Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn huyện sóc sơn, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/… ……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành:Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐÀO HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực, khơng có nội dung công bố trước nội dung người khác thực ngoại trừ trích dẫn dẫn nguồn đầy đủ luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, học viên xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy giảng dạy chương trình Cao học Quản lý cơng khóa 2016 – 2018 Học viện Hành Quốc gia, người truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích nói chung Quản lý nhà nước nói riêng làm sở cho thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào tận tình hướng dẫn cho suốt thời gian thực luận văn Với quan tâm bảo góp ý chân thành PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào cho nhiều kinh nghiệm, đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, chuyên viên phịng ban chun mơn, đơn vị nghiệp - UBND huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để học viên hồn thiện công tác nghiên cứu thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Mạnh Quỳnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn .6 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.1 Những vấn đề lý luận doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ .7 1.1.2 Tiêu chí phân loại DNVVN 1.1.3 Đặc điểm doanh nghiệp vừa nhỏ 11 1.1.4 Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ với phát triển kinh tế xã hội 14 1.2 Những vấn đề QLNN doanh nghiệp vừa nhỏ 19 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm QLNN doanh nghiệp vừa nhỏ 19 1.2.2 Sự cần thiết QLNN doanh nghiệp vừa nhỏ 22 1.2.3 Nội dung QLNN DNVVN 24 TÓM TẮT CHƢƠNG 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 28 2.1 Khái quát chung 28 2.1.1 Điều kiện kinh tế-xã hội cho phát triển DNVVN 28 2.1.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 32 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2017 44 2.2.1 Ban hành thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, liên quan đến phát triển DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn 48 2.2.2 Ban hành sách thực thi sách liên quan đến phát triển DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn .49 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành 54 2.2.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước quản lý DNVVN 56 2.3 Đánh giá chung 61 2.3.1 Thành công .61 2.3.2 Hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .64 TÓM TẮT CHƢƠNG 69 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI DNVVN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 3.1 Các yếu tố tác động đến công tác QLNN DNVVN 70 3.2 Quan điểm, định hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc DNVVN địa bàn huyện 75 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội 76 TÓM TẮT CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐKKD Đăng ký kinh doanh GDP Tổng sản phâm nƣớc QLNN Quản lý Nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân WTO Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tham khảo tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia khu vực Bảng 1.2 Tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Bảng 2.1 Số lƣợng DNVVN hàng năm địa bàn huyện Sóc Sơn Bảng 2.2 DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn phân theo ngành kinh tế Bảng 2.3 Vốn đăng ký DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Lao động DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn phân theo khu vực kinh tế Lao động DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn phân theo ngành kinh tế Doanh thu DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn Tình hình thu ngân sách từ DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn Biến động số lƣợng doanh nghiệp DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Số lƣợng DNVVN hàng năm địa bàn huyện Sóc Sơn Hình 2.2 Số lƣợng DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn phân theo ngành kinh tế Hình 2.3 Vốn đăng ký DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn Hình 2.4 Hình 2.5 Lao động DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn phân theo khu vực kinh tế Lao động DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn phân theo ngành kinh tế Hình 2.6 Doanh thu DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn Hình 2.7 Tình hình thu ngân sách từ DNVVN địa bàn huyện Sóc Sơn Hình 2.8 Biến động số lƣợng doanh nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với công đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, doanh nghiệp có vai trị to lớn đổi đó, có vị trí đặc biệt quan trọng cần thiết kinh tế nước ta, nguồn chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước Trong năm gần đây, kinh tế nước ta đà phục hồi nhanh chóng phát triển bền vững nhờ hoạt động mạnh mẽ doanh nghiệp, giúp giải vấn đề việc làm cho người lao động, sản xuất tăng nhanh, huy động phát huy tiềm địa phương để phát triển kinh tế xã hội Từ đó, kéo theo phát triển số lĩnh vực khác như: ngân sách quốc gia tăng lên rõ rệt; kim ngạch xuất tăng lên đáng kể; giải số vấn đề xã hội như: tạo công ăn việc làm cho người lao động, xóa đói, giảm nghèo cho người dân Trong kinh tế thị trường nay, doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ so với doanh nghiệp lớn lại chiếm nhiều ưu hoạt động kinh doanh số nguyên nhân như: vốn đầu tư ban đầu không cần nhiều mà hiệu đạt lại cao, tăng giảm lao động dễ dàng, việc tổ chức sản xuất quản lý linh hoạt, gọn nhẹ, nhanh thu hồi lại vốn đầu tư làm tăng sức hấp dẫn đầu tư sản xuất kinh doanh Ngồi ra, DNVVN dễ dàng tận dụng nguồn lực xã hội cho nhu cầu phát triển mình; dễ giao dịch tương đối linh hoạt thời gian giao hàng giá cả; có tính linh động, phản ứng nhanh trước chuyển biến mạnh mẽ sản phẩm, dịch vụ, quy trình sản xuất thị trường Từ doanh nghiệp dễ dàng khởi để thực kế hoạch đầu tư sản xuất kinh doanh Chính vậy, doanh nghiệp vừa nhỏ ngày gia tăng nhanh chóng số lượng đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Vai trị h hình hoạt động cho quan chức thực quản lý nhà nước cấp huyện địa bàn Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo cách trung thực, tránh bệnh hình thức khiến thơng tin thiếu tính xác gây khó khăn cho việc đưa định, sách - Tăng cường cơng tác trao đổi thông tin quan thực chức quản lý nhà nước DNVVN - Thiết lập kênh thông tin từ sở, từ tổ chức đồn thể đến quyền huyện - Phối hợp quan quản lý cấp xây dựng vận hành hệ thống sở liệu DNVVN, thực chế độ báo cáo thông tin qua mạng điện tử Đây giải pháp có tính tồn diện phạm vi rộng lớn Việc xây dựng sở liệu tổng hợp, đầy đủ văn pháp luật điều chỉnh hoạt động loại hình DNVVN, quyền nghĩa vụ chủ thể DNVVN, tình hình hoạt động địa bàn sở giúp cho DNVVN quan quản lý nhà nước thuộc quyền huyện cập nhật nhanh chóng đầy đủ 83 ... chức, viên chức nhà nước, hiệu quản lý máy nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ Đề tài luận văn ? ?Quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội? ?? tổng hợp sở lý luận DNVVN... hình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 32 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội giai đoạn... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY