NÂNG CAO NĂNG lực CÔNG CHỨC nữ TRONG các cơ QUAN CHUYÊN môn THUỘC ủy BAN NHÂN dân TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ HUẾ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ HUẾ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HOÀNG MAI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng hồn tồn trung thực q trình học tập, nghiên cứu hướng dẫn tận tình PGS TS Hồng Mai để hồn thành luận văn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Lưu Thị Huế năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Huế, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể q thầy Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo cho tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến giảng viên PGS.TS Hoàng Mai người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với tất lịng nhiệt tình quan tâm Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Học viên Lưu Thị Huế MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 1.1 Công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 11 1.1.3.Đặc điểm công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 13 1.1.4 Nhiệm vụ công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 14 1.2 Năng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực 18 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 20 1.3.1 Tiêu chí đánh giá thơng qua yếu tố cấu thành lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 20 1.3.2 Tiêu chí đánh giá lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua kết thực thi công vụ 31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 31 1.4.1 Cơng tác bố trí, sử dụng 31 1.4.2 Công tác tuyển dụng 32 1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 33 1.4.4 Công tác quy hoạch, luân chuyển 33 1.4.5 Thực chế độ, sách công chức nữ 34 1.4.6 Công tác đánh giá công chức nữ 34 1.4.7 Môi trường làm việc văn hóa cơng sở 35 1.5 Sự cần thiết, khách quan việc nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 37 1.5.1 Yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 37 1.5.2 Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nghiệp cải cách hành 38 1.5.3 Xuất phát từ khuyết điểm, tồn tại, hạn chế có đội ngũ cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 39 Tiểu kết chương 42 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Quảng Bình 43 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 43 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 44 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 45 2.2 Khái qt đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức nữ nói riêng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 46 2.2.1 Số lượng 46 2.2.2 Cơ cấu công chức 48 2.3 Phân tích thực trạng lực công chức nữ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 50 2.3.1 Thực trạng lực công chức nữ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình thơng qua yếu tố cấu thành lực 50 2.3.2 Thực trạng lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình thơng qua kết thực cơng việc 57 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 59 2.4.1 Về bố trí cơng chức nữ lực, phù hợp sở trường công chức nữ công việc đảm nhận 59 2.4.2 Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo 60 2.4.3 Về công tác đánh giá công chức nữ 61 2.4.4 Về điều kiện làm việc thực văn hóa cơng sở cơng chức nữ quan 61 2.4.5 Đánh giá mức thu nhập công chức nữ 62 2.4.6 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực công chức nữ tham dự thời gian năm trở lại đây: 63 2.5 Đánh giá, nhận xét thực trạng công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 64 2.5.1 Ưu điểm 64 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 66 Tiểu kết chương 73 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 74 3.1 Phương hướng, mục tiêu 74 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức nữ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 76 3.2.1 Rà soát lại chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn để cấu lại đội ngũ công chức, đồng thời thực tinh giản biên chế nâng cao chất lượng công chức nữ 76 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 80 3.2.3 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức nữ 81 3.2.4 Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển công chức 84 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức nữ 85 3.2.6 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nữ 87 3.2.7 Nâng cao tính chuyên nghiệp trách nhiệm công chức nữ thực thi công vụ 93 3.2.8 Thực chế độ, sách, điều kiện mơi trường, phương tiện làm việc công chức nữ 97 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT CCHC: Cải cách hành CQCM: Cơ quan chun mơn CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HCNN: Hành nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng công chức nữ/nam quan chuyên môn thuộc 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2015 – tháng 5/2018 47 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cơng chức nữ 50 quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 50 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị cơng chức nữ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 51 Bảng 2.4: Trình độ quản lý nhà nước công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 52 Bảng 2.5: Trình độ tin học cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 53 Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 54 Bảng 2.7: Công chức nữ tự đánh giá kỹ thân trình thực thi công vụ 55 Bảng 2.8: Công chức nữ tự đánh giá thân thái độ, hành vi thực công vụ 57 thích ơm đồm cơng việc; không tin tưởng vào cấp dưới, không dám không muốn giao việc cho cấp Điều phản ánh tính trách nhiệm chưa cao xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công chức thừa hành thiếu trách nhiệm nhiều nguyên nhân Mặt khác, thân người thiếu buông lỏng rèn luyện thường xun, cịn có ngun nhân điều hành người quản lý thiếu tin tưởng vào công chức phân chia công việc không rõ ràng Khi phân công, giao việc, người đùn đẩy việc cho người thực thiếu trách nhiệm phối hợp Khi công việc hiệu chậm tiến độ, bị phê bình cấp cấp đổ lỗi cho Khi bình xét khen thưởng ln thích “xung phong” mà tự đánh giá lại để xin rút giới thiệu người xứng đáng Khi người đứng đầu không muốn làm lòng người thiếu trách nhiệm đánh giá dẫn đến hậu không phân biệt người làm tốt, xứng đáng người làm chưa tốt, không xứng đáng Hai là, ý thức trách nhiệm tinh thần dám chịu trách nhiệm cán bộ, công chức điều quan trọng cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức Để có tính chun nghiệp thực thi cơng vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có tinh thần trách nhiệm cao Đó phải thực tốt quy định Luật Cán bộ, công chức theo nguyên tắc thi hành công vụ: “công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát”, “bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ” Đồng thời thực quy định trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức như: cán bộ, cơng chức có thẩm quyền ký ban hành văn quy phạm pháp luật công văn hướng dẫn thi hành pháp luật mà đặt quy định trái văn quy phạm pháp luật đặt thủ tục tạo thuận lợi cho quan, đơn vị mình, gây phiền hà cho nhân dân lỗi công vụ phải bị xử lý theo quy định “trách nhiệm công vụ” Hiện nay, tư quan niệm chưa 95 nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” triển khai hoạt động quản lý hoạt động hành ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, tư người đề xuất, trình ký, tham mưu người chịu trách nhiệm; có vấn đề nảy sinh để xảy hậu người giao thẩm quyền định có xu hướng đẩy trách nhiệm sang phía tham mưu, đề xuất Ba là, giải công việc cho nhân dân, yêu cầu công dân hợp pháp cán cơng chức phải giải theo thủ tục thời hạn quy định Nếu công dân thiếu giấy tờ phải sửa đổi bổ sung, cán bộ, công chức không yêu cầu họ bổ sung giấy tờ, thủ tục miệng mà phải văn viết, viết tay theo mẫu in sẵn, ghi ngày tháng, ký tên, ghi đầy đủ họ tên Cán bộ, công chức không thực việc phải chịu trách nhiệm công vụ Để nâng cao tính chun nghiệp cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, trước hết phải thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc công chức nữ; tiếp tục quán triệt thực tốt Chỉ thị 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Chỉ thị 19-CT/TU ngày 17/01/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình chấn chỉnh tăng cường kỷ luật, xiết chặt kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang tỉnh; Chỉ thị 01/2008/CT-UBND ngày 17/3/2008 UBND tỉnh nâng cao trách nhiệm sử dụng có hiệu thời gian làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước địa bàn tỉnh Thủ trưởng CQCM thuộc UBND tỉnh phải có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho công chức nữ hợp lý, phù hợp với trình độ chun 96 mơn, lực cơng tác vị trí việc làm; chấn chỉnh trường hợp vi phạm kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính; đồng thời xây dựng quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp theo quy định 3.2.8 Thực chế độ, sách, điều kiện môi trường, phương tiện làm việc công chức nữ - Xây dựng hoàn thiện chế độ, sách cơng chức, đặc biệt sách tiền lương; cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức Cần đổi chế độ tiền lương công chức theo vị trí việc làm; áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực quyền tự chủ ngân sách địa phương; áp dụng hệ thống bảng lương riêng cho vị trí lãnh đạo thơng qua thi tuyển trực tiếp, cơng khai; thực tốt quy định Chính phủ khốn biên chế chi phí hành quan hành nhà nước Tiền lương coi sách “xương sống” để nâng cao chất lượng thu hút giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan nhà nước Trong chương trình CCHC nhà nước có đề án cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hànhTrung ương khóa XII “về cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp" [3, tr101] Tuy nhiên việc cải cách chưa mang lại kết thỏa đáng làm cho cán bộ, công chức sống dựa vào lương từ ngân sách nhà nước Cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng nằm thực trạng Qua kết khảo sát, có 35,5% cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh khơng hài lịng với mức thu nhập mình, 52% cho bình thường có 77,5% cho mức thu nhập thấp nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến lực công chức nữ 97 Kết cho thấy, công chức nữ tâm vào công việc phải lo cơm áo gạo tiền, thứ thiết yếu để tồn vấn đề nâng cao lực việc khó khăn, nữ lại khó khăn Khi sách tiền lương chưa giải nhu cầu sống khơng thể có chuyện đội ngũ cán bộ, cơng chức thật có lực quản lý hành chấp nhận vào làm việc cách tồn tâm, tồn ý cho quan hành nhà nước Khi buộc phải chấp nhận nguồn lực yếu kém, không đủ tiêu chuẩn tham gia vào đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành Tuy nhiên, để thực cải cách tiền lương cho cán cơng, cơng chức nói chung vấn đề khó khăn phức tạp Trước hết, cần