Biện pháp phát triển nhân lực du lịch hải phòng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên có thể là do tỷ lệ lao động đào tạo chuyên ngành du lịch còn thấp; doanh nghiệp chưa xây dựng được đội ngũ giám đốc nhân sự có tính chuyên nghiệp cao,

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

Ngày 13 tháng 9 năm 2015

Tác giả

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Viện Đào tạo sau đại học Hàng hải, các Quý thầy cô đã trang bị cho tôi tri thức và tạo điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn tới Tiến sĩ Nguyễn Xuân Năm, Phó Hội đồng khoa học Trường Cao Đẳng nghề Du lịch và Dịch vụ Hải Phòng, đã luôn luôn tận tình giúp đỡ, hướng dẫn và khích lệ tôi trong suốt thời gian thực hiện nghiên cứu này

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các cán bộ, lãnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao

và Du lịch Hải Phòng, Trường Cao đẳng nghề Du lịch và Dịch vụ Hải Phòng, các bạn bè, đồng nghiệp đã chia sẻ, cung cấp cho tôi nguồn thông tin, tư liệu hữu ích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài

Xin cảm ơn gia đình đã luôn động viên, khuyến khích tôi trong suốt quá trình học tập, công tác và hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC BIỂU vii

MỞ ĐẦU……… i

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO NGÀNH DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 4

1.1 Lý luận chung về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực 4

1.1.1 Nguồn nhân lực 4

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 10

1.2 Ngành du lịch và các bộ phận cấu thành nguồn nhân lực cho ngành du lịch 16

1.2.1 Đặc trưng và vai trò của ngành Du lịch 16

1.2.2 Các bộ phận cấu thành nguồn nhân lực trong ngành du lịch 22

1.3 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực của ngành du lịch trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 24

1.3.1 Ngành Du lịch trong bối cảnh hổi nhập kinh tế quốc tế 24

1.3.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực du lịch trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 26

1.4 Kinh nghiệm phát triển nguốn nhân lực du lịch ở một số quốc gia trên thế giới 30

1.4.1 Kinh nghiệm của Mỹ 30

1.4.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc 31

1.4.3 Kinh nghiệm của Nhật 32

1.4.4 Kinh nghiệm của Singapore 33

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 35

iv

2.1 Khái quát sự phát triển du lịch hải phòng 35

2.1.1 Về khách du lịch 35

2.1.2 Về thu nhập xã hội từ Du lịch 37

2.1.3 Đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất luợng và đa dạng hoá sản phẩm 40

2.1.4 Công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch được tăng cường 44

2.1.5 Công tác hợp tác quốc tế được mở rộng, khai thác tiềm lực bên ngoài 47

2.2 Thực trạng nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực du lịch hải phòng giai đoạn 2010 - 2014 47

2.2.1 Thực trạng nguồn nhân du lịch Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2014 47

2.2.3 Chất lượng nguồn nhân lưc Du lịch Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2014 51

2.3 Đánh giá chung về nguồn nhân lực du lịch hải phòng giai đoạn 2010 -2014 57

2.3.1 Những mặt được 57

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế 58

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO DU LỊCH HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 65

3.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch hải phòng đến năm 2020 65

3.1.1 Quan điểm phát triển Du lịch Hải Phòng đến năm 2020 65

3.1.2 Mục tiêu 65

3.2 Phương hướng phát triển nguồn nhân lực cho du lịch hải phòng 67

3.2.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực cho Du lịch Hải Phòng 67

3.2.2 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho Du lịch Hải Phòng đến năm 2020 69

3.3 Một số biện pháp phát triển nguồn nhân lực cho du lịch hải phòng 72

3.3.1 Biện pháp chung với toàn ngành Du lịch Hải Phòng 72

3.3.2 Biện pháp đối với các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch 76

3.3.3 Biện pháp đối với các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực du lịch 77

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Số lượng khách đến Hải Phòng năm 2010 - 2014 36 2.2 Thống kê doanh thu dịch vụ lưu trú và lữ hành giai

2.4 Dự báo tăng trưởng GDP du lịch Tp Hải Phòng

theo Quy hoạch phát triển giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020

vii

DANH MỤC CÁC BIỂU

2.1 Cơ cấu lao động nghiệp vụ trong ngành du lịch tại

các khách sạn ở Hải Phòng

51

1

MỞ ĐẦU

Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng định hướng phát triển du lịch trở thành một trong các ngành kinh tế chủ lực của thành phố Các địa danh Cát Bà, Đồ Sơn sẽ trở thành một trong những trung tâm du lịch quốc tế của cả nước Để đạt mục tiêu này, nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch là yếu tố cốt lõi giúp Hải Phòng thành công

Tuy nhiên, số lượng lao động của ngành trong những năm qua mặc dù có tăng qua các năm, nhưng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế để triển khai các hoạt động

du lịch đang ngày càng đa dạng về sản phẩm, loại hình du lịch và chất lượng các loại hình, sản phẩm du lịch Đội ngũ công chức làm công tác quản lý Nhà nước về

du lịch còn thiếu và yếu Cán bộ quản trị kinh doanh du lịch tại các doanh nghiệp chưa được đào tạo chuyên sâu Đội ngũ cán bộ, nhân viên nghiệp vụ du lịch còn thiếu tính chuyên nghiệp, kỹ năng nghề chưa thuần thục, sử dụng được ngoại ngữ

và tin học phục vụ công việc không nhiều Nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên có thể là do tỷ lệ lao động đào tạo chuyên ngành du lịch còn thấp; doanh nghiệp chưa xây dựng được đội ngũ giám đốc nhân sự có tính chuyên nghiệp cao, chưa xây dựng được tiêu chuẩn công việc; việc đào tạo nhân viên kỹ thuật, nghiệp vụ chưa được chú ý…

Trong khi đó, với xu hướng chủ động và tích cực hội nhập kinh tế - quốc tế ngày càng sâu rộng, thì việc yêu cầu cần phải có một đội ngũ lao động, quản lý hoạt động trong ngành du lịch có chất lượng, đủ về số lượng và cơ cấu, có chuyên môn nghiệp vụ và khả năng giao tiếp bằng ngoại ngữ là hết sức cần thiết

Để phát triển nhân lực du lịch có chất lượng phục vụ cho ngành Du lịch Hải Phòng, thì ngoài nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thì các cơ chế chính sách quản lý nhà nước về du lịch và phát triển nhân lực du lịch, hoạt động quản trị nhân lực của các doanh nghiệp du lịch Hải Phòng cũng có ý nghĩa rất quan trọng Do đó,

đề tài "Biện pháp phát triển nhân lực Du lịch Hải Phòng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế" sẽ phản ánh bức tranh tổng thể về nhân lực du lịch Hải

Đối tượng nghiên cứu:

Chất lượng nguồn nhân lực du lịch Hải Phòng trong bối cảnh hội nhập kinh

tế quốc tế

Phạm vi nghiên cứu:

- Nội dung: Những vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực du lịch và một số biện pháp phát triển nhân lực cho ngành Du lịch của thành phố Hải Phòng trong điều kiện hôi nhập kinh tế quốc tế

- Không gian: Tại địa bàn thành phố Hải Phòng

- Thời gian: Sử dụng các dữ liệu phục vụ đánh giá, phân tích thực trạng nhân lực du lịch của Hải Phòng ở thời điểm nghiên cứu (năm 2010 - 2014) Đề xuất các biện pháp phát triển nhân lực du lịch chất lượng cao của Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2020

Phương pháp nghiên cứu, triển khai:

- Thu thập, phân tích hệ thống tư liệu của du lịch Hải Phòng

- Phân tích bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đối với ngành du lịch

- Phương pháp dự báo, chuyên gia: Xác định yêu cầu phát triển trước mắt và lâu dài về nhân lực du lịch, từ đó có cơ sở đề xuất các giải pháp đẩy mạnh phát triển nhân lực ngành Du lịch của thành phố Hải Phòng trong thời kỳ hội nhập quốc

tế

3

- Phương pháp thống kê, phân tích, đánh giá: Căn cứ các số liệu thống kê

có được nhằm đánh giá những vấn đề hiện trạng đặt ra về phát triển nguồn nhân lực cho ngành Du lịch của Thành phố

Ý tưởng khoa học của đề tài

- Đề tài sẽ làm rõ một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực du lịch; phát triển nguồn nhân lực; yêu cầu phát triển nhân lực du lịch có chất lượng của Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

- Nâng cao sự giác ngộ và hiểu biết của cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, cơ sở đào tạo, người lao động về yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế và tầm quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nhân lực du lịch của Thành phố

- Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng nhân lực du lịch của Hải Phòng, những điểm mạnh – yếu, cơ hội – thách thức, nguyên nhân và hạn chế sẽ được làm sáng tỏ

- Trách nhiệm của chính quyền, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, cơ sở đào tạo làm tiền đề cho việc hoạch định chính sách, ban hành và tổ chức thực hiện các giải pháp phát triển nhân lực du lịch chất lượng cao của thành phố Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2020

4

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO NGÀNH

DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

1.1 Lý luận chung về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực

1.1.1 Nguồn nhân lực

1.1.1.1 Khái niệm

Một quốc gia muốn phát triển thì cần phải có các nguồn lực để phát triển kinh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, con người… Trong các nguồn lực đó thì nguồn lực con người là quan trọng nhất, là nhân tố quyết định

sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốc gia từ trước đến nay

Một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật hiện đại nhưng không có những con người có trình độ, có đủ khả năng khai thác các nguồn lực đó thì khó có khả năng đạt được sự phát triển như mong muốn

Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và công cuộc hội nhập và phát triển nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, Đảng ta luôn xác định: Nguồn lao động dồi dào, con người Việt Nam có truyền thông yêu nước, cần cù, sáng tạo, có nền tảng văn hoá, giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ là nguồn lực quan trọng nhất - nguồn năng lực nội sinh

Vậy nguồn nhân lực là gì?

