Đang tải... (xem toàn văn)
Về công tác chuẩn bị hồ sơ Báo cáo phân tích an toàn và Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Chủ đầu tư (EVN): Hội đồng đã nghe báo cáo của Chủ đầu tư về công tác chuẩn bị các hồ sơ liên quan và báo cáo của Tổ chuyên gia của Hội đồng về kết quả kiểm tra tình hình khảo sát địa điểm của dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2.
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG ATHNQG VÀ TIỂU BAN AN TOÀN VÀ AN NINH HẠT NHÂN TRONG THÁNG ĐẦU NĂM 2014 Dương Hồng Anh, Văn phòng Hội đồng ATHNQG I Hoạt động Hội đồng ATHNQG tháng đầu năm 2014 Công tác khảo sát thực địa địa điểm dự kiến nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Từ ngày -11 tháng 06 năm 2014, Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia (HĐATHNQG) tổ chức Đồn kiểm tra cơng tác khảo sát Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) Tư vấn Nga (E4) Tư vấn Nhật Bản (JAPC) địa điểm dự kiến xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận (NT1) Ninh Thuận (NT2) Đồn kiểm tra khảo sát ơng Nguyễn Qn - Bộ trưởng Bộ KHCN, Chủ tịch HĐATHNQG làm Trưởng đoàn Tham gia Đồn có ơng Lê Đình Tiến-ngun Thứ trưởng Bộ KHCN, Phó Chủ tịch thường trực HĐATHNQG, ơng Vương Hữu Tấn, Cục trưởng Cục An toàn xạ hạt nhân chuyên gia địa chất, địa chấn Viện Địa chất, Viện Vật lý địa cầu (Viện Hàn lâm KHCN Việt Nam), Viện Khoa học Địa chất Khống sản (Bộ Tài ngun Mơi trường), Tổng hội Địa chất Việt Nam trường Đại học Mỏ - Địa chất Về phía Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) có: Lãnh đạo, cán Ban Quản lý dự án điện hạt nhân Ninh Thuận; chuyên gia tư vấn chịu trách nhiệm khảo sát địa điểm đối tác Cộng hòa Liên bang Nga (E4) Nhật (JAPC).Trong thời gian làm việc Ninh Thuận, Đoàn kiểm tra dự hội thảo trụ sở Ban Quản lý dự án điện hạt nhân Ninh Thuận để nghe báo cáo Tư vấn Nhật Bản Nga, thực địa thăm quan kho chứa nõn khoan hai Tư vấn Để nâng cao hiệu kiểm tra, chuyến công tác lần này, phương thức làm việc đồn có số thay đổi so với hai chuyến công tác trước Các câu hỏi liên quan đến an toàn hạt nhân hai địa điểm chuyên gia HĐATHNQG chuẩn bị sẵn dạng văn chuyển trước cho EVN hai Tư vấn Nga (E4) Nhật Bản (JAPC) Vì vậy, báo cáo Tư vấn nội dung thảo luận chủ yếu tập trung vào số vấn đề chuyên môn kể Một mục đích đợt cơng tác lần tìm hiểu thêm chất đới đứt gẫy Pre-FS (một số chuyên gia gọi đứt gẫy Hòn Đeo) Các chuyên gia Hội đồng tư vấn JAPC khảo sát địa chất vị trí cho thuộc đới đứt gẫy (kéo dài theo phương BĐB-NTN khoảng 15 độ) Đối với dự án ĐHN NT 2, thời gian qua Tư vấn Nhật Bản nhiều lần tổ chức hội thảo, báo cáo trung gian Đến khơng có thơng tin ngồi việc đưa dự thảo kế hoạch khảo sát bổ sung Hội đồng xem xét cho ý kiến kế hoạch khảo sát bổ sung Tư vấn JAPC, tập trung vào việc xác định tuổi đứt gãy, nghiên cứu độ sâu góc cắm đứt gãy Đơng Hòn Gió, bổ sung phương pháp đánh giá nguy hiểm động đất phương pháp xác suất, làm rõ sở tính tốn rung động sử dụng tuổi thềm biển 120.000-130.000 năm biên độ cực đại động đất M=9,4 sử dụng để tính tốn độ cao sóng thần Vấn đề đứt gãy địa điểm NT2 lân cận trao đổi thảo luận gồm: Đứt gãy Đông Hòn Gió: Tư vấn Nhật Bản xác định chuyên gia Hội đồng đồng ý có Tuy nhiên, khác quy mô đứt gãy thơng số sử dụng tính toán độ nguy hiểm động đất Tư vấn Nhật Bản chấp thuận khảo sát bổ sung đứt gãy Đơng Hòn Gió; 37 Đứt gãy pre-FS (hoặc đứt gãy Hòn Đeo): Tư vấn Nhật Bản khảo sát sở số dấu hiệu nhà địa chất Việt Nam xác nhận từ lập báo cáo tiền khả thi Tư vấn Nhật Bản quan tâm đến khả có đứt gãy cắt qua địa điểm, khẳng định có biểu hoạt động địa điểm bị loại trừ Tuy nhiên Tư vấn Nhật Bản phát biểu đứt gãy khơng hoạt động Tuy nhiên vấn đề cần tiếp tục khảo sát bổ sung, đặc biệt phân tích tuổi hoạt động đứt gãy; Đứt gãy Núi Bà Dương: Tư vấn Nhật Bản xác định sở phân tích viễn thám khảo sát thực địa Dựa vào kết khảo sát địa chất thực địa Tư vấn Nhật Bản cho đứt gãy có khả hoạt động Tuy nhiên, dựa vào kết nghiên cứu địa mạo