Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Cao Đoàn Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn công trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực, nội dung đƣợc công bố trƣớc nội dung ngƣời khác thực ngoại trừ trích dẫn đƣợc dẫn nguồn đầy đủ luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, học viên xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình Cao học Quản lý kinh tế khóa 2013 2015, Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, ngƣời truyền đạt cho kiến thức hữu ích nói chung Quản lý kinh tế nói riêng làm sở cho thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Lê Cao Đoàn tận tình hƣớng dẫn cho suốt thời gian thực luận văn Với quan tâm bảo góp ý chân thành thầy cho nhiều kinh nghiệm trình thực đề tài Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chƣa nhiều nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý thầy cô để học viên tiếp tục hoàn thiện công tác nghiên cứu thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Thanh Huệ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ ii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VÙA VÀ NHỎ 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.2.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp vừa nhỏ 1.2.2 Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển kinh tế - xã hội 15 1.3 NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 19 1.3.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 19 1.3.2 Một số tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 26 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 23 1.3.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 28 1.3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 32 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 34 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dƣơng 34 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 36 1.4.3 Bài học kinh nghiệm 37 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 CƠ SỞ PHƢƠNG PHÁP LUẬN 39 2.1.1 Phƣơng pháp luận vật biện chứng 39 2.1.2 Quan điểm hệ thống cấu trúc nghiên cứu 39 2.1.3 Quan điểm lịch sử logic 40 2.1.4 Quan điểm thực tiễn 40 2.2 CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 40 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê 43 2.2.3 Phƣơng pháp so sánh 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 2014 45 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 45 3.2 THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 53 3.2.1 Thực quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án liên quan đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội 53 3.2.2 Phổ biến hƣớng dẫn thực văn pháp luật doanh nghiệp văn pháp luật có liên quan đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 55 3.2.3 Ban hành thực thi sách ƣu đãi doanh nghiệp vừa nhỏ 56 3.2.4 Công tác kiểm tra, tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ 60 3.2.5 Công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 63 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 68 3.3.1 Những thành công 68 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 88 4.1 BỐI CẢNH TRONG NƢỚC VÀ QUỐC TẾ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 88 4.2 ĐỊNH HƢỚNG ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 90 4.3 QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 91 4.4 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 92 4.4.1 Đề xuất xây dựng môi trƣờng thể chế minh bạch, bình đẳng doanh nghiệp 92 4.4.2 Đề xuất ban hành thực thi sách, chƣơng trình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 94 4.4.3 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ 99 4.4.4 Nâng cao chất lƣợng máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu DN Nguyên nghĩa Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐKKD Đăng ký kinh doanh GDP GRDP Tổng sản phẩm địa phƣơng QLNN Quản lý nhà nƣớc SMEs Doanh nghiệp vừa nhỏ UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thƣơng mại giới Tổng sản phẩm nƣớc i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Tham khảo tiêu chí doanh nghiệp vừa nhỏ số nƣớc Tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Số lƣợng doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội chia theo thành phần kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 Số lƣợng doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 Lao động khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Trang 10 12 46 47 48 Lao động doanh nghiệp vừa nhỏ địa Bảng 3.4 bàn Hà Nội phân theo nhóm ngành kinh tế giai 49 đoạn 2010 - 2014 Đóng góp thuế ngân sách Nhà nƣớc doanh Bảng 3.5 nghiệp vừa nhỏ địa bàn Hà Nội giai đoạn 52 2010 - 2014 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Nội dung Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc DNVVN ii Trang 63 LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nƣớc (GDP) Hoạt động doanh nghiệp góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi tăng trƣởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội nhƣ: tạo việc làm, xoá đói, giảm nghèo Trong kinh tế thị trƣờng, doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ tỏ có nhiều lợi kinh doanh doanh nghiệp lớn nhƣ cần vốn ít, lao động nhiều, dễ quản lý nên dễ dàng khởi sự; tận dụng dễ dàng nguồn lực xã hội cho yêu cầu phát triển; dễ linh hoạt thời gian giao hàng giá nên dễ giao dịch; có tính linh động, có tính phản ứng nhanh trƣớc chuyển biến mạnh sản phẩm, dịch vụ, quy trình sản xuất thị trƣờng Chính vậy, DNVVN ngày gia tăng số lƣợng đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ở nƣớc phát triển, số lƣợng DNVVN thƣờng chiếm từ 90 - 95% tổng số doanh nghiệp kinh tế giải việc làm cho khoảng 2/3 lực lƣợng lao động Chẳng hạn, DNVVN Thụy Điển tạo việc làm cho 60% lao động, tỷ lệ Nhật 66,9%, Đài Loan 78%, Chi Lê 70,3% Tác dụng tạo việc làm DNVVN thời kỳ kinh tế suy thoái tựa nhƣ ―chiếc van an toàn‖ để điều chỉnh kinh tế vĩ mô kinh tế, hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, DNVVN chiếm 90% tổng số doanh nghiệp nƣớc, thể động lực tăng trƣởng kinh tế nhƣ góp phần tích cực việc bảo đảm an sinh xã hội Hà Nội - trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ nƣớc, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, trung bình tăng từ - 10%/năm giai đoạn 2008 - 2014 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng dịch vụ - công nghiệp cửa, cửa liên thông địa bàn toàn thành phố Hà Nội Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công vụ; nâng cao kỷ luật, kỷ cƣơng hành Trọng tâm cải cách hành năm tới đổi mạnh mẽ công tác đạo, điều hành, tập trung cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nâng cao số NLCT cấp tỉnh Muốn vậy, thành phố cần trọng tới công tác cán QLNN cấp, ngành; tập trung vào nâng cao lực ý thức trách nhiệm, tính động sáng tạo, chủ động đạo, điều hành thực thi công vụ cán công chức; đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý điều hành thực thi công vụ; củng cố hệ thống trị địa bàn Thành phố thực sạch, vững mạnh Để làm đƣợc điều này, việc chăm lo đời sống cán công chức cần đƣợc quan tâm mức để đội ngũ cán công chức yên tâm phục vụ cho công tác QLNN địa bàn có hiệu lực hiệu Thành phố cần tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để DNVVN tham gia đóng góp ý kiến quy định, sách Nhà nƣớc thông qua việc trì thƣờng xuyên mở rộng hoạt động đối thoại DNVVN - quyền, thông qua đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố, thông qua website Thành phố diễn đàn đối thoại mạng Internet, thông qua hiệp hội DNVVN, hiệp hội ngành nghề; mở rộng thực chế cửa liên thông sở - ngành; sở ngành thành phố với UBND quận - huyện, UBND quận - huyện với phƣờng - xã, thị trấn giải TTHC; công khai, minh bạch chủ trƣơng, sách, TTHC theo hƣớng tạo thuận lợi cho DNVVN khuôn khổ pháp luật cho phép; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cụ thể ngƣời đứng đầu cá nhân quan QLNN để giải khó khăn, vƣớng mắc cho DNVVN đƣợc kịp thời, hiệu quả, chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại đẩy lên cấp trên; Tăng cƣờng công tác tra công vụ tập trung vào nội dung hỗ trợ DNVVN tất lĩnh vực - Tăng cường tính minh bạch tiếp cận thông tin Hiện nay, tính minh bạch tiếp cận thông tin Hà Nội đạt mức độ trung bình, nhiều 93 vấn đề cần phải tiếp tục cải thiện mạnh mẽ nhƣ thông tin ngân sách thành phố, thông tin dự án đầu tƣ Trung ƣơng, đồ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch dự án xây dựng sở hạ tầng mới, sách ƣu đãi đầu tƣ Thành phố kế hoạch phát triển KTXH Thành phố Đồng thời phía DNVVN, cần chủ động tiếp cận thông tin thông qua tiếp cận với quan QLNN, nhƣ tham gia đối thoại DNVVN - quyền, qua Đoàn Đại biểu Quốc hội, HĐND Thành phố, qua hiệp hội DNVVN hiệp hội ngành nghề, góp ý trực tiếp cho quan Nhà nƣớc có liên quan, đặc biệt thông qua website Thành phố, diễn đàn đối thoại mạng, đƣợc đại đa số DNVVN cho phƣơng tiện hữu ích để tiếp cận thông tin Muốn vậy, cần cải thiện nâng cấp chất lƣợng website thành phố - Nâng cao lực điều hành vĩ mô quan quản lý nhà nước Đây vấn khâu yếu việc nâng cao NLCT thành phố Những vấn đề cần tập trung giải là: 1) Phải tiếp tục cải cách sách định quyền thành phố theo kịp với biến động thực tiễn, không bị lạc hậu 2) Các sách định quyền thành phố đảm bảo tính rõ ràng minh bạch 3) Các sách định quyền thành phố đảm bảo tính công 4) Tăng cƣờng sụ quan tâm quan QLNN loại DNVVN, không phụ thuộc vào đóng góp DNVVN cho Thành phố (nhƣ số lao động sử dụng, số thuế nộp cho Nhà nƣớc…) 5) Kiểm soát chặt chẽ xóa bỏ tình trạng thỏa thuận khoản thuế phải nộp với cán thuế 6) Xóa bỏ tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục cho DNVVN 4.4.2 Đề xuất ban hành thực thi sách, chƣơng trình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ - Ban hành, sửa đổi, bổ sung luật thuế nhằm cải tiến toàn diện hệ thống thuế theo hướng đơn giản điều chỉnh mức thuế phù hợp với trình hội nhập kinh tế Bên cạnh đó, mở rộng phạm vi thực chế tự kê khai, tự nộp thuế theo 94 hƣớng quy định rõ quyền trách nhiệm quan thuế, đối tƣợng nộp thuế tổ chức, cá nhân có liên quan quy trình thu nộp thuế Bên cạnh đó, đặc điểm vốn ít, trình độ nguồn nhân lực thấp nên sách ƣu đãi chung nhƣ doanh nghiệp lớn, để khuyến khích hỗ trợ phát triển loại hình DNVVN này, cần có văn hƣớng dẫn thực đơn giản, dễ hiểu đồng thời cho phép kéo dài thời gian nộp thuế so với DNVVN lớn - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội tiếp cận sách đất đai, mặt sản xuất Thực tế cho thấy, trình DNVVN triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh gặp khó khăn quỹ đất không nhiều Đó chƣa kể đến thực trạng quyền số địa phƣơng có tâm lý ―sính ngoại‖ việc phê duyệt địa điểm DNVVN nƣớc với DNVVN nƣớc Đây mối bận tâm lo lắng DNVVN hoạt động địa bàn thành phố Vì vậy, sách đất đai Thành phố cần dựa sở khuyến khích sản xuất phát triển, hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đai, đẩy nhanh tiến độ giao quyền sử dụng đất Để tạo điều kiện cho DNVVN việc tiếp cận đất đai sử dụng quyền sử dụng đất làm tài sản chấp, cầm cố vay vốn từ tổ chức tín dụng, Nhà nƣớc quyền thành phố phải có sách cụ thể nhƣ: Hoàn thiện pháp lý nâng cao nâng lực quản lý hệ thống quan đăng ký đất đai nƣớc, nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khuyến khích đăng ký giao dịch đất Lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng công khai quy hoạch làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất, đầu thầu quyền sử dụng đất Xây dựng cụm khu công nghiệp, thƣơng mại có hạ tầng tốt nhất, đồng thời điều chỉnh hình thức cho thuê đất Hỗ trợ DNVVN có sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm di dời khỏi đô thị, khu dân cƣ thông qua việc cho phép chuyển quyền sử dụng đất từ đất sản xuất sang đất đất thƣơng mại nhằm mục đích bán trang trải chi phí di chuyển 95 + Thống kê thu hồi đất hoang hóa, sử dụng không mục đích để tạo quỹ đất cho doanh nghiệp thuê có quy định bồi hoàn trả lại quyền sử dụng để trình chuyển giao đất công khai thuận lợi Ví dụ nhƣ DNVVN mua lại quyền sử dụng thỏa thuận toán không chuyển sang đấu thầu nhằm chống đầu cơ, mua bán chuyển nhƣợng dự án trái phép + Tạo điều kiện thuận lợi cho DNVVN nƣớc tiếp cận mặt kinh doanh thông qua nhiều hình thức nhƣ thuê, mƣợn, trả tiền thuê Ngoài ra, đơn giản hóa thủ tục hành trình cấp giấy phép hoạt động, có sách ƣu đãi thuế xây dựng chế, sách tạo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội tiếp cận nguồn vốn, ưu tiên doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, hàng có giá trị tăng cao Hầu hết DNVVN gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn để khởi doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh Do thành phố Hà Nội ần nghiên cứu áp dụng sách giải pháp tạo điều kiện để DNVVN vay vốn dễ hàng Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp đƣợc nhà nƣớc xây dựng ban hành số quy định tổ chức hoạt động Tuy nhiên, triển khai hoạt động bảo lãnh tín dụng mức độ hạn chế Nhiều DNVVN nói họ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp Để thủ tục vay vốn dễ dàng hơn, thành hố Hà Nội cần có biện pháp cụ thể nhƣ sau: + Đổi chế sách tín dụng theo nguyên tắc thị trƣờng, nâng cao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức tín dụng Cải tiến thủ tục cho vay DNVVN theo hƣớng đơn giản, rõ ràng hơn, tiếp tục cải tiến quy trình cho vay nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt cho vay NHTM + Đa dạng hóa hình thức đảm bảo tín dụng để thích ứng với đặc điểm DNVVN Mở rộng diện cho vay tài sản hình thành từ vốn vay cho vay không đảm bảo sang khu vực kinh tế tƣ nhân Đơn giản hóa thủ tục chấp tài sản, giảm thời gian định giá tài sản 96 + Ban hành văn luật dƣới luật quy định rõ ràng cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi bên tham gia: phƣơng pháp xử lý có xung đột pháp luật quy tắc quốc tế luật pháp quốc gia toán quốc tế + Hoàn thiện khung pháp cho hoạt động thị trƣờng cho thuê tài theo hƣớng: mở rộng đối tƣợng tham gia hoạt động cho thuê tài chính, tài sản cho thuê, đa dạng hóa pháp thức cho thuê, đối tƣợng bảo hiểm tài sản dùng thuê tài + Hoàn thiện sách Quỹ bảo lãnh tín dụng theo hƣớng: không quy định mức vốn điều lệ chung cho quỹ bảo lãnh, nên chia nhiều mức khác theo khu vực, cụ thể hóa quyền lợi trách nhiệm tổ chức góp vốn thành lập qua điều kiện đƣợc bảo lãnh mức vốn đƣợc bảo lãnh, chế độ giám sát tra hoạt động Quỹ - Các chương trình hỗ trợ nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hà Nội Kinh tế suy thoái khiến nhiều DNVVN nƣớc nói chung Hà Nội nói riêng hoạt động cầm chừng, chí không đơn vị dừng hoạt động Để hỗ trợ cho DNVVN, cấp quyền thành phố triển khai nhiều giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, đồng thời tháo gỡ khó khăn để DNVVN đóng góp tốt cho phát triển KT-XH Một là, trọng phát huy khai thác hiệu tiềm năng, lợi so sánh, đẩy mạnh phát triển kinh tế tri thức nhằm nâng cao chất lƣợng, sức cạnh tranh Nhiều DNVVN đƣợc hỗ trợ đầu tƣ, đổi công nghệ, máy móc thiết bị, đa dạng hóa sản phẩm, áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến Một số DNVVN tham gia vào chuỗi DNVVN sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho Nhật Bản Sở Công thƣơng Hà Nội tham mƣu UBND thành phố thƣờng xuyên tổ chức gặp gỡ lãnh đạo thành phố với đại diện DNVVN, đề xuất thành phố ban hành nhiều sách tạo môi trƣờng thuận lợi giúp DNVVN thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời, tập trung phát triển số ngành, sản phẩm công nghiệp chủ lực có thƣơng hiệu thị trƣờng nƣớc khu vực 97 Hai là, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh, đẩy mạnh phát triển kinh tế với mức tăng trƣởng cao ổn định sở chuyển dịch cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Bên cạnh đó, thông qua quan ngoại giao đóng địa bàn, Hà Nội mở rộng giao lƣu thƣơng mại, đầu tƣ văn hóa - khoa học - công nghệ với Thủ đô nƣớc khu vực giới Mở rộng, nâng cao hiệu hợp tác với địa phƣơng hai hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Nam Ninh Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Ba là, xây dựng phát triển vƣờn ƣơm doanh nghiệp có sách ƣu đãi doanh nghiệp thành lập Hà Nội Việc phát triển vƣờn ƣơm doanh nghiệp không hỗ trợ phát triển trƣớc mắt mà giải pháp lâu dài nhằm thúc đẩy mở rộng khu DNVVN Các DNVVN sau đƣợc hỗ trợ, đƣợc ―ƣơm tạo‖ tham gia vào hệ thống kinh doanh thực Không gian dịch vụ đƣợc tiếp tục sử dụng cho DNVVN khác Nhƣ vậy, giống nhƣ ―vƣờn ƣơm‖ trồng, hệ doanh nghiệp lần lƣợt đƣợc hình thành đƣợc hỗ trợ phát triển tốt Vƣờn ƣơm hỗ trợ DNVVN đƣợc phát triển điều kiện an toàn hơn, tức giảm thiểu rủi ro trình khởi kinh doanh, giảm bớt tỷ lệ thất bại phá sản DNVVN điều đồng nghĩa với việc giảm bớt chi phí, tổn thất xã hội Bốn là, quan chức thành phố cần tăng cƣờng hoạt động nghiên cứu, dự báo phổ biến kịp thời, công khai thông tin kinh tế đến DNVVN hiệp hội DNVVN làm sở để DNVVN nâng cao chất lƣợng xây dựng điều hành chiến lƣợc đầu tƣ, kinh doanh DNVVN cần chủ động việc điều chỉnh chiến lƣợc kế hoạch kinh doanh, đƣa biện pháp tháo gỡ khó khăn cho nhƣ rà soát lại điều chỉnh đầu tƣ, đa dạng hóa sản phẩm, phát huy tối đa công suất, tiết kiệm chi phí, đổi thiết bị, tăng suất, áp dụng biện pháp quản lý tiên tiến, đa dạng hóa kênh huy động vốn, đa dạng thị trƣờng xuất khẩu, sử dụng công cụ chống rủi ro, thƣơng lƣợng 98 với đối tác để điều tăng giá bán hợp đồng hợp đồng mới, tìm nguồn cung cấp mới, nguyên liệu thay rẻ hơn, chấp nhận giảm lợi nhuận để giữ chân khách hàng… 4.4.3 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ Kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp nội dung quan trọng công tác QLNN nhằm phát kịp thời chấn chỉnh doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật; đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình thực thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Các giải pháp đổi công tác kiểm tra, giám sát DNVVN cần phải thực nội dung sau: Một là, kiểm tra việc chấp hành nội dung đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp theo nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, nhằm giúp cho doanh nghiệp thực quy định pháp luật việc thực nội dung đăng ký Hai là, việc kiểm tra nắm bắt khó khăn, vƣớng mắc trình hoạt động doanh nghiệp, để kiến nghị quan chức giải tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả; Ba là, trình kiểm tra phải tuân thủ quy định pháp luật Việc kiểm tra phải đạt yêu cầu nội dung, kế hoạch đề ra, đảm bảo xác, khách quan không làm ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trên sở Luật Doanh nghiệp năm 2005, Nghị định số 43/2010/NĐ-CP 04/6/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp, Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 Chính phủ hƣớng dẫn chi tiết thi hành số điều củạ Luật Doanh nghiệp văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc dăng ký hoạt động doanh nghiệp, Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra tính phù hợp thực tế nội dung đãng ký doanh nghiệp, cụ thể nhƣ sau: + Việc đăng ký thông tin tổ chức, cá nhân hồ sơ đăng ký doanh nghiệp (xác định theo khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp); 99 + Địa thƣờng trú ngƣời đại diện theo pháp luật; + Việc họp hội đồng thành viên thƣờng niên (đối với Công ty TNHH 02 thành viên trở lên); Việc họp Đại hội đồng cổ đông thƣờng niên (đối với Công ty Cổ phần); Để công tác kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao thời gian tới thành phố Hà Nội cần phải tập trung thực tốt nội dung sau: - Một là, thƣờng xuyên mở lớp đào tạo nghiệp vụ, góp phần nâng cao lực chuyên môn, đạo đức công vụ cán tra nhằm nâng cao hiệu rút ngắn thời gian tra Ngoài có chế độ đãi ngộ cao cán tra để họ yên tâm công tác hạn chế tiêu cực, gắn chế độ đãi ngộ cao với biện pháp kỷ luật nghiêm khắc cán tra vi phạm pháp luật Cán tra làm sai phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật bồi thƣờng thiệt hại cho doanh nghiệp - Hai là, khắc phục tình trạng kiểm tra, giám sát chồng chéo Theo quy định hành, doanh nghiệp phải chịu kiểm tra, giám sát nhiều quan nhà nƣớc nhƣ: công an, kiềm toán, hải quan, thuế, quản lý vốn, quản lý thị trƣờng, bảo hiểm từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội cấp trên, cấp dƣới doanh nghiệp Do doanh nghiệp phải chịu kiểm tra, giám sát nhiều quan với lĩnh vực nội dung khác nên dẫn đến tình trạng chồng chéo nội dung thời gian gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp Vì vậy, việc kiểm tra giám sát quan nhà nƣớc nên tổ chức định kỳ năm không nên có đoàn kiểm tra doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh - Ba là, quan QLNN có chức tra, kiểm tra cần xây dựng kế hoạch tra năm Bên cạnh đó, quan cần hiệp thƣơng, rà soát thời gian, đối tƣợng thanh, kiểm tra, quản lý chặt chẽ kế hoạch thanh, kiểm tra doanh nghiệp năm, tránh chồng chéo nội dung tra Thanh tra, kiểm tra phải dựa kế hoạch đƣợc duyệt, trừ trƣờng hợp tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần nhìn nhận đắn thực tốt hoạt động tra, 100 kiểm tra doanh nghiệp, thông qua hƣớng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp chấp hành pháp luật nhà nƣớc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển theo hƣớng nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp 4.4.4 Nâng cao chất lƣợng máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ Nhìn chung, công tác QLNN loại hình DNVVN nƣớc ta chƣa đƣợc quan tâm sâu sắc Đây giải pháp cần thiết để hoàn thiện QLNN DNVVN địa bàn thành phố Hà Nội Cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức Đảng bộ, quyền cấp vai trò khối DNVVN đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua định hƣớng phát triển năm tới Thứ hai, xây dựng máy QLNN DNVVN địa bàn thành phố hợp lý, tránh tình trạng dồn việc quản lý tập trung vào nơi làm cho hiệu quản lý không cao Ngoài ra, phải phân công chức năng, nhiệm vụ rõ ràng để tránh chồng chéo Thứ ba, quan QLNN DNVVN cần phải phối hợp với tổ chức hỗ trợ phát triển DNVVN địa bàn nhƣ: Hiệp hội DNVVN, Phòng Công nghiệp Thƣơng mại VN để nghiên cứu, hoạch định chiến lƣợc phát triển DNVVN, đồng thời tham mƣu cho Chính phủ quyền thành phố chƣơng trình hỗ trợ DNVVN nhƣ tài chính, tín dụng, thị trƣờng Thứ tư, tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát quan QLNN DNVVN hoạt động hình thức: nhƣ định kỳ báo cáo tài chính, tình hình nộp thuế việc thực nghĩa vụ với nhà nƣớc đề nắm bắt đƣợc DNVVN tồn hay rút lui khỏi thị trƣờng nhằm đánh giá đƣợc thực trạng công tác QLNN quan quản lý DNVVN Thứ năm, để xây dựng đƣợc máy QLNN DNVVN nhằm đạt đƣợc hiệu cao phải xây dựng đồng cán nhà nƣớc đƣợc trang bị đầy đủ kiến thức, đạo đức nhân cách Đây yêu cầu thiết quan QLNN DNVVN địa bàn thành phố Để hình thành đƣợc đội ngũ 101 cán đáp ứng đƣợc yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc cần phải có biện pháp cụ thể công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực thành phố, cụ thể: i) Có