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc (UN) thì “Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước”

Ngân hàng thế giới (WB) cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp… của mỗi cá nhân Như vậy,

ở đây nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác như vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên

5

Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thì “Nguồn nhân lực của một quốc gia

là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động”

Kinh tế phát triển cho rằng: Nguồn nhân lực là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định có khả năng tham gia lao động Nguồn nhân lực được biểu hiện trên

hai mặt: Về số lượng, đó là tổng số những người trong độ tuổi lao động làm việc

theo quy định của Nhà nước và thời gian lao động có thể huy động được từ họ; Về chất lượng, đó là sức khoẻ và trình độ chuyên môn, kiến thức và trình độ lành nghề của người lao động Nguồn lao động là tổng số những người trong độ tuổi lao động quy định đang tham gia lao động hoặc đang tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động cũng được hiểu trên hai mặt: số lượng và chất lượng Như vậy theo khái niệm này, có một số được tính là nguồn nhân lực nhưng lại không phải là nguồn lao động, đó là những người không có việc làm nhưng không tích cực tìm kiếm việc làm, tức là những người không có nhu cầu tìm việc làm, những người trong độ tuổi lao động quy định nhưng đang đi học…

Từ những quan niệm trên, có thể khái quát: Nguồn nhân lực là tổng hòa thể lực và trí lực tồn tại trong toàn bộ lực lượng lao động xã hội của một quốc gia, trong đó kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân tộc trong lịch sử được vận dụng để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

Trong thời đại ngày nay, con người được coi là một “tài nguyên đặc biệt”, một nguồn lực của sự phát triển kinh tế Bởi vậy việc phát triển con người, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố bảo đảm chắc chắn nhất cho sự phồn vinh, thịnh vượng của mọi quốc gia Đầu tư cho con người là đầu

tư có tinh chiến lược, là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững

1.1.1.2 Kết cấu nguồn nhân lực

a Kết cấu nguồn nhân lực theo tuổi

Việt Nam đang ở giai đoạn cơ cấu dân số vàng Số lao động trong độ tuổi từ

15 - 44 chiếm gần 80% lao động độ tuổi trên 60 chiếm khoảng 3% tổng lao động

6

của cả nước Nguồn nhân lực của nước ta rất dồi dào và đang ngày càng tăng nhanh Tỷ lệ lao động trong độ tuổi 15 - 34 và độ tuổi trên 60 thì có xu hướng giảm còn độ tuổi từ 35 - 59 lại có xu hướng tăng lên Tuy nhiên, sự thay đổi này là rất nhỏ không đáng kể Từ năm 2007, cơ cấu dân số nước ta bước vào giai đoạn "cơ cấu dân số vàng" với tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động đạt giá trị cực đại và tỷ lệ dân số phụ thuộc dưới 50% Giai đoạn "cơ cấu dân số vàng" dự báo kéo dài 15 năm, từ 2007 đến 2022, đây là khoảng thời gian ngắn so với nhiều nước trên thế giới Đến năm 2015, tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động đạt giá trị cực đại, chiếm tới 68,2% dân số, theo đó có 63,4 triệu người trong độ tuổi lao động trên tổng số 94,3 triệu dân

Đồng thời, số người bước vào tuổi lao động mỗi năm là 1,6 triệu người khiến nhu cầu về giải quyết việc làm tăng Do vậy, giải quyết việc làm và sử dụng

có hiệu quả, đào tạo nguồn lao động đạt yêu cầu sẽ là một thách thức đối với nền kinh tế nước ta trong những năm tới

b Kết cấu nguồn nhân lực theo giới tính

Đến nay, tỷ lệ lao động nữ trong tổng số lao động mới được giải quyết việc làm đã tăng lên và có khả năng vượt chỉ tiêu kế hoạch Theo Điều tra lao động - việc làm ngày quý 3 năm 2013 của Tổng cục Thống kê, lao động nữ chiếm khoảng 25,811 triệu người trong tổng số lao động của nền kinh tế quốc dân (48,6% so với 52,988 triệu lao động), đến quý 3/2014 đã tăng lên khoảng 26,77 triệu người (49,4% so với tổng số trên 53,898 triệu lao động)

Chênh lệch lao động sau 2 năm 2013 – 2014 tương ứng với số lao động được giải quyết việc làm mới là 960.000 người

Theo đánh giá tổng quan, nếu tốc độ tăng trưởng dấn số như hiện nay (1,05%), lao động nữ sẽ đạt và vượt chỉ tiêu 50% lực lượng lao động của cả nước Tuy nhiên, vấn đề quan tâm hiện nay là chất lượng công việc của lao động nữ vì chủ yếu các chị em vẫn chiếm số đông ở những lĩnh vực không đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật cao, có thu nhập thấp và việc làm bấp bênh, độ rủi ro cao Trong các ngành nghề đã có sự chuyển dịch lớn về cơ cấu lao động, nhưng vẫn thể hiện sự

Theo đánh giá của Tổng cục Thống kê, thời gian qua, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị đã giảm được đáng kể từ 4,82% năm 2013, xuống còn 4,64% năm

2014 và ước năm 2015 là 4,65% Tỷ lệ lao động nữ thất nghiệp khu vực thành thị giảm từ 5,25% năm 2013 xuống còn 5,1% năm 2014 và năm 2015 Như vậy để có thể phát huy hết nguồn lực phát triển đất nước thì cần phải có giải pháp để tăng tỷ

lệ lao động nữ tham gia vào hoạt động kinh tế, và giảm tỷ lệ thất nghiệp của lao động nữ cũng như tỷ lệ thất nghiệp chung của lao động cả nước nhằm tận dụng hết nguồn lực bên trong, phát triển đất nước

c Kết cấu nguồn nhân lực theo trình độ học vấn

Trình độ học vấn và dân trí của nước ta hiện nay là khá cao nhờ phát triển mạnh nền giáo dục và coi giáo dục là quốc sách hàng đầu Đây là chìa khóa quan trọng để tiếp thu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới cho tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước

Quy mô giáo dục vẫn không ngừng tăng lên cả về số lượng và chất lượng

Số lượng trường cấp II và cấp III tăng nhanh theo thời gian, cùng với sự gia tăng của trường công lập thì số lượng trường ngoài công lập cũng không ngừng tăng lên Cho thấy là nước ta đã hình thành được một hệ thống trường học đa dạng về hình thức nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập của nhân dân, cũng như đã khai thác được triệt để hơn các nguồn lực trong nhân dân, phục vụ cho công tác đào tạo nước ta ngày càng tốt hơn Không chỉ quy mô hệ thống trường học tăng lên mà quy mô học sinh trong các cấp học cũng không ngừng tăng lên, phản ánh

8

nhu cầu học tập ngày càng tăng của nhân dân Tổng số học sinh tốt nghiệp cũng tăng qua các năm làm cho lượng lao động có trình độ học vấn ngày càng tăng lên

d Kết cấu theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

Trình độ chuyên môn kỹ thuật là chỉ tiêu thể hiện chất lượng nguồn lao động

và tiềm năng to lớn của nguồn lao động Do đó để nâng cao chất lượng nguồn lao động thì phải nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động

Theo số liệu thống kê, tính đến tháng 7/2014, cả nước đã có tới 472 trường đại học, cao đẳng Từ năm 2007 - 2013, đã có 133 trường đại học, cao đẳng được thành lập Trong đó, có tới 108 trường được nâng cấp từ trung cấp lên cao đẳng hoặc từ cao đẳng lên đại học Trong 472 trường đại học, cao đẳng đã được thành lập thì chỉ có hơn 30 trường thuộc khối văn hóa, nghệ thuật Những năm qua, việc nâng cấp, thành lập mới các trường đại học, cao đẳng chủ yếu ở khối ngành kinh tế

mà bỏ quên các trường đào tạo ngành đặc thù như: Văn hóa, Nghệ thuật, Kiến trúc,

Du lịch Điều này cũng tạo lên sự mất cân đối về cơ cấu nguồn nhân lực đối với các thành phần kinh tế đặc biệt là đối với ngành du lịch, khi cả nước đang phấn đấu đẩy nhanh ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn

Hơn nữa, trong tổng số sinh viên tuyển mới vào các trường đại học và cao đẳng thì số sinh viên vào các trường đại học là chủ yếu, trong đó phần lớn là vào các trường công lập Điều đó cho thấy nhu cầu đào tạo đại học là rất lớn, lớn hơn rất nhiều so với các loại hình khác Đây vừa là điểm tốt vừa là điểm không tốt Tốt

vì nó cho thấy được nhu cầu đào tạo đại học, cao đẳng của nhân dân ngày càng tăng, làm cho số dân có trình độ cao ngày càng tăng Tuy nhiên đây cũng lại là thách thức lớn đối với công tác giáo dục, đào tạo của đất nước Do nền kinh tế còn yếu kém nên đầu tư cho giáo dục đào tạo còn nhiều hạn chế, do đó không thể đáp ứng tốt được nhu cầu của người dân và chất lượng đào tạo cũng không được cao, gây lãng phí rất lớn nguồn nhân lực Dẫn tới tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, đặc biệt là đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề

1.1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội

9

Mối quan hệ giữa nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội thì nguồn nhân lực luôn luôn đóng vai trò quyết định đối với mọi hoạt động kinh tế - xã hội trong các nguồn lực để phát triển kinh tế

Thứ nhất, nguồn nhân lực có chất lượng là nguồn lực chính quyết định quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực là nhân tố quyết định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ và tái tạo các nguồn lực khác

