Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) ở Việt Nam trong tình hình hiện nay
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .0 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG .1 Một số khái niệm Mục đích tra lao động Đối tượng tra tra lao động Cơ cấu tổ chức tra lao động .1 Nguyên tắc hoạt động tra lao động Nhiệm vụ, quyền hạn tra Bộ lao động .2 Hoạt động tra lao động Phương thức tra lao động .4 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I Khái qt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam II Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình Tình hình kinh tế, xã hội Việt Nam .7 Cơ quan thực chức tra Hình thức tra Những bất cập, tồn trình tra .7 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) .9 PHỤ LỤC .11 PHỤ LỤC .12 PHỤ LỤC .13 PHỤ LỤC .14 LỜI NÓI ĐẦU Thanh tra chức thiết yếu quản lý Nhà nước Để định quản lý Nhà nước quan, tổ chức cá nhân chấp hành cách xác, đầy đủ quan, cá nhân ban hành định phải đề quy trình thực định Trong quy trình khơng thể thiếu hoạt động tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra để đánh giá, nhận xét tình hình kết thực định quản lý; để kiểm nghiệm lại nội dung chất lượng quản lý; cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, chí phải huỷ bỏ phần hay toàn định quản lý Trong điều kiện kinh tế xã hội nay, hoạt động tra trở nên cần thiết Hiện nay, cách doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam khơng ngừng tăng dần khẳng định vị kinh tế Bên cạnh với việc thu hút đầu tư, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn q trình quản lý, giám sát tình hình thực quy định pháp luật doanh nghiệp này, việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Nhận thấy vai trị tầm quan trọng cơng tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nay, em định chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam tình hình nay” Bài viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý nhận xét giáo Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG Một số khái niệm Thanh tra việc kiểm tra, xem xét, đánh giá xử lý việc thực pháp luật tổ chức, cá nhân tổ chức, người có thẩm quyền thực theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền sở hữu công nghiệp tổ chức, cá nhân khác Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động Mục đích tra lao động Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Căn theo điều 2, luật Thanh tra 2010) Đối tượng tra tra lao động Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngồi có nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội (Theo điều 2, Nghị định 39/2013/NĐ-CP) Cơ cấu tổ chức tra lao động Căn điều 5, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, quan thực chức tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội: - Các quan tra nhà nước: + Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; + Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: + Tổng cục Dạy nghề; + Cục Quản lý Lao động nước Nguyên tắc hoạt động tra lao động Hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, cơng khai, dân chủ kịp thời Hoạt động tra hành tiến hành theo Đoàn tra; hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập (Theo điều 4, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP) Nhiệm vụ, quyền hạn tra Bộ lao động Theo điểu 7, Nghị định số 39/2013/NĐ –CP, Thanh tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Lao động - Thương binh Xã hội Tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật tra Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Nghiên cứu khoa học tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Hợp tác quốc tế công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng Thanh tra Chính phủ kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Hoạt động tra lao động Căn điều 20, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, hoạt động tra lao động gồm có: - Thanh tra hành chính: Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân - Thanh tra chuyên ngành: + Việc thực quy định pháp luật lao động: Việc thực loại báo cáo định kỳ; tuyển dụng đào tạo lao động; hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; thời làm việc nghỉ ngơi; tiền cơng trả cơng lao động; an tồn lao động, vệ sinh lao động; việc thực quy định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên; việc thực quy định lao động người nước ngoài; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định khác pháp luật lao động; + Việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp): Việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội; việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động; + Việc thực quy định pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng: Việc tổ chức máy chuyên trách doanh nghiệp, đơn vị nghiệp đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; việc ký kết hợp đồng liên quan đến việc người lao động làm việc nước ngoài; tuyển chọn lao động; dạy nghề, ngoại ngữ cho người lao động; tổ chức bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngoài; thực Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi; quản lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc nước ngồi; thực chế độ, sách người lao động làm việc nước ngoài; lý hợp đồng doanh nghiệp, tổ chức nghiệp người lao động làm việc nước ngoài; việc thực quy định khác pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; + Việc thực quy định pháp luật dạy nghề; sách, chế độ dạy nghề học nghề: Điều kiện thành lập, tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị dạy nghề, hoạt động sở dạy nghề; việc thực quy chế tuyển sinh, thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp, cấp bằng, chứng nghề; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dạy nghề học nghề; việc dạy nghề cho người khuyết tật; kiểm định chất lượng dạy nghề; việc thực chương trình, dự án dạy nghề; việc thực quy định khác pháp luật dạy nghề; + Việc thực sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng: Việc thực quy định đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân họ; trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân việc thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân họ; việc cấp phát, quản lý, sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý; việc quản lý, sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; việc thực quy định khác ưu đãi người có cơng với cách mạng; + Việc thực sách, pháp luật giảm nghèo trợ giúp xã hội; việc thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình trợ giúp xã hội thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động - Thương binh Xã hội; + Việc thực quy định pháp luật sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em phạm vi quyền hạn, trách nhiệm ngành Lao động - Thương binh Xã hội: Việc thực chương trình hành động quốc gia trẻ em; chương trình bảo vệ trẻ em, chăm sóc, giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chương trình, kế hoạch khác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em; + Việc thực quy định pháp luật bình đẳng giới; việc thực chương trình mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, biện pháp bảo đảm bình đẳng giới; + Việc thực quy định pháp luật sách, giải pháp phịng ngừa tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy; quản lý sau cai nghiện; hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tổ chức hoạt động Trung tâm Chữa bệnh Giáo dục - Lao động xã hội, sở quản lý sau cai nghiện; + Các nội dung khác liên quan đến lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Phương thức tra lao động Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam Theo quy định Khoản 6, Điều Luật Đầu tư 2005, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Tính chung năm 2013, tổng vốn FDI đăng ký cấp tăng thêm 22,35 tỷ USD Hiện nay, khu vực FDI tăng trưởng ổn định hầu hết lĩnh vực Tổng số doanh nghiệp FDI hoạt động phạm vi toàn quốc thời điểm 31/12/2013 9093 doanh nghiệp, gấp lần năm 2000, bình quân giai đoạn 2000-2013 năm tăng xấp xỉ 16% Trong doanh nghiệp 100% vốn nước 7543 doanh nghiệp (chiếm 83% toàn doanh nghiệp FDI) gấp 8,8 lần năm 2000, bình quân giai đoạn 2000 - 2013 năm tăng xấp xỉ 20% Doanh nghiệp liên doanh 1550 doanh nghiệp (chiếm 17% số doanh nghiệp FDI) gấp 2,3 lần năm 2000, bình quân giai đoạn 2000-2013 năm tăng 6,7% Số doanh nghiệp FDI hoạt động thuộc khu vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ lệ cao với 73% (riêng ngành công nghiệp chiếm 66,4%) Tiếp đến khu vực dịch vụ với 25,7% Trong số doanh nghiệp FDI hoạt động khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản có 123 doanh nghiệp, chiếm 1,4% Tổng số lao động làm việc doanh nghiệp FDI thời điểm 31/12/2013 3,2 triệu người, gấp gần lần năm 2000, doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm 92% (năm 2000 70,2%), doanh nghiệp liên doanh với nước chiếm 8% (năm 2000 29,8%), bình quân năm thu hút thêm 216,5 nghìn lao động, góp phần đáng kể vào giải việc làm kinh tế Khu vực công nghiệp xây dựng thu hút lao động khu vực FDI đạt tỷ lệ cao với 91% (riêng ngành công nghiệp 90,2%) Tổng số vốn khu vực doanh nghiệp FDI sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12/2013 3411 nghìn tỷ đồng, gấp 14,2 lần năm 2000, bình quân giai đoạn 2000-2013 tăng 22,4%/năm Trong vốn FDI đầu tư vào khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 55,2% (riêng công nghiệp 54,1%); tiếp đến khu vực dịch vụ 44,5% khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 0,3% Biểu 1.Tổng quan FDI Việt Nam giai đoạn 2000-2013 80000 70000 60000 50000 40000 Vốn đăng ký (triệu USD) Vốn thực 30000 20000 10000 20 00 01 02 03 04 005 006 007 008 09 10 11 12 013 2 2 2 2 2 2 Trong 12 tháng năm 2013 có 57 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Nhật Bản dẫn đầu với số tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 5,875 tỷ USD, chiếm 26,3% tổng vốn đầu tư đăng ký Việt Nam; Singapore đứng vị trí thứ hai với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 4,76 tỷ USD, chiếm 21,3% tổng vốn đầu tư; Hàn Quốc đứng vị trí thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 4,46 tỷ USD, chiếm 20% tổng vốn đầu tư đăng ký Biểu Cơ cấu FDI theo quốc gia năm 2013 16.10% 26.30% 7.20% Nhật Bản Singapore Hàn Quốc Trung Quốc 9.10% Nga Khác 20.00% 21.30% II Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình Tình hình kinh tế, xã hội Việt Nam Kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường, phụ thuộc cao vào xuất thô đầu tư trực tiếp nước Đây kinh tế lớn thứ Đông Nam Á số 10 quốc gia Đông Nam Á; lớn thứ 56 giới xét theo quy mô tổng sản phẩm nội địa danh nghĩa năm 2013 đứng thứ 128 xét theo tổng sản phẩm nội địa danh nghĩa bình quân đầu người Tổng Thu nhập nội địa GDP năm 2013 171,392 tỷ USD Cơ quan thực chức tra Thanh tra Bộ Lao động – thương binh xã hội quan thực việc tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI phạm vi cấp quốc gia Chức năng, nhiệm vụ tra Bộ: + Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Bộ trưởng; kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước lao động, người có cơng xã hội + Chủ trì xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra Bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc Bộ + Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ; tra công vụ; tra việc thực hoạt động nghề nghiệp viên chức thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật + Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ (Theo điều 2, Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH) Hình thức tra Thanh tra theo chương trình, kế hoạch phê duyệt Những bất cập, tồn trình tra - Tình trạng nợ, trốn đóng bảo hiểm xã hội diễn trầm trọng Nợ đọng BHXH gần lớn, nằm doanh nghiệp quốc doanh 40%, doanh nghiệp FDI 14% Con số nợ, trốn đóng BHXH lên tới 12.000 tỷ đồng Tuy việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI có chiều hướng tốt số doanh nghiệp nợ BHXH mức báo động Tình trạng có nhiều nguyên nhân quan trọng ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động việc đóng BHXH cho người lao động, chí có doanh nghiệp thu tiền đóng BHXH người lao động lại khơng đóng, dẫn đến việc người lao động đến thời gian nghỉ, hưởng chế độ biết doanh nghiệp chưa nộp Sở dĩ chủ sử dụng lao động nợ đọng BHXH từ sách, mức phạt chậm đóng BHXH chiếm 10% vay bên lãi suất lên đến 15-20%/năm, vậy, doanh nghiệp chấp nhận nợ BHXH để có vốn quay vịng Tình trạng đóng BHXH sai quy định diễn phổ biến Các doanh nghiệp thường có động thái đóng khơng tiền lương thực tế, đóng khơng đủ số lao động, thu tiền người lao động chiếm dụng, nợ đọng BHXH kéo dài để lách đóng BHXH cho người lao động Phổ biến tình trạng hạ thấp tiền lương làm đóng BHXH người lao động so với thực tế Khi đó, số tiền mà doanh nghiệp phải đóng cho BHXH giảm xuống đáng kể, điều đồng nghĩa với việc quyền lợi người lao động bị giảm theo Lực lượng tra lao động mỏng Hiện nay, nước có gần 500 tra viên chịu trách nhiệm giám sát 400.000 doanh nghiệp với hàng triệu lao động nhiều lĩnh vực tài chính, tổ chức, lao động, trẻ em, bình đẳng giới Tính riêng số doanh nghiệp FDI tới 9000 doanh nghiệp Như vậy, tương quan số tra lao động với số doanh nghiệp cần tra có chênh lệch lớn Bình quân tra viên phải tra hàng nghìn doanh nghiệp Điều khơng thể Có địa phương có – tra lao động Do vậy, việc số lượng tra viên lao động dẫn đến hệ số doanh nghiệp tra hang năm dừng lại số chưa kể đến chất lượng tra đảm bảo hay chưa Lực lượng tra lao động thiếu chuyên môn, nghiệp vụ Thực tế lực lượng tra vừa thiếu số lượng, vừa yếu trình độ Có tới 30 - 50% cán trường chuyển cơng tác 25% cán có trình độ cao đẳng, trung cấp Thêm nữa, tra chuyên ngành Bảo hiểm xã hội chủ yếu kiêm nhiệm, không đào tạo chuyên sâu lĩnh vực bảo hiểm xã hội Với trình độ lực lượng tra lao động chưa thể đáp ứng yêu cầu tra doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp FDI nói riêng tình hình số lượng doanh nghiệp FDI không ngừng tăng lên Công tác quản lý BHXH cịn nhiều hạn chế Trong tình hình kinh tế khó khan nay, việc nợ đóng, trốn đóng BHXH giải pháp mà doanh nghiệp FDI lựa chọn để gia tăng lợi nhuận Do quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH thấp mức lãi suất vay ngân hàng nên nhiều doanh nghiệp cố tình nợ BHXH, chấp nhận chịu phạt để chiếm dụng quỹ BHXH, bỏ mặc quyền lợi người lao động Trong chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH nhiều bất cập, mức xử phạt thấp, thủ tục xử phạt phức tạp, chưa có quy định xử lý hình chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động Đồng thời quan BHXH khơng có chức tra, xử phạt vi phạm BHXH, kiểm tra, phát đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật BHXH, nhắc nhở đề nghị doanh nghiệp chấp hành, phản ánh với UBND cấp để xử lý Lợi dụng sơ hở pháp luật, nhiều doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng tìm đủ cách để lách luật Theo quy định, lao động ký hợp đồng từ 12 tháng trở lên thuộc diện bắt buộc phải đóng bảo hiểm thất nghiệp kể từ ngày 1-1-2009, người lao động phải đóng 1% tiền lương chủ sử dụng đóng 1% Tuy nhiên, để trốn đóng khoản này, nhiều chủ doanh nghiệp ký hợp đồng thời vụ với người lao động Ngoài doanh nghiệp sử dụng lao động phổ thông ký hợp đồng theo kiểu gia hạn, ký hợp đồng lao động lần thứ nhất, hợp đồng lao động xác định thời hạn lần hai, hợp đồng lao động gia hạn… để kéo dài thời gian người lao động ký hợp đồng thức CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) Cần tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng Hiện tại, lực lượng tra cịn q mỏng yếu chun mơn, nghiệp vụ Do đó, việc tăng cường số chất lượng tra yêu cầu vô cấp thiết Cùng với gia tăng không ngừng doanh nghiệp FDI, số lượng tra lao động cần tăng cường để giảm thiểu số lượng doanh nghiệp bình quân mà tra viên cần phụ trách Thêm vào đó, lực lượng tra lao động cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt lĩnh vực Bảo hiểm xã hội 10 Cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Hiện nay, chế tài xử lý vi phạm trốn đóng, nợ, đóng BHXH sai quy định nhẹ, chưa đủ sức răn đe Lãi suất chậm đóng BHXH thấp lãi suất vay ngân hàng nên doanh nghiệp chấp nhận chịu lãi chậm đóng BHXH để chiếm dụng tiền BHXH Do đó, nên tăng mức lãi suất chậm đóng BHXH lên cao so với lãi suất ngân hang để hạn chế tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH Ngồi cần bổ sung số quy định nghiêm ngặt xử phạt doanh nghiệp vi phạm luật BHXH Trao quyền tra cho quan Bảo hiểm xã hội Hiện nay, BHXH quan trực tiếp thu, chi phát vi phạm BHXH Tuy nhiên lại khơng có thẩm quyền tra, xử lý vi phạm mà dừng lại mức nhắc nhở Hơn nữa, quan hiểu rõ BHXH- quy định hành vi vi phạm quan BHXH Do đó, việc thêm chức tra cho BHXH cần thiết giúp nâng cao hiệu tra lao động nói chung chuyên ngành BHXH nói riêng Có sách tun truyền giáo dục BHXH cho doanh nghiệp người lao động Trước hết tuyên truyền cho chủ doanh nghiệp việc nâng cao tinh thần tự giác việc thực pháp luật BHXH Điều đảm bảo đời sống cho người lao động mà giúp doanh nghiệp phát triển, nâng cao uy tín vị cạnh tranh thị trường Tuyên truyền, giáo dục người lao động tự đứng dậy đấu tranh địi quyền lợi cho mình, khơng để người sử dụng lao động chiếm dụng tiền BHXH hình thức Cần giúp người lao động hiểu việc tham gia BHXH đầy đủ việc đảm bảo sống cho thân gia đình người lao động 11 PHỤ LỤC FDI Việt Nam giai đoạn 2000-2013 Năm Số dự án 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 391 555 808 791 811 970 987 1544 1171 1208 1237 1191 1287 1530 Vốn đăng ký Vốn thực (triệu USD) 2762,8 3265,7 2993,4 3172,7 4534,3 6840 12004,5 21347,8 71726,8 23107,5 19886,8 15618 16348 21600 (triệu USD) 2398,7 2398,7 2884,7 2723,3 2708,4 3300,5 4100,4 8034,1 11500,2 10000,5 11000,3 11000,1 10046,6 11500 Nguồn: Tổng cục Thống kê 12 PHỤ LỤC Cơ cấu FDI vào Việt Nam năm 2013 theo lĩnh vực đầu tư TT Ngành CN chế biến,chế tạo (1) SX,phân phối điện, khí, nước, điều hòa (13) KD bất động sản(2) Số Số dự lượt án cấp dự án tăng vốn Vốn đăng ký cấp tăng thêm (triệu USD) 2013 605 329 3 2.031,30 20 951,01 Tăng/giảm 2012 16.636,84 9.100,26 93,38 82,82% 2075,28% 1.850,71 -48,61% Bán buôn, bán lẻ; sửa chữa(3) 190 39 545,02 483,25 12,78% HĐ chuyên môn, KHCN(9) 174 33 415,01 82,77 401,38% Dịch vụ lưu trú ăn uống(7) 17 240,42 108,23 122,13% 102 17 211,21 180,82 16,81% Giáo dục đào tạo(10) 117,92 86,47 36,37% Y tế trợ giúp XH(8) 89,70 136,81 -34,44% Nông,lâm nghiệp;thủy sản(11) 10 86,73 87,89 -1,32% Xây dựng(6) 10 Nguồn: Cục xúc tiến đầu tư 13 PHỤ LỤC Cơ cấu FDI vào Việt Nam năm 2013 theo đối tác đầu tư Số lượt TT Đối tác Số dự án cấp dự án tăng vốn Vốn đăng ký cấp tăng thêm Tăng/ (triệu USD) giảm 2013 2012 Nhật Bản (1) 291 125 5.747,82 5.137,91 11,87% Singapore(2) 105 34 4.376,86 1.727,51 153,36% Hàn Quốc (3) 366 122 4.293,56 1.178,08 264,45% Trung Quốc (9) 89 11 2.304,14 344,86 568,14% 11 1.021,83 55,22 1750,58% Liên bang Nga (30) Hồng Kông (6) 57 19 701,98 657,63 6,74% Đài Loan(7) 66 52 595,50 453,05 31,44% Thái Lan (12) 39 14 405,74 177,29 128,85% Hà Lan (16) 16 10 393,95 92,72 324,86% 358,68 4,16 8522,07% 10 Cayman Islands (55) Nguồn: Cục xúc tiến đầu tư 14 PHỤ LỤC Cơ cấu FDI vào Việt Nam năm 2013 theo địa bàn đầu tư Địa phương Thái Nguyên (37) Vốn đăng ký cấp Số lượt tăng thêm (triệu dự án Tăng/giảm USD) tăng vốn 2013 2012 Số dự án cấp 18 3.400,41 26,58 12695,05% 4 2.921,20 64,00 4464,38% Hải Phòng (2) 27 34 2.612,56 1.169,80 123,33% Bình Thuận (23) 10 2.030,75 80,34 2427,69% TP Hồ Chí Minh (3) 399 87 1.554,56 1.116,48 39,24% Bắc Ninh (6) 105 20 1.527,94 1.105,66 38,19% Đồng Nai (4) 77 45 1.152,07 1.115,03 3,32% Hà Nội (5) 231 76 1.026,51 1.111,64 -7,66% Bình Định (33) 1.024,73 33,42 2966,40% Bình Dương (1) 99 77 989,23 2.536,34 -61,00% Thanh Hóa (26) Nguồn: Cục xúc tiến đầu tư 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động năm 2012; Luật tra năm 2010; Nghị định số 39/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội; Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra bộ; Nguyên Đức, Số liệu thức FDI vào Việt Nam 2013: 22,35 tỷ USD, Báo đầu tư, năm 2014; Báo cáo tình hình thu hút đầu tư FDI năm 2013, Cục xúc tiến đầu tư, năm 2014; Báo cáo kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam giai đoan 2000-2013, Tổng cục thống kê, năm 2014; 16 ... trọng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nay, em định chọn đề tài: ? ?Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI). .. buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp) : Việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội; việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động; + Việc. .. việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM HIỆN