chƣơng trình đào tạo đồng nguồn nhân lực thành phố từ bậc mầm non cách đầu tƣ sở vật chất, thiết bị giảng dạy, đội ngũ giáo viên có kiến thức vững nhằm tạo hệ tƣơng lai có đầy đủ kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học nhân cách đạo đức tốt, tạo nguồn nhân lực cho thành phố.ii) Thực công tác tuyển dụng cán công chức hàng năm cho máy QLNN cách công khai minh bạch, lựa chọn ngƣời có tài, nắm kiến thức QLNN kiến thức chuyên môn có nhân cách, đạo đức tốt vào vị trí phù hợp để công tác QLNN nói chung QLNN DNVVN nói riêng đạt kết tốt iii) Xây dựng chƣơng trình đào tạo, nâng cao nhận thức, kiến thức cho cán công chức nhà nƣớc làm việc quan QLNN nhƣ chƣơng trình hợp tác đào tạo với nƣớc Anh, Mỹ nhằm nâng cao trình độ ngoại ngữ ứng dụng mô hình quản lý tiên tiến giới 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đề tài luận văn tổng hợp sở lý luận DNVVN QLNN DNVVN Đánh giá thực trạng phát triển DNVVN nhƣ hoạt động QLNN DNVVN địa bàn Hà Nội giai đoạn từ 2010 - 2014 Qua đó, tìm kết đạt đƣợc nhƣ vấn đề tồn tại, hạn chế công tác QLNN DNVVN tìm nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN DNVVN địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Đồng thời, tác giả xin đề xuất số kiến nghị trực tiếp với quan Trung ƣơng, quyền thành phố Hà Nội số vấn đề cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực QLNN doanh nghiệp nói chung DNVVN nói riêng nhƣ sau: - Kiến nghị với Trung ương: + Các tiêu chí xác định DNVVN theo nghị định số 90/2001/NĐ-CP cần đƣợc xem xét lại, có tham khảo tiêu chí phân loại doanh nghiệp số quốc gia ngân hàng giới Với đặc điểm kinh tế - xã hội Việt Nam, việc lựa chọn tiêu chí số lao động trung bình hàng năm phù hợp Tuy nhiên, Chính phủ cần có hƣớng dẫn cụ thể cách tính tiêu chí này, tránh gây khó khăn lúng túng cho doanh nghiệp công tác thẩm định DNVVN cấp quản lý vận dụng sách nhà nƣớc vào thực tế Xuất phát từ quan điểm trên, tác giả kiến nghị Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa cần sửa đổi lại điều ―định nghĩa DNVVN‖ nghị định số 90/2001/NĐ-CP nhƣ sau: Doanh nghiệp nhỏ vừa sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có số lao động trung bình hàng năm không 300 người” + Quy định rõ quyền hạn trách nhiệm quan nhà nƣớc quản lý doanh nghiệp Ban hành quy chế phối hợp cụ thể quan nhà nƣớc cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng thực thi nhiệm vụ QLNN doanh nghiệp theo hƣớng nâng cao hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với quy định pháp luật không chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp Tập trung hoàn thiện Cơ sờ liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp, tiến tới kết nối trực tuyến chia sẻ 103 đầy đủ liệu pháp lý doanh nghiệp từ Cơ sở liệu cho quan QLNN khác; công bố rộng rãi công khai thông tin đăng ký doanh nghiệp để doanh nghiệp, ngƣời dân tiếp cận đƣợc + Đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, địa phƣơng xây dựng Quy chế phối hợp mẫu quan chức thuộc UBND cấp tỉnh QLNN doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Bộ Nội Vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phƣơng xây dựng khung pháp lý tiêu chuẩn cán đăng ký kinh doanh, tổ chức nhân (bao gồm: tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động cán bộ) quan đăng ký kinh doanh - Kiến nghị với Thành phố Hà Nội: + UBND Thành phố Hà Nội tổ chức thực QLNN doanh nghiệp sau đăng ký thành lập theo quy định pháp luật + Thực phân cấp quản lý doanh nghiệp cho Sở, Ban, ngành ƢBND cấp huyện, cấp xã; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp tình hình quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập quan + Phối hợp chặt chẽ với quan QLNN trung ƣơng việc xây dựng, ban hành chế sách, pháp luật hoạt động kinh doanh Báo cáo Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ vấn đề phát sinh thực tế triển khai công tác QLNN doanh nghiệp địa phƣơng để kịp thời ban hành sách, biện pháp khắc phục + Xây dựng ban hành Quy chế phối hợp thực QLNN doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn địa phƣơng + Phối hợp chặt chẽ với Bộ, quan ngang Bộ hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán làm công tác QLNN doanh nghiệp; xây dựng, triển khai chƣơng trình phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho ngƣời dân, ngƣời quản lý doanh nghiệp + Tăng cƣờng công tác đối thoại với doanh nghiệp, trực tiếp ghi nhận, xử lý phản ánh doanh nghiệp, ngƣời quản lý doanh nghiệp vấn đề bất cập công tác QLNN doanh nghiệp sau đăng ký thành lập kiến nghị lên quan nhà nƣớc có thẩm quyền để kịp thời khắc