Việc xây dựng năng lực thẩm định an toàn và chuẩn bị tổ chức công tác thẩm định Báo cáo phân tích an toàn hiện đang được Cục quan tâm hàng đầu. Bài viết này đề cập đến các hoạt động của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân trong 6 tháng đầu năm 2014 nhằm chuẩn bị năng lực thẩm định an toàn đối với Dự án NMĐHN đầu tiên của Việt Nam.
HOẠT ĐỘNG CHUẨN BỊ NĂNG LỰC THẨM ĐỊNH AN TOÀN CỦA CỤC ATBXHN TRONG THÁNG ĐẦU NĂM 2014 Nguyễn An Trung, Trần Thị Trang Phịng An tồn hạt nhân, Cục ATBXHN Ngày 10/01/2014, chủ đầu tư Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận - Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) nộp Báo cáo phân tích an toàn hồ sơ xin phê duyệt địa điểm phê duyệt dự án đầu tư cho nhà máy điện hạt nhân (NMĐHN) Ninh Thuận tới Bộ Khoa học Công nghệ Ngày 15/02/2014, EVN tiếp tục nộp Báo cáo phân tích an tồn hồ sơ phê duyệt dự án đầu tư cho NMĐHN Ninh Thuận Ngoài ra, ngày 5/8/2014, theo yêu cầu Bộ Khoa học Công nghệ, EVN nộp hồ sơ đề nghị công nhận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng hồ sơ phê duyệt địa điểm phê duyệt dự án đầu tư cho NMĐHN Ninh Thuận Theo khuyến cáo Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) kinh nghiệm quốc gia phát triển điện hạt nhân, Việt Nam cần thuê tư vấn quốc tế hỗ trợ phần lớn công việc có liên quan đến hoạt động thẩm định tra an toàn NMĐHN Nhờ đó, cán Việt Nam dần nâng cao trình độ tăng dần tỉ lệ tự thẩm định tra NMĐHN Tuy nhiên, theo khuyến cáo IAEA, vấn đề an toàn hạt nhân NMĐHN quốc gia, nguyên tắc, giao cho người nước ngồi Quốc gia phải bước xây dựng quan hỗ trợ kỹ thuật (TSO) an toàn hạt nhân cho quan pháp quy hạt nhân để quản lý vận hành an toàn hiệu nhà máy điện hạt nhân Do đó, với vai trị quan chịu trách nhiệm thẩm định Báo cáo phân tích an tồn NMĐHN tất giai đoạn Dự án, bao gồm phê duyệt địa điểm, phê duyệt dự án đầu tư, cấp phép xây dựng cấp phép vận hành, Cục ATBXHN gấp rút chuẩn bị để tham gia tối đa vào công tác thẩm định tư vấn quốc tế, đồng thời tổ chức quản lý trình thẩm định hồn thiện hồ sơ phê duyệt báo cáo phân tích an tồn Việc xây dựng lực thẩm định an toàn chuẩn bị tổ chức cơng tác thẩm định Báo cáo phân tích an toàn Cục quan tâm hàng đầu Bài viết đề cập đến hoạt động Cục An toàn xạ hạt nhân tháng đầu năm 2014 nhằm chuẩn bị lực thẩm định an toàn Dự án NMĐHN Việt Nam Xây dựng nhiệm vụ khoa học công nghệ hỗ trợ công tác chuẩn bị tổ chức thẩm định Song song với việc chuẩn bị cho mời thầu tư vấn quốc tế, Cục ATBXHN xây dựng nhiệm vụ khoa học công nghệ hỗ trợ cho công tác chuẩn bị tổ chức thẩm định Mục tiêu dự án chuẩn bị cho công tác mời thầu tư vấn quốc tế, tổ chức giám sát hoạt động thẩm định tư vấn quốc tế hoàn thiện báo cáo thẩm định Báo cáo phân tích an tồn Đồng thời, thơng qua nhiệm vụ này, Việt Nam tạo đươc đội ngũ chuyên gia, để dự án điện hạt nhân chun gia Việt Nam bước tự thực việc thẩm định báo cáo phân tích an tồn Để triển khai thực nhiệm vụ Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp với Bộ Tài Nguyên Môi trường thành lập 14 nhóm chuyên gia kỹ thuật với chuyên gia Cục ATBXHN, Viện Năng lượng nguyên tử chuyên gia đầu ngành Việt Nam lĩnh vực có liên quan Báo cáo Phân tích an tồn Báo cáo Đánh giá tác động môi trường huy động từ quan khác nước Hiện tại, nhóm chuyên gia xây dựng yêu cầu an toàn phục vụ cho công tác thuê tư vấn thẩm định quốc tế 33 Đánh giá sơ phần báo cáo phân tích an tồn Sau nhận Báo cáo phân tích an tồn NMĐHN Ninh Thuận 2, Phịng An tồn hạt nhân – đơn vị hỗ trợ kỹ thuật an toàn hạt nhân tổ chức đánh giá sơ Chương 5, Chương Chương – nội dung thiết kế phân tích an tồn báo cáo Hoạt động chủ yếu tập trung vào đánh giá tính đầy đủ đánh giá sơ việc đáp ứng yêu cầu có Việt Nam Thơng qua hoạt động này, cán trẻ liên quan đến thẩm định an tồn có hình dung ban đầu công việc phải làm công tác thẩm định có đánh giá sơ nội dung báo cáo Hoạt động đào tạo nâng cao lực thẩm định an toàn Trong tháng đầu năm 2014, việc chuẩn bị lực thẩm định an tồn tiếp tục quan tâm đặc biệt thơng qua đào tạo nhân lực với khóa đào tạo ngắn hạn hội thảo chuyên gia nước ngồi giảng dạy thơng qua hoạt động hợp tác quốc tế song phương đa phương, tập trung vào vấn đề thẩm định an toàn cho NMĐHN Cụ thể phải kể đến khóa đào tạo hội thảo sau: - Hội thảo phương pháp thẩm định Báo cáo phân tích an tồn xây dựng kế hoạch đào tạo thẩm định (từ ngày 19-23/5/2014) Cục ATBXHN phối hợp với IAEA tổ chức - Khóa đào tạo tuần đánh giá an toàn thực hành (SSA) cho cấp phép xây dựng chuyên gia Cơ quan Pháp quy hạt nhân Nhật Bản Khóa đào tạo nằm chương trình đào tạo thẩm định Báo cáo phân tích an tồn tương đối dài hạn Nhật Bản, tháng năm 2012 tiếp tục - Khóa đào tạo sử dụng chương trình tính tốn thủy nhiệt TRACE tính tốn vật lý PARCS phân tích an tồn chun gia Cơ quan Pháp quy Hoa Kỳ giảng dạy - Các khóa đào tạo thẩm định cố thiết kế, cố nghiêm trọng hướng dẫn thẩm định báo cáo phân tích an tồn sơ khn khổ dự án hợp tác với Ủy ban Châu Âu (EC) Hiện tại, Cục xây dựng kế hoạch cho dự án NOKEBP Pilot Program giai đoạn 2014-2015 tài trợ Na Uy điều phối IAEA đào tạo thẩm định báo cáo phân tích tồn sơ cho cán Cục ATBXHN cán tham gia thẩm định Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Hội thảo phương pháp thẩm định Báo cáo phân tích an tồn Hà Nội (19-23/5/2014) 34 Hoạt động nghiên cứu nâng cao lực thẩm định an toàn Để nâng cao lực thẩm định an tồn cho NMĐHN, Phịng An tồn hạt nhân tích cực đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu với nhóm chun mơn về: đánh giá thiết kế hệ thống an tồn tất định (gồm nhóm: an toàn tất định (thủy nhiệt), an toàn tất định (vật lý), cố nghiêm trọng); đánh giá rủi ro; đánh giá an tồn thiết bị khí vật liệu; đánh giá an toàn hệ thống IC, điện an toàn cháy nổ; đánh giá địa điểm cấu trúc Việc nâng cao lực thẩm định nhóm chuyên môn thực thông qua hoạt động tự nghiên cứu chia sẻ kinh nghiệm buổi seminar theo chủ đề nhóm chun mơn Ngồi ra, nhằm nâng cao lực thẩm định an toàn cho NMĐHN, Phòng thực 02 đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Nghiên cứu tính tốn mô thử nghiệm cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận sử dụng chương trình tính tốn khn khổ chương trình CAMP” “Nghiên cứu quy trình thẩm định phân tích an tồn xác suất” Những vấn đề tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ thẩm định Là đơn vị chịu trách nhiệm cho thẩm định an tồn hạt nhân, Phịng An tồn hạt nhân có 17 cán với chun mơn trình độ sau: công nghệ điện hạt nhân (03 thạc sỹ), vật lý hạt nhân (01 tiến sỹ, 04 thạc sỹ, 04 kỹ sư cử nhân), công nghệ vật liệu (03 thạc sỹ), điều khiển tự động (01 kỹ sư) địa chất (01 cử nhân) Với chức nhiệm vụ nêu trên, thấy phần lớn cán Phịng An tồn hạt nhân có tảng đào tạo vật lý hạt nhân thiếu nhiều cán có tảng kiến thức điện, khí, tốn học, v.v… Trong tháng đầu năm 2014, Phịng An tồn hạt nhân chưa tuyển thêm cán So với khuyến cáo IAEA nguồn nhân lực kỹ thuật cho thẩm định an tồn số lượng nhân viên phục vụ cho công tác thẩm định hạn chế Việc tuyển dụng thêm cán thẩm định gặp nhiều khó khăn số lượng sinh viên giỏi đăng ký vào chuyên ngành liên quan tới điện hạt nhân, số lượng sinh viên giỏi trường vào làm việc lĩnh vực điện hạt nhân hạn chế Việt Nam chưa có sách đãi ngộ đặc biệt để thu hút chuyên gia Việt Kiều làm việc lâu năm lĩnh vực quốc gia có điện hạt nhân phát triển nước làm việc Ngoài số lượng biên chế năm cho Cục cịn hạn chế Các khóa đào tạo thời gian qua chủ yếu đào tạo ngắn hạn, riêng lẻ không thành hệ thống hỗ trợ từ tổ chức khác Do đó, chưa có thống cách hệ thống nội dung khóa học Kết luận Xây dựng lực thẩm định an toàn vấn đề quan tâm hàng đầu Để có khóa đào tạo thời gian qua nỗ lực lớn Cục Tuy nhiên, để có đủ lực thẩm định cho dự án điện hạt nhân tương lai khơng xa, cần phải có chương trình đào tạo hoàn chỉnh, thống liên tục Để cán Cục tham gia cách hiệu với tư vấn quốc tế thẩm định cho Dự án điện hạt nhân Việt Nam, đồng thời quản lý trình thẩm định tư vấn, cần phải có chuẩn bị kiến thức cần thiết liên quan đến thẩm định Có Việt Nam tăng dần khả thẩm định tiến tới tự thẩm định cho dự án NMĐHN Tài liệu tham khảo 35 [1] Guide SSG-16 “Establishing the Safety Infrastructure for a Nuclear Power Programme”, 2011 [2] IAEA, International Nuclear Safety Group INSAG-26 “Licensing the First Nuclear Power Plant”, 2012 [3] IAEA, General Safety Activities”, 2009 Requirements Part “Safety Assessment for Facilities and [4], Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia, “Báo cáo Phiên họp lần 5”, 2013 36 ... dung ban đầu cơng việc phải làm cơng tác thẩm định có đánh giá sơ nội dung báo cáo Hoạt động đào tạo nâng cao lực thẩm định an toàn Trong tháng đầu năm 2014, việc chuẩn bị lực thẩm định an toàn. .. phân tích an tồn Hà Nội (19-23/5 /2014) 34 Hoạt động nghiên cứu nâng cao lực thẩm định an toàn Để nâng cao lực thẩm định an tồn cho NMĐHN, Phịng An tồn hạt nhân tích cực đẩy mạnh hoạt động nghiên... v.v… Trong tháng đầu năm 2014, Phòng An toàn hạt nhân chưa tuyển thêm cán So với khuyến cáo IAEA nguồn nhân lực kỹ thuật cho thẩm định an tồn số lượng nhân viên phục vụ cho cơng tác thẩm định