Đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã bến cát, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ….………/ ………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGỤY CƠNG LUẬN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/ ………… BỘ NỘI VỤ ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGỤY CƠNG LUẬN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒNG MAI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Phân viên Học viện Hành Quốc gia thành Phố Hồ Chí Minh, em hồn thành luận văn tốt nghiệp “Đánh giá cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc đến PGS TS Hồng Mai tận tình hướng dẫn cô suốt thời gian nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp Đồng thời em xin cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý khoa sau đại học, Ban Quản lý lớp cao học HC22N6 tạo điều kiện thuận lợi, giảng dạy trang bị cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập Em xin cảm ơn lãnh đạo UBND thị xã, Phòng Nội vụ thị xã, Văn phòng HĐND-UBND thị xã tạo điều kiện cho em học tập hỗ trợ em thực khảo sát thu thập số liệu trình viết luận văn Luận văn tồn vấn đề cần tiếp túc nghiên cứu làm rỏ để ứng dụng vào thực tiễn cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức nói chung cơng tác đánh giá cơng chức nói riêng quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm hồn thiện luận văn nghiên cứu có thêm kinh nghiệm công tác em phụ trách Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng em Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn góc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả Ngụy Công Luận MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu đề tài nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 10 1.1.3 Phân loại công chức 11 1.2 Đánh giá công chức 12 1.2.2 Khái niệm đánh giá công chức 13 1.2.3 Mục đích đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 15 1.2.4 Chủ thể đánh giá 16 1.2.5 Nguyên tắc đánh giá 18 1.2.6 Tiêu chí đánh giá cơng chức 21 1.2.7 Phương pháp đánh giá công chức 25 1.2.8 Quy trình đánh giá cơng chức 28 1.2.9 Sử dụng hiệu kết đánh giá công chức hàng năm cho hoạt động quản lý công chức 32 1.3 Kinh nghiệm đánh giá công chức 32 1.3.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức quận, huyện Hà Nội 32 1.3 Kinh nghiệm đánh giá công chức quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng 33 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút 34 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 36 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 36 2.1.1 Khái quát quan chuyên môn 36 2.1.2 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 36 2.2 Phân tích thực trạng đánh giá cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 43 2.2.1 Về triển khai thực văn pháp lý đánh giá công chức 43 2.2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức 45 2.2.3 Về phương pháp đánh giá 48 2.2.4 Về chủ thể tham gia đánh giá 49 2.2.5 Về quy trình đánh giá 51 2.2.6 Sử dụng kết đánh giá công chức 54 2.3 Nhận xét công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát 56 2.3.1 Kết đạt 56 2.3.2 Hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 59 Tiểu kết chƣơng 61 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 63 3.1 Quan điểm đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát 63 3.1.1 Đánh giá công chức phải dựa lãnh đạo thống Đảng công tác cán 63 3.1.2 Đánh giá công chức phải gắn liền xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 63 3.1.3 Đánh giá công chức phải thường xuyên, liên tục theo định kỳ gắn với xử lý kỷ luật 67 3.2 Một số giải pháp đổi công tác đánh giá công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 67 3.2.1 Xây dựng quy chế đánh giá công chức hàng năm 67 3.2.2 Tuân thủ nguyên tắc đánh giá công chức 68 3.2.3 Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng 71 3.2.4 Sử dụng phương pháp đánh giá khoa học 75 3.2.5 Đổi quy trình đánh giá cơng chức 77 3.2.6 Xây dựng mô tả công việc tiến hành đánh giá theo vị trí việc làm 79 3.2.7 Sử dụng hiệu kết đánh giá công chức hàng năm cho hoạt động quản lý công chức 84 3.3 Kiến nghị 85 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Bình Dương 85 3.3.2 Đối với UBND thị xã Bến Cát 87 Tiểu kết chƣơng 89 PHẦN KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………91 PHỤC LỤC………………………………………………………………… 95 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt HĐND HCNN LĐ UBND QL Từ viết đầy đủ Hội đồng nhân dân Hành nhà nước Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quản lý DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Số hiệu Tên bảng, đồ sơ đồ Trang BẢNG Bảng 1.1 Phương pháp cho điểm xếp hạng theo tiêu chí 27 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp công chức quan chuyên môn 37 trực thuộc UBND thị xã Bến Cát Bảng 2.2 Bảng tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức quan chuyên môn trực thuộc UBND thị xã Bến 39 Cát Bảng 2.3 Bảng tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức quan chun môn trực thuộc UBND thị xã Bến 40 Cát Bảng 2.4 Bảng tổng hợp trình độ tin học cơng chức 41 quan chuyên môn trực thuộc UBND thị xã Bến Cát Bảng 2.5 Bảng tổng hợp trình độ ngoại ngữ công chức 41 quan chuyên môn trực thuộc UBND thị xã Bến Cát Bảng 2.6 Bảng tổng hợp cấu ngạch công chức 42 quan chuyên môn trực thuộc UBND thị xã Bến Cát Bảng 2.7 Bảng tổng hợp Kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát từ năm 2016 – 2018 54 Bảng chấm điểm đánh giá công chức 72 Bảng 3.1 quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát Bảng 3.2 Bảng tổng hợp vị trí việc làm quan 81 chun mơn thuộc UBND thị xã Bến Cát SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình đánh giá người lao động quan nhà nước 29 ... MỚI CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 63 3.1 Quan điểm đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến. ..ôn thuộc UBND thị xã, Chương trình bày quan điểm Quan điểm đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát số giải pháp đổi công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND t... luận thực tiễn đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, từ đề xuất số giải pháp đổi đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương 3.2 Nhiệm vụ