Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh kiên giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ DẠ LÝ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH Hà Nội, 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ DẠ LÝ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH TỈNH KIÊN GIANG Chun ngành: Du lịch (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN LƯU Hà Nội, 2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài 10 Mục đích nghiên cứu 11 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 13 Bố cục luận văn 15 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH 17 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò nguồn nhân lực 17 1.1.1 Khái niệm 17 1.1.1.1 Nguồn nhân lực 17 1.1.1.2 Nguồn nhân lực du lịch 19 1.1.2 Các nhóm nhân lực ngành du lịch 20 1.1.2.1 Nhóm nhân lực quản lý nhà nước du lịch 20 1.1.2.2 Nhóm nhân lực nghiệp ngành Du lịch 21 1.1.2.3 Nhóm nhân lực kinh doanh du lịch 21 1.2 Đặc điểm vai trò nguồn nhân lực du lịch 28 1.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực du lịch 27 1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực du lịch 29 1.3 Phát triển nguồn nhân lực du lịch 32 1.3.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực du lịch 32 1.3.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực du lịch 37 1.3.2.1 Hệ thống sách quy định phát triển nguồn nhân lực du lịch 38 1.3.2.2 Công tác dự báo đào tạo nguồn nhân lực du lịch 39 1.3.2.3 Xây dựng, ban hành tổ chức thực thực sách đãi ngộ 43 1.4 Kinh nghiệm phát triển nhân lực du lịch số nƣớc địa phƣơng .44 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch số quốc gia 44 1.4.1.1 Kinh nghiệm Thái Lan 44 1.4.1.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 46 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển nhân lực du lịch số địa phương nước 49 1.4.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 49 1.4.2.2 Kinh nghiệm Tỉnh Lâm Đồng 50 1.4.3 Bài học vận dụng cho Kiên Giang 51 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CỦA KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2007 – 2011 54 2.1 Tổng quan du lịch Kiên Giang 54 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội 54 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 54 2.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 55 2.1.2 Tình hình phát triển du lịch Tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2008-2012 61 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực du lịch Kiên Giang 65 2.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực du lịch Kiên Giang 65 2.2.1.1 Nhân lực du lịch quan quản lý nhà nước 66 2.2.1.2 Nhân lực sở đào tạo chuyên ngành Du lịch 68 2.2.1.3 Nhân lực doanh nghiệp kinh doanh du lịch 69 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực du lịch Kiên Giang 70 2.2.2.1 Trình độ chuyên môn nhân lực quản lý nhà nước 70 2.2.2.2 Trình độ chuyên môn nhân lực doanh nghiệp du lịch 71 2.2.2.3 Trình độ chun mơn nhân lực sở đào tạo 73 2.2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực du lịch Kiên Giang 73 2.2.3.1 Cơ cấu giới tính 75 2.2.3.2 Cơ cấu nghiệp vụ phục vụ 76 2.2.3.3 Cơ cấu tuổi 76 2.4 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Kiên Giang .77 2.4.1 Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực 77 2.4.1.1 Cơ sở vật chất, kỹ thuật 78 2.4.1.2 Đội ngũ công tác giảng dạy du lịch 78 2.4.1.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng doanh nghiệp quan quản lý du lịch 80 2.4.2 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực du lịch Kiên Giang 82 2.4.3 Quản lý nhà nước phát triển nhân lực du lịch 83 2.4.3.1 Hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực du lịch 83 2.4.3.2 Các chương trình đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch nước 84 2.5 Đánh giá công tác phát triển nhân lực du lịch Kiên Giang 85 2.5.1 Những thành tựu nguyên nhân 85 2.5.1.1 Những thành tựu 85 2.5.1.2 Nguyên nhân 86 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 86 2.5.2.1 Những hạn chế 86 2.5.2.2 Nguyên nhân hạn chế: 87 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH TẠI KIÊN GIANG 90 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 90 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch Tỉnh Kiên Giang 90 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu nhu cầu phát triển du lịch 92 3.1.2.1 Phương hướng mục tiêu phát triển du lịch 92 3.1.2.2 Nhu cầu nhân lực du lịch Kiên Giang đến năm 2020 97 3.2 Các giải pháp góp phần đẩy mạnh công tác phát triển nhân lực du lịch 98 3.2.1 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch 98 3.2.1.1 Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho trường trung cấp, cao đẳng đào tạo du lịch 98 3.2.