ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG các cơ QUAN CHUYÊN môn THUỘC ủy BAN NHÂN dân TỈNH QUẢNG NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THANH HẢI ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THANH HẢI ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu thực thân tơi, chưa công bố nơi thực việc vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình điều tra, khảo sát thực tiễn với hướng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Khắc Ánh, qua trao đổi với đồng nghiệp để hồn thành luận văn Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sở Nội vụ tỉnh Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Cao Thanh Hải LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, quan, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo - PGS.TS Đặng Khắc Ánh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, cơng sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cơ sở Học viện Hành Khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Nội vụ Quảng Nam đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu điều tra nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam tạo điều kiện mặt tơi tập trung suốt q trình thực luận văn Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên Cao Thanh Hải MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨCTRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Mục đích nội dung đánh giá cơng chức quan hành nhà nước 10 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 10 1.1.2 Vai trị, mục đích ngun tắc đánh giá cơng chức 16 1.1.3 Nội dung đánh giá công chức 16 1.1.4 Phương pháp đánh giá công chức 18 1.1.5 Đặc điểm đánh giá cơng chức quan hành nhà nước 19 1.2 Các yếu tố tác động đến đánh giá công chức quan hành nhà nước 20 1.2.1 Yếu tố trị 20 1.2.2 Yếu tố pháp luật 21 1.2.3 Yếu tố kinh tế - xã hội 22 1.2.4 Yếu tố khoa học, công nghệ 24 1.3 Kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia giới số tỉnh, thành phố Việt Nam 24 1.3.1 Hoa Kỳ 24 1.3.2 Singapore 25 1.3.3 Nhật Bản 28 1.3.4 Đức 29 1.3.5 Hà Nội 30 1.3.6 Đà Nẵng 32 1.4 Bài học kinh nghiệm rút cho việc đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 35 Tiểu kết Chương 37 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, văn hóa, kinh tế - xã hội thực trạng đội ngũ công chức quan HCNN tỉnh Quảng Nam 39 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên, văn hóa, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam 39 Bảng số 2.1: Số lượng đơn vị hành cấp huyện 39 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Nam đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 42 2.2 Các quy định hành đánh giá công chức 45 2.2.1 Các quy định pháp luật hành đánh giá công chức quan hành nhà nước 45 2.2.2 Nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, tiêu chí đánh giá cơng chức theo quy định hành pháp luật 46 2.2.3 Các văn có liên quan đến cơng tác đánh giá cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 53 2.3 Thực trạng triển khai công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 57 2.3.1 Kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam (2012-2017) 57 2.3.2 Ưu điểm 61 2.3.3 Hạn chế 63 2.3.4 Nguyên nhân 65 2.4 Đề xuất số nội dung, tiêu chí cụ thể để đổi công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 67 2.4.1 Nội dung đánh giá công chức 67 2.4.2 Thẩm quyền trách nhiệm đánh giá, phân loại công chức 69 2.4.3 Trình tự, thủ tục đánh giá cơng chức 69 2.4.4 Tiêu chí đánh giá, phân loại công chức 70 Tiểu kết Chương 71 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH QUẢNG NAM 72 3.1 u cầu hồn thiện đánh giá cơng chức quan hành nhà nước 72 3.2 Quan điểm đánh giá công chức quan hành nhà nước 73 3.2.1 Đánh giá công chức phải đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 74 3.2.2 Đánh giá công chức quan hành nhà nước phải vào hiệu thực thi công vụ 74 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức gắn với việc đổi đồng thể chế quản lý công chức quan hành nhà nước 75 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức sở đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước 76 3.3 Các giải pháp hoàn thiện đánh giá cơng chức quan hành nhà nước đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 77 3.3.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đánh giá cơng chức 77 3.3.2 Hồn thiện quy định đánh giá công chức 78 3.3.3 Tổ chức thực có hiệu công tác đánh giá công chức 83 3.3.4 Bảo đảm điều kiện đánh giá công chức 85 Tiểu kết Chương 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB Cán CB,CC Cán bộ, công chức CB,CC,CV Cán bộ, công chức, viên chức CC Công chức CCHC Cải cách hành CNXH Chủ nghĩa xã hội CT-XH Chính trị - xã hội HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân TCĐG Tiêu chí đánh giá UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ĐỒ Bảng số 1.1 Các tiêu chí phẩm chất để đánh giá cơng chức Singapore 26 Bảng số 1.2: Các tiêu chí phẩm chất công vụ để đánh giá công chức Singapore 27 Bảng số 2.1: Số lượng đơn vị hành cấp huyện 39 Bảng 2.2: Tiêu chí đánh giá cơng chức 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Kết luận Hội nghị lần thứ chín tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam khóa XX, Quyết định số 570-QĐ/TU ngày 19/10/2007 việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam khóa XX, Quyết định số 571-QĐ/TU ngày 19/10/2007 việc ban hành quy định bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam khóa XX, Quyết định số 2147-QĐ/TU ngày 14/01/2015 việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam khóa XX, Quyết định số 2148-QĐ/TU ngày 14/01/2015 việc ban hành quy định bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam khóa XXI, Quyết định số 01-QĐi/TU ngày 20/8/2018 quy định tiêu chuẩn chức danh cán Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam khóa XXI, Quyết định số 01-QĐi/TU ngày 28/5/2018 kiểm điểm, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam (2008), Hướng dẫn số 06-HD/BTCTU ngày 28/10/2008 việc kiểm điểm, tự phê bình phê bình hàng năm tập thể cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp 10 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam (2013), Hướng dẫn số 14 -HD/BTCTU, ngày 08/11/2013 thực quy chế đánh giá cán bộ, công chức 11 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam (2014), Hướng dẫn số 21-HD/BTCTU ngày 15/10/2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân CB,CC,VC đánh giá phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm 12 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Hướng dẫn số 07-HD/BTCTU ngày 12/10/2016 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức 13 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam (2017), Hướng dẫn số 13-HD/BTCTU ngày 16/10/2017 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 14 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Quảng Nam (2015), Báo cáo số 09-BC/TCTU ngày 11/11/2015 sách xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 15 Ban Tổ chức Trung ương (2014) Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 hướng dẫn kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm 16 Ban Tổ chức Trung ương (2016), Công văn số 1825 ngày 18/11/2016 kiểm điểm, đánh giá phân loại chất lượng năm 2016 17 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 quy định phân cấp quản lý cán 18 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức 19 Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 20 Bộ Chính trị (2017), Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp 21 Bộ Chính trị (2017), Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2007 quy định phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử 22 Bộ Chính trị (2018), Quy định số 132-QĐi/TW quy định việc kiểm điểm, đánh giá xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị 23 Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức - Cán Chính phủ (2008), Quyết định số 11/1998/QĐ-CCVC ngày 05/12/2008 Quy chế đánh giá công chức hàng năm 24 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011-2020 25 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ -TTg, ngày 18/10/2012 Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 26 Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 27 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 28 Chương trình phát triển Dự án Mêkông (2001), Mô tả công việc, yêu cầu chuyên mơn tiêu chuẩn hồn thành cơng việc, Nxb Trẻ 29 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch đánh giá cán bộ, NXB Chính trị quốc gia 30 Trần Kim Dung (1997), Quản trị Nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục 31 Đảng tỉnh Quảng Nam (2015), Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Thị Hồng Hải (12/2012), Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 36 Nguyễn Hữu Hải - Lê Văn Hòa (3/2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan HCNN”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 37 Tạ Ngọc Hải (5/2008), “Vài nét công chức Luật Công chức số nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr 43-44 38 Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Học viện Hành Quốc gia (2002), “Hồn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm”, Đề tài khoa học cấp 40 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/05/1991 Công chức nhà nước 41 Nguyễn Thu Huyền (12/2006), “Kinh nghiệm đánh giá công chức số nước giới”, Tạp chí Quản lý Nhà nước 42 Nguyễn Đình Hương (6/2009), “Vấn đề đánh giá sử dụng cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng 43 Chu Xuân Khánh Đào Thị Thanh Thủy (07/2011), “Đổi công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 44 Vũ Minh Khương (7/2018), “Xu thời đại cần thiết phải xây dựng quyền ưu tú” Bài giảng Hội nghị trực tuyến cho cán Ban Tổ chức Trung ương tỉnh, thành ủy 45 Hồng Mai (10/2009), “Hồn thiện mơ hình phân cấp đánh giá cơng chức hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr 34 46 Thạc Thọ Mộc (2017), “Tiếp tục đổi công tác đánh giá công chức nước ta nay” Trang Web Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước 47 Hồ Chí Minh (H 1995), Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 48 Ngân hàng giới (2005), Mười bước tiến tới Hệ thống giám sát đánh giá dựa kết quả, Nxb Văn hóa - Thơng tin 49 Hà Quang Ngọc (2011), “Đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước”, Đề tài khoa học cấp 50 Trần Văn Ngợi (2/2009), ”Xây dựng cấu cơng chức theo phương pháp phân tích cơng việc” , Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr 33-34 51 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 204-206 52 Lê Quang (6/2009), “Đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức số nước giới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, tr.59 53 Nguyễn Ngọc Quân - Nguyễn Vân Điềm (2006), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội 54 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 55 Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Quy chế cơng chức 56 Sở Nội vụ Quảng Nam (2012), Hướng dẫn số 1024/HD-SNV ngày 06/11/2012 việc đánh giá xếp loại CCVC năm 57 Sở Nội vụ Quảng Nam (2013), Công văn số 1395/ SNV-CCVC ngày 13/12/2013 đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2013 58 Sở Nội vụ Quảng Nam (2014), Công văn số 1304/SNV-CCVC ngày 29/10/2014 đánh giá, xếp loại CB,CC,VC năm 2014 59 Phạm Tất Thắng (8/2010), “Những đổi quy chế đánh giá CBCC”, Tạp chí Quản lý Nhà nước 60 Trịnh Xuân Thắng (05/4/2017), “Đổi công tác đánh giá cơng chức nước ta nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước 61 Đào Thị Thanh Thủy (12/2010), “Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 62 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/4/2016 đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 63 Phạm Đức Toàn (7/2010), “Một vài suy nghĩ xác định cấu vị trí việc làm quan nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr 38-39 64 Nguyễn Quốc Tuấn, Đoàn Gia Dũng, Đào Hữu Hịa, Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, tr.188-189 65 Trần Anh Tuấn (11/2007), “Về công tác đánh giá quản lý đội ngũ công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr 20-22 66 Trần Anh Tuấn (2/2009), “Những nội dung Luật cán bộ, cơng chức năm 2008”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr 16-19 67 Từ điển hành (2003), Nhà xuất Lao động - Xã hội tác giả Tô Tử Hạ 68 Từ điển tiếng Việt (2000), Nhà xuất Đà Nẵng 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), Công văn số 4865/UBND-NC ngày 27/10/2015 việc đánh giá, phân loại CB,CC,VC năm 2015 PHỤ LỤC Nhận diện biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, tự chuyển hóa” LIÊN HỆ TT BIỂU HIỆN I BIỂU HIỆN SUY THOÁI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ Phai nhạt lý tưởng cách mạng, dao động giảm sút niềm tin vào mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Hoài nghi, thiếu tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Xa rời tơn chỉ, mục đích Đảng Khơng kiện định đường lên chủ nghĩa xã hội Phụ họa theo nhận thức lệch lạc, quan điểm sai trái Nhận thức sai lệch tầm quan trọng, ý nghĩa lý luận học tập lý luận trị Lười học chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước Không chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức Đảng Sa sút ý chí phấn đấu, khơng gương mẫu công tác 10 Né tránh trách nhiệm, thiếu trách nhiệm 11 Trung bình chủ nghĩa, làm việc qua loa, đại khái, hiệu 12 Khơng có ý thức hết lịng nước, dân, khơng làm trịn chức trách, nhiệm vụ giao 13 Trong tự phê bình cịn dấu giếm, khơng dám nhận khuyết điểm 14 Khi có khuyết điểm thiếu thành khẩn, khơng tự giác nhận kỷ luật Có biểu Khơng có biểu LIÊN HỆ TT 15 BIỂU HIỆN Trong phê bình nể nang, né tránh, ngại va chạm, thấy không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh Lợi dung tự phê bình để nịnh bộ, lấy lịng vu 16 khống, bơi nhọ, trích, phê phán người khác với động cá nhân không sáng 17 Nói viết khơng với quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 18 Nói khơng đơi với làm; hứa nhiều làm ít, nói đằng, làm nẻo 19 Nói hội nghị khác, nói ngồi hội nghị khác 20 Nói làm không quán đương chức với lúc nghỉ hưu 21 Duy ý chí, áp đặt, bảo thủ, làm theo ý 22 Khơng chịu học tập, lắng nghe, tiếp thu ý kiến hợp lý người khác 23 Tham vọng chức quyền 24 Không chấp hành phân công tổ chức 25 Kén chọn chức danh; vị trí cơng tác; chọn nơi có nhiều lợi ích, chọn việc dễ, bỏ việc khó 26 Khơng sẳn sáng nhận nhiệm vụ nơi xa, nơi có khó khăn 27 Tìm cách để vận động, tranh thủ phiếu bầu, phiếu tín nhiệm cho cá nhân cách khơng lành mạnh 28 Có “tư nhiệm kỳ”, tập trung giải vấn đề ngắn hạn trước mắt, có lợi cho Bổ nhiệm người thân, người quen dù không đủ tiêu 29 chuẩn, điều kiện giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bố trí, xếp vào vị trí có nhiều lợi ích II BIỂU HIỆN SUY THOÁI VỀ ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG 30 Cá nhân chủ nghĩa, sống ích kỷ, thực dụng, hội, vụ lợi, lo thu vén cá nhân, không quan tâm đến lợi ích tập thể Có biểu Khơng có biểu LIÊN HỆ TT BIỂU HIỆN 31 Ganh ghét, đố kỵ, so bì, tị nạnh, khơng muốn người khác 32 Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, gây đoàn kết nội 33 Đoàn kết xi chiều, dân chủ hình thức 34 Cục bộ, bè phái, kèn cựa địa vị, tranh quyền 35 Độc đoán, gia trưởng, thiếu dân chủ đạo, điều hành 36 Kê khai tài sản, thu nhập không trung thực 37 Mắc bệnh “thành tích”, háo danh, phơ trương, che giấu khuyết điểm, thổi phồng thành tích, “đánh bóng” tên tuổi 38 Thích đề cao, ca ngợi 39 “Chạy thành tích”, “chạy khen thưởng”, “chạy danh hiệu” 40 Quan liêu, xa rời quần chúng, không sâu sát sở 41 Thiếu kiểm tra, đôn đốc, không nắm tình hình địa phương, quan, đơn vị 42 Thờ ơ, vơ cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc địi hỏi đáng nhân dân 43 Quyết định tổ chức thực gây lãng phí, thất tài chính, tài sản, ngân sách nhà nước, đất đai, tài nguyên 44 Đầu tư công tràn lan, hiệu thấp không hiệu 45 Mua sắm, sử dụng tài sản công vượt quy định 46 Chi tiêu công quỹ tùy tiện, vô nguyên tắc 47 Sử dụng lãng phí nguồn nhân lực 48 Phí phạm thời gian lao động 49 Tham ô, tham nhũng 50 Lợi dụng chức vụ quyền hạn, cấu kết với doanh nghiệp, với đối tượng khác để trục lợi 51 Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để dung túng, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực Có biểu Khơng có biểu LIÊN HỆ TT BIỂU HIỆN 52 Thao túng công tác cán 53 Chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy tội 54 Sử dụng quyền lực giao để phục vụ lợi ích cá nhân 55 để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi 56 Đánh bạc, rượu chè bê tha, mê tín dị đoan 57 Ủng hộ tham gia tổ chức tôn giáo bất hợp pháp 58 Sa vào tệ nạn xã hội 59 Vi phạm phong, mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, chuẩn mực đạo đức gia đình xã hội III BIỂU HIỆN “TỰ DIỄN BIẾN”, “TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ Phản bác, phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ 60 Chí Minh nguyên tắc tổ chức Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ 61 Đòi thực “đa nguyên, đa đảng” 62 Phản bác, phủ nhận dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 63 Đòi thực thể chế 'tam quyền phân lập”, phát triển “xã hội dân sự” 64 Phủ nhận kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, chế độ sở hữu tồn dân đất đai 65 Nói, viết, làm trái quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 66 Hạ thấp, phủ nhận thành cách mạng; thổi phồng khuyết điểm Đảng Nhà nước 67 Xuyên tạc lịch sử, bịa đặt, vu cáo lãnh tụ tiền bối lãnh đạo Đảng, Nhà nước 68 Kích động tư tưởng bất mãn, bất đồng kiến, chống đối nội Có biểu Khơng có biểu LIÊN HỆ TT BIỂU HIỆN Lợi dụng sử dụng phương tiện thông tin truyền thông, mạng xã hội để nói xấu, bơi nhọ, hạ thấp uy tín, 69 vai trò lãnh đạo Đảng, gây chia rẻ nội bộ, nghi ngờ cán bộ, đảng viên nhân dân Phủ nhận vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt 70 Đảng lực lượng vũ trang; địi “phi trị hóa” qn đội cơng an Móc nối, cấu kết với lực thù địch, phản động 71 phần tử hội, bất mãn trị để truyền bá tư tưởng, quan điểm đối lập 72 Vận động, tổ chức, tập hợp lực lượng để chống phá Đảng Nhà nước 73 Đưa thông tin sai lệch, xuyên tạc đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước 74 Thơng tin phiến diện, chiều tình hình quốc tế, gây bất lợi quan hệ Việt Nam với nước 75 Phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng báo chí, văn học nghệ thuật 76 Tác độg, lôi kéo, lái dư luận xã hội không theo đường lối Đảng 77 Cổ súy cho quan điểm, tư tưởng cực đoan; thổi phồng mặt trái xã hội 78 Sáng tác, quảng bá tác phẩm văn hóa, nghệ thuật lệch lạc, bóp méo lịch sử, hạ thấp uy tín Đảng 79 Có tư tưởng dân tộc hẹp hịi, tơn giáo cực đoan Lợi dụng vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, dân tộc, tôn giáo để gây chia rẽ nội bộ, gây chia rẽ dân tộc, 80 tôn giáo, dân tộc tôn giáo, dân tộc, tôn giáo với Đảng Nhà nước Có biểu Khơng có biểu PHỤ LỤC TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN TỰ ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: .Bậc Hệ số lương: I Ưu điểm, kết công tác Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong, lề lối làm việc 1.1 Về tư tưởng trị 1.2 Về phẩm chất đạo đức, lối sống 1.3 Về ý thức tổ chức kỷ luật 1.4 Về tác phong, lề lối làm việc 1.5 Liên hệ biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cá nhân Về thực chức trách, nhiệm vụ giao 2.1 Việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định 2.2 Kết thực tiêu, nhiệm vụ giao năm + Khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả, kết thực nhiệm vụ giao + Tinh thần đổi mới, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm + Tinh thần phối hợp thực nhiệm vụ + Ý thức, thái độ phục vụ nhân dân + Trách