SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG các cơ QUAN CHUYÊN môn THUỘC ủy BAN NHÂN dân HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG XN THIẾT SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN - HUẾ, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG XN THIẾT SỬ DỤNG CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ DUY YÊN THỪA THIÊN - HUẾ, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Thừa Thiên - Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên Hoàng Xuân Thiết LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể q thầy Học viện Hành Quốc gia , đặc biệt thầy tận tình giảng dạy cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Vũ Duy Yên dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, tơi xin cảm ơn cán bộ, chuyên viên Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Ninh tạo điều kiện cho tơi q trình hồn thành luận văn Cám ơn cán bộ, chuyên viên phòng, ban Ủy ban Nhân dân thuộc UBND huyện Quảng Ninh, tạo điều kiện cho điều tra khảo sát để có liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q thầy cô bạn Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên Hoàng Xuân Thiết MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Một số vấn đề lý luận cơng chức HCNN cơng chức Hành nhà nước cấp huyện 10 1.1.1.Khái niệm công chức, công chức HCNN 10 1.1.2 Khái niệm công chức HCNN cấp huyện 13 1.1.3 Khái niệm sử dụng công chức HCNN , sử dụng công chức HCNN cấp huyện 14 1.2 Vai trò cần thiết phải sử dụng công chức HCNN cấp huyện 15 1.2.1 Vai trị cơng chức HCNN cấp huyện 15 1.2.2 Sự cần thiết phải sử dụng hiệu công chức HCNN cấp huyện 16 1.3 Nội dung sử dụng công chức HCNN cấp huyện 19 1.3.1 Cơ sở pháp lý sử dụng công chức 19 1.3.2 Nội dung sử dụng công chức HCNN cấp huyện 19 1.4 Các tiêu chí đánh giá sử dụng hiệu công chức HCNN quan chuyện môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 26 1.4.1 Bố trí cơng chức vị trí việc làm, phù hợp lực 26 1.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng chế độ, đáp ứng đầy đủ lực cho vị trí việc làm 28 1.4.3 Điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái mục đích, yêu cầu tổ chức 30 1.4.4 Thực tốt sách đãi ngộ cơng chức 31 1.4.5 Đánh giá công chức khách quan 33 1.4.6 Hiệu công việc tổ chức hài lịng cơng chức 34 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng công chức HCNN 36 1.5.1 Các yếu tố khách quan 36 1.5.2 Các yếu tố chủ quan 38 1.6 Kinh nghiệm sử dụng đội ngũ công chức địa phương khác 39 1.6.1 Đà Nẵng 39 1.6.2 Thành phố Hồ Chí Minh 41 Tiểu kết chương 43 Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH 45 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh 45 2.2 Tác động điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đến sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 47 2.3 Tình hình sử dụng cơng chức HCNN quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 48 2.3.1 Thực trạng số lượng, chất lượng công chức HCNN quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 48 2.3.2 Thực trạng sử dụng công chức HCNN quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 53 2.4 Đánh giá chung sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 61 2.4.1 Những mặt mạnh 61 2.4.2 Những mặt yếu 63 2.5 Nguyên nhân thực trạng mặt yếu 65 2.6 Những vấn đề đặt hiệu sử dụng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 70 Tiểu kết chương 72 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP SỬ DỤNG CÔNG CHỨC 73 CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG NINH HIỆN NAY 73 3.1 Phương hướng, quan điểm sử dụng công chức 73 3.1.1 Phương hướng, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng, sử dụng cán bộ, công chức 73 3.1.2 Một số quan điểm Huyện uỷ, UBND huyện Quảng Ninh xây dựng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 76 3.2 Một số giải pháp sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 79 3.2.1 Những giải pháp chung 79 3.2.2 Những giải pháp cụ thể 83 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNH : Cơng nghiệp hố HCNN : Hành nhà nước HĐH : Hiện đại hố NĐ/CP : Nghị định Chính phủ NXB : Nhà xuất UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 2.1 Trình độ đào tạo cơng chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh từ năm 2012 - 2016 50 Bảng số 2.2 Cơ cấu ngạch công chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh từ năm 2012 – 2016 50 Bảng số 2.3 Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 51 Bảng số 2.4 Trình độ ngoại ngữ công chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 52 Bảng số 2.5 Trình độ tin học công chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 53 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết đánh giá xếp, bố trí cơng chức vào vị trí công việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 54 Biểu đồ 2.2 Kết đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân 56 huyện Quảng Ninh 56 Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá sách đãi ngộ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 59 Biểu đồ 2.5 Kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh 60 - Năng lực tập hợp, đồn kết cán bộ, cơng chức Việc đánh giá công chức thực sau năm công tác Ngồi cơng chức cần đánh giá trường hợp sau: Khi hết nhiệm kỳ; đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Người đứng đầu quan sử dụng cơng chức chịu trách nhiệm đánh giá cấp phó người đứng đầu công chức thuộc quyền Việc đánh giá người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị thuộc trách nhiệm quan cấp quản lý trực tiếp Căn vào kết đánh giá, công chức phân loại theo mức độ: xuất sắc, tốt, trung bình, yếu Kết phân loại phải thơng báo công khai cho công chức biết Công chức có hai năm liên tục bị phân loại đánh giá mức độ yếu phải kiên giải cho việc Đồng thời, cần quy định công chức khơng trí với kết phân loại quyền khiếu nại để cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định pháp luật 104 Tiểu kết chương Quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước sử dụng công chức Trong thời gian qua, Huyện ủy UBND huyện Quảng Ninh quan tâm lãnh đạo, đạo thực có hiệu định công tác quản lý hành nhà nước địa bàn huyện, góp phần nâng vị huyện Quảng Ninh công tác quản lý, điều hành quyền, giữ vững ổn định trị, xã hội để phát triển kinh tế Bên cạnh đó, với trách nhiệm nỗ lực công chức 13 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh bước khẳng định vận dụng sáng tạo, linh hoạt công tác quản lý nhà nước địa bàn huyện, tạo niềm tin nhân dân Bên cạnh cịn bộc lộ nhiều hạn chế yếu nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Để bước khắc phục hạn chế, khuyết điểm, sử dung có hiệu cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh, tác giả đề xuất 08 nhóm giải pháp cụ thể là: - Chú trọng việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức - Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công chức - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức - Chú trọng công tác chuyển ngạch, nâng ngạch công chức - Chú trọng nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc công chức - Đẩy mạnh thực chế độ, sách đãi ngộ cơng chức - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động cơng chức - Xây dựng, hồn chỉnh quy trình, quy chế đánh giá cơng chức Tất nhóm giải pháp vừa nêu có mối quan hệ hữu với nhau, tác động lẫn nhau, tham gia thúc đẩy hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh, nâng cao 105 hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước đại bàn huyện Quảng Ninh thời gian tới 106 KẾT LUẬN Bất kỳ quốc gia hay hành giới, bền vững hiệu chịu ảnh hưởng tác động lớn công chức Công chức nguồn nhân lực thiếu hành quốc gia Do đó, việc chăm lo xây dựng đội ngũ công chức vấn đề mà Đảng Nhà nước đặc biệt trọng Điều chịu ảnh hưởng sâu sắc từ việc ban hành triển khai tốt sách nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức làm việc quan HCNN Có vậy, quan hành nhà nước thực thúc đẩy lịng nhiệt tình, tâm huyết động lực làm việc người cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ giao Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định việc sử dụng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh, cụ thể là: Phần lý luận hệ thống hóa vấn đề công chức HCNN sử dụng công chức HCNN cấp huyện, đưa khái niệm sử dụng công chức HCNN cấp huyện Đưa hệ thống nội dung sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện để khảo sát thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh Luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị công chức Nội dung sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Luận văn đưa hệ thống tiêu chí hiệu sử dụng cơng chức, qua để khảo sát thực trạng hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh chương phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công chức Đánh giá thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh khâu sử dụng cơng chức góc nhìn 107 cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh, đối tượng chịu tác động trực tiếp nhiều qua nghiên cứu cử tác giả cịn nhiều điểm bất cập công tác sử dụng Điều phần cho thấy tính tồn diện hiệu sử dụng công chức tron gcác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh Từ thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh, tác giả rút mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân mặt yếu sử dụng công chức vấn đề đặt sử dụng công chức thời gian tới Qua việc phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề sử dụng công chức làm sở cho việc đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh thời gian tới sớm khắc phục, tác giả tin tưởng sẻ nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh, góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sử dụng cơng chức có hiệu vấn đề lớn, việc tổ chức thực đòi hỏi phải có thời gian, có tập trung lãnh đạo Đảng, phối cấp quyền ngành cấp từ Trung ương đến địa phương Để sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, giải pháp nêu trên, cần phải thực nhiều giải pháp khác Tuy nhiên khuôn khổ luận văn cao học, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ giảng dạy quý thầy cô giáo, từ tài liệu, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn bước đầu đề xuất giải pháp xem quan trọng Với kiến thức kinh nghiệm định, có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, 108 khuyết điểm, tác giả mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý thầy giáo hướng dẫn để hoàn thiện luận văn tốt 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII "Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", ngày 18/6/1997 Ban chấp hành Trung ương (2009), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X "Về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán bộ, công chức từ đến năm 2020", ngày 02/02/2009 Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42- NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (khóa XI) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 đào tạo bồi dưỡng công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lý biên chế cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 xây dựng chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, websites/chinhphu.vn Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật cơng chức 10 Chính Phủ (2011), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 ban hành kèm theo Nghị Quyết số 30c/NQ ngày 08/11/2011, Nghị Quyết 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 Quy định chế độ phụ cấp công vụ 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013 Quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 15 Chi cục Thống kê huyện Quảng Ninh (2012, 2016), Niên giám thống kê năm 2012, 2016 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (20166), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 19 Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb.CTQG, Hà Nội 20 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội 21 Tô Tử Hạ (2003), Một số giải pháp để xây dựng dội ngũ cơng chức hành nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (5) 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Hội đồng Bộ trưởng (1985), Nghị định 169/NĐ-HĐBT ngày 25/5/1985 công chức 26 Huyện ủy Quảng Ninh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện khóa XXIV, Quảng Ninh 27 Huyện ủy Quảng Ninh (2016), Quy định số 02-QĐ/HU ngày 28/3/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc diện Ban Thường vụ Huyện quản lý thức chức trách, nhiệm vụ giao”, Quảng Ninh 28 Huyện ủy Quảng Ninh (2016), Chương trình hành động số 04-CTr/HU ngày 20/9/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy “Về đổi công tác cán bộ, nhiệm kỳ 2020 - 2025”, Quảng Ninh 29 Đặng Văn Minh (2014), Nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ công chức quan hành nhà nước thành phố Huế, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 30 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống hóa sở lý luận cho việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước 32 Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán công chức, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 33 Quốc hội khóa XI (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 31/01/2008 nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương ban hành kèm theo Quyết Định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg, ngày 12/8/ 2011 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 36 Tỉnh ủy Quảng Bình (2013), Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 17/01/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình chấn chỉnh tăng cường kỷ luật , xiết chặt kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động cán lực lượng vũ trang địa bàn tỉnh, Quảng Bình 37 Tỉnh ủy Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh khóa XVI, Quảng Bình 38 Tỉnh ủy Quảng Bình (2016), Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 26/12/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình đổi cơng tác cán bộ, nhiệm kỷ 2020 - 2025, Quảng Bình 39 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Thế Trung (2015), “Tiếp tục nâng cao chất lượng đánh giá sử dụng cán tình hình nay”, Tạp chí Cộng sản, số (875), tr 34-39 41 Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Ninh (2012-2016), Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hàng năm UBND huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 885/2012/QĐUBND ngày 19/4/2012 việc ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Quyết định số 2216/QĐUBND ngày 12/9/2013 việc ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013-2015 44 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định 1136/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2011-2020 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh Chúng thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng” Nhằm giúp chúng tơi có thêm thơng tin khách quan cho trình nghiên cứu đề tài; mong Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi nêu đây; Ý kiến Anh/Chị quan trọng chúng tơi Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời khác nhau, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, Anh/Chị đánh dấu “x” vào ô □ bên cạnh Câu hỏi 1: Theo Anh/Chị việc xếp, bố trí cơng chức vào vị trí cơng việc quan chun mơn thuộc UBND huyện Quảng Ninh nào? Rất hợp lý □ Hợp lý □ Chưa hợp lý □ Không hợp lý □ Câu hỏi 2: Theo Anh/Chị công tác đào tạo bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh ? Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Khơng tốt □ Câu hỏi 3: Theo Anh/Chị việc điều động bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh nào? Rất hợp lý □ Hợp lý □ Chưa hợp lý □ Không hợp lý □ Câu hỏi 4: Theo Anh/Chị sách đãi ngộ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh ? Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Không tốt □ Câu hỏi 5: Theo Anh/Chị việc thực đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh nào? Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Khơng tốt □ Một lần xin cảm ơn Anh/Chị Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN QUẢNG NINH Câu hỏi 1: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất hợp lý Hợp lý Chưa Không hợp lý hợp lý Việc xếp, bố trí cơng chức vào vị trí cơng việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện 35 41 16 Quảng Ninh Câu hỏi 2: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt 62 Trung Khơng bình tốt 21 Cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh Câu hỏi 3: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất hợp lý Việc điều động bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hợp lý 59 Chưa Không hợp lý hợp lý 25 10 Quảng Ninh Câu hỏi 4: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt 54 Chính sách đãi ngộ cơng chức Trung Khơng bình tốt 34 quan chun mơn thuộc UBND huyện Quảng Ninh Câu hỏi 5: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt 55 Trung Khơng bình tốt 38 Việc đánh giá công chức tronh quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh Phần thông tin cá nhân - Giới tính: nam 69%; nữ 31% - Tuổi: 50 46% 20% 19% ... tế - xã hội đến sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 47 2.3 Tình hình sử dụng công chức HCNN quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh ... lượng, chất lượng công chức HCNN quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh 48 2.3.2 Thực trạng sử dụng công chức HCNN quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh ... chức hành nhà nước Chương Thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu cơng chức quan chuyên