thềm biển cổ, Tư vấn Nhật Bản lại cho đứt gãy khơng có khả hoạt động Tổng hợp hai tiêu chí, họ kết luận đứt gãy khơng có khả hoạt động Tuy nhiên, chun gia Hội đồng cho sở để đưa kết luận chưa thuyết phục vị trí, quy mơ so với địa điểm quan trọng (theo vẽ Tư vấn Nhật Bản cung cấp dài gần địa điểm so với đứt gãy Đơng Hòn Gió) Vì chuyên gia Hội đồng cho cần có nghiên cứu bổ sung Đoàn kiểm tra đề nghị Hội đồng tổ chức hội thảo Hà Nội thời gian tới đơn vị tư vấn nhà khoa học Việt Nam để tiếp tục thảo luận làm rõ vấn đề tranh luận Kết thúc chương trình làm việc Ninh Thuận, Chủ tịch Hội đồng ATHNQG có phát biểu tổng kết, Chủ tịch đánh giá cao cố gắng nhà tư vấn Nhật Bản (JAPC) Nga (E4) việc triển khai thực nghiên cứu, khảo sát địa điểm dự án xây dựng NMĐHN Để hoàn thiện nghiên cứu khảo sát tư vấn Nhật Bản Nga, Chủ tịch Hội đồng đề nghị: - Các nhà tư vấn Nhật Bản Nga cần khẳng định báo cáo nội dung quan trọng sau: có hay không đứt gãy khu vực địa điểm, đứt gãy có hoạt động hay khơng, tuổi đứt gãy phương pháp tính tốn giao động PGA - Việt Nam sử dụng tư vấn quốc tế để thẩm định báo cáo tư vấn Nhật Bản Nga Để bảo đảm độ tin cậy báo cáo, đề nghị Tư vấn Nhật Bản Nga cần thống số liệu phương pháp đánh giá động đất - Để giúp cho tư vấn giải đáp đề xuất cụ thể kế hoạch khảo sát bổ sung, Chủ tịch Hội đồng yêu cầu chuyên gia Hội đồng tổng hợp vấn đề cần yêu cầu nhà tư vấn làm rõ văn gửi cho Văn phòng Hội đồng để chuyển cho EVN tư vấn Sau tư vấn hồn thiện cơng tác chuẩn bị đề nghị EVN tổ chức để tư vấn Nhật Bản Nga báo cáo với Hội đồng trước phía Việt Nam thức tổ chức thẩm định an toàn địa điểm Đối với việc triển khai nghiên cứu quan trắc tiếp địa điểm chuyên gia Việt Nam, Chủ tịch Hội đồng yêu cầu chủ nhiệm đề tài khẩn trương hoàn thành thủ tục nghiệm thu sở có kiến nghị cụ thể việc nghiên cứu tiếp tổ chức quan trắc tiếp động đất, dịch chuyển GPS bảo đảm đủ chu kỳ theo quy định Các phiên họp Hội đồng ATHNQG Phiên họp lần thứ Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia (Hội đồng) tổ chức ngày 25 tháng năm 2014, trụ sở Bộ Khoa học Công nghệ, Hà Nội Hội đồng nghe báo cáo thảo luận nội dung sau đây: - Tình hình thực Nghị phiên họp lần thứ 4; 38 - Tình hình hồn thiện hồ sơ báo cáo địa điểm dự án đầu tư (FS) Dự án ĐHN Ninh Thuận Ninh Thuận bao gồm hồ sơ đề nghị áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn; - Công tác chuẩn bị tổ chức thẩm định báo cáo phân tích an tồn Cục ATBXHN; - Cơng tác tổ chức thẩm định Hội đồng ATHNQG hồ sơ phê duyệt địa điểm Dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2; - Công tác tổ chức thẩm định cho phép chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2; - Báo cáo Tổ chuyên gia Hội đồng kết khảo sát địa điểm nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Trên sở báo cáo trình bày Phiên họp, ý kiến thảo luận thành viên Hội đồng, Chủ tịch Hội đồng thơng qua kết luận Phiên họp lần thứ sau: Về tình hình thực Nghị phiên họp lần thứ 4: Các quan có liên quan tổ chức triển khai thực nghiêm túc nội dung Nghị phiên họp lần thứ Hội đồng; Bộ KH&CN trình Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Kế hoạch hoàn thiện sở hạ tầng cho phát triển điện hạt nhân, có sở hạ tầng an toàn an ninh Do yêu cầu nghiêm ngặt bảo đảm an toàn an ninh dự án điện hạt nhân, hàng năm đề nghị Bộ KH&CN phối hợp với Bộ, ngành liên quan chuẩn bị báo cáo đánh giá trạng sở hạ tầng an toàn an ninh phục vụ phát triển điện hạt nhân, trình Hội đồng cho ý kiến Báo cáo đánh giá trạng sở hạ tầng an toàn an ninh năm 2014 báo cáo phiên họp lần thứ Hội đồng; Hội đồng yêu cầu Cục ATBXHN khẩn trương hồn thiện tích hợp hai báo cáo Quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực dự án đầu tư sở vật chất kỹ thuật để trình Bộ KH&CN xem xét tháng báo cáo Hội đồng phiên họp lần thứ Hội đồng; Về nội dung liên quan đến sách quốc gia quản lý chất thải phóng xạ nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng, Hội đồng đề nghị Viện NLNTVN phối hợp với Cục ATBXHN xin ý kiến chuyên gia để hoàn thiện văn trình Chính phủ Đề nghị thành viên Hội đồng nghiên cứu văn gửi tài liệu phiên họp gửi ý kiến góp ý cho Cơ quan thường trực để tổng hợp Về công tác chuẩn bị hồ sơ Báo cáo phân tích an tồn Báo cáo đánh giá tác động mơi trường Chủ đầu tư (EVN): Hội đồng nghe báo cáo Chủ đầu tư công tác chuẩn bị hồ sơ liên quan báo cáo Tổ chuyên gia Hội đồng kết kiểm tra tình hình khảo sát địa điểm dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2; Hội đồng yều cầu Chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện nội dung báo cáo hồ sơ phê duyệt địa điểm dự án đầu tư để nộp cho quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt, bao gồm việc tổ chức khảo sát bổ sung theo khuyến cáo Tổ chuyên gia Hội đồng xây dựng báo cáo đề nghị chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn quốc tế nước cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2; Hội đồng đề nghị Tổ chuyên gia hoàn thiện báo cáo đề xuất kiến nghị cụ thể cho nhà tư vấn Nga (E4) Nhật Bản (JAPC) Chủ đầu tư EVN tiếp tục hoàn thiện hồ sơ phê duyệt địa điểm dự án đầu tư bao gồm kế hoạch khảo sát bổ sung; Hội đồng đề nghị Tổ chuyên gia thuyết minh trình Bộ KH&CN phê duyệt đề xuất triển khai nội dung nghiên cứu bổ sung liên quan đến địa chất, địa chấn địa điểm sau nghiệm thu đề tài liên quan thực hiện; Hội đồng đề nghị tổ chức Hội thảo chung chủ trì Cơ quan thường trực sau nhà tư vấn Nga (E4) Nhật Bản (JAPC) hoàn thiện hồ sơ phê duyệt địa điểm, để phối hợp chia 39 sẻ thông tin nhà tư vấn E4, JAPC Tổ chuyên gia Hội đồng vấn đề liên quan đến đánh giá an tồn địa điểm Về cơng tác chuẩn bị tổ chức thẩm định Bộ KH&CN Bộ TN&MT: Hội đồng đề nghị hai Bộ khẩn trương tổ chức lựa chọn, thuê tư vấn quốc tế độc lập (với tiêu chí khơng thuộc quốc gia sở hữu công nghệ liên quan) để hỗ trợ thẩm định Báo cáo phân tích an tồn Báo cáo đánh giá tác động môi trường theo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải thông báo số 220/TB-VPCP ngày tháng năm 2014 Văn phòng Chính phủ; Hội đồng kiến nghị Bộ KH&CN cho phép triển khai nhiệm vụ KH&CN độc lập cấp nhà nước sử dụng nguồn kinh phí Quỹ phát triển KH&CN Quốc gia áp dụng chế khoán đến sản phẩm cuối để hỗ trợ công tác chuẩn bị tổ chức thẩm định Báo cáo phân tích an tồn Báo cáo đánh giá tác động môi trường hồ sơ phê duyệt địa điểm dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Hội đồng đề nghị Cục ATBXHN làm việc với vụ quản lý Bộ KH&CN để triển khai thực ý kiến đạo này; Hội đồng kiến nghị Bộ KH&CN thu xếp diện tích làm việc cho Cục ATBXHN 70 Trần Hưng Đạo để điều chỉnh lại chỗ làm việc đơn vị Cục ATBXHN 113 Trần Duy Hưng, nhằm tạo điều kiện địa điểm làm việc cho tổ chuyên gia kỹ thuật lưu giữ tài liệu, hồ sơ phê duyệt địa điểm, dự án đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2; Hội đồng kiến nghị cho phép chuyên gia tổ chuyên gia kỹ thuật tiếp cận hồ sơ Báo cáo phân tích an tồn Báo cáo đánh giá tác động môi trường tài liệu liên quan dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận sở có văn cam kết bảo mật thơng tin ký với Cục ATBXHN Cục Thẩm định đánh giá tác động môi trường Hội đồng yêu cầu Cục ATBXHN chuẩn bị công văn để Bộ KH&CN kiến nghị Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cho phép thực việc Đối với việc cho phép tư vấn nước ngồi hỗ trợ cơng tác thẩm định chuyên gia IAEA tiếp cận hồ sơ hỗ trợ thẩm định Báo cáo phân tích an tồn Báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề nghị EVN yêu cầu tư vấn Nga Nhật Bản xác định rõ nội dung hồ sơ thuộc loại mật để có hướng xử lý cụ thể Về công tác thẩm định Hội đồng báo cáo đánh giá an toàn Chủ đầu tư kết thẩm định an toàn Cục ATBXHN: Hội đồng kiến nghị Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cho phép Hội đồng không tổ chức thẩm định Báo cáo phân tích an tồn Chủ đầu tư, mà tổ chức đánh giá kết thẩm định Báo cáo phân tích an tồn Cục ATBXHN; Để đánh giá kết thẩm định Báo cáo phân tích an toàn Cục ATBXHN, Hội đồng đề nghị thành viên Hội đồng chuyên gia kỹ thuật Hội đồng tham gia với Cục ATBXHN trình chuẩn bị tổ chức thẩm định để có ý kiến đánh giá Hội đồng kết thẩm định Báo cáo phân tích an toàn Cục ATBXHN; Hội đồng yêu cầu Cơ quan Thường trực lập kế hoạch năm 2015 bảo đảm kinh phí cho hoạt động có liên quan, bao gồm việc khảo sát nước, nước, phụ cấp cho Thành viên chuyên gia Hội đồng Về công tác tổ chức thẩm định cho phép chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2: Hội đồng yêu cầu Chủ đầu tư khẩn trương xây dựng hồ sơ đề nghị chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận trình quan quản lý nhà nước, cần phân biệt tiểu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến an toàn hạt nhân, an toàn cháy nổ, an toàn xây dựng, an toàn sức khỏe, an tồn mơi trường, v.v.; 40 Hội đồng đề nghị chấp thuận cho phép áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn hạt nhân Nga cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Nhật Bản (hoặc quốc gia sở hữu công nghệ sau công nghệ cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận thức lựa chọn) theo quy định Thơng tư 21/2013/TT-BKHCN Trong q trình thẩm định Báo cáo phân tích an tồn dự án Ninh Thuận Ninh Thuận 2, Cục ATBXHN có kiến nghị cụ thể tiêu chuẩn, quy chuẩn chưa có thống hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận 2, trình Ban đạo Nhà nước xem xét định; Về công tác soạn thảo Luật NLNT sửa đổi: Quốc hội chưa đưa vào kế hoạch xem xét dự án Luật NLNT sửa đổi năm 2015, nên Hội đồng chấp nhận hoãn báo cáo nội dung đến phiên họp lần thứ Hội đồng Họp nhóm chuyên gia, thành viên Hội đồng Cơ quan thường trực Hội đồng chuẩn bị tổ chức khảo sát kiểm tra địa điểm dự kiến nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ngày 24/5/2014, Hội đồng ATHNQG tổ chức họp với nhóm chuyên gia địa chấn, địa chất kiến tạo việc chuẩn bị đề cương khảo sát địa điểm dự kiến nhà máy điện hạt nhân tỉnh Ninh Thuận Làm rõ số nội dung cần yêu cầu Chủ đầu tư (EVN) tiến hành khảo sát bổ sung, cung cấp thêm thông tin kiểm tra thực tế thực địa làm sở cho việc tổ chức đánh giá báo cáo phân tích an tồn hồ sơ phê duyệt địa điểm dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Hoạt động Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân tháng đầu năm 2014 II Các Phiên họp Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân Thực Quyết định số 106/QĐ-BCĐĐHNNT ngày 29 tháng năm 2013 Trưởng Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận việc thành lập Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân trực thuộc Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, ngày 12 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ký Quyết định số 2808/QĐ-BKHCN việc ban hành Danh sách Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân.Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân gồm 23 thành viên ơng Lê Đình Tiến làm Trưởng Tiểu ban Đến nay, Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân họp phiên, phiên họp lần thứ ngày 14/3/2014, Thứ trưởng Lê Đình Tiến – Trưởng Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân chủ trì Phiên họp tập trung thảo luận nội dung sau: - Nghe báo cáo vấn đề liên quan đến an toàn an ninh hạt nhân triển khai Dự án điện hạt nhân; - Thảo luận kế hoạch làm việc Tiểu ban năm 2014; - Phân công công việc cụ thể thành viên Tiểu ban Phiên họp thứ Tiểu ban ngày 27/6/2014 ơng Lê Đình Tiến – Trưởng Tiểu ban chủ trì Phiên họp tập trung thảo luận nội dung sau: a) Tình hình soạn thảo văn quy phạm pháp luật phục vụ triển khai dự án điện hạt nhân - Sau Luật Năng lượng nguyên tử (NLNT) Quốc Hội thơng qua ngày tháng năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định Thủ tướng ban hành 12/13 Quyết định hướng dẫn triển khai thi hành Luật NLNT Để triển khai thực dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, Thủ tướng Chính phủ ban hành định có liên quan 41 - Ngày 19 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 248/TTg-KTN kế hoạch soạn thảo văn quy phạm pháp luật điện hạt nhân cho giai đoạn 2013-2020, bao gồm sửa đổi Luật NLNT, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật NLNT, định Thủ tướng 29 thông tư (Bộ KH&CN 17, Bộ Công thương 6, Bộ Tài nguyên Môi trường 1, Bộ Xây dựng 3, Bộ Tài Bộ Lao động-Thương bị Xã hội 1) Cho đến ban hành định Thủ tướng Chính phủ 21 thông tư (Bộ KH&CN 18, Bộ Công thương Bộ Tài ngun Mơi trường 1) - Nhìn chung Bộ, ngành có nỗ lực việc xây dựng văn quy phạm pháp luật phục vụ dự án điện hạt nhân Các văn quy phạm pháp luật phục vụ cho giai đoạn phê duyệt địa điểm Dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân có đầy đủ - Hiện Bộ KH&CN yêu cầu Bộ, ngành báo cáo cập nhật tình hình xây dựng văn quy phạm đề xuất kiến nghị bổ sung, sửa đổi danh mục văn quy phạm pháp luật điện hạt nhân để trình Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Do tính cấp bách phục vụ dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, Tiểu ban đề nghị Ban đạo yêu cầu Bộ, ngành quan tâm đạo việc xây dựng văn quy phạm hướng dẫn ứng phó cố, bảo đảm an ninh hạt nhân xây dựng sở DBT phục vụ cho triển khai dự án điện hạt nhân để Chủ đầu tư, Cơ quan pháp quy hạt nhân Cơ quan có liên quan khác có triển khai thực nhiệm vụ Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận b) Tình hình tham gia thực điều ước quốc tế an tồn, an ninh, khơng phổ biến vũ khí hạt nhân bồi thường thiệt hại hạt nhân - Cho đến Việt Nam tham gia gần tất điều ước quốc tế an tồn, an ninh khơng phổ biến vũ khí hạt nhân, bao gồm Hiệp ước khơng phổ biến vũ khí hạt nhân NPT (1982), Hiệp định sát hạt nhân (1989), Công ước thông báo sớm tai nạn hạt nhân (1987), Công ước trợ giúp trường hợp tai nạn hạt nhân (1987), Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á phi vũ khí hạt nhân (1997), Hiệp ước cấm thử vũ khí hạt nhân tồn diện (ký 1996 phê chuẩn 2006), Nghị định thư bổ sung AP (ký 2007 phê chuẩn 2012), Công ước an tồn hạt nhân (2010), Cơng ước chung an tồn chất thải phóng xạ nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng (2013), Công ước bảo vệ thực thể vật liệu hạt nhân phần sửa đổi (2012), Quy tắc ứng xử an toàn an ninh nguồn phóng xạ Hướng dẫn bổ sung kiểm sốt xuất khẩu, nhập nguồn phóng xạ (2006), Sáng kiến toàn cầu chống khủng bố hạt nhân (2010) Sáng kiến an ninh chống phổ biến (2014) Việc tham gia điều ước quốc tế nói tạo niềm tin cộng đồng quốc tế sách quán Việt Nam sử dụng lượng nguyên tử mục đích hòa bình bảo đảm an toàn, an ninh Việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận - Để tạo điểu kiện cho việc hợp tác chuyển giao công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử, đặc biệt công nghệ điện hạt nhân, Việt nam ký kết Hiệp định hợp tác hạt nhân dân với cường quốc điện hạt nhân bao gồm Nga, Hoa Kỳ, Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc, đối tác có khả cung cấp công nghệ điện hạt nhân cho Việt Nam Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Dự án điện hạt nhân - Cho đến điều ước quốc tế mà Việt nam cần tham gia, bao gồm Công ước quốc tế ngăn chặn hành động khủng bố hạt nhân Công ước bồi thường thiệt hại hạt nhân Hiện Tổ công tác liên Bộ điều ước quốc tế tổ chức nghiên cứu để sớm đề xuất Chính 42 phủ việc tham gia điều ước thời gian tới tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, đặc biệt tham gia Công ước bồi thường thiệt hại hạt nhân - Do hoạt động hạt nhân Việt Nam chưa có nhiều nên việc tổ chức triển khai thực điều ước quốc tế ký kết tương đối tốt Việt Nam tuân thủ đầy đủ quy định điều ước chế độ báo cáo tạo điều kiện cho sát viên quốc tế đến Việt Nam theo điều ước quốc tế liên quan ký kết - Các khó khăn, bất cập đặc biệt có nhà máy điện hạt nhân việc triển khai điều ước quốc tế bao gồm: + Việt Nam chưa nội luật hóa đầy đủ nội dung điều ước quốc tế an toàn, an ninh, không phổ biến bồi thường thiệt hại hạt nhân mà Việt Nam ký kết Đây khuyến cáo chuyên gia IAEA làm việc với Bộ KH&CN sửa đổi Luật NLNT Hiện nay, Bộ KH&CN đưa vào kế hoạch nội luật hóa điều ước quốc tế soạn thảo Luật NLNT sửa đổi + Cơ quan pháp quy hạt nhân quốc gia đầu mối để tổ chức triển khai thực điều ước quốc tế an toàn, an ninh khơng phổ biến vũ khí hạt nhân Hiện nay, Cục An toàn xạ hạt nhân quy định Luật NLNT quan pháp quy hạt nhân quốc gia Tuy nhiên, lực thẩm quyền Cục hạn chế chưa bảo đảm thực chức đầu mối quốc gia tổ chức thực thi điều ước quốc tế an toàn, an ninh không phổ biến hạt nhân + Điều kiện bảo đảm tài cho việc thực thi điều ước quốc tế ký an toàn, an ninh khơng phổ biến vũ khí hạt nhân chưa đủ Hàng năm kinh phí cho nhiệm vụ không đến 100 triệu, nhiệm vụ phải thực nhiều, bao gồm chuẩn bị báo cáo quốc gia, tham gia họp liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết làm việc với sát viên quốc tế đến Việt Nam + Điều kiện bảo đảm nhân lực hạn chế Tổng số cán chịu trách nhiệm điều ước quốc tế Cục ATBXHN có người (cả hợp đồng biên chế) Đề nghị Ban đạo có ý kiến đạo để sớm bổ sung nguồn nhân lực cho Cục ATBXHN để thực nhiệm vụ c) Các biện pháp bảo đảm an ninh bảo vệ nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận - Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận trình bày tóm tắt báo cáo bảo đảm an ninh bảo vệ nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận dựa báo cáo tư vấn Nga Nhật Bản Dự án đầu tư (chưa phải báo cáo Chủ đầu tư) Theo báo cáo cáo Ban quản lý nhà tư vấn chủ yếu dự quy định Nga, Nhật Bản số hướng dẫn IAEA để xây dựng biện pháp đảm an ninh bảo vệ nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận - Tiểu ban cho Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cần yêu cầu tư vấn Nga Nhật Bản sử dụng văn quy phạm có Việt Nam Quyết định số 45/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động kiểm sốt hạt nhân Thơng tư số 02/2011/TT-BKHCN hướng dẫn thực kiểm soát vật liệu hạt nhân, vật liệu hạt nhân nguồn việc xây dựng biện pháp bảo đảm an ninh bảo vệ nhà máy điện hạt nhân bảo đảm thống hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Ngoài ra, quy định pháp luật Việt Nam chưa đầy đủ, đề nghị Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận yêu cầu tư vấn Nga Nhật sử dụng tối đa tiêu chuẩn, yêu cầu hướng dẫn IAEA an ninh bảo vệ thực thể việc thiết kế biện pháp bảo đảm an ninh bảo vệ nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Trong trình thẩm định dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân, 43 quan quản lý nhà nước Việt Nam sử dụng tiêu chuẩn, yêu cầu hướng dẫn an ninh bảo vệ thực thể IAEA với văn quy phạm pháp luật có Việt nam - Tiểu ban đề nghị Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận yêu cầu Bộ Công an khẩn trương hoàn thành sở liệu DBT nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận sở cho Chủ đầu tư đề xuất yêu cầu thiết kế bảo đảm an ninh bảo vệ thực thể nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh thuận - Đối với hành lang bảo vệ nhà máy, Tiểu ban đề nghị Ban đạo yêu cầu Bộ KH&CN phối hợp với Bộ Công an Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định hành lang bảo vệ an ninh nhà máy điện hạt nhân dựa sở Nghị định 126/2010/NĐ-CP hành lang bảo vệ an ninh cơng trình trọng điểm liên quan đến an ninh quốc gia, có tính đến đề nghị riêng tỉnh Ninh Thuận cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận d) Kế hoạch ứng phó cố nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận (kế hoạch cấp sở) - Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận trình bày tóm tắt báo cáo kế hoạch ứng phó cố nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận dựa báo cáo tư vấn Nga Nhật Bản dự án đầu tư (chưa phải báo cáo chủ đầu tư) Tuy nhiên, báo cáo chưa thực đề cập đến nội dung kế hoạch ứng phó cố cấp sở (tức kế hoạch ứng phó cố nhà máy) Tiểu ban kiến nghị Ban đạo Nhà nước yêu cầu Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cần làm rõ kế hoạch ứng phó cố: cấp sở, cấp tỉnh cấp quốc gia báo cáo dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận - Tiểu ban kiến nghị Ban đạo Nhà nước yêu cầu Bộ KH&CN khẩn trương ban hành hướng dẫn kế hoạch ứng phó cố cấp sở, cấp địa phương cấp trung ương để tạo sở cho quan có liên quan chuẩn bị kế hoạch ứng phó phương tiên, nhân lực cho việc thực ứng phó cố nhà máy điện hạt nhân - Từ kinh nghiệm rút sau cố nhà máy điện hạt nhân Fukushima với việc phải sơ tán dân vùng bán kính 20 km từ nhà máy, thành phố Phan Rang Tháp Chàm với dân số hàng trăm nghìn dân nằm vùng bán kính khoảng 20 km từ nhà máy điện hạt nhân hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Vì vấn đề sơ tán dân thành phố Phan Rang Tháp Chàm xảy cố cần quan tâm Tiểu ban kiến nghị Ban đạo Nhà nước yêu cầu Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cần tổ chức nghiên cứu cách nghiêm túc vấn đề có hội thảo chuyên sâu với tham gia tư vấn Nga , Nhật Bản chuyên gia Việt Nam để làm rõ vấn đề với kịch cố nghiêm trọng hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Trên sở có kiến nghị cụ thể với Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận xem xét định kế hoạch ứng phó cố nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận g) Kế hoạch quan trắc phóng xạ mơi trường địa điểm trước sau đưa nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận vào vận hành - Ban quản lý báo cáo nội dung quan trắc phóng xạ mơi trường hai báo cáo tư vấn Nga cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận tư vấn Nhật Bản cho nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Đối với Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận tư vấn Nga chưa nêu rõ nội dung quan trắc suất liều liều tích lũy điểm đo khu vực địa điểm nhà máy điện hạt nhân Theo quy định Chủ đầu tư cần có kế hoạch quan trắc phóng xạ môi trường địa điểm trước sau nhà máy 44 vào vận hành bao gồm đo suất liều liều tích lũy điểm khu vực nhà máy đo phóng xạ mẫu môi trường thu thập khu vực địa điểm nhà máy điện hạt nhân - Tiểu ban kiến nghị Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận yêu cầu Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cần có kế hoạch cụ thể để thực việc quan trắc nêu năm trước nhà máy điện hạt nhân dự kiến vào hoạt động trì liên tục trình hoạt động nhà máy điện hạt nhân Đồng thời đạo Bộ KH&CN khẩn trương xây dựng hướng dẫn liên quan đến quan trắc phóng xạ mơi trường địa điểm nhà máy điện hạt nhân khu vực xung quanh để tạo sở cho Chủ đầu tư Cơ quan pháp quy hạt nhân có kế hoạch xây dựng hệ thống quan trắc thuộc trách nhiệm h) Cơng tác chuẩn bị hồ sơ đề nghị chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận - Ban quản lý Dự án điện hạt nhân báo cáo tháng hoàn thành hồ sơ chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho dự án điện hạt nhân Ninh Thuận làm việc với Tư vấn Nga để xác định hoàn thành hồ sơ đề nghị chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận - Tiểu ban đề nghị Ban quản lý dự án điện hạt nhân Ninh Thuận yêu cầu tư vấn Nga Nhật Bản phân loại loại tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận an tồn, cháy nổ, mơi trường, cơng nghiệp, xây dưng,… tùy theo trách nhiệm quản lý Nhà nước Bộ, ngành để nghị Bộ, ngành liên quan xem xét chấp thuận áp dụng Đối với tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn, theo ý kiến Chủ tịch Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia Phiên họp thứ 5, chấp thuận áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn Nga cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận tiêu chuẩn, quy chuẩn Nhật Bản (hoặc đối tác Nhật Bản) cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận tùy thuộc vào công nghệ điện hạt nhân chọn Đồng thời, yêu cầu Ban quản lý Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cần giải trình rõ tiêu chuẩn, quy chuẩn có khác khơng thống hồn tồn Dự án điện hạt nhân Ninh thuận Ninh thuận để kiến nghị Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cho ý kiến đạo i) Tình hình triển khai thực Quy hoạch mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ mơi trường quốc gia - Tiểu ban nghe đại diện Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam báo cáo tình hình thực Quy hoạch mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ mơi trường quốc gia Tiểu ban nhận thấy việc triển khai thực Quy hoạch chậm so với yêu cầu không đồng địa phương trung ương - Căn vào nhu cầu thực tế trách nhiệm quản lý nhà nước phóng xạ mơi trường ứng phó cố Cơ quan pháp quy hạt nhân quy định Luật NLNT, Tiểu ban kiến nghị Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đạo: + Cho phép triển khai xây dựng trạm quan trắc địa điểm Ninh Thuận để thu thập số liệu quan trắc trước xây dựng nhà máy giám sát hoạt động sau nhà máy vào hoạt động; xây dựng trạm quan trắc Quảng Ninh để giám sát trạng phóng xạ nhà máy điện hạt nhân Phòng Thành Trung Quốc vào hoạt động đầu tư cho Trạm quan trắc tỉnh Lao Cai tỉnh đầu tư xây dựng xong sở hạ tầng Đối với trạm quan trắc lại nhu cầu chưa cấp bách đề nghị đầu tư sau sử dụng trạm quan trắc mạng quan trắc Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý phục vụ cho nhu cầu quan trắc phóng xạ mơi trường quốc gia 45 + Chỉ đạo Bộ KH&CN khẩn trương triển khai Dự án đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho Cơ quan pháp quy hạt nhân Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đồng ý phiên họp gần đây, có hệ thiết bị phục vụ hỗ trợ kỹ thuật cho cơng tác quản lý phóng xạ mơi trường ứng phó cố thiết bị thu nhận hiển thị tự động tức thời số liệu quan trắc Mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ mơi trường quốc gia, sở hạt nhân trạm thuộc Cơ quan pháp quy hạt nhân hệ thống hỗ trợ cơng tác điều hành ứng phó cố xạ hạt nhân (hệ thống điều hành ứng phó Trung ương, hệ thống điều hành ứng phó địa điểm (off-site center) hệ thông điều hành ứng phó lưu động) Kết luận Dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Dự án đặc biệt, có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm an ninh lượng quốc gia, phát triển khoa học công nghệ đất nước Tuy nhiên dự án điện hạt nhân Việt Nam nên cần thực chặt chẽ, thận trọng phải đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, an toàn cao nhất, thực theo quy định hành pháp luật Việt Nam đầu tư xây dựng phù hợp với tài liệu hướng dẫn Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) Trong thời gian tới, nhiệm vụ trọng tâm hoàn thiện, tổ chức thẩm định Dự án đầu tư Hồ sơ phê duyệt địa điểm dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường khẩn trương tổ chức lựa chọn, thuê tư vấn quốc tế hỗ trợ thẩm định Báo cáo phân tích an tồn (SAR) Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Trong bối cảnh Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận triển khai thực mà hệ thống văn quy phạm pháp luật thiếu, kinh nghiệm hạt nhân gần chưa có gì, vai trò Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân với thành viên đại diện Bộ, ngành có liên quan trực tiếp đến an toàn an ninh hạt nhân cần thiết Hoạt động Tiểu ban tập trung vào điểm trọng yếu triển khai Dự án, giúp Ban đạo Nhà nước dự án điện hạt nhân xây dựng tiến độ ban hành thực văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn tiêu chuẩn quốc gia, văn hướng dẫn an toàn, an ninh cho dự án điện hạt nhân; tham gia điều uốc quốc tế an toàn hạt nhân 46 ... điện hạt nhân Ninh Thuận Ninh Thuận Hoạt động Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân tháng đầu năm 2014 II Các Phiên họp Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân Thực Quyết định số 1 06/ QĐ-BCĐĐHNNT ngày 29 tháng. .. Thuận, ngày 12 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ký Quyết định số 2808/QĐ-BKHCN việc ban hành Danh sách Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân .Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân gồm 23 thành... tháng năm 2013 Trưởng Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận việc thành lập Tiểu ban An toàn an ninh hạt nhân trực thuộc Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, ngày 12 tháng