nhiệm cá nhân liên quan đến kết quả, hạn chế, khuyết điểm lĩnh vực, địa phương, tổ chức, quan, đơn vị phụ trách Việc thực cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu năm Kết khắc phục hạn chế, khuyết điểm cấp có thẩm quyền kết luận ký kiểm điểm, đánh giá trước Những vấn đề gợi ý kiểm điểm, đánh giá (nếu có) Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý ngồi thực 05 nội dung cịn thực nội dung sau: Kết lãnh đạo, quản lý, điều hành + Tham gia tập thể lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ trị cơng tác tổ chức, cán quan, đơn vị + Quan hệ phối hợp với cấp ủy tập thể lãnh đạo, quản lý + Thái độ cơng tâm, khách quan + Sự tín nhiệm cán bộ, đảng viên, quần chúng Ý thức đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, hội, vụ lợi; trách nhiệm nêu gương, việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức, người lao động II Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân Hạn chế, khuyết điểm Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm III Kết khắc phục hạn chế, khuyết điểm cấp có thẩm quyền kết luận kỳ đánh giá trước Nêu rõ hạn chế, khuyết điểm (đã khắc phục; khắc phục, mức độ khắc phục; chưa khắc phục); khó khăn, vướng mắc (nếu có); trách nhiệm cá nhân IV Giải trình vấn đề gợi ý kiểm điểm (nếu có) Giải trình vấn đề gợi ý kiểm điểm, nêu nguyên nhân, xác định trách nhiệm cá nhân vấn đề gợi ý kiểm điểm V Làm rõ trách nhiệm cá nhân hạn chế, khuyết điểm tập thể (nếu có) VI Phương hướng, biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm VII Tự đánh giá, phân loại công chức Phân loại đánh giá theo 01 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng đồn thành nhiệm vụ , ngày tháng .năm Công chức tự đánh giá (Ký, ghi rõ họ tên) VIII Đánh giá xếp loại công chức - Nhận xét, đánh giá người quản lý, sử dụng công chức: - Mức xếp loại công chức: ., ngày tháng .năm Thủ trưởng quan, đơn vị (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC (Cơng chức tự đánh giá để cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá, phân loại công chức tham khảo trước định kết luận đánh giá ) CẤP ĐỘ THỰC HIỆN TT TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Về tư tưởng trị; đạo đức lối sống; ý I thức tổ chức kỷ luật; tác phong, lề lối làm việc Tư tưởng trị Đạo đức, lối sống Tác phong, lề lối làm việc II Kết phịng chống biểu suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Về kết thực chức trách, nhiệm vụ giao Việc thực chức trách, quyền hạn theo quy định III IV Kết thực tiêu, nhiệm vụ giao năm (lượng hóa sản phẩm cụ thể) Kết thực tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu năm Kết khắc phục hạn chế, yếu kỳ kiểm điểm trước Kết đánh giá, xếp loại tổ chức, V quan, đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý trực tiếp; kết đánh giá tín nhiệm định kỳ (nếu có) Xuất sắc Tốt Trung bình Kém PHỤ LỤC PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CƠNG CHỨC (Cơng chức tự đánh giá để cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá, phân loại công chức tham khảo trước định kết luận đánh giá ) STT TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Công chức chuyên môn Khối lượng công việc Chất lượng cơng việc Trình tự, thủ tục, cách thức thực công việc Sáng kiến thực công việc Tinh thần trách nhiệm Công chức lãnh đạo, quản lý Kết thực chức chung quan/ phận Kết lập kế hoạch Kết công tác tổ chức Kết quản lý nguồn lực thuộc thẩm quyền Tinh thần trách nhiệm CÁC MỨC ĐỘ ĐO LƯỜNG KẾT QUẢ CÔNG VIỆC Xuất sắc Tốt Trung bình Kém ... việc đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 35 Tiểu kết Chương 37 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN... nguyên nhân đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam - Thứ ba, đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam Đối... Thực trạng triển khai công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam 57 2.3.1 Kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam (2012-2017)