thực tinh giảm máy hành nói chung máy CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng cách gọn nhẹ để có thêm ngân sách trả thêm cho người thực có lực Đồng thời thực rà sốt, phân loại xác người thực có lực, làm việc, u thích cơng vệc để từ có sách tiền lương phù hợp với đối tượng - Môi trường làm việc bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên cần thiết cơng chức nữ Vì vậy, cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức nữ yên tâm công tác phục vụ nhân dân Ngoài cần phối hợp thực số giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để cán phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ; kiểm tra, tra thường xuyên trình độ, kỹ xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm cán bộ, cơng chức, tránh tình trạng “con ông cháu cha” nhận vào làm dù lực, trình độ chưa đáp ứng với cơng việc thực tế, giải chế độ sách cho công chức nữ lớn tuổi hưu sớm 98 - Đổi sách thu hút nhân tài vào làm việc CQCM thuộc UBND tỉnh với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp với điều kiện tỉnh Quảng Bình; bổ sung sách hỗ trợ khuyến khích nghiên cứu khoa học CQCM Thực tốt Kết luận Số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Để làm điều cần giải vấn đề sau: thu nhập, môi trường làm việc, điều kiện cư trú, hội tiếp tục học tập để nâng cao trình độ… Bên cạnh sách nhằm thu hút tạo nguồn cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ thay bổ sung, UBND tỉnh cần xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, cơng chức khơng có lực lực hạn chế khỏi biên chế CQCM thuộc UBND tỉnh, chuyển sang làm công việc phù hợp với khả họ Đây vấn đề khó khăn tỉnh, không thực không tạo động lực cạnh tranh, không tuyển công chức nữ có đủ lực Việc tìm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế lực quản lý hành chính, chun mơn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng khơng đơn giản Tuy nhiên thực giải pháp có hiệu tạo đội ngũ cơng chức có lực cao Những giải pháp có ưu điểm định, chúng có mối liên hệ mật thiết với nhau, nên chúng cần thực cách đồng có kết cao Các giải pháp phải hoàn thiện tùy vào giai đoạn, tình hình tỉnh để đưa thêm giải pháp hợp lý nhằm nâng cao lực cá nhân cán bộ, cơng chức từ nâng cao hiệu làm việc quan 99 Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước nâng cao lực công chức HCNN giai đoạn nay; định hướng nâng cao lực cơng chức tỉnh Quảng Bình nói chung lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng số nguyên nhân ảnh hưởng đến lực công chức nữ tổng hợp từ phiếu khảo sát công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, tác giả đưa số giải pháp nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giải pháp đưa ra, tác giả nhận thấy đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp trọng tâm để nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng Đào tạo, bồi dưỡng hoạt động học tập giúp cho cơng chức nữ thực thi cơng vụ đạt kết quả, hiệu Thông qua việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức nữ hiểu công việc, nắm vững, thực thành thạo kỹ nghề nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ với tinh thần, thái độ tốt hơn, nâng cao lực công chức nữ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 100 KẾT LUẬN Mục tiêu Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 - 2020 là: “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản” Chất lượng thực thi công vụ công chức nữ phụ thuộc nhiều vào lực thực cơng vụ, phụ thuộc vào trình độ, kiến thức, kỹ thái độ họ công việc Vì vậy, theo quan điểm Kết luận Số 64KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở đề cập “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị có tiền lương, thu nhập bảo đảm sống” Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định việc nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM tỉnh Quảng Bình nói riêng, cụ thể là: Trong phần lý luận, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị liên quan đến cơng chức nữ, lực tiêu chí đánh giá lực, yếu tố cấu thành lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Trên sở hệ thống hóa lý luận công chức nữ, lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình mối quan hệ với yêu cầu công việc Qua khảo sát đánh giá trực tiếp đội ngũ công 101 chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh, luận văn phân tích thực trạng lực cơng chức nữ, đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế, làm rõ nguyên nhân làm cho số yếu tố lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình cịn hạn chế so với u cầu chung hành giai đoạn Luận văn đưa định hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao lực công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để nâng cao lực cơng chức nói chung công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng cơng việc khó khăn, phức tạp yêu cầu khách quan cần thiết Bởi vì, với loại hình tổ chức cần người có lực, biết làm tốt cơng việc với kiến thức, kỹ thái độ đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đối với CQCM thuộc UBND tỉnh, lực đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức nữ nói riêng có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến bền vững hành chính, hiệu hoạt động UBND tỉnh, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Việc thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp đồng cấp ủy đảng, quyền ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Trong