Giữa nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ… có mối quan hệ nhân quả với nhau, nhưng trong đó nguồn nhân lực được xem là năng lực nội sinh chi phối quá trình phát triển kinh tế

- xã hội của mỗi quốc gia So với các nguồn lực khác, nguồn nhân lực với yếu tố hàng đầu là trí tuệ, chất xám có ưu thế nổi bật ở chỗ nó không bị cạn kiệt nếu biết bồi dưỡng, khai thác và sử dụng hợp lý, còn các nguồn lực khác dù nhiều đến đâu cũng chỉ là yếu tố có hạn và chỉ phát huy được tác dụng khi kết hợp với nguồn nhân lực một cách có hiệu quả Vì vậy, con người với tư cách là nguồn nhân lực, là chủ thể sáng tạo, là yếu tố bản thân của quá trình sản xuất, là trung tâm của nội lực,

là nguồn lực chính quyết định quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Ngày nay một quốc gia có thể không giàu về tài nguyên, điều kiện thiên nhiên không mấy thuận lợi nhưng nền kinh tế có thể tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững nếu hội đủ bốn điều kiện:

+ Một là, quốc gia đó biết đề ra đường lối kinh tế đúng đắn

+ Hai là, quốc gia đó biết tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đó

+ Ba là, quốc gia đó có đội ngũ công nhân kỹ thuật tay nghề cao và đông đảo

+ Bốn là, quốc gia đó có các nhà doanh nghiệp tài ba

Thứ hai, nguồn nhân lực có chất lượng là một trong những yếu tố quyết định

sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH; là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công là phổ biến sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động được đào tạo cùng với công nghệ tiên tiến, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại nhằm tạo ra năng

10

suất lao động xã hội cao Đối với nước ta đó là một quá trình tất yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN

Khi đất nước ta đang bước vào giai đoạn CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh

tế tri thức trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội còn thấp, do đó yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là trí lực có ý nghĩa quyết định tới sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và phát triển bền vững Đảng ta đã xác định phải lấy việc phát huy chất lượng nguồn nhân lực làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững

Thứ ba, nguồn nhân lực có chất lượng là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nhằm phát triển bền vững

Thứ tư, nguồn nhân lực có chất lượng là điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế, nguồn nhân lực đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng của Việt Nam đang đứng trước nhiều thách rất thức lớn

1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực

1.1.2.1 Định nghĩa

Do xuất phát từ các cách tiếp cận khác nhau, nên vẫn có nhiều cách hiểu khác nhau khi bàn về phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm của Liên hiệp quốc (UN): “Phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống, chất lượng nguồn nhân lực”

Có quan điểm cho rằng: Phát triển nguồn nhân lực là gia tăng giá trị cho con người, cả giá trị vật chất và tinh thần, cả trí tuệ lẫn tâm hồn cũng như kỹ năng nghề nghiệp, làm cho con người trở thành người lao động có những năng lực và phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng được những yêu cầu to lớn và ngày càng tăng của sự phát triển kinh tế - xã hội

Một số tác giả khác lại quan niệm: Phát triển là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt: Thể lực, trí lực, tâm lực, đồng thời phân bổ, sử dụng,

Nói một cách khái quát nhất, Phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực toàn diện con người vì sự tiến bộ kinh tế - xã hội và sự hoàn thiện bản thân mỗi con người

1.1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực là một vấn đề liên quan đến nhiều lĩnh vực, do vậy nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực của một quốc gia cần được tiếp cận một cách có hệ thống

a Yếu tố kinh tế-xã hội

Hệ thống chính trị, pháp luật và các chính sách xã hội cũng là một trong những nhân tố liên quan đến nguồn nhân lực, đến thị trường sức lao động Hệ thống các chính sách xã hội nhằm vào mục tiêu vì con người, phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội, với phương hướng phát huy nhân tố con người trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân, giải quyết tốt tăng trưởng kinh tế với tiến

bộ và công bằng xã hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, giữa đáp ứng các nhu cầu trước mắt với việc chăm lo lợi ích lâu dài, giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã hội Nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực không thể không nghiên cứu đến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước như Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề, Luật Lao động, chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế; chính sách, cơ chế quản lý kinh tế, xã hội

Thực tiễn phát triển lực lượng sản xuất hiện đại cho thấy, sức sống và trình

độ phát triển lực lượng sản xuất hiện đại đều bắt nguồn từ trình độ xã hội hóa, tạo

12

ra mối quan hệ giữa các nguồn lực xã hội với các nhu cầu xã hội, bởi, khi sản xuất

và tiêu dùng ngày càng có tính chất xã hội thì sẽ đánh thức mọi tiềm năng về vật chất và trí tuệ của xã hội vào phát triển kinh tế thị trường

Mức độ khai thác các tiềm năng vật chất của xã hội thể hiện rõ ở quy mô phát triển của lực lượng sản xuất, còn mức độ huy động và sử dụng tốt các tiềm năng trí tuệ của xã hội lại là chỉ số về chất lượng và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hiện đại Và trong nền kinh tế thị trường, mặc dù người lao động có nhiều cơ hội lựa chọn việc làm theo khả năng của mình, song họ cũng phải đối mặt với nhiều thách thức, thậm chí là thất nghiệp, bởi xét đến cùng sự ổn định về việc làm chỉ mang tính tương đối, do vậy, người lao động cần phải được đào tạo, tái đào tạo để có được trình độ chuyên môn, kỹ năng tay nghề giỏi hơn, có sức khỏe và tác phong làm việc tốt hơn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường lao động, vì vậy, quy luật giá trị đặt ra yêu cầu tiên quyết là vấn đề chất lượng lao động Còn đối với quy luật cạnh tranh, thì đó là động lực của mọi sự phát triển

Mục tiêu của cạnh tranh là giành lợi ích, lợi nhuận lớn nhất bảo đảm sự tồn tại và phát triển của chủ thể tham gia cạnh tranh Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh có vai trò to lớn, nó thúc đẩy người lao động phải thường xuyên trao dồi kiến thức để thích ứng với công nghệ mới, phương thức quản lý mới Còn đối với quy luật cung-cầu, thì đó là mối quan hệ giữa người bán và người mua, là quan hệ không thể thiếu được trong nền kinh tế thị trường Quan hệ cung-cầu trên thị trường sức lao động là một cân bằng động Do vậy, khi nghiên cứu phát triển NNL cần phải chú ý đến tính cân bằng giữa cung và cầu lao động, bởi đây là nhân tố rất quan trọng giúp cho việc hoạch định các chính sách trở nên thiết thực và có hiệu quả hơn

Như vậy, mối quan hệ giữa phát triển NNL và kinh tế-xã hội là mối quan hệ nhân quả, quan hệ qua lại hai chiều Kinh tế-xã hội càng phát triển thì khả năng đầu tư của nhà nước và xã hội cho phát triển NNL ngày càng tăng, tạo mọi cơ hội

và môi trường thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực Ngược lại, NNL của quốc

13

gia, địa phương được phát triển tốt sẽ góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội

và trong vòng xoáy ốc thuận chiều này nhân tố nọ kích thích nhân tố kia phát triển

b Giáo dục và đào tạo

Giáo dục và đào tạo là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến lực lượng sản xuất, quyết định sự tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội Bởi tri thức và phẩm chất của người lao động là sản phẩm của quá trình giáo dục và đào tạo Các quốc gia đều nhìn nhận rằng một nền giáo dục hoàn chỉnh, đồng bộ, toàn diện sẽ tạo ra những nhà khoa học, những người lao động có tri thức, có kỹ năng nghề nghiệp, năng động và sáng tạo

Đối với mỗi người, giáo dục và đào tạo còn là quá trình hình thành, phát triển thế giới quan, tình cảm, đạo đức, hoàn thiện nhân cách Còn đối với xã hội, giáo dục và đào tạo là quá trình tích tụ nguồn vốn con người để chuẩn bị, cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội Trong đó, giáo dục phổ thông là nền tảng, là cơ sở tạo

ra nguyên liệu cho đào tạo nguồn nhân lực; giáo dục nghề nghiệp trực tiếp sản xuất

ra sản phẩm cung cấp cho thị trường sức lao động… Với ý nghĩa và tầm quan trọng ấy, đầu tư cho giáo dục được xem như là đầu tư cho phát triển

c Khoa học và công nghệ

Sự tiến bộ của khoa học và công nghệ ảnh hưởng lớn đến phát triển nguồn nhân lực Sự phát triển kinh tế-xã hội trên thế giới hiện nay thực chất là cuộc chạy đua về khoa học và công nghệ, chạy đua nâng cao chất lượng và hiệu quả lao động trên cơ sở hiện đại hóa nguồn nhân lực

Những tiến bộ khoa học và công nghệ làm thay đổi cơ cấu lao động của mỗi quốc gia, mỗi địa phương; làm thay đổi tính chất, nội dung lao động nghề nghiệp của người lao động, làm cho lao động trí óc tăng dần và lao động chân tay ngày càng có khuynh hướng giảm đi; tiến bộ khoa học và công nghệ từng bước được quốc tế hóa tạo nên sự cạnh tranh gay gắt về năng suất, chất lượng, giá thành

Nhiều ngành nghề mới xuất hiện, nhiều nghề cũ mất đi, kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp của người lao động bị hao mòn nhanh chóng; tiến bộ của khoa học và công nghệ cũng đã làm thay đổi nội dung, phương pháp dạy học từ giáo dục phổ

14

thông đến đại học Do vậy, cần phải nghiên cứu cải tiến, mềm hóa chương trình, phương thức đào tạo để tạo điều kiện cho người lao động có thể cần gì học nấy, học tập suốt đời, không ngừng cập nhật, nâng cao trình độ trước những thay đổi nhanh chóng của khoa học và công nghệ

d Truyền thống lịch sử và giá trị văn hóa

Truyền thống lịch sử và giá trị văn hóa gồm ý thức dân tộc, lòng tự hào về những giá trị truyền thống là yếu tố cơ bản, có ý nghĩa xuyên suốt không chỉ hôm nay mà cả về sau

