Đề cương Luận văn Thạc sĩ: Quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế

Đề tài trình bày về các nội dung: Cơ sở khoa học về quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế, một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn thành phố Huế. Mời các bạn cùng tham khảo.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO                 HỌC VIỆN HÀNH  CHÍNH …………/…………                                      …………/………… ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MàSỐ: 60.34.20 QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở THÀNH PHỐ HUẾ ­ TỈNH THỪA  THIÊN HUẾ Người thực hiện: PHẠM THỊ MAI TRINH Lớp: Cao học Tài chính Ngân hàng 05B Niên khóa: 2011­2013 THỪA THIÊN HUẾ ­ NĂM 2013 Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG  ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.1. Tổng quan về  thuế  giá trị  gia tăng đối với doanh nghiệp vừa   và nhỏ 1.1.1. Khái qt về doanh nghiệp vừa và nhỏ 1.1.1.1. Khái niệm Doanh nghiệp vừa và nhỏ là những doanh nghiệp có quy mơ nhỏ bé về  mặt vốn, lao động hay doanh thu.  Doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể chia thành  ba loại cũng căn cứ  vào quy mơ đó là doanh nghiệp siêu nhỏ  (micro), doanh   nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa.  Ở mỗi nước, người ta có tiêu chí riêng để  xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nước mình. Ở Việt Nam, theo Nghị định  số  56/2009/NĐ­CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ, DN vừa và nhỏ  quy định  cụ thể đối với từng ngành nghề như sau: Quy  Doanh  Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Tổng  Tổng nguồn Số lao động mô nghiệp siêu      nhỏ Số lao  Số lao  động nguồn vốn động vốn Khu vực I. Nông, lâm  10 người trở  20 tỷ đồng  từ trên 10  từ trên 20 tỷ  từ trên 200  nghiệp và  xuống  trở xuống thủy sản II. Công  200 người tỷ đồng 300 người 10 người trở  20 tỷ đồng  từ trên 10  từ trên 20 tỷ  từ trên 200  nghiệp và  xuống  trở xuống người đến  đồng đến 100 người đến  người đến  đồng đến 100 người đến  xây dựng  200 người tỷ đồng 300 người III. Thương  10 người trở  10 tỷ đồng  từ trên 10  từ trên 10 tỷ  từ trên 50  mại và dịch  xuống  vụ  trở xuống người đến  đồng đến 50  người đến  50 người tỷ đồng 100 người 1.1.1.2. Đặc điểm của doanh nghiệp vừa và nhỏ Những ưu điểm của DNVVN: ­ Tổ chức sản xuất, quản lý linh hoạt, gọn nhẹ, các quyết định quản lý  thực hiện nhanh nên dễ thích nghi trước những thay đổi của thị trường đặc  biệt là nhu cầu nhỏ, lẽ, có tính địa phương. Góp phần tiết kiệm chi phí quản  lý doanh nghiệp ­ Vốn đầu tư ban đầu ít, hiệu quả cao, thu hồi nhanh, điều đó tạo sức  hấp dẫn trong đầu tư sản xuất kinh doanh, mọi thành phần kinh tế vào khu  vực này Hạn chế của DNVVN: ­ Nguồn vốn tài chính hạn chế, đặc biệt là nguồn vốn tự có cũng như  bổ sung để thực hiện q trình tích tụ, tập trung nhằm duy trì hoặc mở rộng  sản xuất kinh doanh ­ Cơ sở vật chất kỹ thuật ,trình độ cơng nghệ kỹ thuật thường yếu  kém, lạc hậu,  trình độ quản lý nói chung và quản trị các mặt theo các chức  năng còn hạn chế. Đa số các chủ doanh nghiệp nhỏ chưa được đào tạo cơ  bản,đặc biệt những kiến thức về kinh tế thị trường,về quản trị kinh doanh,  về văn bản pháp luật họ quản lý bằng kinh nghiệm và thực tiễn là chủ yếu 1.1.1.3. Vai trò của doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nền kinh tế Doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo ra tổng sản phẩm trong nước. Nhờ doanh  nghiệp vừa và nhỏ mà của cải vật chất và dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân   tăng nhanh cả  về  số  lượng lẫn chất lượng, chủng loại hàng hóa, dịch vụ  phong phú thỏa mãn nhu cầu của xã hội Doanh nghiệp  vừa và nhỏ  khai thác, sử  dụng các nguồn tài ngun.  Tham gia các hoạt động xã hội, mơi trường bảo đảm sự  phát triển bền vững  của nền kinh tế Doanh nghiệp  vừa và nhỏ  giữ  vị  trí quan trọng trong việc đóng góp  nguồn thu cho NSNN. Doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trị góp phần chuyển  dịch cơ  cấu kinh tế, có vai trị chủ  chốt giải quyết việc làm cho người lao   động, giảm tỷ lệ thất nghiệp. Khi các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển sẽ  tạo nhiều cơ  hội tăng việc làm, thu hút lao động nâng cao thu nhập của dân  cư  góp phần xóa đói giảm nghèo, thực hiện cơng bằng xã hội. Các doanh  nghiệp vừa và nhỏ phát triển sẽ tạo điều kiện phát huy lợi thế của mỗi vùng  để phát triển các ngành, các khu cơng nghiệp, tạo điều kiện cho cơ quan thuế  ni dưỡng, khai thác nguồn thu. [1] 1.1.2. Những nội dung cơ bản về Thuế 1.1.2.1. Một số khái niệm Trong cuốn từ điển kinh tế  của hai tác giả  người Anh Chrisopher Pass   và Bryan Lowes, đứng trên giác độ  đối tượng chịu thuế  đã cho rằng  : "Thuế  là một biện pháp của chính phủ  đánh trên thu nhập của cải và vốn nhận   được của các cá nhân hay doanh nghiệp (thuế trực thu), trên việc chi tiêu về   hàng hố và dịch vụ (thuế gián thu) và trên tài sản"  