phạm vi luận văn, giải pháp mà tác giả nêu tác giả lựa chọn đúc kết sở công tác xây dựng đội ngũ cán công chức tỉnh năm qua, có giải pháp khơng phải hồn tồn mới; nhiên, theo tác giả giải pháp cần thiết để nâng cao lực đội ngũ cơng chức nói chung công chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng Để thực giải pháp có hiệu phải có phương pháp triển khai giải pháp cách cụ thể, linh hoạt, đồng bộ, phù hợp với điều kiện tỉnh giai đoạn cụ thể 102 Có nâng cao lực cơng chức nói chung cơng chức nữ CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng, góp phần tỉnh thực thành cơng mục tiêu xây dựng tỉnh Quảng Bình phát triển nhanh, bền vững, đáp ứng yêu cầu ngày cao giai đoạn Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đất nước 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI), Kết luận Số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nghị Hội nghị lần thứ bảy “về cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp" Ban Tổ chức Trung ương (2011), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội Bộ Chính trị (khóa XI), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên mơn ngạch cơng chức chun ngành hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ, Báo cáo kết xác định số CCHC (Par Index) năm 2015, 2016,2017 Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 khung lực ngoại ngữ bậc dành cho Việt Nam 10 Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 11 11 Ngô Thành Can (2014), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt CCHC”, caicachcongvu.gov.vn 12 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 16 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 17 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức”, Hà Nội 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức CQCM thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 20 Chính phủ (năm 2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế, Hà Nội 21 Chính phủ (năm 2017), Chỉ thị số 02/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 06/01/2017 đẩy mạnh thực chủ trương tinh giản biên chế 22 Cục Thống kê Quảng Bình (2015, 2016, 2017), Niên giám Thống kê Quảng Bình 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Lưu Hải Đăng (2012), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 20112020”, Tổ chức nhà nước, số 27 Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015 28 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, số 31 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Vận dụng số nội dung mơ hình quản lý cơng vào cải cách hành Việt Nam”, Tổ chức nhà nước, số 32 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 12 33 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, Tổ chức nhà nước, số 34 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước” Tổ chức nhà nước 35 Nguyễn Thị Vân Hương (2011), “Tạo động lực làm việc cho công chức - Nhìn từ góc độ tâm lý”, Tổ chức nhà nước, số 36 Chu Xuân Khánh - Đào Thị Thanh Thủy (2011), “Đổi công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 37 Christian Batal, 2002, Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia 38 Mai Thiên Lý (2015), Năng lực công chức CQCM thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 39 Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga, “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 8/2012 40 Trần Hải Quỳnh (2015), Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 41 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 42 Quốc hội, Luật Tổ chức hội đồng nhân dân UBND năm 2003 43 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2015, 2016, 2017, 5/2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên năm 2015, năm 2016, năm 2017 năm 5/2018 44 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức nhà nước, số 46 Phương Thúy (2008), Hồ Chí Minh - Người đuốc sáng lòng nhân dân Việt Nam, Nxb Lao động, TP Hồ Chí Minh 47 Trần Anh Tuấn (2011), “Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân”, caicachhanhchinh.gov.vn 48 Văn Tất Thu (2014), “Kết thực Nghị định 132 Chính phủ giải pháp tinh giản biên chế thời gian tới”, Tổ chức nhà nước, số 49 Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Quản lý nhà nước, số 50 UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 việc ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2020 51 UBND tỉnh Quảng Bình (2014), Báo cáo phân loại đánh giá cán bộ, công chức năm 2015, 2016 năm 2017 52 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo tình hình thực cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011- 2015 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 53 UBND tỉnh Quảng Bình, Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2015,2016, 2017 54 UBND tỉnh Quảng Bình, báo cáo sơ kết tình hình thực công tác CCHC giai đoạn 2016 – 2020 55 Ngọc Huy Vũ (2014), Nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 56 Viện nghiên cứu Hành (2002), Thuật ngữ Hành chính, Hà Nội 57 Viện Ngơn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 58 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng việt, Nxb Đà Nẵng ... pháp nâng cao lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 1.1 Công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1... Chương 1: Cơ sở lý luận lực công chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương 2: Thực trạng lực cơng chức nữ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương