Vai trò của hương ước trong việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại các làng nghề

Bài viết này chỉ tập trung phân tích về vai trò của hương ước trong việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại các làng nghề ở Việt Nam, từ đó đưa ra các nhận xét, đánh giá và những kiến nghị nhằm nâng cao vai trò của hương ước trong việc bảo vệ môi trường làng nghề.

DTU Journal of Science and Technology 07(38) (2020) TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN Vai trò hương ước việc thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Role of the convention in the implementation of environmental protection legislation in craft villages Dương Đức Chính, Trần Võ Như Ý*, Phạm Thị Thanh Tâm Duong Duc Chinh, Tran Vo Nhu Y, Pham Thi Thanh Tam Khoa Luật, Trường Đại học Duy Tân, Đà Nẵng, Việt Nam School of law, Duy Tan University, Da Nang, Viet Nam (Ngày nhận bài: 03/01/2020, ngày phản biện xong: 07/02/2020, ngày chấp nhận đăng: 20/02/2020) Tóm tắt Bài báo tập trung phân tích vai trị hương ước việc thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam, từ đưa nhận xét, đánh giá kiến nghị nhằm nâng cao vai trò hương ước việc bảo vệ mơi trường làng nghề Từ khóa: Hương ước, pháp luật bảo vệ môi trường, làng nghề Abstract This paper only focuses on analyzing the role of the convention in the implementation of environmental protection legislation in craft villages in Viet Nam Thus, comments, assessments and recommendations are offered to enhance the role of the convention in protecting the craft village environment Keywords: The convention, environmental protection legislation, craft villages Đặt vấn đề Làng nghề nét đặc trưng văn hóa vùng nơng thơn Việt Nam, đóng vai trị quan trọng đời sống tinh thần đem lại nguồn kinh tế cho người dân Có thể nói rằng, làng nghề nơi lưu giữ, kế thừa truyền lại giá trị truyền thống tốt đẹp địa phương Cùng với đó, làng nghề cịn đóng vai trị quan trọng việc đẩy mạnh chuyển đổi cấu kinh tế; thúc đẩy ngành dịch vụ, đặc biệt du lịch Tuy nhiên, phát triển nhiều làng nghề lại gây tác động tiêu cực đến môi trường Làng nghề với công nghệ thô Email: tranvonhuylaw@gmail.com sơ, lạc hậu ngun nhân gây nhiễm suy thối mơi trường nghiêm trọng sở làng nghề khu vực dân cư xung quanh Mức độ gây ô nhiễm nhiều làng nghề xếp vào danh mục sở cần phải xử lý ô nhiễm triệt để Những tác động nguồn đe dọa nguy hiểm đến phát triển bền vững làng nghề sức khỏe người dân sinh sống xung quanh khu vực [9] Để khắc phục nhiễm đảm bảo hiệu việc thực pháp luật bảo vệ môi trường, nhà nước không ngừng đầu tư chi phí, xây dựng sở hạ tầng với mục tiêu nâng cao chất 94 lượng biện pháp thực pháp luật Tuy nhiên sử dụng cơng cụ mang tính quyền lực nhà nước vấn đề bảo vệ mơi trường dường chưa giải triệt để, đặc biệt khu vực đặc thù làng nghề Trước thực trạng đó, địi hỏi cần phải có thêm cơng cụ vừa mang tính “cưỡng chế” lại phải vừa có tính mềm dẻo đồng thời tăng cường tính tự quản cho cư dân sinh sống địa bàn đáng kể Sự trở lại vực dậy mạnh mẽ làng nghề trực tiếp giải vấn đề việc làm cho người lao động làng, góp phần xóa đói giảm nghèo thay đổi kết cấu hạ tầng nông thôn nhiều địa phương Với sản phẩm tỉ mỉ, cơng phu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, làng nghề thu hút lượng lớn khách du lịch đến với địa phương mà cịn góp phần tăng nguồn thu cho địa phương từ hoạt động sản xuất kinh doanh Từ đặc điểm văn hóa làng xã Việt Nam đặc trưng làng nghề, nhóm tác giả nhận hương ước công cụ hiệu hỗ trợ đắc lực cho pháp luật việc bảo vệ mơi trường Hương ước với vai trị quy tắc xử chung cộng đồng dân cư tự xây dựng nên Hương ước tác động đến nhiều mặt làng nghề, có hoạt động thực pháp luật bảo vệ môi trường Với đặc điểm đề cao tính tự quản khả linh hoạt sử dụng, hương ước đáp ứng hầu hết yêu cầu công tác bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam [3; 7] Tuy nhiên, cơng tác kiểm sốt nhiễm làng nghề địa bàn tỉnh nay, hương ước chưa thật áp dụng phổ biến, cần nhiều định hướng để phù hợp với thực trạng làng nghề quy định pháp luật Lao động tham gia sản xuất làng nghề chủ yếu thành viên gia đình người dân làng nên đa phần có trình độ học vấn thấp, sản xuất theo kinh nghiệm qua đời truyền lại Họ chủ yếu sử dụng phương pháp sản xuất thô sơ lạc hậu, tiếp cận áp dụng cơng nghệ sản xuất cịn hạn chế thiếu nhận thức việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Các chủ sở sản xuất mong muốn tiếp tục trì ngành nghề sản xuất truyền thống địa phương, nhiên với nguồn vốn nguồn thu nhập không cao kèm theo trình độ lao động cịn hạn chế việc phát triển đơi với bảo vệ môi trường làng nghề thật vấn đề khó khăn Đơn cử vào năm 2003, môi trường sở làng nghề đúc đồng phường Đúc, tỉnh Thừa Thiên Huế rơi vào tình trạng nhiễm trầm trọng Với giá thành rẻ trì cháy lâu nên cao su sở chọn làm chất đốt lò nung, dẫn đến lượng lớn khí độc phát tán vào tự nhiên Sau gần 17 năm thực Quyết định 64/2003/QĐTTg ngày 22/04/2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”, đến sở phần hạn chế việc sử dụng cao su làm chất đốt, qua điều tra xã hội cho thấy 75% lượng chất thải sản xuất không thu gom xử lí [6; 48] Hầu hết đổ xỉ tro đất sét nung hết giá trị sử dụng ven phần đường lấp đầy ao tù nước đọng Chất thải kim loại dạng lỏng từ trình nung đồng xả trực tiếp vào Phạm vi viết tập trung phân tích đặc trưng làng nghề thấy cần thiết hương ước thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sử dụng đưa hương ước vào thực tiễn công tác thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Những đặc trưng làng nghề ảnh hưởng đến hiệu hoạt động thực pháp luật bảo vệ môi trường Thời gian qua, nhờ sách khơi phục phát triển nhà nước mà số lượng làng nghề Việt Nam gia tăng cách 95 nguồn nước tạo thành tượng váng đồng lênh láng mà khơng qua khâu xử lí Tình trạng không diễn với riêng phường Đúc, mà nhiều địa phương có làng nghề khác gặp phải tình trạng tương tự Đặc trưng làng nghề chủ yếu nằm xen kẽ khu dân cư, sử dụng quỹ đất làm nơi sản xuất nằm rải rác ven sông nên ô nhiễm môi trường làng nghề khó kiểm sốt quy hoạch đầu tư hệ thống xử lí Điển làng nghề gạch ngói Hương Tồn, Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế, làng nghề nằm dọc sông Bồ Ngoài sở sản xuất gạch cổng làng cịn có ba sở sản xuất gạch truyền thống nằm rải rác làng Khí bụi từ sở khơng làm bầu khơng khí mịt mù vào cao điểm sản xuất mà ảnh hưởng nặng nề đến chất lượng sản phẩm hoa màu hệ hô hấp người dân nơi Thế việc quy hoạch để di dời sở sản xuất khỏi khu dân cư đầu tư hệ thống xử lí khói bụi vơ khó khăn Vì quỹ đất nguồn vốn hạn hẹp nên việc sở sản xuất nằm khu dân cư, dẫn đến tình trạng nhiễm bụi khơng thể tránh khỏi khó khắc phục [4] Xét góc độ pháp lý, thấy rằng, làng nghề thường tổ chức mơ hình hộ kinh doanh, lẽ: (1) Làng nghề thường tập trung vùng nơng thơn; (2) Gắn liền với hộ gia đình chủ hộ vừa chủ sở hữu vừa người lao động chính; (3) Quy mơ sản xuất nhỏ vốn; lao động mang tính thủ cơng truyền thống; (4) Phương thức quản lý hạn chế chủ yếu kinh nghiệm Chính đặc trưng khác biệt mà hoạt động thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề không dễ dàng chủ thể khác pháp luật bảo vệ môi trường Các biện pháp thực pháp luật phổ biến xử phạt hành hành vi gây ô nhiễm môi trường; biện pháp giáo dục; biện pháp sách thực tế không đem lại hiệu cao bộc lộ nhiều hạn chế tính thực tiễn, tính mềm dẻo áp dụng pháp luật bị chi phối nhiều mặt kinh phí Từ lý trên, cần phải có biện pháp phù hợp để vừa dung hòa yêu cầu mà làng nghề đặt vừa đảm bảo việc thực pháp luật bảo vệ mơi trường có hiệu Hương ước xem cơng cụ đảm bảo phần yêu cầu Ảnh hưởng hương ước đến việc thực pháp luật bảo môi trường làng nghề Hương ước văn quy phạm xã hội, quy định quy tắc xử chung cộng đồng dân cư thỏa thuận đặt ra, để điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính tự quản nhân dân, nhằm giữ gìn phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp truyền thống văn hóa địa bàn làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước pháp luật, hay thường hiểu cách nơm na, dân dã lệ làng Đây “văn pháp lý” làng xã nhằm góp phần điều hịa mối quan hệ cộng đồng dân cư, hệ thống tục lệ tồn song song, không đối lập với hệ thống pháp luật mà số trường hợp xem nguồn pháp luật quốc gia [2; 28] Hương ước coi cơng cụ quan trọng góp phần quản lý xã hội phạm vi thôn, làng Việt Nam từ nhiều kỷ qua [1] Cùng với pháp luật, hương ước góp phần trì an ninh trật tự, phịng chống tệ nạn xã hội; gìn giữ phát huy giá trị phong, mỹ tục, truyền thống văn hoá; củng cố giá trị kỹ thuật tay nghề; nuôi dưỡng, vun đắp ý thức cộng đồng Đặc biệt, hương ước góp phần lớn hoạt động thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề, lẽ: Thứ nhất, hương ước thống ý chí đại đa số người dân làng.Dự thảo 96 hương ước, quy ước phải nhân dân địa bàn thảo luận, hội nghị cử tri hội nghị đại biểu hộ gia đình làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư thông qua Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt trước thi hành Chính vậy, hương ước, quy ước có nội dung khơng trái với quy định pháp luật hành, không chứa đựng quy định xử phạt nặng nề, khoản phí lệ phí gây thiệt hại làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, khơng có chế xử phạt chế tài việc không tuân thủ quy định pháp luật, hương ước đảm bảo thực quy định thưởng, phạt cụ thể thông qua giám sát lẫn cộng đồng dân cư mà không cần đến quan quản lý Những quy định kết hợp hài hòa phong tục, tập quán tốt đẹp với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương, phù hợp với pháp luật, xây dựng cách dân chủ, cơng khai, mang tính đồng thuận cao nên người dân tự giác chấp hành Thứ hai, khác với quy phạm pháp luật khô khan, phức tạp, khó nhớ hương ước với lối hành văn bình dị, dân gian nên quy định hương ước vào đời sống cách tự nhiên, khiến người dân làng dễ nhớ, dễ thực Từ đó, quy định dần thấm sâu vào tiềm thức người dân mà cần đến phương tiện tuyên truyền, phổ biến ồn ào, tốn Hương ước biến quy định khuôn khổ cứng nhắc, quy tắc có tính nghiêm khắc luật pháp trở nên uyển chuyển, linh động phù hợp với đặc điểm riêng làng nghề trình độ đại đa số người dân nơi Thứ ba, hương ước làm hài hòa đặc trưng làng nghề địa phương khác với quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Vì thực tế chứng minh, pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề dù cụ thể đến bao quát tất yêu cầu đặt làng nghề có đặc điểm riêng Hương ước với tư cách quy tắc xử chung cộng đồng dân cư thỏa thuận đặt uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt trước thi hành vừa đảm bảo tinh thần pháp luật bảo vệ môi trường, vừa phù hợp với đặc điểm làng nghề, làm hài hịa lợi ích người dân việc bảo vệ môi trường Thứ tư, hương ước yếu tố góp phần tạo nên nguồn tài phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường địa phương Việc xây dựng hương ước bước tiến lớn việc quy tất cở sở đầu mối quản lý chung Trên sở quy định hương ước, làng nghề tự xây dựng cho “cơ quan đầu não” thành lập hợp tác xã để quản lý định hướng phát triển việc tìm kiếm thị trường, xây dựng thương hiệu, từ góp phần nâng cao doanh thu Nguồn lợi từ nguồn thu nhập trích tạo nguồn vốn tái đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường, giảm thụ động từ việc trông chờ vào nguồn ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, hương ước thúc đẩy việc thực nghĩa vụ tài hộ sản xuất với trách nhiệm bảo vệ môi trường Các nghĩa vụ đóng góp mang tính linh hoạt, phù hợp đặc thù sở sản xuất, để từ tạo nên đồng thuận cao người dân sở tự nguyện Đây hướng mang tính xã hội hóa quan trọng mà làng nghề, cấp quyền địa phương nên lưu ý xây dựng hương ước cho làng Một số ý kiến đề xuất 4.1 Một số ý kiến Việc xây dựng, thực nội dung hương ước làng nghề truyền thống đạo lý dân tộc ta có từ bao đời Với vai trị hương ước phân tích trên, rút số nhận xét sau: Một là, nhà nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật, có nêu rõ nội dung pháp luật bảo vệ môi trường 97 làng nghề, trách nhiệm, quyền hạn bên liên quan công tác bảo vệ môi trường làng nghề Song công tác thực quản lý môi trường làng nghề nhiều tồn tại, bất cập chưa giải mức độ cấp độ quản lý khác Các làng nghề địa bàn tỉnh đa dạng quy mơ sản xuất, loại hình sản xuất với đặc thù riêng Nhưng tính đến thời điểm chưa có văn quy phạm pháp luật quy định riêng vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề theo đặc thù loại hình sản xuất, mà phần lớn văn hướng dẫn hành quy định chung cho tất loại hình sản xuất kinh doanh [8] Do đó, để áp dụng vào làng nghề nhiều không phù hợp khó áp dụng Việc xây dựng hương ước sở bàn bạc, thảo luận, góp ý đại diện hộ gia đình làng nghề phê duyệt cấp quyền phần khắc phục điểm thiếu sót chưa phù hợp quy định pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Nội dung hương ước vừa gắn bó mật thiết với trạng mơi trường làng nghề địa phương vừa phù hợp với quy định pháp luật bảo vệ môi trường Có lẽ lí nên hương ước xem công cụ hữu hiệu giúp người dân địa phương thực pháp luật cách dễ dàng từ hệ sang hệ khác, góp phần vào cơng tác giáo dục truyền thơng, ý thức cho người dân vấn đề bảo vệ môi trường Đồng thời giải vấn nạn ô nhiễm môi trường xảy địa phương, tiến tới xây dựng môi trường làng nghề lành an tồn theo nghĩa Hai là, với đặc thù trình xây dựng hương ước tham gia người dân địa phương nên nội dung lối hành văn hương ước trình bày cách cụ thể gần gũi với trình sản xuất, kinh doanh làng nghề Do đó, hương ước đánh giá phương tiện hữu hiệu để chuyển tải quy định pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề vào thực tế cách đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực Điều yếu tố quan trọng góp phần đưa quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường đến gần với sống người dân làng nghề Đơn cử làng nghề chạm bạc Đồng Xâm Thái Bình xây dựng hương ước với đầy đủ nội dung từ nguyên tắc giữ bí truyền nguyên tắc sản xuất, kinh doanh để bảo vệ môi trường địa phương theo lối văn giản dị, gắn bó với sống người dân từ đời sang đời khác, góp phần vào cơng tác giáo dục truyền thống ý thức cho em vấn đề bảo vệ môi trường, giải tốt vấn nạn ô nhiễm môi trường địa phương Hơn nữa, với tham gia đóng góp ý kiến cộng đồng dân cư vào việc xây dựng hương ước phát huy mở rộng thêm tính chất dân chủ sở Đây điểm vượt trội hương ước so với văn quy phạm pháp luật mà ý kiến người dân, cộng đồng lắng nghe ghi nhận cách trực tiếp xác nhất, từ tạo tiền đề cho việc nghiêm túc tự giác thực quy định hương ước cá nhân nói riêng cộng đồng dân cư nói chung Ba là, nội dung hương ước đảm bảo thực chế giám sát từ cộng đồng, cụ thể hộ gia đình, cá nhân tự giám sát lẫn Bởi sống môi trường, địa phương định hành vi vi phạm pháp luật trình sản xuất, kinh doanh làng nghề nhiều tác động xấu đến mơi trường, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến hộ gia đình xung quanh Nên với chế tự giám sát quy định hương ước giúp người tự ý thức phát triển ý thức bảo vệ môi trường làng nghề Đặc biệt, tùy thuộc vào đặc điểm kinh tế, xã hội địa phương mà nội dung chế giám sát hương ước có nét đặc trưng riêng Nó vửa có chế tài xử phạt tương xứng vừa có quy định ưu tiên, khen 98 thưởng định Cho nên, hương ước đánh giá công cụ pháp lý hữu hiệu vừa để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề, vừa để giải trường hợp vi phạm quy định pháp luật bảo vệ mơi trường q trình sản xuất, kinh doanh Bốn là, hương ước xây dựng sở quy định pháp luật, điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, làm phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp, góp phần đưa pháp luật vào sống cộng đồng dân cư Đồng thời biện pháp tối ưu cho việc thực sách bảo vệ mơi trường làng nghề nhà nước đề nhằm đảm bảo chủ trương, yêu cầu bảo vệ môi trường làng nghề thực cách đầy đủ hiệu Bên cạnh ưu điểm mà hương ước đem lại việc thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề cịn hạn chế định làm cho cơng cụ pháp lý không thực phát huy hết vai trị Cụ thể, làng nghề, hương ước chưa thực đầu tư xây dựng mức Khơng hương ước đưa điều khoản không với tinh thần pháp luật, can thiệp sâu vào đời sống cá nhân người dân Một số nơi xây dựng hương ước cịn mang hình thức rập khn, chưa thực theo quy định (hình thức hương ước, quy ước thỏa thuận miệng; chưa phát huy dân chủ, huy động người dân vào trình xây dựng, góp ý kiến); cịn coi việc xây dựng hương ước, quy ước để hồn thành tiêu chí bình xét thi đua, khen thưởng Hơn nữa, quy trình thơng qua, phê duyệt hương hước phức tạp Để hương ước vào sử dụng sau hương ước lập thông qua, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã chủ tịch uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã xem xét nội dung hương ước nhằm bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề, phong, mỹ tục; sau trao đổi, thống ý kiến với chủ tịch hội đồng nhân dân xấp xã trước trình chủ tịch hội đồng nhân dân cấp huyện phê duyệt Thực tế ngược lại chất hương ước thỏa thuận, thống ý kiến người dân, trách nhiệm quan quản lý nhà nước xem xét phù hợp với đạo đức xã hội quy định pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề Do đó, thủ tục công nhận phê duyệt quan nhà nước rườm rà tốn nhiều thời gian 4.2 Một số đề xuất Từ phân tích trên, thấy, hương ước hồn tồn có đủ khả để bổ sung, hỗ trợ cho việc thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Tuy nhiên, tình hình nay, nhiều lí khác nhau, hương ước chưa sử dụng cách phổ biến Vì vậy, để phát huy cách tồn diện vai trị hương ước, xin đề xuất số kiến nghị sau: Thứ nhất, xây dựng lộ trình để soạn thảo hương ước làng nghề theo bốn giai đoạn bao gồm: (1) Tập huấn pháp luật với chủ sở sản xuất - nhân tố việc xây dựng hương ước sau này; (2) Tiến hành vận động, họp công khai để tạo đồng thuận cao cộng đồng dân cư sinh sống xung quanh khu vực làng nghề; (3) Tham vấn ý kiến quan nhà nước cấp địa phương; (4) Điều chỉnh bổ sung nội dung hương ước sở tham vấn ý kiến cấp quyền Thứ hai, xác định rõ vai trị ranh giới quyền địa phương với cộng đồng dân cư làng nghề việc xây dựng thực hương ước tránh tình trạng nhà nước can thiệp sâu vào trình xây dựng hương ước Các cấp quyền địa phương nên đóng vai trị tham vấn để hồn thiện nội dung hương ước đảm bảo tính pháp luật đạo đức xã hội hương ước Để phát huy vị trí, vai trị hương ước với hoạt động tự quản cộng đồng, nâng cao hiệu quản lý xã hội sở, 99 uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cần quan tâm đạo, tập trung triển khai thực nội dung theo tinh thần văn số 1215/BTP-PBGDPL ngày 15 tháng năm 2016 việc tăng cường quản lý xây dựng thực hương ước, quy ước Thứ ba, để hương ước thực cách hiệu cần gắn hương ước với tổ chức hiệp hội làng nghề Kiến nghị đưa sở quy tắc xử để vào thực tiễn đời sống cần phải chủ thể đứng chủ trì thực Trong trường hợp hương ước làng nghề chủ thể thích hợp phải tổ chức tập hợp người có lợi ích liên quan đến có khả tập hợp ý kiến sâu rộng cá nhân, tổ chức tham gia vào hương ước Ở thành lập nên tổ chức hiệp hội làng nghề, hay thành lập hợp tác xã làng nghề để tăng cường tính thống nhất, tính tổ chức cho làng nghề, từ góp phần thực có hiệu quy định hương ước, hướng đến việc bảo vệ môi trường Tài liệu tham khảo [1] Đặng Bá Hiến (2013), Hơn 600 năm trước có hương ước bảo vệ môi trường, www.laodong.com vn/Tin-Tuc/Hon-600-nam-truoc-da-co-huong-uocbao-ve-moi-truong/45157 (25/12/2019) [2] Đinh Khắc Thuần (2006), Tục lệ cổ truyền làng xã Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội [3] Hoàng Minh Đạo (2008), Xây dựng hương ước bảo vệ môi trường cấp thôn bản, tài liệu hội thảo “Đề xuất chế sách nhân rộng mơ hình dịch vụ mơi trường mơ hình bảo vệ mơi trường tiên tiến cộng đồng” [4] Thanh Hải (2019), Bảo vệ môi trường làng nghề, làng nghề truyền thống: Hướng tới giải pháp bền vững, https://www.baoquangbinh.vn/kinhte/201909/bao-ve-moi-truong-tai-cac-lang-nghelang-nghe-truyen-thong-huong-toi-cac-giai-phapben-vung-2170192/ (28/12/2019) [5] Thanh Hồi (2013), Làng nghề phải có Hương ước quy định bảo vệ môi trường, http://baochinhphu vn/Chinh-sach-moi/Lang-nghe-phai-co-Huonguoc-quy-dinh-ve-bao-ve-moi-truong/165739.vgp (22/12/2019) [6] Phạm Thị Thanh Tâm (2016), Thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, đề tài nghiên cứu khoa học [7] Phan Văn Lợi (2012), Thực trạng quản lý bảo vệ mơi trường dựa văn hố cộng đồng số làng nghề ven sông Cà Lồ, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học xã hội nhân văn 28 (2012), 93-103 [8] Nguyễn Tâm (2019), Các nguyên tắc xây dựng, thực hương ước, quy ước giai đoạn nay, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=2487 (22/12/2019) [9] Vũ Văn Đạt (2017), Hệ luỵ từ ô nhiễm môi trường làng nghề, https://dantocmiennui.vn/moi-truong-vave-sinh-thuc-pham/he-luy-tu-o-nhiem-moi-truonglang-nghe/141268.html (28/12/2019)  ... định pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Nội dung hương ước vừa gắn bó mật thiết với trạng môi trường làng nghề địa phương vừa phù hợp với quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Có lẽ lí nên hương. .. đưa pháp luật vào sống cộng đồng dân cư Đồng thời biện pháp tối ưu cho việc thực sách bảo vệ môi trường làng nghề nhà nước đề nhằm đảm bảo chủ trương, yêu cầu bảo vệ môi trường làng nghề thực cách... ưu điểm mà hương ước đem lại việc thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề cịn hạn chế định làm cho công cụ pháp lý không thực phát huy hết vai trị Cụ thể, làng nghề, hương ước chưa thực đầu