ủy chi tổ dân phố quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta công tác bồi thường, tái định cư, giải tỏa thu hồi đất thực dự án uán triệt đến ngành, đồn thể chủ trương, sách Đảng, Nhà nước triển khai thực dự án địa bàn để tạo nên đồng thuận nhân dân địa bàn chủ trương Đảng Nhà nước Các cấp ủy chi cần nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng tuyên truyền giải phóng mặt tái định cư.để người dân hiểu thơng, đồng tình ủng hộ chủ trương Đảng, quyền cấp UBND phường tổ chức phổ biến, quán triệt đầy đủ, Chỉ thị, Nghị Trung ương, cấp, ngành Thành ủy, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải phóng mặt tái định cư đến đoàn thể phường, chi bộ, tổ dân phố, đảng viên nhân dân Đặc biệt phát huy tính tích cực trị xã hội tính nêu gương cán bộ, đảng viên công tác cán bộ, đảng viên có trách nhiệm tuyên truyền, giải thích cho nhân dân ủng hộ việc thực dự án 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Việc ứng dụng công nghệ thông tin có vai trị quan trọng việc triển 77 khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất đai địi hỏi quan trọng công tác đảm bảo thông suốt liên thông thông tin Công nghệ thông tin công cụ đắc lực nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước Việc tin học hóa cơng tác quản lý không giúp nâng cao hiệu công tác đạo điều hành lãnh đạo đơn vị mà cịn nâng cao chất lượng phục vụ cơng dân, tổ chức Đồng thời việc sử dụng phần mềm để phục vụ điều hành tác nghiệp hay phần mềm dùng riêng công vụ hỗ trợ đắc lực cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn Nâng cao chất lượng sở vật chất, cung cấp trang thiết bị đại Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin phục vụ cho q trình tiến hành cải cách thủ tục hành nói riêng cải cách hành nói chung địa bàn huyện quan trọng Với sở vật chất, trang thiết bị làm việc đại giúp cho việc quản lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất đai địa bàn huyện diễn nhanh chóng đạt hiệu cao Đồng thời, tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC quan k để sử dụng thành thạo máy tính, đảm bảo cho tiến trình đại hóa hành phòng, ban huyện Cần phải đầu tư, nâng cấp phần mềm quản lý điều hành tác nghiệp UBND huyện sở phần mềm có Hồn thiện sử dụng phần mềm cung cấp dịch vụ trực tiếp vấn đề liên quan đến quản lý đất đai nói chung, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất nói riêng để người dân, tổ chức trao đổi thơng tin, trực tiếp kê khai hồ sơ theo quy trình, thủ tục, tốn phí dịch vụ, nhận kết dịch vụ qua mạng Do đó, với phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin, công dân quan cấp giám sát chất lượng, tiến độ giải công việc UBND huyện, phận quản lý đất đai, Ban quản lý dự án địa bàn huyện Sóc Sơn yêu cầu 78 giải thủ tục họ, với điều kiện môi trường mạng internet nay, thơng tin chậm giải dễ nhanh chóng đưa lên phương tiện thông tin đại chúng, buộc UBND huyện phải nhận trách nhiệm xin lỗi công dân 3.2.5 Giải pháp chung - Cần đặc biệt quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý, chỉnh lý biến động cập nhật hệ thống hồ sơ địa; Vấn đề xây dựng giá đất, giá đất nông nghiệp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhượng thị trường - Đề nghị xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, hệ thống đào tạo, dạy nghề chung cho địa phương mà trọng tâm lực lượng lao động nông nghiệp bị thu hồi đất phải chuyển đổi nghề nghiệp - Đề nghị nâng mức hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, ổn định việc làm cho người bị thu hồi đất để sách hỗ trợ phát huy hiệu Cần quan tâm lao động 35 tuổi khơng có việc làm, khơng có khả lao động; hộ gia đình sách, hộ nghèo cận nghèo - Có biện pháp mạnh Doanh nghiệp không triển khai dự án theo tiến độ triển khai chậm - Khi đưa phương án bồi thường cần phải tính đến yếu tố trượt giá - Cần tổ chức lấy ý kiến người dân phương án bồi thường tâm tư nguyện vọng người dân trước thực sách bồi thường giải phóng mặt - Nâng cao nhận thức cho nông dân việc thu hồi đất xu tất yếu q trình thị hố, phải làm cho nông dân hiểu tự giác thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi đất 3.2.6 Các giải pháp riêng cho huyện Sóc Sơn - Trước tiến hành bồi thường, hỗ trợ, TĐC thu hồi đất yêu cầu UBND huyện phải chuẩn bị sẵn qu đất, kinh phí để phục vụ thu hồi đất Phải đảm 79 bảo thu hồi đất, sống người dân không bị thay đổi nhiều, giúp họ thích nghi nhanh tiến hành thu hồi đất - Cần có sách giải pháp giải cách hài hòa hợp lý nguyện vọng người dân bị thu hồi đất: bồi thường tiền, tiền đất, đất, cách góp vốn vào doanh nghiệp (bằng đất bị thu hồi)… - Có sách hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động bị thu hồi đất dự vào đặc thù lợi địa phương - Tạo điều kiện cho hộ tiếp cận trực tiếp với doanh nghiệp trước họ giao đất - Các doanh nghiệp thu hồi đất có trách nhiệm đào tạo, sử dụng lao động hộ giao đất Tránh tình trạng hình thức, cần ký kết cam kết doanh nghiệp, hộ giao đất phòng lao động thương binh xã hội huyện - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền tồn thể người dân Với chủ đầu tư cần: + Nghiêm túc thực cam kết hứa với dân; + Ưu tiên sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương; vận động chủ doanh nghiệp dành 30% tiêu lao động cần tuyển dụng vào doanh nghiệp cho số lao động bị thu hồi đất, đào tạo nghề chỗ với hình thức thích hợp để tạo việc làm cho họ; Đồng ý cho hộ dân bị thu hồi đất góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần (Một phần số tiền hộ dân hỗ trợ, bồi thường) để đem laị nguồn thu bền vững, việc làm ổn định lâu dài cho người nông dân bị thu hồi đất + Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp 80 Tiểu kết chƣơng Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy định pháp luật Do đó, yếu tố khách quan cho sách pháp luật đất đai phát huy hiệu lực góp phần phát triển kinh tế - xã hội trước mắt tương lai Trong giai đoạn nay, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bùng nổ kinh tế thị trường kéo theo vấn đề phức tạp gia tăng dân số, việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, cơng trình phúc lợi xã hội Do đó, cần phải tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất đai cho tối ưu từ thời điểm Đối với Huyện Sóc Sơn, huyện ngoại thành Hà Nội - q trình thị hóa ngày cao Thủ đô, đất đai trở nên khan hiếm, trình độ quản lý chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Hệ thống luật pháp đất đai cịn phức tạp, thiếu sót quản lý lịch sử để lại gây nhiều khó khăn bất cập Hệ tình trạng tranh chấp đất đai phức tạp, gay gắt, kéo dài có xu hướng gia tăng Giải tồn có tính chất lịch sử sớm chiều Song song với việc thực tốt chủ trương, sách Nhà nước quản lý đất đai, Huyện phải biết khai thác sử dụng đất đai nói chung đất thị nói riêng cách hợp lý Phải xây dựng kế hoạch, giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai để sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên quý giá 81 KẾT LUẬN Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân tất yếu phải thu hồi phần đất nông nghiệp đất để xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị kết cấu hạ tầng Đất đai thuộc sở hữu Nhà nước giao cho nhân dân quản lý, sử dụng, canh tác Do việc thu hồi quyền sử dụng đất để tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp phục vụ mục tiêu quốc gia có liên quan đến nhiều chủ thể khác nhau, khơng liên quan đến người dân có đất bị thu hồi mà liên quan đến nhà nước mà đại diện cấp quyền doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi để triển khai dự án Vì việc giải vấn đề trị - xã hội nảy sinh nơi có đất bị thu hồi, lên vấn đề việc làm, thu nhập, đời sống hội gia đình…là vấn đề lớn, cấp thiết Vì cần thiết phải có chế sách hồn chỉnh, đồng bộ, bảo đảm tính thống nhất, liên tục, thực thi có hiệu Nhà nước Cơng nghiệp hóa, đại hóa nhân tố định làm thay đổi phương thức sản xuất, chuyển kinh tế từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang phương thức sản xuất mới, đại làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội nông thôn Tốc độ công nghiệp hóa, đại hóa nhanh quy mơ, tốc độ chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích xây dựng, cơng nghiệp thị ngày lớn Người dân có đất bị thu hồi ngày nhiều, làm nảy sinh nhiều vấn đề trị - xã hội nơi phải thu hồi quyền sử dụng đất, vấn đề thất nghiệp, thu nhập, đời sống nhân dân gia đình phải di dời, tái định cư… gặp nhiều khó khăn Việc thu hồi quyền sử dụng đất người dân đã, đặt nhiều vấn đề cấp thiết phải rút bớt lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ; phải bồi thường hỗ trợ cho nông dân bị thu hồi quyền sử dụng 82 đất; phải bảo đảm an ninh lương thực; cần tránh quy hoạch treo để lãng phí đất đai, gây khó khăn cho nơng dân khơng cịn đất canh tác hết kế mưu sinh Tác động tiêu cực việc thu hồi quyền sử dụng đất xảy thực khơng tốt sách ban hành, dự án chậm triển khai hay dự án treo, không tạo việc làm cho nơng dân mà cịn biến họ trở thành người thất nghiệp, đời sống họ gặp nhiều khó khăn, số khu công nghiệp chưa chấp hành tốt việc xử lý nước thải, khí thải chất thải rắn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Bên cạnh thành tựu đạt được, trình thu hồi quyền sử dụng đất để phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị xây dựng hạ tầng sở huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội phải đối mặt với không khó khăn, thách thức to lớn nhiều lĩnh vực nảy sinh trình thực cần phải xem xét bước khắc phục như: Về kinh tế, thu hồi quyền sử dụng đất người dân đặc biệt người nông dân dẫn đến ruộng đất bị thu hẹp, bên cạnh phận dân cư có thu nhập đền bù, chí giàu có nhờ đền bù tác động mặt trái chế thị trường không xử lý tốt dẫn đến phân hóa giàu nghèo xã hội ngày gia tăng, phận dân cư không đất để sản xuất dẫn đến thất nghiệp, đời sống khó khăn, tình trạng phân bổ thu nhập phúc lợi xã hội khơng đồng Chính sách tái định cư, nhà cho dân cư đặc biệt dân cư có thu nhập thấp gặp nhiều khó khăn, tình trạng di dân khiến cấp quyền khó kiểm sốt Cơ sở hạ tầng xuống cấp, mơi trường bị nhiễm khơng đáp ứng q trình thị hóa ngày cao…ảnh hưởng đến phát triển bền vững vùng thị hóa vùng có khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Về trị - xã hội, tình trạng quan liêu, tham nhũng thiếu công khai, minh bạch, tiêu cực máy công quyền chưa ngăn chặn hiệu quả; nhiều nơi tình trạng dân chủ, kỷ cương pháp luật bị xâm phạm; hạn chế 83 yếu phận cán bộ, công chức không theo kịp yêu cầu phát triển; sách, quy định địa phương cịn nhiều bất cập, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích đáng người dân; tình trạng thay đổi nhanh chóng kinh tế, chuyển đổi nghề dẫn đến xáo trộn đời sống, việc làm dân cư xã hội…Nhiều vấn đề nảy sinh thực tiễn không kịp thời tổng kết, đánh giá để có hình thức xử lý gây xúc cho đông đảo dân cư Vấn đề trị từ nảy sinh, dẫn đến khiếu kiện, nhiều nơi xuất điểm nóng, gây niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Về văn hóa, xã hội, tình trạng thất nghiệp trình độ chun mơn khơng đáp ứng địi hỏi đại cơng nghiệp, đời sống dân cư khó khăn, giá trị đạo đức bị xói mịn, tệ nạn xã hội ngày tăng Việc giải vấn đề trị - xã hội nơi thu hồi quyền sử dụng đất thời gian qua huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội, việc làm, thu nhập, di dời, tái định cư cho người dân bị thu hồi đất thời gian qua có quan tâm kết cịn nhiều bất cập Những vấn đề nhạy cảm, xúc dân cư vùng bị thu hồi quyền sử dụng đất, q trình thị hóa, phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế giải sớm chiều Trong thời gian tới đòi hỏi tổ chức quyền hệ thống trị phải nghiên cứu, lựa chọn vấn đề bật, xúc hữu q trình thị hóa để xem xét, ưu tiên giải vấn đề nhằm xây dựng xã hội phát triển bền vững 84 ... tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 62 3.1.1 Minh b ch, pháp lu t trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tr n địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. .. hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu. .. THỰC TRẠNG BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Tổng quan đất đai quản lý nhà nước đất đai huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội