Đánh giá Công chức tại các cơ quan chuyên môn của Huyện

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH  BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN ĐỨC PHỔ Họ tên sinh viên: NGUYỄN THỊ MỸ DUYÊN Lớp: KS15-QLC1 MSSV: AS140417 Chuyên ngành: QUẢN LÝ CƠNG Khóa: 2014-2018 Đồn thực tập số: 10 Trưởng đồn: ThS Trần Anh Hùng Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thanh Bình Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ Huyện Đức Phổ - Tỉnh Quảng Ngãi Thời gian thực tập: Từ ngày 05/03/2018 đến ngày 27/04/2018 Tp Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2018 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ MƠN HÀNH CHÍNH HỌC  BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN HÀNH CHÍNH HỌC CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG KHĨA 15 (KHĨA HỌC 2014 - 2018) THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN ĐỨC PHỔ Trưởng đoàn: ThS Trần Anh Hùng Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thanh Bình Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Mỹ Duyên MSSV: AS140417 Lớp: KS15-QLC1 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Thực tập nội dung quan trọng chương trình học tập cuả sinh viên Học viện Hành Quốc gia Hoạt động bước đệm giúp cho sinh viên hành chúng em trao dồi thêm nhiều kỹ kinh nghiệm trình làm việc sau Thời gian thực tập thời gian cho chúng em trải nghiệm thực tế, thời gian chúng em tìm hiểu thực tiễn để bổ sung tiền đề cho lý luận học Học viện, thời gian mà chúng em vận dụng kiến thức lý luận áp dụng vào thực tiễn rút nhiều học kinh nghiệm kỹ cần thiết sống Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện tổ chức hoạt động thực tiễn, bổ ích ý nghĩa Đồng thời, em xin gửi lời tri ân sâu sắc đến mơn Hành học có buổi gặp gỡ, định hướng, giúp đỡ sinh viên trình thực tập; đặc biệt ThS Nguyễn Thanh Bình trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ nhóm em q trình thực tập để chúng em hoàn thiện báo cáo thực tập Và đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, chị Phòng Nội vụ huyện Đức Phổ tạo điều kiện, hướng dẫn em suốt 08 tuần thực tập giúp em hoàn thành tốt báo cáo thực tập Trong trình thực tập thực báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong nhận góp ý, nhận xét từ phía quan giảng viên hướng dẫn Em xin chân thành cảm ơn! Trân trọng! SVTT - Nguyễn Thị Mỹ Duyên MSSV : AS140417 NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP KT TRƯỞNG PHÒNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG Nguyễn Hữu Tuấn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN STT I Nội dung Thái độ, ý thức thực tập (nộp trước TT) Liên hệ với Trưởng đoàn TT, GVHD, trưởng nhóm Thái độ nghiêm túc quan thực tập, GVHD Nộp báo cáo thực tập thời hạn II Hình thức Báo cáo thực tập Đúng thể thức Bìa báo cáo thực tập (theo quy định) Đúng thể thức trình bày văn (theo mẫu quy định) Nhận xét Cơ quan nơi thực tập Nhận xét Giảng viên hướng dẫn 0.5 Nội dung Báo cáo thực tập 8.5 Lời mở đầu Nội dung Phần 1: Báo cáo tình hình thực tập Phần 2: Báo cáo chuyên đề thực tập Tổng quan Cơ quan thực tập 0.5 7.5 0.5 Tổng quan Chuyên đề thực tập - Nội dung báo cáo Chuyên đề: ( điểm) Có kế hoạch thực tập, đề cương báo cáo thực tập III Điểm Kết luận THANG ĐIỂM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC TẬP (Áp dụng chuyên ngành Quản lý công) 0.5 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I KẾ HOẠCH THỰC TẬP II NHỮNG CÔNG VIỆC CỤ THỂ .3 Nghiên cứu tài liệu Hỗ trợ quan số tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể III KẾT QUẢ THỰC TẬP Kỹ .4 Kinh nghiệm .4 Những kiến nghị PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP .5 I TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN ĐỨC PHỔ .5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1 Vị trí chức 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Cơ cấu tổ chức 10 Nhân .11 Các mối quan hệ 12 Một số quy trình thủ tục quan thực tập 12 II TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO .14 Thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 14 1.1 Cơ sở pháp lý 14 1.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 14 1.3 Thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 16 1.3.1 Chuẩn bị công tác đánh giá 16 1.3.1.1 Lập kế hoạch 16 1.3.1.2 Xây dựng quy trình đánh giá 16 1.3.1.3 Xác định tiêu chí phân loại đánh giá 18 1.3.2 Tổ chức thực cơng tác đánh giá theo quy trình 22 1.3.3 Công tác kiểm tra xử lý kết đánh giá .24 1.3.4 Công tác tổng hợp đánh giá 25 1.4 Kết đánh giá công chức năm gần quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 25 2.Đánh giá chung công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 27 2.1 Ưu điểm 27 2.2 Hạn chế 28 2.3 Nguyên nhân 28 Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 28 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế - xã hội ngày phát triển với công cải cách hành ngày đạt thành tựu to lớn, góp phần tạo tảng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước ta Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn năm 2011 – 2020, trọng tâm cải cách hành giai đoạn là: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng” Trong cải cách hành chính, cơng chức vừa người trực tiếp tiến hành cải cách hành chính, lại vừa nội dung, đối tượng công cải cách hành Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước vừa có trình độ chun môn kỹ nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cơng tâm, vừa có đạo đức thi hành cơng vụ thời đại ngày nay, ngày trọng nhiều Huyện Đức Phổ đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV hướng tới phương án thành lập thị xã Đức Phổ nên việc xây dựng đội ngũ cơng chức vừa có trình độ, kỹ vừa có đạo đức cơng vụ lại vừa có tính chuyên nghiệp, đại cần thiết Đánh giá kết thực thi công vụ công chức biện pháp để quản lý xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, đại, quy có trình độ, kỹ Chính lý đó, em định lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ” để làm đề tài báo cáo thực tập nhằm bước củng cố, nâng cao kiến thức học Học viện, hệ thống hoá kiến thức chuyên ngành công tác đánh giá công chức; bước gắn liền lý luận với thực tiễn; tiếp cận bước đầu vận SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM dụng kiến thức lý luận vào thực tế công tác đánh giá công chức huyện Đức Phổ SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 10 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM + Có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ có hiệu với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan trình thực nhiệm vụ, cơng vụ + Có tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, cơng vụ giao + Có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; thực tốt việc phòng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí + Hồn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm, vượt tiến độ, có chất lượng hiệu + Hoàn thành kịp thời bảo đảm chất lượng, hiệu nhiệm vụ đột xuất; + Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng có hiệu hoạt động công vụ quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền cơng nhận Ngồi ra, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cần phải hồn thành thêm tiêu chí sau: + Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hồn thành tốt nhiệm vụ đột xuất + Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ hồn thành vượt tiến độ, có chất lượng, hiệu + Có lực tập hợp, xây dựng quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống - Tiêu chí phân loại đánh giá cơng chức mức hồn thành tốt nhiệm vụ + Ln gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước + Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 28 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM + Có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ có hiệu với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan q trình thực nhiệm vụ, cơng vụ + Có tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, cơng vụ giao + Có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; thực tốt việc phòng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí + Hồn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm, bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu + Hoàn thành nhiệm vụ đột xuất Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ngồi tiêu chí trên, phải hồn đáp ứng thêm tiêu chí sau: + Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 100% nhiệm vụ giao theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hồn thành nhiệm vụ đột xuất; + Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả; + Có lực xây dựng quan, tổ chức, đơn vị đồn kết, thống - Tiêu chí phân loại đánh giá cơng chức mức hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực Cơng chức đạt tất tiêu chí sau: + Ln gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước + Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 29 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM Và có tiêu chí sau phân loại đánh giá mức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực: Cơng chức chun mơn Cơng chức lãnh đạo, quản lý - Hồn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình kế hoạch công tác năm; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; - Thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ; - Cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chậm tiến độ; - Tham mưu đề xuất giải công việc chưa bảo đảm chất lượng chưa với quy định pháp luật đến mức phải để cấp xử lý lại; - Giải công việc quan, tổ chức, đơn vị không quy định pháp luật, chưa gây hậu phải có biện pháp khắc phục; - Khơng có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; - Công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chưa bảo đảm chất lượng, hiệu quả; - Có biểu cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham ơ, tham nhũng, lãng phí thực nhiệm vụ, công vụ - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý xảy đồn kết - Tiêu chí phân loại đánh giá cơng chức mức khơng hồn thành nhiệm vụ Cơng chức chun mơn có tiêu chí phân loại đánh giá mức khơng hồn thành nhiệm vụ: + Không thực vi phạm đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật quan có thẩm quyền xử lý theo quy định SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 30 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM + Vi phạm kỷ luật, kỷ cương quy chế làm việc quan, tổ chức đơn vị chưa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao + Khơng hồn thành nhiệm vụ tương xứng với chức danh giữ + Thực nhiệm vụ, cơng vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục + Gây đồn kết quan, tổ chức, đơn vị + Hoàn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm + Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí bị xử lý kỷ luật Đối với cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, ngồi tiêu chí trên, cơng chức có tiêu chí sau đánh giá mức khơng hồn thành nhiệm vụ: + Liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ơ, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách bị xử lý theo quy định pháp luật + Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm + Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục + Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý xảy đoàn kết 1.3.2 Tổ chức thực cơng tác đánh giá theo quy trình Trên Công văn số 3130/UBND ngày 23/11/2017 việc triển khai thực đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2017, UBND huyện Đức Phổ tiếp tục đẩy mạnh đổi nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức UBND huyện nói chung quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng Theo đó, Chủ tịch UBND huyện yêu cầu Thủ trưởng SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 31 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM quan, đơn vị thuộc UBND huyện thực việc nhận xét, đánh giá, phân loại công chức, cụ thể sau: 1.3.2.1 Việc đánh giá phải đảm bảo nghiêm túc, chặt chẽ, phản ánh thực chất Việc đánh giá phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ giao; cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế công chức phẩm chất, lực, việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; không đánh giá, nhận xét chung chung; gắn kết chặt chẽ với việc thực Nghị Trung ương khóa XII Đảng “Tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn đẩy lùi thối hóa tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”; Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Quy định Ban Thường vụ Tỉnh ủy (Quyết định số 306-QĐ/TU ngày 25/5/2016) quy định Ban Thường vụ Huyện ủy (Quyết định số 963-QĐ/HU ngày 25/7/2016) trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý việc thực chức trách nhiệm vụ giao; Bản cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu năm 2017 cá nhân Tất nội dung đánh giá, nhận xét phải thể biên họp quan, đơn vị Nội dung đánh giá: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; - Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; - Tiến độ kết thực nhiệm vụ; - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; - Thái độ phục vụ nhân dân Ngồi ra, cơng chức lãnh đạo, quản lý (người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị) đánh giá nội dung sau: - Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 32 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM - Năng lực lãnh đạo, quản lý; - Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức Phương pháp đánh giá quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ: Dựa quy định pháp luật, quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ tiến hành thực đánh giá theo phương pháp đánh giá dựa vào ý kiến nhận xét, phương pháp xem xét kết thực thi công việc công chức Phương pháp thể việc cá nhân công chức tự nhận xét thân, đồng thời đồng nghiệp, cấp cấp trực tiếp đánh giá kết làm việc họ Nguyên tắc, cứ, tiêu chí, thẩm quyền đánh giá công chức thực theo quy 1.3.2.2 định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 56/2015/NĐCP ngày 09/6/2015 Chính phủ Các biểu mẫu dùng để đánh giá, nhận xét: Phiếu đánh giá phân loại công chức 1.3.2.3 thực theo mẫu số kèm theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ; Bản nhận xét công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý kết luận công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thực theo mẫu đính kèm Sau nhận xét, đánh giá phân loại công chức, quan chuyên môn gửi hồ 1.3.2.4 sơ đánh giá, phân loại UBND huyện (qua Phòng Nội vụ) Hồ sơ lập thành 02 (riêng kết luận Thủ trưởng quan, đơn vị công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bảng tổng hợp kết đánh giá, nhận xét cần gửi 01 1.3.2.5 - bản) Thời gian gửi hồ sơ đánh giá phân loại: Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy định nhận xét, đánh giá theo Quyết định số 189-QĐ/HU ngày 16/11/2015 Ban Thường vụ Huyện ủy: Gửi trước ngày 05/12/2017 để xem xét, đánh giá trước trình Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét, định SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 33 Báo cáo thực tập - Học viện Hành quốc gia TP.HCM Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý không thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy định nhận xét, đánh giá công chức chuyên môn thuộc diện thủ trưởng quan, đơn vị đánh giá, phân loại: Gửi trước ngày 15/12/2017 1.3.3 Công tác kiểm tra xử lý kết đánh giá Phòng Nội vụ có trách nhiệm: - Tiếp nhận kết đánh giá phân loại công chức quan chuyên môn; kịp thời báo cáo UBND huyện trường hợp thực đánh giá phân loại - chưa đảm bảo theo quy định pháp luật Tổng hợp, trình UBND huyện xem xét, kết luận công chức thuộc thẩm quyền quản lý UBND huyện theo quy định pháp luật phân cấp Ban Thường vụ Huyện ủy; nhận xét, đánh giá công chức diện Ban Thường vụ Huyện ủy trực tiếp kết luận, báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy 1.3.4 Công tác tổng kết đánh giá Phòng Nội vụ tổng hợp kết đánh giá phân loại công chức năm 2017 báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) theo mẫu trước ngày 30 tháng năm 2018 để tổng hợp báo cáo theo quy định 1.4 Kết đánh giá công chức năm gần quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ Năm 2015 Kết Số đánh giá lượng chức Tổng số công chức đánh giá Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Năm 2017 Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (%) (người) (%) (người) (%) 62 100 63 100 66 100 62 100 63 100 66 100 6,45 4,76 4,54 58 93,55 52 82,54 52 78,79 (người) Tổng số công Năm 2016 SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 34 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM Hồn thành nhiệm vụ hạn chế 12,7 lực Khơng hồn thành nhiệm vụ 10 15,15 01 1,52 Bảng đánh giá mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ (Nguồn: - Báo cáo số 151/BC-UBND ngày 09/6/2016 UBND huyện sơ kết công tác đánh giá cán địa bàn huyện Đức Phổ; - Công văn số 652/UBND ngày 24/3/2017 UBND huyện việc báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2016; - Công văn số 814/UBND ngày 05/4/2018 UBND huyện việc báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2017) * Nhận xét: Từ bảng số liệu ta dễ dàng so sánh kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ qua năm 2015, 2016, 2017 sau: - Tỷ lệ % công chức phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giảm dần qua năm (năm 2015: 6,45%, năm 2016: 4,76% năm 2017: 4,54%) - Tỷ lệ % công chức phân loại hoàn thành tốt nhiệm vụ giảm dần qua năm (năm 2015 6,45%, năm 2016 4,76% năm 2017 4,54%) - Tỷ lệ % cơng chức phân loại hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực tăng dần qua năm (năm 2015 0%, năm 2016 12,7% năm 2017 15,15%) - Tỷ lệ % công chức phân loại khơng hồn thành nhiệm vụ tăng dần qua năm (năm 2015 0%, năm 2016 0% năm 2017 1,52%) Dựa số liệu ta lý giải rằng, năm qua, công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ ngày trọng đánh giá cách sát hơn, nhìn nhận qua nhiều khía cạnh từ khâu chuẩn bị khâu thực đánh giá Hướng tới năm tiếp theo, công tác đánh giá công chức UBND huyện Đức Phổ SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 35 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM đổi phương pháp lẫn nội dung đánh giá nhằm tạo kết đánh giá chuẩn xác khơng mang tính chất định tính Đánh giá chung công tác đánh giá công chức quan chuyên môn 2.1 thuộc UBND huyện Đức Phổ Ưu điểm Công tác đánh giá Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện quan tâm đạo thực hiện, từ có Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ văn đạo UBND tỉnh đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm Với việc nhận thức tầm quan trọng công tác đánh giá việc bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật thực sách khác; từ cơng tác đánh giá quan thực đảm bảo khách quan Các văn quy định, hướng dẫn đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức tương đối đầy đủ, rõ ràng nội dung, trình tự, thủ tục, tiêu chí đánh giá, quan thực tương đối đảm bảo trình tự, quy định Công tác đánh giá quan dần nâng cao chất lượng, thực chất hơn, đánh giá thực tế kết thực nhiệm vụ công chức Thể rõ qua kết đánh giá 03 năm: 2015, 2016 2017 (tỷ lệ công chức đánh giá hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực khơng hồn thành nhiệm vụ ngày tăng tỷ lệ công chức đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ ngày giảm) Căn vào kết đánh giá công chức giúp cho việc bố trí, sử dụng cơng chức quan hiệu hơn, phát huy tối đa lực, sở trường Đồng thời, dựa kết đánh giá, giúp cho công tác đề bạt, bổ nhiệm công chức thuận lợi Qua đánh giá, giúp công chức nhìn nhận ưu điểm, khuyết điểm thân để từ có kế hoạch, biện pháp khắc phục, sửa chữa; đồng thời giúp cán SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 36 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM phát huy ưu điểm, trao dồi phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, nâng cao lực trách nhiệm thực thi công vụ Hạn chế 2.2 Một số Thủ trưởng quan, đơn vị chưa gắn việc phân công nhiệm vụ cụ thể cho công chức với kết thực công việc giao nên đánh giá, phân loại công chức chưa thật khách quan, công tâm, phản ánh chưa với lực cơng chức Các nội dung, tiêu chí đánh giá chung chung, định tính, chưa định lượng cụ thể Bên cạnh nội dung đánh giá áp dụng cho nhiều đối tượng, chưa phân rõ loại hình quan, tính chất cơng việc phù hợp Kết đánh giá số quan chưa đem lại tin cậy làm quản lý, sử dụng cơng chức; đánh giá mang tính hình thức, chiếu lệ, nặng thành tích nên cào hay chấp nhận tự nhận xét cá nhân công chức Nguyên nhân 2.3 Tinh thần tự phê bình phê bình số cơng chức chưa cao Thủ trưởng quan, đơn vị ngại đưa kiến đánh giá, nhận xét cấp dưới, nể nang, ngại va chạm, sợ lòng, kể cơng chức chun mơn nhận xét, góp ý kiến cấp Bệnh thành tích tồn số quan, đánh giá cơng chức mà khơng đạt kết xếp loại hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên làm ảnh hưởng đến tập thể, uy tín thủ trưởng quan Chưa xây dựng tiêu chí cụ thể để làm sở đánh giá; chưa vào khối lượng, yêu cầu công việc giao cho cá nhân chưa lấy kết đầu làm thước đo, thiếu nội dung trọng tâm đánh giá Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ Tăng cường đạo Ban Thường vụ huyện ủy, UBND huyện công tác đánh giá Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu công tác đánh giá SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 37 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM Thủ trưởng quan cần phải nắm vững cứ, nắm tiêu chí đánh giá Trên sở chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm, từ đầu năm, thủ trưởng quan yêu cầu công chức xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ chính; phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho công chức để làm sở việc đánh giá kết thực nhiệm vụ giao Xây dựng nội dung, tiêu chí đánh giá cần phải thống nhất, cụ thể cho quan định lượng hóa tiêu chí thang điểm để thuận lợi việc đánh giá, phân loại Nâng cao tinh thần tự phê bình phê bình cơng chức; cơng chức biết nhìn nhận vào khuyết điểm, hạn chế thân để từ có biện pháp khắc phục hạn chế Cần khắc phục quan niệm đánh giá theo hình thức, qua loa, chiếu lệ; người đánh giá nêu ưu điểm, thành tích, né tránh khuyết điểm Kết hợp chặt chẽ đánh giá nơi công tác kết thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú Nâng cao lực quan tham mưu công tác cán bộ, đảm bảo việc đánh giá công chức phải thật công tâm, khách quan Đổi phương pháp đánh giá với kết hợp hợp lý phương pháp đánh giá nhằm thuận lợi trình thực đánh giá đem lại hiệu cao kết đánh giá Xử lý nghiêm trường hợp đánh giá không theo quy định pháp luật SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 38 Báo cáo thực tập Học viện Hành quốc gia TP.HCM KẾT LUẬN Đánh giá công chức nhiệm vụ định kỳ hàng năm quan quản lý, sử dụng công chức, trước thực việc bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm Đánh giá công chức công tác phức tạp nhạy cảm, đánh giá xác yếu tố quan trọng góp phần phát huy nội lực quan hành nhà nước, việc đánh giá khơng xác gây khó khăn việc quản lý, sử dụng công chức làm giảm hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước Thực tiễn công tác đánh giá công chức nước ta năm qua có chuyển biến nhận thức cách làm, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ nên kết đánh giá công chức khách quan sâu sát Tuy vậy, đánh giá công chức hạn chế chậm khắc phục Do vậy, việc đổi mới, hồn thiện cơng tác đánh giá công chức yêu cầu cấp bách đặt trình cải cách chế độ cơng chức, cơng vụ nước ta nói chung huyện Đức Phổ nói riêng Với tiềm lực điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, huyện Đức Phổ hồn tồn bứt phá trở thành huyện có tốc độ phát triển cao tỉnh Để đạt điều đó, huyện Đức Phổ cần thực cách liệt, đồng khoa học công tác đánh giá nhằm đáp ứng mục tiêu yêu cầu quản lý hành nhà nước, góp phần vào cơng cải cách cơng vụ nước ta Trong q trình thực tập Phòng Nội vụ huyện Đức Phổ, em có điều kiện tiếp xúc tìm hiểu kỹ cán bộ, công chức, viên chức, công tác quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cơng tác đánh giá cơng chức nói riêng có nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc đổi hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức vào q trình quản lý nhân hành Báo cáo hồn thiện dựa nghiên cứu khảo sát phạm vi không lớn khoảng thời gian ngắn nên khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý từ quý thầy cô bạn SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên 39 Báo cáo thực tập SVTT – Nguyễn Thị Mỹ Duyên Học viện Hành quốc gia TP.HCM 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức 2008 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 Quyết định số 03/2015/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2015 UBND huyện Đức Phổ việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Đức Phổ Báo cáo số 151/BC-UBND ngày 09/6/2016 UBND huyện sơ kết công tác đánh giá cán địa bàn huyện Đức Phổ; 10 Công văn số 652/UBND ngày 24/3/2017 UBND huyện việc báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2016; 11 Công văn số 814/UBND ngày 05/4/2018 UBND huyện việc báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 12 Công văn số 120/UBND ngày 26 tháng 01 năm 2018 UBND huyện Đức Phổ việc báo cáo số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tính đến thời điểm 31/12/2017 13 Website: Cổng thông tin điện tử UBND huyện Đức Phổ - Tỉnh Quảng Ngãi 14 Niên giám thống kê huyện Đức Phổ năm 2015 15 Học viện hành quốc gia: Giáo trình lý luận hành nhà nước 16 ThS Đào Thị Thanh Thủy, Điều kiện để thực đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 1/2015 17 Võ Kim Sơn, “Tổ chức nhân hành nhà nước”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2002 18 Trần Kim Dung, “Quản trị nguồn nhân lực”, tái lần thứ 9, NXB Lao động xã hội, năm 2012 19 TS Lại Đức Vượng (9/2014), “Đánh giá cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tr.48 20 ThS Trịnh Xuân Thắng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khu vực IV (2017), “Đổi công tác đánh giá công chức Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 21 ThS Lê Thị Huyền Trang - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ (2017), “Một số nội dung đánh giá cơng chức nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước ... ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 14 1.3 Thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 16 1.3.1 Chuẩn bị công tác đánh. .. chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 1.3.1 Chuẩn bị công tác đánh giá 1.3.1.1 Lập kế hoạch Công tác đánh giá công chức xem nội dung quan trọng hoạt động quan hành nhà nước Kết đánh giá. .. 1.3.3 Cơng tác kiểm tra xử lý kết đánh giá .24 1.3.4 Công tác tổng hợp đánh giá 25 1.4 Kết đánh giá công chức năm gần quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đức Phổ 25 2 .Đánh giá chung