Những giá trị truyền thống như: tôn sư trọng đạo, ý thức cộng đồng, lòng yêu nước, thương người, tinh thần dũng cảm, bất khuất, tinh thần hiếu học, trọng học, chữ hiếu, lối sống thanh bạch, trong sạch, lòng nhân ái, sẵn sàng tương trợ người khác trong những lúc gặp khó khăn hoạn nạn đây là giá trị truyền thống đang chi phối cuộc sống của mỗi chúng ta, là những nhân tố có ý nghĩa nhất định, cần phát huy

Cũng lưu ý rằng, nhịp sống theo cơ chế thị trường cũng có không ít những tác động làm biến đổi những giá trị truyền thống, cũng phần nào tác động đến giá trị truyền thống, đến chất lượng nguồn nhân lực

e Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế

Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế cũng ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực, bởi những nhân tố này đã tạo điều kiện cho các quốc gia, địa phương kết hợp tốt nhất sức mạnh dân tộc với sức mạnh quốc tế, phát huy được nội lực và mọi tiềm năng sáng tạo; đồng thời, tranh thủ được tối đa các nguồn lực bên ngoài phục

vụ cho phát triển

Xu thế hội nhập quốc tế có tác động nhiều mặt và đặt ra những yêu cầu mới đối với việc phát triển nguồn nhân lực ở mỗi quốc gia, dẫn đến một cuộc cách mạng về đào tạo ngành nghề trong xã hội Do đó, các quốc gia, địa phương phải chuẩn bị cho mình những tiềm lực lao động đáp ứng yêu cầu của một hệ thống ngành nghề mới đang phát triển phù hợp với xu thế thời đại Trong bối cảnh toàn

có trình độ chuyên môn cao, có tay nghề vững vàng, có năng lực quản lý, sản xuất, kinh doanh để có thể giành phần thắng trong cuộc cạnh tranh trước bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay

Trong đó kinh tế tri thức hiện nay cũng được xem là nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến phát triển nguồn nhân lực, bởi sức lan tỏa mạnh mẽ và được xem như là xu hướng tất yếu của quá trình phát triển kinh tế-xã hội nói chung, quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nói riêng, nó thúc đẩy sự tăng nhanh năng suất lao động,

sở hữu cá nhân và sở hữu xã hội, tạo ra bước đột phá về chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao

Nền kinh tế tri thức là nền kinh tế sử dụng có hiệu quả tri thức cho phát triển kinh tế và xã hội, bao gồm cả việc khai thác kho tri thức toàn cầu, cũng như làm chủ và sáng tạo tri thức cho những nhu cầu của riêng mình Có thể thấy, trong nền kinh tế tri thức, tri thức trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là vốn quý nhất, là nguồn lực quan trọng hàng đầu, quyết định sự tăng trưởng và phát triển kinh tế

Tiềm năng, ưu việt của kinh tế tri thức thể hiện ở xu hướng mới của phát triển khoa học có tính chất liên ngành, đặc biệt xu hướng thâm nhập vào nhau của khoa học tự nhiên và khoa học xã hội (về tri thức, phương pháp, cách sử dụng thành tựu khoa học) hướng vào hình thành mối quan hệ hài hòa giữa con người với con người và giữa con người với tự nhiên Sự phát triển kinh tế tri thức đến trình

độ nào đó sẽ làm thay đổi phương thức lao động và sản xuất, phương thức tiêu dùng và lối sống của xã hội trong nền văn minh mới

Tóm lại Phát triển nguồn nhân lực cần có những phương pháp tiếp cận hệ thống trong nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực, đặt phát triển nguồn nhân lực

16

trong mối tương quan với các nhân tố tác động đến nó nhằm phát huy mặt tích cực

và hạn chế mặt tiêu cực, tìm ra những giải pháp hữu hiệu để phát triển nguồn nhân lực cho đất nước trong bối cảnh mới

1.2 Ngành du lịch và các bộ phận cấu thành nguồn nhân lực cho ngành du lịch

1.2.1 Đặc trưng và vai trò của ngành Du lịch

1.2.1.1 Khái niệm

Ngành Du lịch: được xác định là một ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao; phát triển ngành du lịch nhằm đáp ứng cao hơn nữa nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng của khách nội địa và khách du lịch quốc tế, góp phần nâng cao dân trí, tạo việc làm

và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

1.2.1.2 Đặc trưng của ngành Du lịch

Thứ nhất, ngành Du lịch mang tính kinh tế

Ngành du lịch là ngành mà mục tiêu cơ bản của nó là ở chỗ thông qua thúc đẩy, xúc tiến, cung cấp hàng hóa và dịch vụ du lịch để tạo ra thu nhập và đóng góp vào thu nhập của nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên cấu tạo chủ yếu của ngành du lịch là các doanh nghiệp du lịch, các doanh nghiệp này thực hiện các hoạt động kinh doanh du lịch, do đó mục tiêu cuối cùng là tối đa hóa lợi nhuận Vì vậy, ngành du lịch cũng phải tiến hành hạch toán kinh tế Với quan niệm này, về cơ bản

ngành du lịch phải là ngành mang rõ nét tính kinh tế

Thứ hai, ngành Du lịch mang tính tổng hợp

Hoạt động du lịch là hoạt động mang tính tổng hợp, trong quá trình hoạt động du lịch, khách du lịch có các nhu cầu về đi lại, ăn ở, du ngoạn, vui chơi giải trí, mua sắm… Để đáp ứng các nhu cầu khác nhau của khách du lịch đòi hỏi phải

có các ngành nghề khác nhau cùng sản xuất và cung ứng các sản phẩm và dịch vụ cho khách du lịch như: cung cấp, tư vấn tin tức, cung cấp các tuyến, điểm du lịch, cung cấp phương tiện giao thông, cung cấp nhà nghỉ cho du khách… Các sản phẩm

và dịch vụ này không phải là những sản phẩm và dịch vụ độc lập, riêng biệt, mà là

17

một “chuỗi dịch vụ” vừa kết hợp với nhau, vừa đan xen với nhau, vừa lặp đi lặp lại nhiều lần Vì thế, sản phẩm và dịch vụ du lịch phải là sản phẩm tổng hợp của sự phối hợp liên ngành như công ty du lịch, đơn vị bán hàng lưu niệm du lịch… đồng thời bao gồm các đơn vị sản xuất của các ngành như dệt, ngành xây dựng… và một

số cơ sở sản xuất tư liệu phi vật chất như văn hoá, giáo dục, khoa học kĩ thuật, y tế, tài chính, hải quan, bưu điện… cuối cùng phải được khách du lịch chấp nhận

Thứ ba, ngành Du lịch mang tính phục vụ

Ngành du lịch mang tính phục vụ, bởi vì sản phẩm du lịch chủ yếu cung cấp dịch vụ thoả mãn nhu cầu khách du lịch như: dịch vụ thiết kế các chương trình du lịch, dịch vụ hướng dẫn, dịch vụ vận chuyển khách bằng các phương tiện khác nhau, dịch vụ làm thủ tục liên quan tới quá trình du lịch, dịch vụ cho thuê chỗ trọ, dịch vụ phục vụ ăn uống… Do đặc điểm của dịch vụ: là sản phẩm phi vật chất, vô hình, không nhìn thấy được, khó nhận biết được bằng các giác quan, đồng thời chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố tác động như nguồn cung cấp dịch vụ, người mua dịch vụ (khách du lịch); quá trình sản xuất và tiêu dùng dịch vụ diễn ra đồng thời, nên cung cầu dịch vụ không thể tách rời nhau được; dịch vụ không thể tổ chức sản phẩm trước, không để lưu kho, hoặc dự trữ sử dụng dần ở những thời điểm cao…

Thứ tư, ngành Du lịch mang tính thời vụ

Tính thời vụ biểu hiện ở thời gian hoạt động du lịch tập trung với cường độ cao trong năm, xảy ra dưới tác động của một số yếu tố xác định, có yếu tố mang tính tự nhiên (sự thay đổi của thời tiết khí hậu, sự vận động của mặt trời, mặt trăng,

sự thay đổi của bốn mùa), có yếu tố mang tính kinh tế xã hội, tổ chức kĩ thuật, có yếu tố mang tính tâm lý… thể hiện rõ ở nhiều loại hình du lịch, nhất là ở các loại hình du lịch nghỉ biển, thể thao theo mùa…

Thứ năm, ngành Du lịch mang tính quốc tế

Cùng với sự phát triển không ngừng của du lịch quốc tế, việc tìm mọi cách

để thu hút khách nước ngoài tới nước mình du lịch đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của nhiều nước trên thế giới, nếu muốn ngành du lịch phát triển Bởi vì, kinh doanh du lịch quốc tế không chỉ tăng thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước, góp phần

18

xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật cho đất nước Ngoài ra, sự phát triển của du lịch quốc tế còn có ý nghĩa quan trọng đến việc mở rộng, tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau vì tình hữu nghị của nhân dân các nước, thúc đẩy giao lưu khoa học, kỹ thuật, văn hóa theo các hướng: ký kết hợp đồng trao đổi khách giữa các nước, các tổ chức

và hãng du lịch, tham gia vào các tổ chức quốc tế về du lịch

Thứ sáu, ngành Du lịch mang tính nhạy cảm

Trong quá trình cung cấp dịch vụ cho khách du lịch, đơn vị tổ chức phục vụ cần bố trí chính xác về thời gian, có kế hoạch chu đáo, chi tiết về nội dung hoạt động du lịch, cần phải kết hợp hữu cơ, chặt chẽ giữa các khâu đi lại, ăn, nghỉ, du ngoạn, vui chơi, giải trí, mua sắm Chỉ cần một khâu nào đó xảy ra trục trặc ngoài

ý muốn thì có thể gây nên hàng loạt phản ứng dây chuyền, làm mất sự phối hợp nhịp nhàng về cung cấp của toàn ngành du lịch, ảnh hưởng tới việc thực hiện mục tiêu và lợi ích kinh tế của ngành du lịch Ví dụ: chỉ cần một người bảo vệ, hoặc một nhân viên tổng đài có thái độ không tốt với khách, thì khách sạn bị mang tiếng

và khó có thể làm cho khách bỏ qua được những khuyết điểm của nhân viên đó khi

đã mắc lỗi vơí họ

Ngoài ra, các yếu tố thiên nhiên, chính trị, kinh tế và xã hội… đều ảnh hưởng đối với ngành du lịch, dẫn tới sự đình đốn của du lịch như: động đất, biến

đổi về khí hậu, dịch bệnh, bất ổn chính trị, suy thoái kinh tế…

Thứ bảy, ngành Du lịch mang tính phụ thuộc

Tính phụ thuộc của ngành trước hết biểu hiện ở sự phát triển du lịch của mỗi quốc gia mang tính định hướng đối với tài nguyên du lịch Một trong những điều kiện quan trọng để phát triển du lịch cần có là tài nguyên du lịch phải độc đáo, hấp dẫn Hơn nữa, tính phụ thuộc của ngành du lịch còn biểu hiện ở tính phụ thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh tế quốc dân Nguồn khách là yếu tố sống còn ngành du lịch, mà việc thu hút khách được quyết định bởi trình độ phát triển kinh

tế của mỗi quốc gia, hoặc khu vực; và ngược lại, trình độ kinh tế nước tiếp đón lại quyết định tới khả năng tiếp đón đối với khách du lịch, và ảnh hưởng tới chất lượng các dịch vụ ở mức độ nhất định Biểu hiện khác nữa về tính phụ thuộc của

1.2.1.3 Vai trò của ngành Du lịch với sự phát triển kinh tế-xã hội và môi trường

a Vai trò của ngành Du lịch đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Vai trò của ngành Du lịch đối với sự phát triển kinh tế xã hội thường được đánh giá qua các chỉ số chính như: đóng góp của du lịch vào cơ cấu GDP, thu nhập

từ khách du lịch, giá trị xuất khẩu dịch vụ du lịch, năng suất lao động, tỷ lệ giải quyết việc làm, sức mua và giá cả dịch vụ du lịch, tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học, tài nguyên văn hóa, mức độ thỏa mãn của du khách, chương trình hành động của ngành Du lịch Và một số chỉ số phụ như: mức độ đa dạng hóa thị trường, nguồn nhân lực, mức độ kết nối hàng không và các phương tiện khác, phân

bổ ngân sách chính phủ dành cho ngành Du lịch, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong du lịch

Xét về tổng thể, vai trò của ngành du lịch của Việt Nam qua các năm là về các chỉ số lượng khách và tổng thu đạt tăng trưởng tốt Nếu năm 2000, chúng ta mới đón được 2,1 triệu lượt khách quốc tế thì năm 2005 đón được 3,4 triệu lượt, năm 2010 đón được 5 triệu lượt và năm 2014 vừa qua là 7,5 triệu lượt Đồng thời, lượng khách du lịch nội địa cũng ngày càng tăng: năm 2000 là 11,2 triệu lượt,

2005 là 16,1 triệu lượt, năm 2010 là 28 triệu lượt và năm 2014 là 35 triệu lượt (nguồn Tổng cục Thống kê) Đặc biệt, tổng thu từ du lịch những năm gần đây có

sự tăng trưởng vượt bậc khi năm 2014 đạt tới 200 nghìn tỷ đồng, trong khi năm

2010 mới đạt 96 nghìn tỷ, năm 2005 đạt 30 nghìn tỷ và năm 2000 chỉ đạt 17,4 nghìn tỷ Tốc độ tăng trưởng của tổng thu từ khách du lịch đang tăng nhanh hơn tốc độ tăng trưởng khách du lịch, đóng góp của ngành Du lịch vào cơ cấu GDP đất nước ngày càng lớn trong bối cảnh tình hình kinh tế trong nước còn nhiều khó khăn

20

Ngành Du lịch cũng đang góp phần tạo công ăn việc làm, giải quyết an sinh

xã hội Đến năm 2014, ước tính đã có trên 1,8 triệu lao động làm việc trong lĩnh vực du lịch, trong đó 570 nghìn lao động trực tiếp và trên 1,230 triệu lao động gián tiếp

Cùng với đó, hình ảnh du lịch quốc gia ngày càng được nâng cao Hệ thống

di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới của Việt Nam được UNESCO công nhận ngày càng phong phú Nhiều điểm du lịch được các tổ chức uy tín bình chọn là địa chỉ yêu thích của đông đảo du khách quốc tế Trong đó, điển hình như Vịnh Hạ Long được trang web BuzzFeed của Mỹ bình chọn là 1 trong 25 địa danh có vẻ đẹp khó tin nhất trên thế giới; Hà Nội được TripAdvisor bình chọn là 1 trong 10 thành phố thu hút khách du lịch hàng đầu trên thế giới năm 2014; Việt Nam được Tạp chí du lịch Travel & Leisure của Mỹ bình chọn đứng thứ 6 trong số 20 điểm đến tốt nhất dựa trên độ an toàn và thân thiện của người dân dành cho khách du lịch lẻ; Hang Sơn Đoòng được Tạp chí du lịch Business Insider của Mỹ bình chọn

là 1 trong 12 hang động ấn tượng nhất thế giới và Tạp chí National Geographic phiên bản tiếng Nga bình chọn là tour du lịch mạo hiểm đẳng cấp nhất thế giới của năm 2014; Tuyến du lịch trên sông Mê Kông (đoạn Việt Nam-Campuchia) được báo Telegraph (Anh) xếp thứ 4/5 tuyến du lịch trên sông hàng đầu châu Á Ngoài

ra, nhiều doanh nghiệp lữ hành, khách sạn của Việt Nam cũng đã được các tổ chức, website tiêu dùng vinh danh do chất lượng dịch vụ xuất sắc của mình

Điều này cho thấy chất lượng du lịch Việt Nam đang dần tốt lên, đi vào chiều sâu thay vì chiều rộng theo đúng định hướng trong Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, du lịch chiếm

tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế -

xã hội Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng phát triển theo chiều sâu đảm bảo chất lượng và hiệu quả, khẳng định thương hiệu và khả năng cạnh tranh”

b Vai trò của ngành Du lịch đối với môi trường

21

Sự phát triển nhanh chóng của du lịch thời gian qua đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đồng thời, hoạt động du lịch cũng có những tác động tích cực với môi trường như làm góp phần làm tăng tính đa dạng sinh học, bảo tồn cảnh quan, thúc đẩy các hoạt động bảo vệ di tích lịch sử, di sản văn hóa, hoạt động của các làng nghề truyền thống…

* Đối với môi trường tự nhiên:

Tăng hiệu quả sử dụng đất nhờ sử dụng quỹ đất còn trống hoặc sử dụng không hiệu quả Giảm sức ép do khai thác tài nguyên quá mức từ các hoạt động dân sinh, kinh tế tại các khu vực nhạy cảm (vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên )

Góp phần đảm bảo chất lượng nước trong và ngoài khu vực phát triển du lịch nếu như các giải pháp kỹ thuật trong cấp thoát nước được áp dụng

Tăng thêm mức độ đa dạng sinh học tại những điểm du lịch nhờ những dự

án có các công viên cảnh quan, khu nuôi chim thú hoặc bảo tồn đa dạng sinh học thông qua nuôi trồng nhân tạo phục vụ du lịch

Bổ sung vẻ đẹp cảnh quan cho khu vực phát triển du lịch nhờ các dự án thường có yêu cầu tạo thêm các vườn cây, công viên cảnh quan, hồ nước, thác nước nhân tạo…

Hạn chế các lan truyền ô nhiễm cục bộ trong khu dân cư nếu như các giải pháp hạ tầng kỹ thuật đồng bộ được áp dụng (ví dụ như đối với các làng chài ven biển trong khu vực được xác định phát triển thành khu du lịch biển )

* Đối với môi trường nhân văn xã hội

Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho một bộ phận cộng đồng dân cư địa phương

Góp phần cải thiện điều kiện về hạ tầng và dịch vụ xã hội cho địa phương (y

tế, thông tin, vui chơi giải trí) kèm theo các hoạt động phát triển du lịch

Bảo tồn, nâng cao giá trị và khôi phục các di sản kiến trúc, nghệ thuật, vật thể và phi vật thể, văn hóa, thủ công mỹ nghệ, trang phục, phong tục truyền thống… bằng các nguồn kinh phí thu trực tiếp hay gián tiếp từ hoạt động du lịch

22

Phát triển du lịch tạo tiền đề cho việc khôi phục các sinh hoạt văn hóa truyền thống của cộng đồng vốn đã bị mai một, đặc biệt là các lễ hội Nhiều lễ hội truyền thống của một địa phương riêng lẻ đã được nâng cấp thành các lễ hội du lịch, thu hút số lượng lớn khách từ các vùng miền khác cùng tham gia

1.2.2 Các bộ phận cấu thành nguồn nhân lực trong ngành du lịch

Cũng như bất kỳ một ngành kinh tế nào khác, kinh tế du lịch cũng bao gồm hai nguồn nhân lực chính, đó là nguồn nhân lực hoạt động trực tiếp và nguồn nhân lực hoạt động gián tiếp Trong đó nguồn nhân lực hoạt động trực tiếp giữ vai trò quyết định sự thành công của ngành kinh tế quan trọng này

1.2.2.1 Nguồn nhân lực trực tiếp hoạt động trong ngành Du lịch

a Những người làm việc trong các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch

Đây là đối tượng đầu tiên phải kể đến trong kinh tế du lịch của một đất nước đang chuyển hướng trên bước đường xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước Nguồn nhân lực này làm việc trong các cơ quan chuyên ngành của Chính phủ, các Bộ, ngành của Trung ương và địa phương Trước hết phải kể đến các cán bộ chuyên môn thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Các cá nhân và tập thể làm việc tại Tổng cục Du lịch, các bộ phận chuyên trách thuộc Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

b Những người trực tiếp đào tạo, cung cấp nguồn cho ngành Du lịch

Đây là một bộ phận đông đảo trong các trường đại học, cao đẳng, trung học nghề của ngành Du lịch, các khoa Du lịch trong hệ thống các trường đại học và cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên toàn quốc Với nhiều qui mô và cấp độ đào tạo khác nhau, các cơ sở đào tạo đang là cơ sở đầu tiên đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực đa dạng, chất lượng cao cho kinh tế du lịch của đất nước

c Những người làm việc trực tiếp trong ngành Du lịch

Bao gồm toàn bộ cán bộ công nhân viên ở tất cả các bộ phận khác nhau nằm trong các công ty du lịch, các hãng lữ hành, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch

Trong mỗi một lĩnh vực, lại có rất nhiều các vị trí khác nhau với các nhiệm

vụ và chức năng khác nhau Tất cả những cá nhân đó được tổ chức, sắp xếp, biên chế thành những bộ phận với cơ cấu khác nhau… Đó là những người trực tiếp làm việc trong ngành du lịch Trong nguồn nhân lực hoạt động trực tiếp lại hình thành đội ngũ lao động chuyên nghiệp và đội ngũ lao động thời vụ Đội ngũ lao động thời vụ trong ngành du lịch thường xuất hiện ở những nơi có hoạt động du lịch diễn ra không thường xuyên Ví dụ như ở các bãi biển phía bắc nước ta, do điều kiện thời tiết chi phối nên hầu như các hoạt động du lịch biển thường chỉ diễn ra trong các tháng mùa hè Vào thời điểm này, tại các khu du lịch biển như Đồ Sơn, Cát Bà, Sầm Sơn, Cửa Lò… du khách đổ về rất đông, chủ yếu là khách nội địa Các nhà nghỉ, khách sạn hoạt động hết công xuất và phải thuê nhân công thời vụ để tham gia vào những công việc phục vụ khách tại các khách sạn, nhà hàng…

1.2.2.2 Nguồn nhân lực hoạt động gián tiếp trong ngành Du lịch

a Những người làm các công việc khác nhau tại các tuyến điểm du lịch

Tại các tuyến điểm này, để phục vụ hoạt động du lịch có rất nhiều các công việc khác nhau đòi hỏi nhiều người làm việc trong các dịch vụ có liên quan đến hoạt động du lịch: từ các nhân viên bảo vệ, những người bán và kiểm soát vé, những người cung ứng các dịch vụ lưu niệm, dịch vụ ẩm thực, nghỉ ngơi, giải trí, lưu trú ngắn… đến những người làm công tác điều phối và quản lý giao thông, vệ sinh môi trường, thu gom và xử lý rác thải…

24

b Những cá nhân và tổ chức làm công tác nghiên cứu

Những cá nhân và tổ chức làm công tác nghiên cứu ở các hình thái và cấp độ khác nhau mà nội dung và kết quả nghiên cứu có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến ngành du lịch: các Viện nghiên cứu phát triển du lịch; các cơ quan kiến trúc, qui hoạch, đầu tư

c Nguồn nhân lực khác

Những người hoạt động trong các lĩnh vực thông tin – truyền thông bao gồm các cơ quan báo chí, đài phát thanh, truyền hình, các nhà xuất bản… mà nội dung thông tin đăng tải do họ cung cấp có liên quan, phục vụ hoạt động du lịch

Những người làm ở các khâu công việc mà có liên quan đến việc xuất nhập cảnh của du khách: các cơ quan ngoại giao, các nhân viên tại các cửa khẩu, các nhân viên an ninh, biên phòng, hải quan, thuế vụ, kiểm dịch…

Tất cả nguồn nhân lực du lịch hoạt động trực tiếp hoặc gián tiếp đều có vai trò nhất định đối với sự phát triển của ngành Du lịch Do đó, việc phát triển nguồn nhân lực du lịch cần phải có kế hoạch, tầm nhìn chiến lược tới tất cả nguồn nhân lực trên, có như vậy ngành du lịch mới có thể phát triển nhanh và bền vững trước những cơ hội và thách thức của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.3 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực của ngành du lịch trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

1.3.1 Ngành Du lịch trong bối cảnh hổi nhập kinh tế quốc tế

1.3.1.1 Cơ hội

- Diễn biến kinh tế, chính trị, an ninh thế giới có tác động ma ̣nh hơn khi Việt Nam hô ̣i nhâ ̣p ngày càng sâu và toàn diện Toàn cầu hóa là một xu thế khách quan, lôi cuốn các nước, các vù ng lãnh thổ v ừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh và tính phu ̣ thuô ̣c l ẫn nhau Quan hệ song phương, đa phương ngày càng được mở rộng trong các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường và những vấn đề chung hướng tới mu ̣c tiêu thiên niên kỷ Các mối quan hệ Á-Âu, Mỹ- Châu

Á, Nhật Bản-ASEAN và các nền kinh tế trong APEC ngày càng phát triển theo chiều hướng tích cực

25

- Quan hệ ngoại giao tích cực của Việt Nam với thế giới đang mở ra cơ hội thu hút đầu tư vốn và công nghệ vào Việt Nam nói chung và ngành Du lịch nói riêng Các nền kinh tế lớn, các tổ chức quốc tế đang tích cực hỗ trợ Việt Nam trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trường, trong đó dòng đầu tư FDI

và ODA cho phát triển du lịch ngày một tăng

- Châu Á-Thái Bình Dương vẫn là khu vực phát triển năng động và thu hút

du li ̣ch Hợp tác trong khối ASEAN ngày càng tăng cường về chiều sâu Hiê ̣p hô ̣i

du li ̣ch Châu Á -Thái Bình Dương (PATA) hoạt động ngày càng có tiêu điểm hơn Việt Nam đang trở thành quốc gia, điểm đến, thị trường mới nổi với những lợi thế nhất định trong hợp tác song phương và đa phương Các dòng di chuyển vốn đầu

tư và luồng khách du lịch đang có xu hướng dịch chuyển mạnh tới khu vực Châu Á-Thái Bình Dương trong đó Việt Nam được hình tượng như “ngôi sao” đang lên

1.3.1.2 Thách thức

- Hoạt động du lịch của Việt Nam đã và đang chịu tác động mạnh mẽ của những bất ổn chính tri ̣ , xung đô ̣t, khủng bố, dịch bệnh, thiên tai, khủng khoảng kinh tế, tài chính tại ở các nước đối tác, các thị trường truyền thống Khi là thành viên của WTO những tác động tiêu cực này sẽ diễn ra mạnh mẽ hơn, khó lường hơn trong khi năng lực thích ứng và ứng phó với những biến động trên thị trường của Việt Nam còn hạn chế Tranh chấp, bất đồng khu vực, đặc biệt vấn đề gắn với Biển Đông có tác động mạnh, trực tiếp và đột ngột đến hoạt động du lịch của Việt Nam Đây là thách thức bao trùm trong quá trình hội nhập du lịch toàn cầu; ứng phó với khủng khoảng kinh tế, bất ổn an ninh, chính trị trên bình diện quốc tế

- Sức ép cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt, đặc biệt đối với ngành du lịch Việt Nam đang trở lên quyết liệt hơn với quy mô và tính chất mới do có yếu tố công nghệ mới và toàn cầu hóa

- Các điểm đến trong khu vực như Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Philiphines, Cămphuchia sẽ làm tăng sức cạnh tranh đối với du lịch Việt Nam cả

về dòng vốn đầu tư và thu hút khách, cả về chất lượng và hiệu quả kinh doanh và xây dựng hình ảnh, thương hiệu quốc gia Những yếu tố cạnh tranh quốc tế đòi hỏi

26

Việt Nam phải đầu tư nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm du lịch với lợi thế quốc gia, vùng miền và sự độc đáo của văn hóa dân tộc nếu không sẽ thua thiệt trong cạnh tranh toàn cầu

1.3.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực du lịch trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Trước bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng sâu và có tầm ảnh hưởng rộng, cộng với sự chủ động và quan hệ ngoại giao tích cực của Việt Nam với các nước trên thế giới thì đây chính là cơ hội và cũng là thách thức không chỉ đối với riêng ngành du lịch mà còn với tất cả các ngành khác Cơ hội để phát triển và cũng là thách thức đòi hỏi ngành du lịch cần phải có sự đổi mới, phải phát huy và tận dụng tối đa mọi nguồn lực để phát triển, trong đó nguồn lực con người là quan trọng nhất Điều này cũng đã được Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Tuấn khẳng định

“nhân lực là yếu tố cốt lõi cho sự phát triển của mọi ngành nghề trong xã hội, đặc biệt là ngành Du lịch”

Như vậy, Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực của ngành du lịch trong điều

kiện hội nhập kinh tế quốc tế được xuất phát bởi các nguyên nhân sau:

Thứ nhất, Do đặc điểm của ngành Du lịch

Du lịch là ngành phụ thuộc nhiều hơn vào yếu tố con người so với các ngành kinh tế khác, do vậy phát triển nguồn nhân lực cho ngành đòi hỏi những yêu cầu cao và khắt khe hơn Lao động trong ngành ngoài việc phải có chuyên môn nghiệp vụ cao còn đòi hỏi phải có những kĩ năng giao tiếp, thuyết phục được những nhóm khách hàng khác nhau Việc làm hài lòng khách hàng không chỉ đòi hỏi người lao động có kĩ năng nghề nghiệp cao về kĩ thuật thực hiện công việc mà còn ở chỗ gây được sự tín nhiệm, niềm tin cao với khách hàng Năng lực và phẩm chất của đội ngũ trong ngành du lịch có tầm quan trọng đặc biệt đối với việc khai thác có hiệu quả cũng như bảo tồn lâu dài các nguồn tiềm năng du lịch của đất nước tạo ra những sản phẩm du lịch đặc sắc, có chất lượng, hấp dẫn khách Đội ngũ này cũng thể hiện khả năng tiếp thu kinh nghiệm du lịch quốc tế, cũng như khả năng tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế về du lịch Phát triển nguồn nhân lực

27

du lịch cũng là nhằm đảm bảo cho du lịch nước nhà phát huy nội lực, nắm bắt cơ hội, vượt qua những thách thức trong thời kỳ hội nhập kinh tế ngày càng sâu và rộng của Việt Nam Đây chính là quá trình cụ thể hoá yêu cầu về nhân tố con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước

Thứ hai, Thực trạng nhân lực du lịch hiện nay

Theo báo cáo về Du lịch Việt Nam của Bộ VHTTDL, ngày 20 tháng 5 năm

2014, Việt Nam có 570.000 người làm việc trực tiếp trong tổng số 1,8 triệu lao động du lịch, chưa tính đến lao động liên quan và không chính thức Số lượng nhân lực ngành du lịch những năm gần đây tăng trưởng mạnh, trong đó nhân lực gián tiếp có xu hướng tăng với quy mô lớn hơn, phản ánh vai trò của ngành du lịch và tính hiệu quả của việc xã hội hoá hoạt động du lịch

Trình độ đào tạo thể hiện một phần chất lượng nhân lực ngành du lịch Nhân lực có trình độ đào tạo sơ cấp, trung cấp và cao đẳng chuyên nghiệp và học nghề là lực lượng nhân lực du lịch trực tiếp phục vụ khách, cung cấp sản phẩm du lịch, chiếm 47,3% nhân lực được đào tạo, học nghề, bằng 19,8% tổng nhân lực toàn ngành Nhân lực được đào tạo đại học và sau đại học về du lịch chiếm 7,4%

số nhân lực có chuyên môn du lịch, bằng 3,2% tổng nhân lực, 65% lao động sử dụng được ít nhất một ngoại ngữ và toàn ngành du lịch hiện có 375.650 người biết tin học (biết sử dụng máy tính phục vụ được yêu cầu công việc), chiếm khoảng 68,3% tổng số nhân lực du lịch trực tiếp thống kê được của ngành; có 174.350 người không biết sử dụng máy tính phục vụ yêu cầu công việc

Bên cạnh đó, chỉ tính riêng năm 2014 lượng khách quốc tế vào Việt Nam đạt 7,57 triệu lượt tăng gấp 2 lần sau 4 năm khủng hoảng kinh tế Qua đó ta thấy số lượng lao động trong ngành hiện nay chưa đủ để triển khai các hoạt động du lịch đang ngày càng đa dạng về sản phẩm du lịch, loại hình du lịch và chất lượng các loại sản phẩm du lịch Không chỉ vậy, ngành du lịch Việt Nam dự báo đến năn

2020 là 10.2 triệu và năm 2025 là 14 triệu khách quốc tế (Theo chiến lược phát triển du lịch đến năm 2020 tầm nhìn 2030) Với lượng khách như vậy, cần 870.300 lao động trực tiếp trong tổng số hơn 2,5 triệu lao động trong ngành Do đó trong

28

thời gian tới cần phải triển khai dự án đầu tư phát triển du lịch đất nước sẽ cần đến

số lượng lớn lao động và công chức của ngành Du lịch (bình quân mỗi năm cần thêm khoảng 150 nghìn người) đây thực sự là một thách thức lớn đối với ngành du lịch nước nhà trong thời gian tới

Tuy nhiên, điều quan trọng hơn là chất lượng đội ngũ này, những người làm công tác quản lý Nhà nước, quản lý doanh nghiệp du lịch hiện nay chưa đồng đều

về trình độ, năng lực và một số lớn chưa qua đào tạo về quản lý chuyên ngành (Hiện nay có khoảng 56.000 cán bộ quản lý, lao động có trình độ được đào tạo chuyên ngành du lịch có bằng cấp chỉ chiếm gần 20% số lao động toàn ngành, lao động có trình độ đại học và trên đại học chuyên ngành du lịch chỉ đạt 3.1% ) Trên thực tế, nhiều cán bộ quản lý doanh nghiệp du lịch hiện nay chủ yếu dựa vào năng lực và kinh nghiệm tự thân mà chưa được đào tạo có hệ thống Trong khi đó đội ngũ này lại thực sự là động lực cho sự phát triển của mỗi doanh nghiệp du lịch nói riêng, của ngành du lịch Việt Nam nói chung Cán bộ quản lý doanh nghiệp phải được bồi dưỡng thường xuyên (dưới nhiều hình thức) về tri thức quản lý hiện đại

và việc bồi dưỡng này phải nhanh chóng đem lại hiệu quả Bên cạnh đó, những người trẻ tuổi được đào tạo chính quy, có năng lực và phẩm chất của người quản lý cần được chú ý đưa vào đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước và đặc biệt là cán bộ quản lý doanh nghiệp du lịch

Nhìn chung, chất lượng đội ngũ lao động trực tiếp trong ngành du lịch hiện nay còn thấp Khách du lịch ngày càng đa dạng về cơ cấu, đặc biệt là nhu cầu và trình độ học vấn ngày càng tăng Ở tất cả các doanh nghiệp lữ hành, đội ngũ hướng dẫn viên còn thiếu và còn hạn chế về năng lực Số lượng hướng dẫn viên được cấp thẻ cho đến nay chưa đáp ứng được nhu cầu hiện tại và trong những năm tới Dự kiến đến năm 2020, đội ngũ hướng dẫn viên có chừng 45.000 người Đội ngũ này phải được đào tạo chính quy để có cả năng lực ngoại ngữ và kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ mới có thể thực hiện được vai trò đặc biệt của họ trong du lịch

Thứ ba, Đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

29

Một trong những điều kiện để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả

là việc nâng cao trình độ của đội ngũ lao động Đó chính là việc tạo ra nguồn nhân lực có chất lượng, đặc biệt là khả năng ngoại ngữ và kỹ năng chuyên môn để đảm đương những nhiệm vụ đặt ra trong quá trình hội nhập

Do đặc thù, du lịch là ngành có nhân lực sử dụng được ngoại ngữ khá cao, chiếm 65% tổng số nhân lực; tuy nhiên đặc thù của ngành đòi hỏi tỷ lệ này phải nâng cao hơn nữa Nhân lực biết ngoại ngữ nhiều nhất là tiếng Anh, chiếm khoảng 42%, tiếng Trung, tiếng Pháp và các tiếng khác với tỷ lệ tương ứng là 5%, 4% và 9% nhân lực toàn ngành Ngành Du lịch đang tập trung khai thác khách từ Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và Đức, việc mở rộng đào tạo các ngoại ngữ của các nước nêu trên bên cạnh tiếng Anh là rất cần thiết Phân tích theo nghề thì hướng dẫn du lịch, lữ hành, marketing, lễ tân, phục vụ nhà hàng có tỷ lệ sử dụng ngoại ngữ khá cao, đạt khoảng 88,6% Song, số nhân lực sử dụng thành thạo

từ hai ngoại ngữ trở lên còn thấp, chỉ chiếm khoảng 28% Nhóm nhân lực làm nghề hướng dẫn viên du lịch có số người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ chiếm tỷ lệ cao nhất (49,6%), tiếp đến là marketing du lịch (46,8%), lễ tân khách sạn khoảng 40%; trong khi nhóm nhân viên chế biến món ăn hầu như không có người tốt nghiệp đại học ngoại ngữ

Bên cạnh đó, Du lịch là ngành kinh tế mang tính quốc tế cao, đặc biệt là du lịch quốc tế Quá trình hội nhập du lịch quốc tế tạo cho chúng ta nhiều cơ hội, song cũng gặp không ít những thách thức do chất lượng nguồn nhân lực du lịch thấp, sự tụt hậu về đào tạo, xuất phát từ chính quá trình chuyển đổi gây ra: khác nhau về kiến thức, chương trình, phương pháp đào tạo và do khác nhau cả về tư duy Quá trình hội nhập quốc tế ngành Du lịch cũng là quá trình cạnh tranh quốc tế gay gắt,

do đó yêu cầu về chất lượng lao động và chất lượng đào tạo nhân lực ngày càng cao, quy mô phải được mở rộng để tương xứng với mục tiêu chiến lược du lịch đã

đề ra, khai thác tối đa tiềm năng của quốc gia và cơ hội quốc tế

Tóm lại, về cơ bản nguồn nhân lực trong ngành du lịch Việt Nam hiện nay tuy

có tăng trưởng nhanh về số lượng, nhưng vẫn còn bị mất cân đối về nhiều mặt,

30

chất lượng chưa cao, đặc biệt là năng lực đáp ứng nhu cầu công việc còn rất hạn chế, chưa khai thác triệt để lợi thế hợp tác quốc tế về phát triển nguồn nhân lực du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

1.4 Kinh nghiệm phát triển nguốn nhân lực du lịch ở một số quốc gia trên thế giới

1.4.1 Kinh nghiệm của Mỹ

Mỹ là nền kinh tế lớn nhất thế giới và cũng là quốc gia có nền khoa học – công nghệ tiên tiến nhất Năm 2012, dân số của Mỹ là 314,07 triệu người Chỉ số phát triển con người (HDI) năm 2011 là 0,910, GDP năm 2011 là 15.094 tỷ USD, GDP bình quân đầu người năm 2011 là 48.386 USD Để có kết quả như trên, Mỹ

đã trải qua hơn 200 năm phát triển với triết lý thực dụng và phương châm “nguồn nhân lực là trung tâm của mọi phát triển”

Mỹ đã đưa ra chiến lược xây dựng nguồn nhân lực với hai hướng chủ lực: tập trung cho đầu tư giáo dục – đào tạo và thu hút nhân tài Về phát triển giáo dục – đào tạo: Mỹ được xem là quốc gia không thành công trong giáo dục phổ thông nhưng lại là một điển hình cần được nhân rộng trong giáo dục đại học Hệ thống giáo dục đại học của Mỹ được xây dựng với hai đặc trưng cơ bản là tính đại chúng

và tính khai phóng Với hơn 324 triệu dân nhưng Mỹ có tới hơn 4.200 trường đại học

Theo kết quả đánh giá và xếp hạng các trường đại học hàng đầu thế giới thì

Mỹ có tới 88/200 trường đại học hàng đầu thế giới, chiếm 44% Mỹ phát triển rộng rãi hệ thống đại học cộng đồng (nơi đào tạo đại trà, giải quyết số lượng), tỷ lệ là 1/30 Tức là cứ có một trường đại học nghiên cứu thì có 30 trường đại học cộng đồng Mức học phí cũng khác nhau phù hợp với mọi đối tượng, học phí trường đại học cộng đồng rẻ hơn nhiều so với đại học nghiên cứu

Với hệ thống giáo dục đại học đa dạng (trường công lập, trường tư thục, trường cộng đồng …), nước Mỹ đã đào tạo được một nguồn nhân lực chất lượng cao đồi dào, chiếm tới 40% tổng số lực lượng lao động quốc gia Về thu hút nhân tài: Chính phủ Mỹ không chỉ chú ý đến việc đào tạo mà còn chú trọng việc thu hút

31

và sử dụng nhân lực, đặc biệt là người tài từ các quốc gia khác Những nhân tài kiệt xuất của nước Đức, những nhà khoa học lỗi lạc của Nga và châu Âu, những chuyên gia tầm cỡ quốc tế của Ấn Độ, Trung Quốc và nhiều quốc gia đang phát triển khác đã “hội tụ” về Mỹ

Hiện nay toàn cầu có 1,5 triệu lưu học sinh và học giả đang học tập hoặc làm công tác nghiên cứu ở nước ngoài, trong đó có 500.000 người tập trung ở Mỹ Con

số này làm cho Mỹ trở thành quốc gia của người nhập cư Trong quá trình thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nước Mỹ đặc biệt chú trọng thu hút đội ngũ các nhà khoa học sáng chế và đội ngũ chuyên gia trong các ngành công nghệ cao, tạo điều kiện tốt về lương, chỗ ở, điều kiện đi lại… để các chuyên gia làm việc và cống hiến

Như vậy, nhờ có chiến lược và chính sách đúng qua hơn 200 năm phát triển, nền giáo dục Mỹ đã phát triển mạnh và là một trong những nền giáo dục tốt nhất thế giới Nền giáo dục này đã tạo ra một lớp công dân có trình độ học vấn cao, tay nghề vững và kỹ năng giỏi, góp phần đưa đất nước lên vị trí siêu cường về kinh tế

và khoa học – công nghệ

1.4.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc với dân số hơn 1,343 tỷ người, diện tích tự nhiên khoảng 9.6 triệu km2, hiện đang là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới Năm 2011, chỉ số phát triển con người (HDI) của Trung Quốc là 0,687, GDP bình quân đầu người năm

2011 là 8.382 USD

Trung Quốc đặt mục tiêu trở thành nước hiện đại và phát triển Chính phủ và nhân dân Trung Quốc, một mặt nhấn mạnh yếu tố tự lực tự cường, mặt khác không ngừng tìm tòi và áp dụng các công nghệ tiên tiến và các phương pháp quản lý tiên tiến của nước khác, trong đó phải kể đến sự nhấn mạnh về phát triển nguồn nhân lực Từ sau ngày giải phóng (1949) Trung Quốc thực hiện chính sách đầu tư mạnh cho phát triển giáo dục Ưu tiên giáo dục – đào tạo trong nước, đầu tư xây dựng,

mở rộng, nâng cấp, cải tạo nội dung chương trình; ưu tiên cho việc cập nhật tri thức mới, công nghệ mới, mời chuyên gia…

32

Bên cạnh đó, Chính phủ Trung Quốc chú trọng việc gửi lưu học sinh theo học các nước phát triển như Mỹ, Đức, Anh và Pháp Từ năm 1979 đến 1983, Trung Quốc đã gửi 11.700 sinh viên đi học ở nước ngoài, bằng số sinh viên gửi ra nước ngoài từ 1949 đến 1978 Từ năm 1979 đến 1987, hơn 40.000 sinh viên Trung Quốc ra nước ngoài học tập ở 73 nước, đồng thời cũng trong thời kỳ đó 18.000 sinh viên tốt nghiệp trở về nước làm việc Trung Quốc một mặt vẫn gửi lưu học sinh ra nước ngoài học tập, mặt khác tiến hành cải cách nền giáo dục đại học theo các phương hướng: đa dạng hóa các cấp đào tạo và các hình thức trường lớp, giao cho các trường đại học và các trường tổng hợp nhiệm vụ lập thêm các chi nhánh đào tạo, các khóa đào tạo ngắn hạn, các khóa đặc biệt đào tạo cán bộ kỹ thuật… thành lập các trường trung học dạy nghề và tăng số lượng sinh viên các loại Tăng cường đào tạo sau đại học

Như vậy, đến nay Trung Quốc đã trở thành nền kinh tế thứ hai thế giới, sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế đã chứng minh một hướng đi đúng trong việc phát triển NNL để phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đó là tăng trưởng kinh tế gắn với giáo dục – đào tạo

1.4.3 Kinh nghiệm của Nhật

Nhật là nền kinh tế đứng thứ ba thế giới, diện tích 378 ngàn km2, dân số 127,8 triệu người (2011), chỉ số phát triển con người (HDI) năm 2011 là 0,901, GDP bình quân đầu người năm 2011 là 34.739 USD Nhật là một trong những nước có sự thành công trong phát triển kinh tế với tốc độ nhanh dựa trên NNL kỹ thuật được đào tạo tốt, có đủ khả năng, trình độ tiếp thu, lĩnh hội kỹ thuật, công nghệ tiên tiến nhập khẩu

Có thể nói, Nhật là nước đầu tiên ở châu Á đi đầu trong phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ việc Nhật nghèo về tài nguyên thiên nhiên, lại luôn gặp thiên tai, phần lớn nguyên nhiên vật liệu lại nhập khẩu, nền kinh tế Nhật lại bị phá hủy trong Chiến tranh thế thới thứ hai Sau đại chiến thế giới thứ hai, Chính phủ Nhật ưu tiên tuyển chọn, đào tạo những người tài giỏi thích hợp cho công cuộc hiện đại hóa đất nước Nhật đã có nhiều chính sách đào tạo trong lĩnh vực nghiên

33

cứu khoa học nhằm xóa khoảng cách về khoa học – công nghệ giữa Nhật và các nước tiên tiến khác Chính phủ Nhật đã triển khai thực hiện triết lý phát triển: con người Nhật cộng với khoa học kỹ thuật phương Tây

Để đảm bảo nguồn nhân lực thường xuyên cho phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành hệ thống giáo dục – đào tạo nghề trong các công ty, doanh nghiệp Cùng với việc tăng cường giáo dục – đào tạo (nhất là đào tạo nghề), Chính phủ có chính sách ưu đãi đối với lực lượng lao động có tay nghề cao, chuyên môn giỏi, đồng thời khích lệ hoạt động sáng tạo của người lao động luôn thích ứng với mọi điều kiện Về sử dụng và quản lý nguồn nhân lực, Nhật thực hiện chế độ lên lương và tăng thưởng theo thâm niên

Như vậy, phương thức đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực của Nhật là nhằm phát huy cao độ tính chủ động sáng tạo của người lao động; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có khả năng thích ứng nhanh với điều kiện làm việc luôn thay đổi và nhạy bén trong việc làm chủ công nghệ và các hình thức lao động mới

1.4.4 Kinh nghiệm của Singapore

Từ khi tách khỏi Malaysia năm 1965, Singapore đã thực hiện thành công nhiều giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, bao gồm giai đoạn công nghiệp hóa (1960 – 1970), giai đoạn tái cấu trúc nền kinh tế (1970 – 1980), và giai đoạn phát triển công nghệ cao để xây dựng nền kinh tế tri thức (từ 1990 đến nay) Singapore

là quốc gia có diện tích nhỏ, dân số không đông (5,1 triệu người năm 2010), tài nguyên thiên nhiên ít, nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0%, GDP bình quân đầu người năm 2011 là 59.711 USD

Để đạt được mục tiêu trên là kết quả của rất nhiều nỗ lực của Chính phủ Singapore Một trong những chính sách được đánh giá cao nhất của Chính phủ Singapore là chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao để mở rộng và phát triển khoa học và công nghệ cho nền kinh tế, từ đó đưa nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao Giáo dục – đào tạo, vốn được đặc biệt coi trọng ở Singapore, lại tiếp tục được nhận thức như là chìa khóa để củng cố