Một khái niệm khác về thuế tương đối hồn thiện được nêu lên trong  cuốn sách "Economics" của hai nhà kinh tế  Mỹ, dựa trên cơ  sở  đối giá như  sau: "thuế  là một khoản chuyển giao bắt buộc bằng tiền (hoặc chuyển giao   bằng hàng hố, dịch vụ) của các cơng ty và các hộ gia đình cho chính phủ, mà   trong sự trao đổi đó họ khơng nhận được trực tiếp hàng hố, dịch vụ nào cả,   khoản nộp đó khơng phải là tiền phạt mà tồ án tun phạt do hành vi vi   phạm pháp luật". [2] Trên giác độ  phân phối thu nhập, người ta định nghĩa:  Thuế  là hình   thức phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân   nhằm hình thành các quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước để đáp ứng các nhu   cầu chi tiêu cho việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước.  Trên giác độ  người nộp thuế,  thuế  được coi là khoản đóng góp bắt   buộc mà mỗi tổ chức, cá nhân phải có nghĩa vụ đóng góp cho nhà nước theo   luật định để  đáp  ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực hiện các chức năng,   nhiệm vụ Nhà nước Trên giác độ kinh tế học, thuế là một biện pháp đặc biệt, theo đó, Nhà   nước sử dụng quyền lực của mình để chuyển một phần nguồn lực từ khu vực   tư  sang khu vực cơng, nhằm thực hiện các chức năng kinh tế  – xã hội của   Nhà nước.      Dù trải qua nhiều giai đoạn và được nhận định trên nhiều giác độ khác  nhau, nhưng hiện nay một định nghĩa về thuế theo xu hướng cổ điển vẫn cịn  đang được áp dụng phổ  biến, đặc biệt trong cơ chế  kinh tế thị trường, điển  hình là khái niệm về  thuế  của Gaston Jèze đưa ra trong Giáo trình Tài chính   cơng. Dựa vào định nghĩa này và các u cầu nêu trên, có thể đưa ra một khái   niệm tổng qt về thuế phù hợp với giai đoạn hiện nay như sau: Thuế là một khoản nộp bằng tiền mà các thể nhân và pháp nhân có   nghĩa vụ  bắt buộc phải thực hiện theo luật  đối với nhà nước; khơng   mang tính chất đối khoản, khơng hồn trả  trực tiếp cho người nộp thuế   và dùng để trang trải cho các nhu cầu chi tiêu cơng cộng.  1.1.2.2. Đặc điểm của thuế Thứ nhất : Thuế là một khoản trích nộp bằng tiền Theo phương thức đánh thuế trong nền kinh tế thị trường, về ngun tắc,  thuế là một khoản trích nộp dưới hình thức tiền tệ, khác với hình thức nộp thuế  bằng hiện vật đã tồn tại từ  thời xa xưa hoặc khác với chế  độ  giao nộp sản  phẩm trong nền kinh tế phi thị trường. Nhiều quan điểm cho rằng, đây chính là    khác biệt cơ bản và đầu tiên của thuế trong nền kinh tế thị trường và thuế  trong các nền kinh tế khác. Chính sự phát triển của hoạt động trao đổi hàng hố  bằng tiền đã làm cho thuế phát triển, và ngược lại, việc bắt buộc nộp các khoản  thuế  bằng tiền đã góp phần thúc đẩy sự  phát triển của nền kinh tế  thị trường  bằng cách địi hỏi người nộp thuế  trong trường hợp khơng có tiền phải đổi   những tài sản hiện vật của mình ra thành tiền để thanh tốn nợ thuế Thứ hai : Thuế ln gắn liền với quyền lực nhà nước  Đặc điểm này thể hiện tính pháp lý tối cao của thuế. Thuế là nghĩa vụ   bản của cơng dân đã được quy định trong Hiến Pháp ­ Đạo luật gốc của  một quốc gia. Theo quan điểm này, cơng dân khơng có quyền từ chối trả thuế,  cũng khơng có quyền tự  ấn định hay thỏa thuận mức đóng góp của mình, mà   có quyền chấp hành. Trường hợp đối tượng nộp thuế  nào cố  tình khơng   chấp hành sẽ  bị  cơ  quan nhà nước có thẩm quyền xử  lý vi phạm theo quy  định của pháp luật để buộc họ phải làm trịn nghĩa vụ nộp thuế của mình theo   luật định.  Đây là đặc trưng cơ bản nhất của thuế nhằm phân biệt với tất cả các   hình thức động viên tài chính cho Ngân sách Nhà nước khác Thứ ba : Thuế ln gắn liền với thu nhập Đặc điểm này thể  hiện rõ nội dung kinh tế  của thuế. Nhà nước thực   hiện thu thuế  thơng qua q trình phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu  nhập quốc dân, mà kết quả  của nó là một bộ  phận thu nhập của người nộp   thuế  được chuyển giao bắt buộc cho Nhà nước mà khơng kèm theo bất kỳ  một sự cấp phát hoặc những quyền lợi nào khác cho người nộp thuế.  Với đặc điểm này, thuế  khơng giống như  các hình thức huy động tài  chính tự  nguyện hoặc hình thức phạt tiền tuy có tính chất bắt buộc, nhưng  chỉ áp dụng đối với những tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Thứ  tư  : Thuế  mang tính chất khơng hồn trả  trực tiếp và được sử  dụng để đáp ứng chi tiêu cơng cộng Tính chất khơng hồn trả trực tiếp được thể hiện trên các khía cạnh: Một là, Sự chuyển giao thu nhập thơng qua thuế khơng mang tính chất   đối giá. Về mặt pháp lý, thuế khơng là giá cả của dịch vụ  cung cấp. Vì vậy,  người nộp thuế khơng thể phản đối việc thực hiện nghĩa vụ thuế bằng cách   viện cớ là Nhà nước sử dụng tiền thuế khơng có hiệu quả.  Hai là, Các khoản thuế  đã nộp cho Nhà nước sẽ  khơng được dùng  phục vụ  trực tiếp cho người n ộp thu ế, nghĩa là mức thuế  mà các tầng lớp   trong xã hội chuyển giao cho Nhà nước khơng hồn tồn dựa trên mức độ  người nộp thuế  thừa hưởng những d ịch v ụ và hàng hố cơng cộng do Nhà  nước cung cấp. Đặc điểm này của thuế  giúp ta phân định rõ thuế  với các  khoản phí, lệ phí và giá cả.  1.1.2.3. Vai trị 1.1.2.3.1. Thuế  là cơng cụ tập trung chủ  yếu nguồn thu cho Ngân sách  Nhà nước Một nền tài chính quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu   từ  nội bộ  nền kinh tế  quốc dân. Thuế  là công cụ  quan trọng nhất để  phân  phối lại các thu nhập theo đường lối xây dựng xã hội chủ  nghĩa   nước ta.  Đặc biệt trong tình hình hiện nay, nguồn thu từ  nước ngồi đã giảm nhiều,   kinh tế đối ngoại chịu sức ép của quan hệ “mua bán sịng phẳng”,“có vay, có  trả”, thuế  phải là cơng cụ  quan trọng góp phần tích cực giảm bội chi Ngân  sách, giảm lạm phát, ổn định kinh tế  ­ xã hội, chuẩn bị  điều kiện và tiền đề  cho việc phát triển đất nước lâu dài. Thuế phải trở thành nguồn thu chủ yếu,   bộ phận cơ bản của nền tài chính quốc gia lành mạnh. Với nền kinh tế nhiều   thành phần, hệ thống thuế được áp dụng thống nhất giữa các thành phần kinh  tế. Thuế  phải bao quát được hầu hết các hoạt động kinh doanh, các nguồn   thu nhập trong xã hội .  Mục tiêu của Quốc hội đề ra trong những năm tới là động viên về thuế  chiếm khoảng 20 đến 25% GDP và  ổn định mức đóng góp về  thuế. Mức  động viên trên đây là phù hợp với khả năng kinh tế, phù hợp với sức đóng góp  của nhân dân, bảo đảm phần lớn các nhu cầu chi tiêu của Ngân sách nhà   nước, nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế theo hướng  có lợi cho đất nước. Nhà nước ta ln coi thuế là nguồn thu chủ yếu và quan   trọng nhất của Ngân sách nhà nước.  1.1.2.3.2. Thuế tham gia vào việc điều tiết kinh tế vĩ mơ Thơng qua việc xây dựng đúng đắn cơ cấu và mối quan hệ giữa các sắc  thuế, việc xác định hợp lý người nộp thuế, đối tượng đánh thuế, thuế  suất,  chế  độ  miễn giảm, phương pháp quản lý thu thuế  dựa trên cơ  sở  hạch tốn   kế tốn đầy đủ, chính xác, thuế là cơng cụ điều tiết đối với thu nhập của các  tầng lớp xã hội thể  hiện trên hai mặt: khuyến khích, nâng đỡ  những hoạt  động kinh doanh cần thiết làm ăn có hiệu quả; đồng thời thu hẹp, kìm hãm   những ngành nghề, mặt hàng cần hạn chế  sản xuất, hạn chế  tiêu dùng theo   hướng tiết kiệm, chống lãng phí. Thuế cịn khuyến khích việc bỏ vốn đầu tư  phát triển sản xuất, khuyến khích các cơ sở kinh doanh thuộc mọi thành phần   kinh tế  cạnh tranh bình đẳng trước pháp luật. Thuế  góp phần khuyến khích  khai thác ngun liệu, vật tư trong việc tranh thủ vốn hợp tác của nước ngồi   để phát triển kinh tế hàng hố, khơng ngừng nâng cao khả  năng tích lũy, đáp   ứng nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu, bảo vệ sản xuất trong nước   Thuế thúc  đẩy mở rộng thị trường một cách lành mạnh, vừa khuyến khích giao lưu hàng  hố, vừa đấu tranh hạn chế mua bán lịng vịng qua nhiều khâu trung gian, đầu  cơ tích trữ để hưởng chênh lệch giá.  1.1.2.3.3. Thuế  là cơng cụ  để  điều hịa thu nhập, thực hiện cơng bằng  xã hội trong phân phối Hệ  thống thuế    áp dụng thống nhất giữa  các ngành nghề, các  thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cư theo ngun tắc đảm bảo cơng bằng  và bình đẳng trong làm nghĩa vụ  và quyền lợi. Sự  bình đẳng và cơng bằng  được thể hiện thơng qua chính sách động viên giống nhau (thuế suất) giữa các  tổ  chức và cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế  cùng hoạt động trong một   lĩnh vực, bảo đảm sự  cơng bằng và bình đẳng về  quyền lợi và nghĩa vụ  với   mọi cơng dân, khơng có những đặc quyền, đặc lợi cho bất cứ đối tượng nào.  Thuế  kích thích mọi cơng dân, doanh nghiệp cải tiến kỹ  thuật, đầu tư  vốn,  đầu tư chất xám, làm ăn giỏi và có thu nhập cao một cách chính đáng  1.1.2.3.4. Thuế cịn là cơng cụ  để  kiểm tra, kiểm sốt các hoạt động sản   xuất kinh doanh  Vai trị này được xuất hiện chính do q trình tổ  chức thực hiện thuế  trong thực tế. Để thu được thuế và thực hiện đúng các Luật thuế đã được ban   hành, cơ  quan thuế  và các cơ  quan liên quan phải bằng mọi biện pháp nắm   vững số  lượng, quy mô các cơ  sở  sản xuất kinh doanh, ngành nghề  và lĩnh   vực kinh doanh, mặt hàng họ được phép kinh doanh. Từ công tác thu thuế mà    quan thuế  sẽ  phát hiện những việc làm sai trái, vi phạm Luật của các cá   nhân, các đơn vị  sản xuất kinh doanh, hoặc phát hiện ra những khó khăn mà   họ gặp phải để giúp đỡ họ tìm biện pháp tháo gỡ. Như vậy, do cơng tác quản   lý thu thuế  mà có thể  kết hợp kiểm tra, kiểm sốt tồn diện các mặt hàng,   hoạt động của các cơ sở kinh tế đảm bảo thực hiện tốt quản lý Nhà nước về  mọi mặt của đời sống kinh tế ­ xã hội 1.1.2.4. Chính sách thuế và phân loại thuế 1.1.2.4.1. Khái niệm Chính sách thuế  là tổng hịa phương hướng của Nhà nước trong lĩnh   vực thuế và các biện pháp để đạt được những mục tiêu đã định Chính sách thuế  thể  hiện đường lối và phương hướng động viên thu  nhập dưới hình thức thuế trong nền kinh tế quốc dân. Chính sách thuế  được   thực hiện bằng cách thiết lập các văn bản pháp luật trong lĩnh vực nộp thuế,   ban hành các loại thuế và các  ưu đãi về  thuế  trong từng giai đoạn phát triển   nhất định. Điều đó có nghĩa là chính sách thuế  được thực hiện bằng cách  thiết lập hệ thống thuế, cải cách thuế và củng cố hệ thống thuế Hệ thống thuế là tổng hợp các hình thức thuế khác nhau mà giữa chúng  có mối quan hệ mật thiết với nhau để thực hiện các nhiệm vụ nhất định của  Nhà nước trong từng thời kỳ 1.1.2.4.2. Phân loại thuế Để  thu được thuế, Nhà nước đã thể  chế  hố u cầu bắt buộc đóng  góp nguồn lực tài chính cho NSNN đối với các thể nhân, pháp nhân. Nhà nước   quy định nguyên tắc chung về nghĩa vụ nộp thuế của các thể nhân, pháp nhân  trong Hiến pháp ­ văn bản pháp lý cao nhất của Nhà nước. Hệ  thống chính  sách thuế  của Việt Nam hiện nay bao gồm:  Thuế  giá trị  gia tăng, thuế  tiêu   thụ  đặc biệt, thuế  xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp,   thuế thu nhập cá nhân, thuế sử dụng đất nơng nghiệp, thuế tài ngun,thuế bảo   vệ mơi trường,  thuế nhà đất, thuế mơn bài, … Tùy theo điều kiện và hồn cảnh cụ  thể  của mỗi nước mà hệ  thống   pháp luật thuế bao gồm nhiều loại thuế khác nhau. Ðể định hướng xây dựng   và quản lý hệ  thống thuế, việc sắp xếp các Luật thuế  có cùng tính chất  thành những nhóm khác nhau, gọi là phân loại thuế.  Tùy thuộc vào mục tiêu, u cầu của từng giai đoạn phát triển kinh tế ­   xã hội mà cơ cấu và nội dung các Luật thuế có khác nhau. Cũng tùy thuộc vào    sở, mục đích phân định, thơng thường thuế  được phân loại theo các tiêu   thức sau + Dựa theo phương thức đánh thuế Tùy thuộc vào phương thức đánh thuế là đánh một cách trực tiếp hay gián  10         Không chỉ ngành thuế  trong tỉnh Thừa Thiên Huế chú trọng tăng cường   công tác này mà theo như định hướng công tác của Tổng cục thuế đây là công  tác mang lại hiệu quả tuyệt đối trong việc phát hiện và ngăn chặn các hành vi   trốn   thuế,   gian   lận   thuế     ngành   thuế       nước   triển   khai   tăng  cường Tn thủ thuế là yếu tố cốt lõi của cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế.  Do vậy việc xây dựng chiến lược tn thủ tự nguyện đang được đặt ra trong   cơ chế vận hành mơ hình quản lý thuế hiện đại mà cơng cụ quan trọng đó là   kiểm tra. Cơng tác này ảnh hưởng khá lớn đến quản lý thu thuế GTGT ở Chi   cục, do đó:        Nâng cao chất lượng kiểm tra, đánh giá hồ  sơ  hồn thuế  giữa các bộ  phận liên quan trong qui trình hồn thuế nhằm rút ngắn thời gian ln chuyển   hồ sơ. Để thực hiện tốt cơng tác này thì các bộ phận liên quan phải phân cơng  cán bộ cơng chức thuế có nghiệp vụ chun mơn và có tinh thần trách nhiệm  cao đảm nhận Tiến hành phân loại doanh nghiệp theo ngành nghề  kinh doanh, trong  mỗi ngành nghề  tiến hành phân loại theo quy mơ hoạt động (tiêu chí như:   doanh thu, vốn kinh doanh…), tiến hành đối chiếu mức kê khai nộp thuế trong  tháng, q, năm của doanh nghiệp có cùng ngành nghề, quy mơ hoạt động từ  đó phát hiện ra doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế để đưa vào  diện kiểm tra thuế Đánh giá, phân tích tình hình tài chính doanh nghiệp thơng qua báo cáo tài  chính hàng năm, các chỉ  tiêu cần phân tích như: lợi nhuận trước thuế; khả  năng thanh tốn; thuế  phải nộp/doanh thu, lãi gộp/doanh thu, chi phí/doanh  thu; các chỉ  tiêu phản ánh hiệu quả  sử  dụng vốn…, đối chiếu, so sánh tình   hình thu, nộp thuế  so với cùng kỳ, so với doanh nghiệp cùng ngành nghề,  96 cùng qui mơ kinh doanh lựa chọn những doanh nghiệp có rủi ro cao trong thực  hiện nghĩa vụ thuế để có thái độ ứng xử phù hợp Xem xét tính tn thủ pháp luật thuế của NNT trong một thời gian, phân  loại doanh nghiệp chấp hành tốt; chấp hành chưa tốt; thường hay vi phạm  pháp luật thuế, để có quyết định kiểm tra phù hợp Kiểm tra khi phát hiện có dấu hiệu; có đơn thư  tố  giác vi phạm pháp   luật thuế; giảm bớt tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm CB kiểm tra phải là những người có trình độ chun mơn giỏi và phẩm   chất đạo đức tốt. Trong q trình kiểm tra tại trụ sở NNT phải ln giữ vững   phẩm chất và đạo đức của người cán bộ  thuế, phải chỉ  ra được những sai  phạm và áp dụng đúng luật quản lý thuế  để  đề  xuất xử  lý nếu DN vi phạm   pháp luật về  thuế. Để  làm được điều này thì cần tăng cường cơng tác kiểm   tra   nội     ngành,     trọng   đến   đạo   đức,   tác   phong,   việc   chấp   hành   kỷ  cương, pháp luật của cán bộ trong tồn Chi cục. Kiên quyết xử lý đối với các  trường hợp vi phạm đạo đức nghề  nghiệp và đạo đức sống, nhũng nhiễu   NNT, lấy tiền thuế làm của riêng, “móc nối, chia chác”, gây khó khăn, phiền   hà cho DN khi DN đến làm việc tại cơ quan thuế hay khi đến kiểm tra tại trụ  sở NNT. Điều này làm mất lịng tin của NNT và làm cho các DN đều có một  tâm lý chung là sợ bị thanh tra, kiểm tra thuế 3.2.3. Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý đăng ký  thuế, kê khai thuế Có sự phối hợp chặt chẽ giữa ba bộ phận liên quan trực tiếp đến cơng  tác đăng ký, kê khai nộp thuế đó là Bộ  phận tun truyền ­ hỗ  trợ  NNT, Bộ  phận Kê khai – kế  tốn thuế  & tin học và Bộ  phận Kiểm tra để  nắm được   một cách chính xác việc thay đổi thơng tin đăng ký thuế, việc các DN chia  tách, giải thể, phá sản…nhằm quản lý tốt hơn các DN đang hoạt động trên  địa bàn 97 Phạt nặng đối với những đố i tượ ng làm hố đơn giả, làm mấ t hố  đơn bán hàng  Nhanh chóng hiện đại hố ngành thuế, trang bị máy vi tính và nối mạng   trong tồn ngành góp phần kiểm sốt hố đơn, chứng từ hiệu quả hơn Cơ  quan thuế  khuyến khích các doanh nghiệp tự  in hố đơn đặc thù  của mình. Hố đơn đặc thù có nhiều đặc điểm khác biệt sẽ hạn chế bớt tình   trạng mất cắp hố đơn, đồng thời tạo điều kiện cho quản lý thanh tra, kiểm  tra của các cơ quan quản lý nhà nước.  Đưa hố đơn GTGT áp dụng đối với các hộ nơng dân làm kinh tế trang  trại khi tiêu thụ sản phẩm. Việc này sẽ giúp họ tiêu thụ sản phẩm thuận lợi   hơn, đồng thời hạn chế các đối tượng thu mua nơng sản trốn thuế Ngành   thuế       triển   khai   thí   điểm   kê   khai   thuế   qua   mạng   Internet. Đây sẽ là điều kiện rất thuận lợi cho việc kê khai nộp thuế và quản   lý đối tượng nộp thuế. Tuy vậy muốn làm được điều này thì trong hiện tại   Chi cục cần tăng cường việc hướng dẫn, hỗ  trợ  các DN trong việc kê khai   theo HTKK và mã vạch 2 chiều vì rất nhiều DN gặp vướng mắc về vần đề  này. Bộ phận tun truyền ­ hỗ trợ NNT cần hướng dẫn kĩ hơn về  nội dung   này và kết hợp với bộ  phận tin học đến các DN hỗ  trợ  nếu các DN có nhu   cầu.  3.2.4. Tiếp tục hồn thiện nhóm giải pháp thuộc về chính sách, thủ tục Nhóm giải pháp này mang tính vĩ mơ. Chính sách thuế  phải đảm bảo   được sự  cơng bằng giữa các thành phần kinh tế  để  đảm bảo độ  cơng bằng,  hợp lý và kích thích mọi thành phần kinh tế cạnh tranh để phát triển Về thuế suất: hiện nay Luật quản lý thuế  quy định ba loại thuế  suất áp  dụng đối với các mặt hàng chịu thuế  đó là 0%; 5% và 10%. Điều này gây khá   nhiều khó khăn cho cả các DN đang hoạt động sản xuất kinh doanh và CBCC   thuế trong việc quản lý, theo dõi các DN. Một số DN lợi dụng điều này để “khai  98 gian” các mặt hàng từ  chịu thuế  10% xuống mức 5%. Do vậy ngồi mức thuế  suất 0% áp dụng cho một số đối tượng cụ thể để phát triển sản xuất, xuất khẩu   và phù hợp thơng lệ quốc tế thì nên thống nhất một mức thuế suất khoảng  8%  đối với hàng hố, dịch vụ cịn lại.  Nhân rộng đối tượng và tun truyền việc nộp hồ  sơ  khai thuế  thơng  qua mạng điện tử  internet; tiếp tục triển khai việc nộp thuế qua kho bạc và  ngân hàng thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế  trong việc giảm chi phí hành chính và thời gian thực hiện cho người nộp thuế Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cần  được thay đổi cho phù hợp như:  quản lý đối tượng chặt chẽ, chỉ cấp phép cho người đủ  hành vi năng lực lao  động, giới hạn độ tuổi được cấp phép kinh doanh… Có chính sách xử lý nghiêm minh hơn nữa theo hướng tăng nặng đối với  hành vi trốn thuế, lừa  đảo chiếm đoạt tiền hoàn thuế Tổ chức   thi   và cấp   chứng   chỉ tư vấn   thuế rộng   rãi ở tất   cả các địa  phương để thu hút ngày càng nhiều người tham gia và tìm hiểu chính sách thuế Cần đưa vào chương trình cơng dân giáo dục học   đường kiến thức  chấp hành pháp luật về  thuế nói chung và thuế  GTGT nói riêng để  giáo dục  học sinh hiểu biết và tham gia thực hiện pháp luật tốt hơn về sau Khảo sát cho thấy rằng, rất nhiều DN nhìn nhận việc các chính sách   của Nhà Nước nói chung và chinh sách thuế nói riêng thường xun được bổ  sung, điều chỉnh và thay đổi ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh   doanh của đơn vị. Hầu hết các DN gặp khó khăn trong việc cập nhật chính  sách, chế độ mới để thực hiện. Do vậy trong thời gian tới, Nhà nước cần ổn  định các chính sách để tạo điều kiện thuận lợi cho các DN n tâm sản xuất  kinh doanh và thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế của mình đối với đất nước.  3.2.5. Tăng cường cơng tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế 99 Quản lý thu nợ  thuế  là một trong những chức năng cơ  bản của ngành   thuế  nhằm đơn đốc những khoản thuế  phát sinh đã q hạn nộp vào ngân  sách. Cơng tác này hiện nay cịn gặp rất nhiều vướng mắc và khó khăn cần  được hồn thiện Phân tích cụ thể, chính xác các khoản nợ đọng thuế, xác định được tuổi  nợ  thuế. Hình thành một hệ  thống biểu mẩu theo dỏi các khoản nợ, số  nợ,   tuổi nợ  của các DN. Xác định chính xác 100% số  nợ  dưới 30 ngày; 30 ­ 90   ngày; trên 90 ngày; nợ của từng năm trước Đối với các khoản nợ  đọng thuế  mà doanh nghiệp chây  ỳ  thì thương  xun đơn đốc nhắc nhỡ  nếu khơng thực hiện thì áp dụng các biện pháp  cưỡng chế  nợ  thuế   như  ra lệnh trích khoản tiền gửi ngân hàng, kê biên tài  sản bán đấu giá, thu hồi mã số  thuế, ngừng bán hố đơn, thu hồi giấy phép  kinh doanh Đối với các khoản nợ  thường xun thì áp dụng biện pháp xử  phạt  0,05% / ngày đối với thời gian nộp chậm Hệ  thống quản lý thuế và hệ  thống quản lý nợ  vẫn cịn lỗi, khiến cho   việc kết xuất số  liệu nợ từ hệ  thống quản lý thuế  sang quản lý nợ  chưa rõ  ràng, cịn tùy tiện, dẫn đến chương trình quản lý nợ hoạt động cịn phụ thuộc   và khơng thực hiện đúng thời điểm. Trong thời gian tới, cần hồn thiện hơn   quy trình quản lý nợ thuế để tránh tình trạng nợ chây ỳ, thất thốt nợ thuế và  những sai sót trong q trình quản lý nợ thuế đối với các DN.  Tăng cường hơn nữa sự  phối kết hợp giữa ba đơn vị: Kho bạc, ngân  hàng và cơ quan thuế trong đảm bảo việc ln chuyển các chứng từ nộp thuế  của các doanh nghiệp được tiến hành nhanh chóng, kịp thời và chính xác,   tránh tình trạng người nộp thuế đã nộp tiền vào NSNN nhưng vẫn nhận được   giấy báo phạt nộp chậm bởi người nộp thuế nộp tiền vào NSNN bằng hình  thức chuyển khoản qua ngân hàng nhưng các ngân hàng thực hiện chuyển   100 tiền vào Kho bạc Nhà nước bằng lệnh chuyển Có. Cơ  quan thuế  chỉ  nhận  được lệnh chuyển Có từ  Kho bạc, do đó khơng biết được DN nộp tiền thuế  chậm hay ngân hàng lập lệnh chuyển chậm Tăng mức xử  phạt 0,05%/ngày đối với thời gian nộp chậm để  răn đe,  ngăn chặn các trường hợp vi phạm về sau 3.2.2.6  Phối hợp đồng bộ các giải pháp          Trước hết là tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, hỗ trợ cho  người nộp thuế  trong việc chấp hành nghĩa vụ  thuế  với ngân sách nhà   nước          Thực hiện mạnh mẽ cơng tác tun truyền về thuế, trước hết giải thích   chính sách pháp luật thuế, nâng cao ý thức về  nghĩa vụ  đóng góp cho ngân  sách nhà nước, phối hợp chặt chẽ với cơ quan thơng tin đại chúng và cơ quan   pháp luật trong việc tun truyền và xử  lý nghiêm các trường hợp vi phạm  chính sách, nghĩa vụ thuế của nhà nước.  Đồng thời đa dạng hố các kênh thơng tin tun truyền: báo, đài, truyền  hình , tổ  chức các hội nghị  đối thoại doanh nghiệp nhằm giải đáp kịp thời  các vướng mắc trong q trình thực hiện, đặc biệt trong khoảng thời gian này  khi Luật quản lý thuế đưa vào triển khai thực hiện, dẫn tới sự thay đổi cả hệ  thống văn bản liên quan, cập nhật kịp thời những thay đổi cho đối tượng nộp  thuế          Tập trung đẩy mạnh cơng tác thanh tra, kiểm tra trên cơ  sở  phân  tích các thơng tin hiệu quả, chính xác đầy đủ  nhằm nâng cao hiệu quả  trong việc phát hiện hành vi vi phạm          Cơng tác thanh tra, kiểm tra ưu điểm của nó trong việc phát hiện hành vi  vi phạm pháp luật thuế là khơng thể chối cãi nhưng nhược điểm của nó là nó  khơng thể triển khai trên phạm vi số lớn mà ngược lại chỉ có hiệu quả  trong  101 phạm vi số  nhỏ, vì vậy để  nâng cao chất lượng cơng tác thanh kiểm tra thì  nguồn thơng tin từ kết quả thu thập số liệu và phân tích thơng tin là hết sức   quan trọng Chính vì vậy cần phải tập trung những cán bộ có năng lực, trình độ, có   kinh nghiệm để đảm nhiệm cơng tác này, đồng thời phải tạo điều kiện về cơ  sở  vật chất. Hiện nay tình trạng thất thu trong lĩnh vực ăn uống, khách sạn,  nhà nghỉ, vận tải, xăng dầu, xây dựng, đang diễn ra hết sức phức tạp địi hỏi  cán bộ thanh tra phối hợp, tập trung trong việc xây dựng các đề ấn chống thất  thu nhằm triển khai trên phạm vi tồn tỉnh          Nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ cơng chức ngành   thuế, tuyển dụng những đối tượng có trình độ, bằng cấp phù hợp với   u cầu nhằm tạo ra lớp cán bộ có trình độ cơ  bản, đáp ứng nhiệm vụ  ngày càng cao. Bên cạnh đó kết hợp cơng tác hiện đại hố tin học hố   quản lý thuế         Mục tiêu và quan điểm xun suốt trong q trình xây dựng và triển khai   hiện đại hố, tin học hố là: các hệ thống thơng tin (bao gồm 4 yếu tố: phần   mềm ứng dụng, phần cứng, con người và cơ chế chính sách) phải được triển   khai thống nhất trong  tồn quốc, đảm bảo hỗ trợ đầy đủ các quy trình nghiệp  vụ         Quản lý tốt các căn cứ tính thuế trên cơ sở hệ thống các định mức  kinh tế kỹ thuật          Khi áp dụng cơ chế tự tính tự khai­tự nộp thuế thì làm thế nào để quản   lý tốt nhất, nhanh nhất, hiệu quả nhất đối với đối tượng nộp thuế là hết sức   quan trọng, từ những thơng số về định mức kinh tế kỹ thuật mới có cơ sở đối   chiếu, so sánh, nắm được tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị hiệu quả  102 nhất. Để  có được những thơng số  đó, địi hỏi phải có sự  phối hợp chặt chẽ  giữa cơ quan thuế với các ngành có liên quan            Thực hiện tốt chế  độ  cấp mã số  thuế  nhằm quản lý chặt chẽ  đối tượng nộp thuế          Mã số  thuế  của đối tượng nộp thuế  được ví như  tên của mỗi người   nhưng nó có điểm đặc biệt hơn là thơng qua nó, cơ quan thuế có thể quản lý  chặt chẽ  hơn với những dữ liệu thơng tin gắn với nó. Việc cấp mã số  thuế  cũng như làm thủ  tục đóng thuế  là hai giai đoạn; đầu và cuối của đơn vị, từ  khi bắt đầu thành lập cho đến khi kết thúc q trình kinh doanh. Vì vậy nó  tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ thơng tin cần thiết trong việc quản lý tình hình  hoạt động hay ngừng hoạt động         Tranh thủ sự hỗ trợ từ các cơ  sở  ban ngành thành phố  trong việc   thực hiện nhiệm vụ chun mơn của ngành Tranh thủ  sự  lãnh đạo, chỉ  đạo của cấp uỷ, chính quyền về  cơng tác  thuế. Các vấn đề  vướng mắc phải báo cáo kịp thời xin ý kiến cơ  quan thuế  cấp trên và chính quyền cùng cấp để  phối hợp giải quyết dứt điểm. Cùng  chính quyền địa phương chỉ đạo thực hiện cơng tác quản lý thuế trên địa bàn,  tập trung chống thất thu ngân sách. Xử lý nghiêm minh những đơn vị  có hành   vi  trốn lậu thuế, nợ đọng thuế để răn đe, giáo dục.  Chủ  động phối hợp chặt chẽ  với các cơ  quan thơng tin đại chúng để  thơng tin tun truyền, giáo dục Luật thuế, nêu gương những đơn vị  chấp  hành tốt luật thuế, nộp thuế  tốt. Đồng thời phê phán những đơn vị  cịn dây  dưa trì hỗn thực hiện nghĩa vụ thuế, xử lý nghiêm túc những sai trái, tiêu cực   của cán bộ ngành thuế.  103 Cơng tác thuế  là cơng tác phức tạp, nó liên quan đến nhiều lĩnh vực,  nhiều đối tượng chính vì vậy muốn triển khai bất cứ một kế hoạch cơng tác   mà cụ thể là những đề án chống thất thu hay các biện pháp chỉ đạo đều cần  được hỗ  trợ  từ  các cơ  sở  ban ngành có liên quan. Chẳng hạn trong cơng tác  kiểm tra khách sạn, nhà nghỉ, các dịch vụ  Karaoke ban đêm cần phải có sự  phối hợp của cơ quan Cơng an địa phương 104 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A. KẾT LUẬN  Từ việc phân tích thực trạng cơng tác thu thuế GTGT tại Chi cục Thuế  Thành phố Huế, luận văn rút ra một số kết luận sau: ­ Thực hiện quy trình quản lý thuế  đối với doanh nghiệp theo Quyết  định số 1209 TCT/QĐ/TCCB ngày 29/7/2004 của Tổng cục trưởng Tổng cục   Thuế nhằm đề cao ý thức tự giác chấp hành chính sách, pháp luật về thuế và  tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện tốt nghĩa vụ về thuế;   xố bỏ  những thủ  tục khơng cần thiết gây phiền hà và tốn kém cho doanh   nghiệp. Cải tiến thủ tục quản lý thuế nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt  động của bộ máy quản lý thuế, nâng cao chất lượng làm việc của đội ngũ cán  bộ thuế ­ Theo quy trình này các DN tự kê khai, tự  nộp thuế, cơ  quan thuế chỉ  làm nhiệm vụ  kiểm tra và giám sát việc thực hiện nghĩa vụ  nộp thuế  của  doanh nghiệp ­ Tình hình DN mới ra kinh doanh tăng mạnh và đều qua các năm, so sánh  giữa năm 2011 và năm 2009 tăng đến 112,6%.  ­ Cơng tác tun truyền, hướng dẫn đối với NNT tuy cịn nhiều u cầu  thực tế chưa đạt được và một số biện pháp chưa phù hợp, hiệu quả chưa cao  nhưng nhìn chung thi cơng tác này cũng được đánh giá là khá tốt ­ Số thuế GTGT doanh nghiệp vừa và nhỏ nộp vào NSNN tăng qua các  năm. Năm 2011 so với năm 2008 tăng 15.293 triệu đồng, tăng đến 549,7%. Số  thuế  GTGT phân theo ngành nghề  kinh doanh cũng tăng khá mạnh, cho thấy   tình hình kinh tế  xã hội trên địa bàn giai đoạn 2009 ­2011 khơng ngừng phát  triển.  105 ­ Cơng tác kiểm tra thuế và hồn thuế chưa đạt hiệu quả cao, số lượng  các cuộc kiểm tra và hồn thuế cũng cịn hạn chế ­ Kết quả  phân tích điều tra cho thấy có 5 nhân tố   ảnh hưởng đến sự  đồng ý của đối tượng khảo sát, đó là: Cơng tác kiểm tra thuế, hồn thuế;  Cơng tác tun truyền – hỗ trợ NNT; Cơng tác đăng ký, kê khai nộp thuế; Hệ  thống chính sách, pháp luật và Cơng tác quản lý nợ  thuế. Khảo sát cho thấy  rằng nhân tố Cơng tác tun truyền ­ hỗ trợ NNT có tác động lớn nhất đến sự  đánh giá của các đối tượng khảo sát về cơng tác quản lý thu thuế GTGT hiện   nay tại Chi cục. Do vậy, Chi cục cần chú trọng đến cơng tác này nhiều nhất B. KIẾN NGHỊ 2.1. Đối với Nhà nước ­ Hồn thiện hệ  thống chính sách thuế  GTGT, thuế  TNDN đảm bảo  đơn giản, dễ hiểu, minh bạch, cơng bằng và phù hợp thơng lệ quốc tế ­ Đẩy mạnh triển khai Đề  án phát triển các hình thức thanh tốn qua  Ngân hàng và các tổ chức Tín dụng ­ Tăng cường tun truyền phổ biến chính sách pháp luật thuế cho mọi  người dân bằng các phương tiện đại chúng như  truyền thanh, truyền hình,  báo chí, internet. Đặc biệt phải đưa vào chương trình giảng dạy cho học sinh   ngay ở cấp tiểu học về mục đích, vai trị, ý nghĩa của thuế. Xã hội hố cơng   tác tun truyền chính sách thuế của Nhà nước ­ Tăng cường vai trị quyền hạn cũng như  trách nhiệm, nghĩa vụ  của   CBCC thuế  trong  điều tra chống gian lận thuế   được quy định trong Luật  thuế ­ Giao chức năng cấp đăng ký kinh doanh cho cơ quan thuế địa phương  (cấp Chi Cục) cấp đồng thời với việc cấp đăng ký thuế, mã số thuế 106 2.2 Đối với Tổng Cục Thuế ­ Đẩy nhanh việc thực hiện việc cải cách hành chính thuế theo lộ trình,  xây dựng các qui trình quản lý thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng, cơng khai,   từng bước hiện đại hố, vi tính hố, tơn trọng và đề  cao trách nhiệm trước  pháp luật của ĐTNT. Quy trình quản lý thuế mới phải là nâng cao tính tự giác   thực hiện nghĩa vụ  nộp thuế  của ĐTNT thơng qua việc thực hiện phương   pháp tự  tính, tự  kê khai thuế. Phát huy chức năng, quyền hạn của cơ  quan   thuế trong việc hành thu theo đúng chức năng Nhà nước quy định.  ­ Để  khuyến khích người tiêu dùng lấy hố đơn khi mua hàng, Tổng  cục Thuế  cần nghiên cứu tổ  chức thí điểm quay số  mở  thưởng đối với hố  đơn GTGT  ở một số địa phương sau đó nhân rộng thực hiện trong cả nước   Trường hợp người mua hàng khơng nhận được hố đơn, mà chỉ  nhận được  chứng từ  mua hàng đã thanh tốn tiền hàng xong, thì người mua hàng có thể  cung cấp cho cơ quan thuế về những chứng từ đó, trên cơ sở các chứng từ thu   thập được, cơ  quan thuế  sẽ  kiểm tra thực tế, có người mua hàng làm chứng  và từ  đó xác định doanh thu hàng hố bán ra khơng xuất hố đơn, từ  đó cơ  quan thuế  sẽ  truy thu và phạt về  hành vi trốn thuế. Số  tiền thuế  truy thu sẽ  được thưởng cho người mua hàng hoặc có cơ chế khen thưởng phù hợp.  Việc người mua hàng cung cấp thơng tin và thấy được quyền lợi từ  việc cung cấp thơng tin, thì đó là một trong những kênh thơng tin đấu tranh   phịng chống việc bán hàng khơng xuất hố đơn một cách tốt nhất 2.3. Đối với Cục thuế Thừa Thiên Huế và Chi cục thuế Thành phố Huế Đẩy mạnh cơng tác đối thoại với DN, tăng cường cơng tác tập huấn,  hướng dẫn nghiệp vụ, phổ  biến chính sách thuế  khơng chỉ  những khi có sự  thay đổi, bổ sung mà có thể định kỳ hằng tháng tổ chức gặp gỡ, trao đổi với  các DN để  hiểu được tâm tư, nguyện vọng cũng như  những khó khăn, bất   cập của NNT trong việc nộp thuế vào NSNN để  tạo điều kiện tốt nhất cho   NNT thực hiện nghĩa vụ của mình một cách tự giác 107 Tăng cường phối hợp với các cơ  quan thơng tin đại chúng như  Đài phát  thanh tỉnh, đài truyền thanh địa phương, đài truyền hình, các cơ quan báo chí tập  trung tun truyền, phổ biến cho người nộp thuế, cho mọi người dân và đặc biệt  là cho CBCC, đảng viên hiểu rõ về chính sách thuế GTGT nói riêng và chính sách   thuế nói chung Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về chun mơn, nghiệp vụ lẫn  đạo đức chính trị một cách thường xun và định kỳ. Sau mỗi lớp bồi dưỡng   cần tổ chức kiểm tra lại những kiến thức chun mơn, lấy đó làm căn cứ để  đánh giá thành tích cuối năm của cán bộ Phân bổ cán CBCC mới được tuyển dụng về các bộ phận, các Chi cục  một cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực hiện nay 2.4. Đối với chính quyền địa phương, ban nghành liên quan Tạo mơi trường đầu tư thơng thống, ưu đãi, hỗ trợ DN trong việc th  đất, mặt bằng để phục vụ SXKD, cung cấp đầy đủ  và kịp thời thơng tin cho  DN để DN nắm bắt thị trường nhằm xây dựng định hướng SXKD Thành lập các trung tâm hỗ trợ DN vừa và nhỏ nhằm mục đích nắm bắt  và tháo gỡ khó khăn, hướng dẫn và trợ giúp DN trong q trình hoạt động Tập trung cơng tác khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo   mơi trường kinh doanh  ổn định, thu hút đầu tư. Chỉ  đạo cơng tác hỗ  trợ  cho   các doanh nghiệp ngồi quốc doanh thơng qua các chính sách về tín dụng, ưu  đãi đầu tư.  Chỉ  đạo các ban, ngành có liên quan như  sở  Kế  hoạch đầu tư, Cục  thống kê, Sở  Cơng Thương, Cơng an…phối hợp chặt chẽ  với cơ  quan thuế  trong việc  xây dựng kế hoạch thu thuế, quản lý thuế và xử lý những vi phạm  về thuế   108 3.1. Định hướng hoàn thiện quản lý thuế  giá trị  gia tăng đối với  doanh nghiệp vừa và nhỏ 3.1.1. Định hướng chung về quản lý thuế 3.1.2. Định hướng phát triển kinh tế ­ xã hội của Thành phố Huế 3.1.3. Kế  hoạch phát triển của ngành Thuế  tỉnh Thừa Thiên Huế  và Chi cục Thuế thành phố Huế 3.2. Giải pháp 3.2.1. Giải pháp chung 3.2.2. Giải pháp cụ thể 3.3. Kiến nghị 109 KẾT LUẬN ­ Một số  kết luận chung về quản lý thuế  GTGT đối với doanh nghiệp  vừa và nhỏ, về vai trò của nhà nước và xã hội đối với quản lý thuế GTGT đối  với doanh nghiệp vừa và nhỏ.  ­ Nhận xét chung về  thực trạng quản lý thuế  GTGT đối với doanh  nghiệp vừa và nhỏ tại Chi cục Thuế Thành phố Huế ­ Kiến nghị  với Cơ  quan ban hành luật, thơng tư, nghị  định về  chính  sách thuế, Lãnh đạo các cơ quan ban ngành tại Thành phố Huế, lãnh đạo Cục  Thuế, Chi cục Thuế  về  việc thực hiện các giải pháp nhằm hồn thiện cơng  tác quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn 110 ...THỪA THIÊN HUẾ ­ NĂM 2013 Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ? ?GIA? ?TĂNG  ĐỐI VỚI? ?DOANH? ?NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.1. Tổng quan về ? ?thuế ? ?giá? ?trị ? ?gia? ?tăng? ?đối? ?với? ?doanh? ?nghiệp? ?vừa   và? ?nhỏ. .. ĐỐI VỚI? ?DOANH? ?NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ? ?Ở? ?THÀNH PHỐ HUẾ ­  TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 46 2.1. Khái quát về ? ?thuế  GTGT? ?đối? ?với? ?doanh? ?nghiệp? ?vừa? ?và? ?nhỏ? ? trên địa bàn? ?Thành? ?Phố? ?Huế? ?­? ?Tỉnh? ?Thừa? ?Thiên? ?Huế 2.1.1. Một số đặc điểm của? ?Thành? ?phố? ?Huế? ?có liên quan đến? ?quản. .. 1.1.3.2. Nội dung cơ bản Luật? ?thuế? ?giá? ?trị? ?gia? ?tăng Luật? ?thuế? ?GTGT gồm một số nội dung cơ bản như sau: Phạm vi áp dụng? ?thuế? ?giá? ?trị? ?gia? ?tăng ­? ?Đối? ?tượng chịu? ?thuế? ?giá? ?trị? ?gia? ?tăng Đối? ?tượng chịu? ?thuế  GTGT là hàng hoá, dịch vụ