phục, xử lý 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Vân Anh, 2008 Vƣờn ƣơm cho doanh nghiệp vừa nhỏ Tạp chí Kinh tế quản lý, số 6, tr 34 Bộ Giáo dục Đào tạo, 2006 Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin (dùng cho khối ngành Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường đại học, cao đẳng) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Chính phủ, 2001 Nghị định 90/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội, tháng 11 năm 2001 Chính phủ, 2003 Báo cáo tình hình triển khai Nghị số 90/2001/- CP ngày 23/11/2001 trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội, tháng 11 năm 2001 Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, 2007 Các doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam www.business.gov.vn Nguyễn Cúc, 1997 Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Lƣu Khánh Cƣờng, 2008 Để doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển bền vững Tạp chí Kinh tế quản lý, số 8, tr.23 Hồ Tiến Dũng, 1998 Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ TP HCM Luận án tiến sĩ kinh tế Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 21 Phạm Thị Thu Hằng, 2002 Tạo việc làm tốt sách phát triển doanh nghiệp nhỏ Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 26 Phạm Thị Thu Hằng, 2005 Một số vấn đề pháp lý phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 10, tr.27-32 27 Hoàng Hải, 2005 Doanh nghiệp nhỏ vừa đƣợc Tạp chí cộng sản, số 10, tr22 28 Nguyễn Đình Hƣơng, 2002 Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 29 Khoa quốc tế học trƣờng Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2005 Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ kinh, kinh nghiệm nước quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Thế giới 105 31 Đặng Danh Lợi, 2003 Kinh tế tƣ nhân Việt Nam: Những thuận lợi khó khăn trình phát triển Tạp chí Phát triển kinh tế, số 4, tr.22 32 Trịnh Thị Hoa Mai, 2005 Kinh tế tư nhân Việt Nam tiến trình hội nhập Hà Nội: Nhà xuất Thế giới 33 Nguyễn Minh Phong, 2004 Phát triển kinh tế tư nhân Hà Nội Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 34 Quốc hội, 2001 Luật doanh nghiệp năm 2000 Hà Nội: Nhà xuất Thống Kê 35 Quốc hội, 2006 Luật Doanh nghiệp 2005 Hà Nội: Nhà xuất Thông kê 36 Lê Văn Tâm, 1996 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 37 Vũ Quốc Tuấn Hoàng Thu Hoà, 2001 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 38 Võ Thanh Thu, 2008 Doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc khu vực dân doanh sau năm gia nhập WTO Tạp chí Cộng Sản, số 5, tr.149 39 Thủ tƣớng Chính phủ, 2003 Quyết định số 12/2003/QĐ-TTg chức năng, nhiệm vụ thành viên Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội, tháng năm 2003 40 Thủ tƣớng Chính phủ, 2004 Quyết định số 143/2004.QĐ-TTg phê duyệt chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội, tháng năm 2004 41 Thủ tƣớng Chính phủ, 2004 Quyết định số 115/2004/QĐ-TTg việc sửa đổi, bổ sung Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội, tháng năm 2004 42 Thủ tƣớng Chính phủ, 2005 Chỉ thị số 40/2005/CT-TTg việc tiếp tục đẩy mạnh công tác trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội, tháng 12 năm 2005 43 Viện nghiên cứu Tài chính, 2000 Tạo lập môi trường tài bình đẳng loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội: Nhà xuất Tài 106 44 Tác giả Trần Ngọc Ca, 2000 Quản lý đổi công nghệ hoạt động sản xuất kinh doanh DNVVN 45 Tác giả Đinh Văn Ân, 2004 Phát triển DNVVN: kinh nghiệm nước phát triển DNVVN Việt Nam 46 Tập thể tác giả Phạm Quang Trung cộng sự, 2009 Tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ 47 Tác giả Đinh Thị Nga, 2011 Chính sách kinh tế lực cạnh tranh doanh nghiệp Sách chuyên khảo, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 48 Tác giả Ths Phạm Thị Minh, 2008 Thực trạng giải pháp thúc đẩy phát triển DNVVN địa bàn thành phố Hà Nội điều kiện gia nhập WTO Đề tài cấp bộ: 01X-07/9/2007-2 49 Tác giả PGS.TS Phạm Quang Trung, 2008 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh DNVVN địa bàn thành phố Hà Nội sau Việt Nam gia nhập WTO (giai đoạn 2006 - 2010) 50 Tác giả Nguyễn Thị Kim Lý, 2013 Nghiên cứu khả tiếp cận vốn cho DNVVN tỉnh Thái Bình Luận án Tiến sĩ Đại học Thái Bình (2013) 51 Tác giả Đặng Thị Hƣơng, 2010 Đào tạo cán quản lý DNVVN Hà Nội đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Luận án Tiến sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội 52 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2011, Đề án Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 53 