Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế biển có vai trò hết sức quan trọng đối với việc phát triển kinh tế - xã hội của Hải Phòng nói riêng và cả nước nói chung. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế mạnh mẽ như hiện nay thì kinh tế biển Hải Phòng càng giữ vai trò quan trọng và đem lại nhiều đóng góp to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa, đảm bảo quốc phòng - an ninh, chủ quyền biển, đảo.
Trần Tuấn Sơn1, Đỗ Diệu Linh2 Tóm tắt Việt Nam nằm phía Tây Biển Đơng - có bờ biển dài khoảng 3260 km, nằm đường hàng hải đông đúc thứ hai giới, đường chiến lược giao thương quốc tế Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, nơi tập trung nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên, chiếm tới phần ba toàn đa dạng sinh học biển giới Tiềm năng, thực tế tạo tảng, hội cho Việt Nam bước trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển Kinh tế biển có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội Hải Phịng nói riêng nước nói chung Trong bối cảnh hội nhập quốc tế mạnh mẽ kinh tế biển Hải Phòng giữ vai trò quan trọng đem lại nhiều đóng góp to lớn phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hốhiện đại hố, đảm bảo quốc phịng - an ninh, chủ quyền biển, đảo I Đặt vấn đề Hải Phòng thành phố Cảng, cửa biển vùng châu thổ sông Hồng tỉnh Cục Quản lý điều tra Biển Hải đảo Trường ĐH Tài ngun Mơi trường HN phía Bắc, có tiềm đa dạng, phong phú để phát triển kinh tế biển, có vị trí chiến lược, đóng vai trị đặc biệt quan trọng để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc miền Bắc, hợp tác hai hành lang - vành đai kinh tế Việt Nam Trung Quốc hội nhập với khu vực, quốc tế Vùng biển dải ven biển thành phố có vị trí đặc biệt quốc phịng - an ninh Trong năm qua, kinh tế biển Hải Phịng đóng góp khoảng 30% vào GDP tồn thành phố, GDP kinh tế biển Hải Phòng chiếm khoảng 30% GDP kinh tế biển - ven biển nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tốc độ chung vùng ven biển nước Cảng Hải Phịng xếp vào nhóm cảng quan trọng 536 cảng biển khu vực Đông Nam Á, bước khẳng định vị thương cảng lớn có cơng nghệ xếp dỡ đại tiên tiến khu vực II Thành tựu phát triển kinh tế biển Hải Phòng Các hoạt động kinh tế biển Kinh tế hàng hải: Hệ thống cảng biển: Hiện nay, hệ thống cảng Hải Phòng cụm cảng biển tổng hợp cấp quốc gia, lớn thứ Việt Nam lớn miền Bắc, cửa ngõ quốc tế Việt Nam với cửa 17 sơng lớn đổ biển, hệ thống cảng có chiều dài 42km với 40 cảng 69 cầu cảng, chức khác nhau, vận tải hàng dời, vật tư, sắt thép, container, chất hóa lỏng Năm 2018, dự kiến việc đưa cụm cảng Lạch Huyện cửa ngõ quốc tế loại IA vào khai thác mang tầm vóc cho cảng biển Hải Phòng Vận tải biển: Trong vòng năm trở lại mức tăng trưởng tổng sản lượng thông qua cảng ước tăng trưởng bình quân 12,72%/năm, sức vươn cảng Hải Phịng đóng góp nguồn lợi to lớn cho đất nước Các đơn vị làm vận tải biển trọng đầu tư phát triển đội tàu theo hướng trẻ hóa, chun mơn hóa, phù hợp với u cầu thị trường vận tải biển khu vực quốc tế Khu vực Hải Phịng có khoảng 600 tàu biển đăng ký hoạt động, chiếm 35,5% tổng số tàu đăng ký toàn quốc, với tổng số trọng tải 2,76triệu DWT, chiếm 37% tổng trọng tải đội tàu nước Số lượng tàu đăng ký hoạt động số trọng tải tàu tăng quy mơ chất lượng vận chuyển, nhiều tàu có trọng tải 56.000 DWT đưa vào khai thác Đội tàu biển tư nhân phát triển nhanh Nhiều tuyến vấn tải nước châu Âu, châu Mỹ, Úc… mở ra, đặc biệt tuyến vận tải hàng container, vận tải hàng khơ góp phần đưa hàng hóa Việt Nam xuất thẳng nước Mỹ, Châu Âu, châu Phi Cơng nghiệp đóng tàu: Tính đến năm 2016, tồn thành phố có 172 đơn vị tham gia đóng sửa chữa tàu biển (bao gồm đơn vị hoạt động đa ngành) tập trung khu công nghiệp ven biển, có doanh nghiệp Trung ương, 164 doanh nghiệp nhà nước với tổng số lao động tham gia 9.300 người, lao động doanh nghiệp Trung ương 4,000 người Trình độ cơng nghệ ngành cơng nghiệp đóng tàu đạt mức trung bình tiên tiến giới Các loại tàu đóng Hải Phòng đa dạng, đại với nhiều chủng loại: Tàu hàng khô (từ 6.500 DWT đến 53.000 DWT), tàu chuyên dụng (tàu lai dắt, tàu kéo, tàu đầy, tàu hoa tiếu, tàu nghiên cứu, tàu hút bùn), tàu chở dầu, tàu Container, tàu chở ô tô đến 150.000 DWT Các sản phẩm nói đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế đạt tiêu chuẩn chất lượng đăng kiểm quốc tế Các sản phẩm đóng tàu 18 xuất đến nhiều nước, gồm khách hàng Nhật Bản, Anh Hà Lan Tỷ lệ “nội địa hóa” sản phẩm tàu đóng đạt tỷ lệ tương đối cao (ở mức 50-70%) Ngồi đóng sửa chữa tàu biển, công nghiệp phụ trợ cho ngành đóng sửa chữa tàu phát triển mạnh, như: Sơn tàu biển, sản phẩm vật liệu hàn, sản phẩm nội thất tàu thủy, sản phẩm khí tàu thủy Kinh tế thủy sản: Kinh tế thủy sản phát triển mạnh hai lĩnh vực nuôi trồng khai thác Nuôi trồng thủy sản phát triển theo hướng thâm canh bán thâm canh với đối tượng ni có hiệu kinh tế cao; lực khai thác thủy sản xa bờ tăng cường Số sở sản xuất, chế biến thủy sản địa bàn thành phố chiếm 75% số lượng vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, hệ thống kho lạnh chiếm 50% sức chứa kho lạnh sở chế biến thủy sản miền Bắc, đưa Hải Phịng trở thành địa phương có lực chế biến thủy sản lớn miền Bắc Cơ sở dịch vụ hậu cần thủy sản tập trung củng cố, mở rộng; khu neo đậu tránh trú bão có tổ chức quản lý xây dựng với trang thiết bị ngày đại Năm 2016, GRDP lĩnh vực thủy sản địa bàn thành phố đạt 2.687,8 tỷ đồng, chiến 2,034% GRDP toàn thành phố chiếm 30,8% tổng GRDP nhóm ngành nơng, lâm, thủy sản; tăng 1,34 lần so với năm 2006 Kim ngạch xuất thủy sản đạt 50,83 triệu USD Sản phẩm thủy sản thành phố Hải Phịng có mặt số quốc gia vùng lãnh thổ giới bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông, Trung Quốc, EU, ASEAN, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất thủy sản bình quân giai đoạn 20112015 đạt 7,07%/năm, gấp lần tốc độ tăng trưởng chung toàn ngành, đó: Giá trị khai thác thủy sản tăng 6,55%.năm, giá trị ni trồng dịch vụ tăng 7,48%/năm, góp phần quan trọng vào chiến lược phát triển kinh tế biển bảo vệ an ninh quốc phòng biển đảo thành phố Du lịch biển: Giai đoạn 2006-2016, lượng khách du lịch đến Hải Phịng tăng bình qn 9,9%/năm, lượng khách quốc tế tăng 3,3%/năm; năm 2017 Hải Phịng đón 6,7 triệu khách du lịch Doanh thu du lịch biển chiếm 48% doanh thu toàn ngành du lịch Nhiều dự án đầu tư phát triển triển khai như: Khu du lịch quốc tế Hòn Dấu, Khu nghỉ dưỡng FLC Cát Bà với tham gia đầu tư tập đoàn FLC, SunGroup… Như vậy, năm qua du lịch biển Hải Phịng đạt thành cơng đáng khích lệ, tích cực khai thác phát huy lợi thế, tiềm du lịch thành phố Tuy nhiên, du lịch biển Hải Phòng nhiều hạn chế như: Doanh thu du lịch biển chưa tương xứng với lợi thế, chưa có cảng chuyên biệt cho tàu du lịch, tàu có trọng tải lớn Cơ sở hạ tầng vật chất cầu cảng chưa đầu tư mức, dịch vụ cảng cịn hạn chế khơng đáp ứng nhu cầu số lượng lớn du khách, khu dịch vụ ăn, nghỉ, vui chơi giải trí chưa quy hoạch thống nhất, thiếu quy hoạch điểm neo đậu tàu, thuyền biển, Cơ sở hạ tầng Kết cấu hạ tầng kinh tế biển: Dự án cao tốc Hạ Long - Hải Phòng cầu Bạch Đằng kết nối Quảng Ninh - Hải Phòng - Hà Nội sau năm triển khai xây dựng thơng xe vào ngày 02/9/2018 Cầu Bạch Đằng có vai trò quan trọng việc kết nối sân bay khu vực Đồng Bắc gồm: Sân bay Quốc tế Nội Bài, Sân bay Cát Bi Sân bay Vân Đồn đưa vào xây dựng Về xây dựng sân bay: Trên sở quy hoạch chi tiết Cảng hàng không Quốc tế Cát Bi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Hải Phịng phê duyệt dự án mở rộng khu bay; nhà ga Cảng hàng khơng Quốc tế Cát Bi, hồn thành đưa vào sử dụng từ tháng 01/2017 Đối với Cảng hàng khơng quốc tế Hải Phịng Tiên Lãng, thành phố tích cực đạo triển khai thủ tục thực Dự án quai đê lấn biển Tiên Lãng để chuẩn bị diều kiện sở hạ tầng cho dự án cảng hàng khơng quốc tế Hải Phịng Về đường ven biển: Đã hoàn thành đưa vào sử dụng cầu Đình Vũ - Cát Hải từ tháng 9/2017, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng từ tháng 12/2015 Bên cạnh đó, hồn thành Dự án cải tạo nâng cấp đường 356 (đoạn 2A) xun đảo Đình Vũ phục vụ cho hàng hóa vào cảng thuận tiện Đã khởi công xây dựng Tuyến đường ven biển đoạn qua địa bàn thành phố km địa phận tỉnh Thái Bình Tiếp tục nâng cấp tuyến đường xuyên đảo Hải Phòng - Cát Bà Thành phố tập trung đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế biển khác như: Hạ tầng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải tạo bước đột phá thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), tạo động lực thúc đẩy đầu tư từ khu vực nước; việc đầu tư cho phát triển hạ tầng du lịch biển tiếp tục có chuyến biến rõ rệt, đóng góp quan trọng vào thay đổi diện mạo ngành du lịch thành phố Đã quan tâm đầu tư cho nhiều cơng trình hạ tầng thủy sản, đặc biệt dự án xây dựng khu hậu cần dịch vụ nghề cá Trân Châu, Cát Bà khu neo đậu, tránh trú bão Bạch Long Vỹ, Đồ Sơn, Kiến Thụy, Thủy Nguyên Các khu kinh tế, khu công nghiệp khu đô thị ven biển: Trên địa bàn có 16 dự án Khu cơng nghiệp với tổng diện tích 5.695ha cấp Giấy chứng nhận đầu tư, tăng thêm dự án khu cơng nghiệp (với diện tích 1.760ha) so với năm 2011, có 10 dự án KCN vào hoạt động Trong đó, có Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, Khu đô thị Bắc sông Cấm, Khu thị cơng nghiệp dịch vụ VSIP Hải Phịng, Khu CN Nam Đình Vũ, dự án phát triển dịch vụ du lịch vui chơi giải trí như: Khu vui chơi, giải trí nhà cơng viên sinh thái đảo Vũ Yên, Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Hòn Dấu (5.300 tỷ đồng) Hiện nay, khu công nghiệp, kinh tế đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, gắn liền với cơng trình xử lý chất thải theo hướng phát triển bền vững, tập trung lượng vốn lớn, thu hút đầu tư, công nghệ; đẩy nhanh kim ngạch xuất khẩu, phát triển kinh tế biển, mở rộng liên kết vùng, tỉnh Nam Tây nam Trung Quốc… Đến năm 2017, thu hút FDI đạt 11,4 tỷ USD với 19 242 dự án; Nhật Bản đứng đầu số lượng, Hàn Quốc đứng đầu vốn quy mô dự án Việc hình thành khu cơng nghiệp, thị ven biển nhiều dự án với quy mô đầu tư lớn, có ý nghĩa khơng trọng điểm việc phát triển không gian đô thị Hải Phòng, mà mang tầm chiến lược cấp vùng quốc gia; thu hút lao động, làm dịch chuyển mạnh mẽ cấu kinh tế sang nhóm ngành công nghiệp - dịch vụ (đặc biệt cảng biển, công nghiệp cao, du lịch biển), tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội cho thành phố Mơi trường biển ven biển Hiện nay, Hải Phịng phê duyệt 59 Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu sở sản xuất, kinh doanh xăng dầu cảng biển, cho phép 04 đơn vị tổ chức hoạt động ứng phó cố tràn dầu địa bàn thành phố Công tác quản lý bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên, phát triển bền vững hệ sinh thái biển khu vực quần đảo Cát Bà, Bạch Long Vỹ quan tâm, trọng: lồng công tác bảo vệ môi trường vào kế hoạch hành động đa dạng sinh học thành phố đến 2020, tầm nhìn 2030; phê duyệt quy hoạch bảo tồn phát triển du lịch, kiện toàn máy vườn Quốc gia Cát Bà, thành lập khu bảo tồn biển Bạch Long Vỹ, lập hồ sơ đề cử Khu bảo tồn biển Quốc gia Bạch Long Vỹ vườn di sản ASEAN… a Kinh tế đảo Huyện đảo Cát Hải: Theo Quyết định số 3044/ QĐ-UBND ngày 29/12/2005, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tới năm 2020 điều chỉnh, bổ sung phù hợp với định hướng phát triển kinh tế Chiến lược biển Du lịch biển có tăng trưởng mạnh mẽ sở vật chất lượng khách Năm 2017, tồn huyện có 180 khách sạn nhà nghỉ với tổng số 2.800 phòng nghỉ 5.129 giường nghỉ, đón lượt khách du lịch thứ triệu Đặc biệt, khởi công xây dựng nhà máy ô tô Vinfast tập đoàn Vingroup với tổng mức đầu tư 3,5 tỷ USD Huyện đảo Bạch Long Vỹ: Cơ cấu kinh tế xác định là: Dịch vụ - công nghiệp - nơng nghiệp, theo mơ hình trung tâm dịch vụ hậu cần thủy sản biển.Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản ước đạt 9,14 tỷ đồng, giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng đạt 33,45 tỷ đồng, nhóm ngành dịch vụ ước đạt 109,81 tỷ đồng Thu nhập bình quân 20 đầu người đạt 4,24 triệu đồng/người/tháng Đối với khu vực khác: Quy hoạch kinh tếxã hội quận, huyện ven biển phê duyệt triển khai thực Hải Phòng thực việc tạm giao quản lý hành biển; đạo việc lập quy hoạch chi tiết sử dụng vùng biển ven bờ phục vụ giao khu vực biển sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế biển Hạn chế phát triển kinh tế biển Hải Phịng Cơng tác lập, xây dựng phê duyệt quy hoạch có liên quan đến phát triển kinh tế biển nhìn chung cịn chậm, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Hệ thống sở, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn, thu hồi chậm, nhiều cơng trình gắn với quốc phịng, an ninh đối ngoại nên hạn chế thu hút từ thành phần kinh tế Một số tập đoàn kinh tế lớn nước (Vinalines, Vinashin) thất bại kế hoạch phát triển khiến kinh tế hàng hải bị ảnh hưởng nghiêm trọng Đầu tư cho khoa học - công nghệ, nguồn nhân lực phục vụ phát triển ngành kinh tế biển khiêm tốn số chất lượng Thiếu đề xuất chế khuyến khích đầu tư, huy động, tập trung nguồn lực Công tác phối hợp quản lý tổng hợp khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, hải đảo hạn chế liệu, thông tin, thiếu hệ thống, chưa thường xuyên thống Liên kết vùng, ngành phát triển du lịch biển lỏng lẻo, hiệu quả.Hợp tác quốc tế biển có nhiều chuyển biến song chưa coi trọng quan tâm mức Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục phát triển kinh tế biển Hải Phòng bối cảnh hội nhập quốc tế a Tăng cường tuyên truyền nhận thức vị trí, vai trị biển, phát triển kinh tế biển bảo vệ môi trường biển b Nâng cao hiệu công tác đối ngoại vàhội nhập quốc tế biển c Chú trọng công tác quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng đô thị xanh, không gian hướng biển phục vụphát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển d Hồn thiện mơi trường đầu tư, huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế biển e Chú trọng đầu tư, phát triển khoa học - công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực gắn với phát triển kinh tế biển g Tập trung đầu tư, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế biển h Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách phát triển kinh tế biển i Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với quốc phòng - an ninh, bảo vệ chủ quyền biển đảo IV Kết luận Hải Phòng bước xây dựng phát triển thành thành phố cảng văn minh, đại, đầu mối giao thơng quan trọng, cửa ngõ vươn biển tỉnh phía Bắc; bước trở thành Trung tâm công nghiệp, dịch vụ hàng hải vận tải biển lớn Việt Nam , “bàn đạp” tiến biển, hậu phương hỗ trợ hoạt động biển thông qua trung tâm kinh tế biển, đảo; cực tăng trưởng quan trọng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trong xu hội nhập, kinh tế hàng hải Hải Phòng cần tập trung phát triển nhanh, toàn diện hệ thống đội tàu, dịch vụ cảng logistics đồng với hệ thống cảng cơng nghiệp đóng, sửa chữa tàu theo hướng đại sở huy động tham gia nhiều thành phần kinh tế, tạo tiền đề vươn đại dương Đầu tư chiều sâu mở rộng quy mô ngành kinh tế biển truyền thống, thành phố chủ trương xây dựng kinh tế biển xanh, tập trung mở rộng không gian thành phố phía biển Chú trọng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước biển thơng qua việc hồn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao lực quan quản lý biển Khuyến khích nhà đầu tư, tập đồn kinh tế có uy tín ngồi nước tham gia vào lĩnh vực xây dựng, khai thác, sử dụng phát triển kinh tế biển, đảo; Bên cạnh đó, trọng bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái biển; phịng, chống thiên tai, ứng phó tác động tiêu cực biến đổi khí hậu nước biển dâng TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2010) Chiến lược biển Việt Nam: Từ quan điển đến thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo cáo tổng hợp Đề án Tái cấu ngành nơng nghiệp thành phố Hải Phịng theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng (2012) Báo cáo tổng kết công tác quản lý hoạt động hàng hải năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 khu vực cảng biển Hải Phòng PGS.TS Nguyễn Văn Cư (2010) Khoa học công nghệ phục vụ quản lý nhà nước tổng hợp thống biển hải đảo nước ta Tham luận Hội nghị Khoa học công nghệ phục vụ quản lý nhà nước biển hải đảo, Đồ Sơn, Hải Phòng Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 Chu Dức Dũng (2011) Chiến lược phát triển kinh tế Biển Đông số nước Đông Á - Tác động vấn đề đặt cho Việt Nam Đề tài Nhà nước Nghị số 01/2009/NQ-HĐND ngày 06/05/2009 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Nghị số 20/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh thành phố năm (20162020) Nghị số 25/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng việc thơng qua Quy hoạch phát triển kinh tế thủy sản thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030 10 Niêm giám thống kê Hải Phòng năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 11 OECD (2016) The Ocean Economy in 2030 12 Phát triển kinh tế bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam - Ban Tuyên giáo Trung ương 232tr 13 Quyết định số 1274/ QĐ-UBND ngày 02/8/2010 UBND thành phố Hải Phòng việc phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng định hướng đến năm 2020 21 ... pháp nhằm tiếp tục phát triển kinh tế biển Hải Phòng bối cảnh hội nhập quốc tế a Tăng cường tuyên truyền nhận thức vị trí, vai trị biển, phát triển kinh tế biển bảo vệ môi trường biển b Nâng cao... ngoại v? ?hội nhập quốc tế biển c Chú trọng công tác quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng đô thị xanh, không gian hướng biển phục v? ?phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển d Hồn thiện mơi... tầng kinh tế biển h Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách phát triển kinh tế biển i Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với quốc phòng - an ninh, bảo vệ chủ quyền biển đảo