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, giảng viên 99 3.2.1.3 Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy 101 3.2.2 Chú trọng quản lý chất lượng đào tạo 102 3.2.3 Đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng liên kết, hợp tác quốc tế đào tạo 104 3.2.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch có 105 3.2.5 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực du lịch .107 3.2.6 Các giải pháp khác 110 3.3 Một số kiến nghị 114 3.3.1 Đối với Bộ, ngành chức 114 3.3.1.1 Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 114 3.3.1.2 Kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo 114 3.3.1.3 Kiến nghị Bộ Lao động- Thương binh Xã hội 114 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh sở chức tỉnh Kiên Giang .115 3.3.2.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 115 3.3.2.2 Kiến nghị Các sở chức năng, đơn vị nghiệp tỉnh Kiên Giang .116 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC 123 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác Châu Á – Thái Bình Dương APSDEP Asian Pacific Skill Development Programme Chương trình phát triển kỹ Châu Á – Thái Bình Dương EU European Union Liên Minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội ILO International Labor Organization Tổ chức Lao động Thế giới ISO International Organization for Standardization Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế JICA Japan International Cooperational Agency Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UNESCO United Nations Educational Scientific Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc UNWTO United Nations World Tourism Organization Tổ chức Du Lịch Thế giới Liên hợp quốc VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VTCB Vietnam Tourism Certification Board Hội đồng cấp chứng nghiệp vụ du lịch Việt Nam VTOS Vietnam Tourism Occupational Skill Standards Tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Biểu đồ 2.1 Lượng khách đến Kiên Giang giai đoạn 2008 – 2012 56 Biểu đồ 2.2 Doanh thu du lịch Kiên Giang giai đoạn 2008 – 2012 57 Biểu đồ 2.3 Số lượng nhân lực du lịch trực tiếp Kiên Giang 59 Biểu đồ 2.4 Nhân lực thuộc khối quản lý nhà nướcvề du lịch 61 Biểu đồ 2.5 Nhân lực sở đào tạo du lịch 62 Biểu đồ 2.6 Số lượng nhân lực doanh nghiệp du lịch 63 Biểu đồ 2.7 Tổng hợp trình độ nhân lực du lịch Kiên Giang 64 Biểu đồ 2.8 Nhân lực phân theo trình độ nghiệp vụ du lịch 65 Biểu đồ 2.9 Nhân lực theo theo trình độ quan quản lý nhà nước du lịch .66 Biểu đồ 2.10 Trình độ chun mơn nhân lực sở đào tạo 68 Biểu đồ 2.11 Cơ cấu giới tính nhân lực số ngành nghề 69 Biểu đồ 2.12 Cơ cấu nghề nghiệp phục vụ sở lưu trú 70 Biểu đồ 2.13 Cơ cấu độ tuổi nhân lực du lịch Kiên Giang 70 Bảng Danh sách sở đào tạo du lịch Kiên Giang 73 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với nghiệp đổi đất nước 25 năm qua sau 10 năm thực Chiến lược phát triển du lịch giai đoạn 2001 - 2010, ngành Du lịch có nhiều tiến đạt thành tựu đáng ghi nhận Đảng - Nhà nước ta xác định: "Phát triển du lịch thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn" Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hố sâu sắc, có tính liên ngành liên vùng liên vùng xã hội hóa cao Du lịch khơng có khả tạo nguồn thu nhập lớn cho xã hội mà cịn góp phần thực sách mở cửa, giao lưu văn hoá, thúc đẩy đổi phát triển nhiều ngành kinh tế khác, giải nhiều vấn đề mang tính xã hội Để phát triển ngành nghề đòi hỏi phải có nguồn lực cần thiết cách thức khai thác tối ưu nguồn lực Trong nhân lực ln yếu tố quan trọng nhất, nguồn lực định Sự phát triển ngành Du lịch năm gần kéo theo phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam Nhà nước có sách, chiến lược phát triển nguồn nhân lực du lịch giai đoạn, bước đầu đạt nhiều thành công, tăng nhanh số lượng chất lượng Đó dấu hiệu khả quan cho phát triển du lịch Việt Nam Là tỉnh thuộc Đồng sông Cửu Long, Kiên Giang nằm vùng vịnh Thái Lan, gần nước Đông Nam Á, có biên giới liền với Cam-pu-chia tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu kinh tế phát triển du lịch với nước khu vực Những năm gần ngành Du lịch Kiên Giang có thành tựu đáng ghi nhận bước trở thành ngành kinh tế tỉnh Kiên Giang sở hữu hệ thống đảo quần đảo với bãi biển hoang sơ, rặng san hô, rừng nguyên sinh… đảo Phú Quốc, Kiên Lương, Hà tiên tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh phát triển đa dạng loại hình du lịch Nhận thấy tiềm đó, Đảng Nhà nước có nhiều sách quy hoạch phát triển du lịch Kiên Giang, đồng thời Tỉnh 10 Tổng số lao động (người) Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Kiên Giang 124 Bảng 2.4 Số lượng lao động quan quản lý nhà nước du lịch đơn vị nghiệp có thu Tổng số Cơ quan quản lý Nhà nước Đơn vị nghiệp có thu Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Kiên Giang Bảng 2.5 Lao động làm việc doanh nghiệp du lịch Đơn vị tính: Người Loại hình Số kinh doanh lƣợn Cơ sở lưu trú 2.422 Lữ hành 443 Ô tô du lịch 237 Điểm du lịch 440 Tàu đảo 151 Phương tiện 139 khác Kinh doanh 181 giải trí khác Tổng số 4.040 Nguồn: Sở Văn hố, Thể thao Du lịch Kiên Giang 125 Bảng 2.6 Nhân lực đào tạo du lịch sở đào tạo Đơn vị tính: Người Đơn vị Trường Cao đẳng Cộng Đồng Trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Trường Cao đẳng Nghề Trung tâm Xúc tiến Thương mạiDu lịch Hà Tiên Trung tâm giới thiệu việc làm Kiên Giang Trung tâm Giáo dục thường xuyên Phú Quốc Tổng số Nguồn: Cá nhân thực điều tra ,5/2013 126 Bảng 2.7 Hiện trạng đào tạo bồi dưỡng du lịch Kiên Giang giai đoạn 1999-2012 SốTT Danh mục ngành đào tạo I Trƣờng Cao đẳng Cộng Đồng Hướng dẫn du lịch Hướng dẫn du lịch Hướng dẫn du lịch Văn hóa Du lịch II Trƣờng Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Nghiệp vụ Du lịch Nghiệp vụ Lễ tân Quản trị khách sạn III Trƣờng Cao đẳng Nghề Nghiệp vụ buồng bàn Quản trị nhà hàng Lễ tân khách sạn Hướng dẫn du lịch IV Trung tâm Xúc tiến Thƣơng mại-Du lịch Lễ tân khách sạn Kỹ thuật bếp Nghiệp vụ bồi bàn Chứng A, B Anh văn 127 Chứng A Khmer V Trung tâm Giáo dục thƣờng xuyên huy Hướng dẫn du lịch Quản lý Nhà hàng Nghiệp vụ Buồng bàn Hướng dẫn viên du lịch Lễ tân khách sạn Hướng dẫn du lịch Nghiệp vụ Bàn VI Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Kiên G Nghiệp vụ QL Khách sạn Nghiệp vụ phòng Chứng B, C Anh Văn Nghiệp vụ Lễ tân VII Trung tâm giới thiệu việc làm Kiên Gian Nghiệp vụ Buồng Nghiệp vụ Bàn Tổng cộng Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Kiên Giang * Chú thích : + Đại học: ĐH + Cao đẳng: CĐ + Cao đẳng nghề: CĐN + Trung cấp: TC; Trung cấp chuyên nghiệp: TCCN + Sơ cấp: SC + Chứng chỉ: CC + Bồi dưỡng ngắn hạn: BD 128 Bảng 2.8 Tổng hợp nhân lực du lịch theo trình độ Đơn vị tính: Người Chỉ tiêu Tổng số nhân lực Nhân lực phổ chưa qua đào tạo Tổng số nhân lực qua đào tạo Nhân lực qua đào tạo ngành Du lịch Lao động qua đào tạo ngành du lịch TT Chỉ tiêu Cơ sở lưu trú Lữ hành Vận chuyển du lịch Nguồn: Cá nhân thực điều tra 5/2013 129 Bảng 2.10 Nhân lực du lịch theo nhóm tuổi TT Chỉ tiêu Cơ quan quản lý nhà nước du lịch Đơn vị nghiệp du lịch Cơ sở lưu trú Lữ hành Vận chuyển du lịch Tổng cộng Nguồn: -Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Kiên Giang - Cá nhân thực điều tra 5/2013 Bảng 2.11 Nhân lực du lịch theo trình độ chun mơn Đơn vị tính: Người STT 130 Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Kiên Giang 131 Bảng 2.12 Tổng hợp nhân lực du lịch theo trình độ nghiệp vụ Đơn vị tính: Người TT Danh mục Tiến sỹ du lịch Thạc sỹ du lịch Đại học du lịch Cao đẳng du lịch Trung cấp DL Chứng NVDL Giấy chứng nhận Tổng Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Kiên Giang Bảng 2.13 Nhân lực du lịch sở lưu trú theo nghề phục vụ Tổng số 2.090 Cơ cấu (%) 132 ... du lịch Nguồn nhân lực du lịch gồm nhân lực du lịch trực tiếp nhân lực du lịch gián tiếp, nhân lực nhân lực tiềm ngành Du lịch Tuy nhiên ranh giới nhân lực du lịch trực tiếp nhân lực du lịch gián... thực trạng nguồn nhân lực du lịch công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch, để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch Kiên Giang nhằm nâng cao chất lượng du lịch Kiên Giang Kết... điểm nguồn nhân lực du lịch 27 1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực du lịch 29 1.3 Phát triển nguồn nhân lực du lịch 32 1.3.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực du lịch