Tác giả TS Trần Tiến Cƣờng, Trƣởng ban Nghiên cứu cải cách phát triển doanh nghiệp, 2010 Đổi quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Việt Nam theo hướng không phân biệt thành phần kinh tế Đề tài khoa học cấp Bộ 54 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Tuyết, 2013 Quản lý Nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 55 Bài viết Tiến sĩ Trịnh Thị Hoa Mai, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội ―Vấn đề huy động vốn doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam‖ 56 Bài viết Tiến sĩ Nguyễn Hồng Nhung (tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 3, 2003) ―Vai trò Chính phủ việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nước ASEAN” 107 [...]... hóa một số vấn đề lý luận về doanh nghiệp vừa và nhỏ, vấn đề quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ của một số địa phƣơng trong nƣớc + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Từ đó tìm ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân tồn... công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hà Nội trong thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu: Quản lý nhà nƣớc đối với DNVVN là gì? Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với DNVVN trên địa bàn thành phố Hà Nội ra sao? Những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với DNVVN trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới? 3 3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng... với doanh nghiệp vừa và nhỏ Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hà Nội trong thời gian tới 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ... nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến năm 2014 4 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI Những nội dung nghiên cứu của luận văn góp phần hoàn thiện lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ; từ đó làm cơ sở để đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Hà Nội thời gian qua, tìm ra những mặt tích cực, hạn chế và. .. tác quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: nghiên cứu về công tác quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua các công cụ quản lý vĩ mô, trong đó chủ thể là các cơ quan quản lý nhà nƣớc; đối tƣợng là các doanh nghiệp vừa và nhỏ + Về không gian và thời gian: luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý. .. tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hà Nội 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp vừa và nhỏ 1.2.1.1 Khái niệm và tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ a Khái niệm: Doanh nghiệp vừa và nhỏ, tên tiếng Anh viết tắt là SMEs (Small and medium enterprise) những doanh nghiệp có số lao động hay doanh số ở dƣới một... bối cảnh hiện nay đã và đang trở thành nhu cầu bức thiết Do đó, tác giả chọn đề tài Quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Hà Nội làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý kinh tế 2 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu: Luận văn đề xuất hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt... nƣớc đối với doanh nghiệp và kiến nghị các giải pháp giúp hình thành nội dung và cơ chế quản lý nhà nƣớc chung thống nhất cho các loại hình doanh nghiệp; Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Tuyết, 2013 Quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận chung về doanh nghiệp vừa và nhỏ. .. Trƣởng ban Nghiên cứu cải cách và phát triển doanh nghiệp, 2010 Đổi mới quản lý nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam theo hướng không phân biệt thành phần kinh tế Đề tài khoa học cấp Bộ Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp theo hƣớng thống nhất không phân biệt thành phần kinh tế; xác định các nội dung chính của quản lý nhà. .. DNVVN ở Việt Nam; Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, 2011, Đề án Đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Đề án chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau khi đăng ký thành lập và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhằm ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng doanh nghiệp vi phạm pháp luật; ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 2014 45 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI... ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 90 4.3 QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN... 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 23 1.3.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ 28 1.3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp vừa nhỏ